各州（市）人民政府，省級各有關部門：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《2025年數(shù)字云南建設工作要點》《2025年云南省數(shù)字經(jīng)濟工作要點》《2025年云南省數(shù)字政府工作要點》《2025年云南省數(shù)字社會工作要點》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
云南省數(shù)據(jù)局
2025年6月19日
2025年數(shù)字云南建設工作要點
為深入學習貫徹習近平總書記關于數(shù)據(jù)發(fā)展和安全的重要論述以及考察云南重要講話精神，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹黨中央、國務院關于數(shù)字中國建設的決策部署，緊緊圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進取、真抓實干，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動我省數(shù)據(jù)工作再上新臺階，制定2025年數(shù)字云南建設工作要點如下。
一、高質(zhì)量構(gòu)建數(shù)字云南建設基礎
?。ㄒ唬┖粚崝?shù)字基礎設施建設
1.優(yōu)化升級網(wǎng)絡基礎設施。推進“寬帶邊疆”建設，擴容互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬，提升網(wǎng)絡質(zhì)量，完善省內(nèi)外低延時圈建設。開展“信號升格”行動，建設覆蓋城鄉(xiāng)、服務便捷、高速暢通的移動通信網(wǎng)絡，提升自然村5G覆蓋率。深化千兆城市建設，推進城市及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域10G-PON終端設備部署，在有條件的地區(qū)開展萬兆光網(wǎng)試點。推進IPv6規(guī)模部署和應用，提升移動網(wǎng)絡、固定網(wǎng)絡IPv6流量占比。加快昆明國際通信業(yè)務出入口局建設，推動中國移動云南骨干節(jié)點接入昆明國際通信業(yè)務出入口局，積極推進面向南亞東南亞數(shù)字信息大通道建設。
2.優(yōu)化布局算力基礎設施。充分發(fā)揮“綠電+智算”融合優(yōu)勢，以昆明呈貢萬溪沖智算產(chǎn)業(yè)園算力集群為核心，以相關州（市）區(qū)域算力聚集區(qū)為延伸，形成布局均衡、協(xié)同供給、梯次連續(xù)的“一核多點”算力基礎設施布局。推動建設算力調(diào)度平臺，實現(xiàn)多元異構(gòu)算力調(diào)度。探索開展算力基礎設施綠電直供試點，持續(xù)引導算力在各重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的應用。
3.加快建設數(shù)據(jù)基礎設施。加快建設和運營數(shù)據(jù)采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運營、安全服務等數(shù)據(jù)基礎設施。推動昆明國家級數(shù)據(jù)標注基地建設，鼓勵有條件的地區(qū)建設特色數(shù)據(jù)標注基地。聚焦有色金屬、新材料、生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等重點行業(yè)開展數(shù)據(jù)標注，建設行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。
?。ǘ┩七M數(shù)據(jù)資源價值釋放
1.建立健全公共數(shù)據(jù)資源體系。持續(xù)完善全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱公共數(shù)據(jù)平臺），不斷健全人口、法人、電子證照基礎數(shù)據(jù)庫和金融主題數(shù)據(jù)庫，推進自然資源和空間地理、經(jīng)濟治理基礎數(shù)據(jù)庫建設，啟動生態(tài)環(huán)保、行政執(zhí)法等主題數(shù)據(jù)庫建設，推進民政、人力資源社會保障、殘聯(lián)等部門業(yè)務資源數(shù)據(jù)庫建設，健全“5+10+N”全省公共數(shù)據(jù)資源體系。加強數(shù)據(jù)源頭治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，逐步推進“一數(shù)一源一標準”。制定印發(fā)《云南省公共數(shù)據(jù)目錄編制指南》，推動公共數(shù)據(jù)目錄“應編盡編”，按需注冊、匯聚數(shù)據(jù)資源，推動一批國家垂直業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)回流和直達基層。
2.推進數(shù)據(jù)要素市場化配置。制定印發(fā)《云南省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營實施方案》，建設公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營平臺，有序推進公共數(shù)據(jù)資源登記，積極探索開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。加快推動昆明國際數(shù)據(jù)交易所發(fā)展，以數(shù)據(jù)登記確權(quán)為關鍵，建立健全數(shù)據(jù)交易制度和業(yè)務流程，大力發(fā)展場內(nèi)交易、規(guī)范引導場外交易，牽引帶動全省數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。建立數(shù)商協(xié)會，聚集數(shù)據(jù)企業(yè)，搭建數(shù)據(jù)行業(yè)、數(shù)商與政府之間的橋梁。
3.拓展數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用場景。辦好“數(shù)據(jù)要素×”大賽，推進數(shù)據(jù)要素合規(guī)流通和典型應用。探索可信數(shù)據(jù)空間培育工作，支持引導大型龍頭企業(yè)和高原特色行業(yè)申報企業(yè)數(shù)據(jù)空間、行業(yè)數(shù)據(jù)空間項目。出臺人工智能大模型相關政策，加快推動“人工智能+”賦能傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化發(fā)展，打造行業(yè)典型應用示范。加快推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點工作，積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理模式。
二、數(shù)字賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
（一）高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
1.推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。營造良好營商環(huán)境，積極引進省外數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)落地發(fā)展，著力培育壯大一批標志性數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。加快推進昆明螺螄灣數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、萬溪沖智算產(chǎn)業(yè)園建設，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。持續(xù)做強數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)，著力發(fā)展智能終端、新型顯示和可穿戴設備產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提升智能手機、筆記本電腦等智能終端產(chǎn)量。持續(xù)做大數(shù)字技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)，招引培育軟件企業(yè)，積極推進軟件設計、開發(fā)等專業(yè)技術(shù)外包服務。持續(xù)培育數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)，鼓勵和引導平臺企業(yè)提升數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務水平。持續(xù)擴大數(shù)字產(chǎn)品服務業(yè)，擴大智能手機、可穿戴設備、智能家電家居等電子產(chǎn)品消費。加強數(shù)據(jù)治理，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供基礎支撐。建立數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)升規(guī)培育長效機制，促進數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)“四上”轉(zhuǎn)化。加大數(shù)字經(jīng)濟招商引資力度，主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動面向南亞東南亞開展跨境業(yè)務的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)落地發(fā)展。
2.深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合。深化推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程應用，持續(xù)培育數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極引導建立行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用平臺、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識注冊量和解析量同步增長，引領帶動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加速轉(zhuǎn)型。引導傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展電商模式，深化服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。按照國家的統(tǒng)一部署積極穩(wěn)妥推行數(shù)字人民幣，持續(xù)深化金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)迭代升級云南省融資信用服務平臺，為更多經(jīng)營主體和銀行機構(gòu)提供功能完備、服務高效、安全可靠的融資信用服務。培育農(nóng)村電商“領跑縣”和縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè)、農(nóng)村電商帶頭人，打造一批縣域直播電商基地，推動農(nóng)村網(wǎng)絡零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額持續(xù)增長。
（二）打造協(xié)同高效數(shù)字政府
1.強化集約高效的平臺支撐體系。持續(xù)完善全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺，支撐各級各部門有序開展公共數(shù)據(jù)共享交換，推動已建本地公共數(shù)據(jù)平臺的州（市）按照統(tǒng)一標準接入全省公共數(shù)據(jù)平臺。加快構(gòu)建泛兼容、廣連接、高可靠的電子政務外網(wǎng)，全面實現(xiàn)萬兆到州（市），啟動千兆到縣（市、區(qū)）建設工作，有序整合撤并行業(yè)專網(wǎng)。全面提升全省“一朵云”服務能力，持續(xù)推動省級非涉密政務信息系統(tǒng)上云，做好上云系統(tǒng)資源使用情況動態(tài)監(jiān)測管理?！耙粰C房一策”有序推進部門自建和租用機房整合撤并。
2.打造協(xié)同高效的數(shù)字化履職能力。推進數(shù)字財政建設，優(yōu)化升級財政預算管理一體化系統(tǒng)，推動項目、預算、核算、資產(chǎn)等管理全覆蓋，實現(xiàn)預算編制、合同簽訂、資金支付等環(huán)節(jié)智能監(jiān)控和預警。開展統(tǒng)計云工程聯(lián)網(wǎng)直報省級節(jié)點建設，提高數(shù)據(jù)采集處理時效性、準確性。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺建設，根據(jù)企業(yè)信用實施差異化監(jiān)管。探索建設學校食堂及集中供餐單位管理綜合應用系統(tǒng)，強化校園食品安全監(jiān)管。加快建設“一網(wǎng)協(xié)同”辦公平臺“云政通”，為全省公職人員提供便捷實用的統(tǒng)一非涉密辦公平臺應用服務。啟動一網(wǎng)通辦“云事通”建設，推動電子證照擴大應用領域，提升企業(yè)群眾在線辦事服務獲得感。全力做好“云表通”工作，推動基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”，通過數(shù)據(jù)賦能推動基層減負。深化整治“指尖上的形式主義”，進一步規(guī)范政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序管理。全力推進省級政府網(wǎng)站和政務新媒體集約化建設。
3.深化省級政務信息化項目立項和資金歸口管理改革。升級完善省級政務信息化項目管理平臺，推進項目審核與驗收標準化、規(guī)范化。強化政務信息系統(tǒng)“全生命周期”管理，推動實現(xiàn)“一系統(tǒng)一卡”。盤點形成省級系統(tǒng)、項目、云、網(wǎng)、數(shù)、機房等數(shù)字資源“一本賬”。探索建立評估指標體系，為省級政務信息化項目立項工作提供決策依據(jù)和支撐。
（三）打造自信繁榮的數(shù)字文化
1.增強公共文化數(shù)字內(nèi)容供給能力。完善云南公共文化云平臺，推進云南省智慧圖書館體系建設項目，推動圖書館、文化館、博物館等加強公共數(shù)字文化資源建設。
2.大力發(fā)展數(shù)字文旅。開展“跟著微短劇去旅行”等系列創(chuàng)作活動，引導各類平臺和廣大網(wǎng)民積極創(chuàng)作生產(chǎn)“有一種叫云南的生活”網(wǎng)絡文化產(chǎn)品。鼓勵引導文旅企業(yè)依托新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展智慧旅游新場景、新業(yè)態(tài)，催生一批云演藝、云直播、低空無人觀光機等新產(chǎn)品。
3.提升廣電視聽內(nèi)容質(zhì)量和服務能力。實現(xiàn)全省電視頻道高清化。推進視聽媒資共享平臺建設，聚合省內(nèi)優(yōu)秀的節(jié)目資源。深化酒店電視操作復雜治理。推動云數(shù)傳媒在老撾、柬埔寨“DTMB（地面數(shù)字多媒體廣播）+”項目轉(zhuǎn)型升級。
?。ㄋ模?gòu)建普惠精準數(shù)字社會
1.促進數(shù)字公共服務普惠化。推進教育數(shù)字化，建設完善云南教育公共服務平臺，構(gòu)建學生、教師、學校基礎信息數(shù)據(jù)庫。開展數(shù)字校園建設。深化全民健康信息化，迭代升級省級全民健康信息平臺，推動二級以上公立醫(yī)院電子病歷全面普及、檢查檢驗結(jié)果互通共享。深化智慧醫(yī)保服務，加大醫(yī)保碼應用，推廣應用線上便民購藥和移動支付；推進醫(yī)療電子票據(jù)在醫(yī)保領域應用。推進醫(yī)保錢包上線應用。推進數(shù)字人力資源社會保障建設，推動社會保障卡在就醫(yī)購藥、交通出行、文化體驗等領域應用。提升養(yǎng)老服務數(shù)字化水平，探索“互聯(lián)網(wǎng)+智慧健康養(yǎng)老服務”新模式，推進老年人健康管理、緊急救援等服務更加智能便捷。推進殘疾人服務數(shù)字化，建設完善云南“智慧殘聯(lián)”，打造線上線下相結(jié)合的智能化精準助殘服務體系。強化婚育服務數(shù)字化能力，促進教育、公安、民政等多部門人口服務基礎信息互通共享，提升婚育服務數(shù)字化水平。
2.推進數(shù)字社會治理精準化。強化公安基礎數(shù)據(jù)匯聚治理，數(shù)據(jù)賦能公安實戰(zhàn)能力持續(xù)提高。探索數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型監(jiān)管模式，推動藥品、化妝品、醫(yī)療器械分級分類管理。強化應急數(shù)據(jù)模型應用，提升應急決策科學性和精準性。完善應急信息播發(fā)機制，提升應急廣播在自然災害和各類突發(fā)事件中的應用能力。推動“數(shù)字消防”體系建設，提升社會消防安全治理和消防救援能力。推進地震數(shù)據(jù)平臺應用，提升基層防震減災工作信息化能力。推動社會治安綜合治理中心實現(xiàn)線上登記受理、分類流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、考核評價，提升矛盾糾紛預防化解和社會治安風險防控能力。推進智慧公證、智慧調(diào)解體系建設，提升公共法律服務能力。
3.推進城鄉(xiāng)數(shù)字化發(fā)展。推進新型城市基礎設施建設，因地制宜對城鎮(zhèn)供水、排水、供電、燃氣、熱力、消火栓（消防水鶴）、地下綜合管廊等市政基礎設施進行數(shù)字化改造升級和智能化管理。加快布設城市道路基礎設施智能感知系統(tǒng)，推進城市智能基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。加快停車設施智能化改造和建設。推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持具有一定基礎條件的城市承擔國家試點，打造可感可及的數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級典型場景，以社區(qū)為重點推進城市“數(shù)字更新”，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。探索建設基于城市統(tǒng)一標識體系的“城市碼”，推進房屋建筑、重大項目等“落圖+賦碼”機制，形成“多碼合一、一碼互聯(lián)”的服務治理體系。完善城市運行管理服務平臺，推動縣級以上城市應用全覆蓋。完善云南省城鄉(xiāng)房屋綜合管理信息平臺，構(gòu)建房屋安全“一張圖”。建設城鄉(xiāng)供水信息服務網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化全生命周期智慧管理。
4.著力構(gòu)筑美好數(shù)字生活。鼓勵有條件的社區(qū)實施公共設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造與管理。鼓勵智能信包箱（快件箱）等自助終端在住區(qū)布局。創(chuàng)新智慧物業(yè)服務模式，發(fā)展線上線下生活服務。發(fā)展智慧商圈。推動新建全裝修住宅全面實現(xiàn)光纖到戶，全屋具備通信連接能力；既有住宅擁有一定智能產(chǎn)品，數(shù)字化改造初見成效。鼓勵社區(qū)、企業(yè)開展智能家居產(chǎn)品體驗等活動，推廣健康、娛樂、醫(yī)療、健身、廣電及其他數(shù)字家庭生活服務。
（五）打造綠色智慧數(shù)字生態(tài)文明
1.提升智慧生態(tài)環(huán)境保護能力。啟動地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)、重點飲用水水源地水環(huán)境安全監(jiān)控預警能力建設。構(gòu)建固體廢物資源綜合利用監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)固體廢物從產(chǎn)生到處置、利用全流程動態(tài)化監(jiān)管，不斷提升綜合利用率。實施全省氣象廣域網(wǎng)傳輸保障能力提升、氣象決策能力提升、“一中心兩基地”中試平臺建設等項目。
2.提升自然資源數(shù)字化水平。用好國土空間規(guī)劃“一張圖”，構(gòu)建“可感知、能學習、善治理、自適應”的智慧國土空間規(guī)劃體系。升級“多測合一”綜合管理系統(tǒng)，健全科學、便捷、高效的“多測合一”成果共享體系。升級測繪地理信息公共服務平臺，提升測繪地理信息公共服務能力。建設耕地保護綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全省耕地精細化、精準化動態(tài)管理。加快云南數(shù)字林業(yè)一體化服務平臺建設，構(gòu)建“天空地人”四網(wǎng)聯(lián)動立體監(jiān)測網(wǎng)絡。
3.推進智慧水利建設。制定“十五五”數(shù)字孿生水利實施方案，加強氣象衛(wèi)星和測雨雷達、雨量站、水文站等建設，加快建設水利行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，建立產(chǎn)匯流水文模型和洪水演進水動力學模型，構(gòu)建具有預報、預警、預演、預案功能的數(shù)字孿生智慧水利體系。
三、強化數(shù)字云南關鍵能力支撐作用
?。ㄒ唬娀瘮?shù)字技術(shù)創(chuàng)新
聚焦資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦生物醫(yī)藥、衛(wèi)星通信、高端裝備等方面數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，強化科技金融加持，立項支持重大科技計劃項目，強化關鍵核心技術(shù)攻關，推動建設一批國家級重點實驗室和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、省級工程研究中心（實驗室）。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制。
（二）筑牢數(shù)字安全屏障
1.強化網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全共性支撐。統(tǒng)一建設云上安全資源池和密碼資源池等設施，提供高水平、必要的安全防護資源。引入第三方專業(yè)安全評估機構(gòu)，對政務云服務商提供的業(yè)務系統(tǒng)網(wǎng)絡安全狀態(tài)進行日常監(jiān)測和風險評估，對上云系統(tǒng)統(tǒng)一開展安全漏洞監(jiān)測、實時安全風險監(jiān)控、全流量安全事件分析和日志分析等工作，督促政務云服務商按照有關規(guī)定申報并通過國家云計算服務安全評估。
2.加強網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保護。全面落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度，推進重要數(shù)據(jù)處理活動風險評估，開展重要數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全風險排查，實施個人信息保護專項整治。強化網(wǎng)絡安全等級保護，推動等保三級及以上網(wǎng)絡系統(tǒng)全面開展等保測評，動態(tài)加固安全基線。深化商用密碼在數(shù)字政府、公共服務、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等重要領域的應用，推動更多系統(tǒng)通過密評。加強數(shù)據(jù)出境安全管理，促進數(shù)據(jù)依法、有序、自由跨境流動。
四、營造云南數(shù)字化發(fā)展良好環(huán)境
?。ㄒ唬I造公平規(guī)范數(shù)字治理生態(tài)
1.健全法規(guī)制度和標準規(guī)范體系。推動制定《云南省公共數(shù)據(jù)條例》《云南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》，提升公共數(shù)據(jù)共享和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展法治化、制度化水平。完善省級政務信息化項目管理辦法，分類制定建設類項目和服務類項目驗收實施細則，進一步規(guī)范項目審核、驗收工作，提升項目質(zhì)量。制定印發(fā)云南省電子政務外網(wǎng)管理辦法和建設指南，加強新一代電子政務外網(wǎng)建設管理。
2.提升互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管水平。建立綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動工作機制，規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法。建立健全敏捷監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管、穿透式監(jiān)管等新型監(jiān)管機制，加強互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應用安全評估。常態(tài)化監(jiān)測處置網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全風險事件和移動互聯(lián)網(wǎng)應用違法違規(guī)收集個人信息事件。加強個人信息保護，開展停車場掃碼消費領域個人信息保護專項整治。
3.推進數(shù)字人才服務。深入實施“博士招引三年行動”“滇籍在外人才暖心回流工程”，精準引育數(shù)字人才。開展“技能云南”行動，加強人工智能、電子商務等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)師資隊伍建設，加大數(shù)字技術(shù)人才培訓力度，推進數(shù)字人才隊伍建設。開發(fā)面向南亞東南亞數(shù)字化人才在線教育平臺，建立與南亞東南亞高校、科研院所、企業(yè)之間的數(shù)字化人才交流合作機制。
（二）積極參與數(shù)字領域國際合作
1.務實推動數(shù)字出海合作。積極參與與周邊國家和地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟合作。加大數(shù)字賦能應用典型案例宣傳推廣，推動數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)及數(shù)字化解決方案“走出去”，支持鏈主企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同出海。
2.提升跨境貿(mào)易數(shù)字化服務水平。依托中國—南亞博覽會等活動，服務面向南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟領域國際合作。建立跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)共享和服務開放機制，推動外貿(mào)綜合服務企業(yè)與跨境電商融合發(fā)展。
3.創(chuàng)新跨境電商發(fā)展模式。完善云品出?！缇畴娚腆w驗展銷“兩平臺”功能，實現(xiàn)云品在國外“看得到、吃得到、買得到”。持續(xù)推廣“電子商務+零售套餐”的電力零售新模式，推動云南與周邊國家跨境電力貿(mào)易，打造面向周邊國家跨境電力交易的“云南模式”。
2025年云南省數(shù)字經(jīng)濟工作要點
全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議部署，以釋放數(shù)據(jù)要素價值為主線，以數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，做好2025年數(shù)字經(jīng)濟工作，賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一、持續(xù)夯實數(shù)字基礎設施
?。ㄒ唬┘涌炀W(wǎng)絡設施建設。深入推進電信普遍服務工程，加快沿邊地區(qū)、機構(gòu)寬帶通達，沿邊國道和省道沿線網(wǎng)絡覆蓋，力爭自然村5G網(wǎng)絡覆蓋率達85%。積極開展“信號升格”行動，年度新增5G基站超過2萬個，每萬人擁有5G基站達到37個，提升基站共建共享水平。推進5G規(guī)模化應用。持續(xù)深化“雙千兆”網(wǎng)絡建設，在有條件、有基礎的城市和地區(qū)，聚焦小區(qū)、工廠園區(qū)等重點場景開展萬兆光網(wǎng)試點，積極推進城市及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域10G-PON（萬兆無源光網(wǎng)絡）終端設備部署。按需擴容出省帶寬，完善省內(nèi)外低時延圈建設，年度擴容4T。加強數(shù)字信息大通道建設，全力推進昆明國際通信業(yè)務出入口局建設，盡快形成服務能力。
?。ǘ﹥?yōu)化算力設施布局?！耙跃W(wǎng)強算”，推進基礎設施互聯(lián)互通，推動算力基礎設施高質(zhì)量發(fā)展。推動智算資源供給集群化，按照“一核多點”布局，以昆明萬溪沖智算產(chǎn)業(yè)園為核心，昆明市為重要區(qū)域，引導具備一定基礎、綠色能源富集的地區(qū)充分盤活存量基礎設施，促進算力綠色、集聚發(fā)展。充分發(fā)揮“綠電+智算”融合優(yōu)勢，探索開展算力基礎設施綠電直供試點，加快推動昆明呈貢萬溪沖智算產(chǎn)業(yè)園打造算力集群，力爭年度新增智能算力10000PFlops。引導企業(yè)和園區(qū)按需部署邊緣數(shù)據(jù)中心，提供極低延遲的算力服務。推動建設算力調(diào)度平臺，實現(xiàn)多元異構(gòu)算力調(diào)度。加強智算能力賦能精準化，持續(xù)引導算力在各重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的應用。
?。ㄈ娀瘮?shù)據(jù)基礎設施建設。積極推進數(shù)據(jù)基礎設施建設，探索構(gòu)建特色數(shù)據(jù)標準體系。加快建設和運營數(shù)據(jù)采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運營、安全服務等數(shù)據(jù)基礎設施。聚焦我省有色金屬、新材料、生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等重點行業(yè)，建設行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)流通利用基礎設施。圍繞技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)賦能、生態(tài)培育、標準應用、人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)安全等6個方面建設任務，重點推動昆明國家級數(shù)據(jù)標注基地建設，鼓勵有條件的文山州、紅河州、昭通市、麗江市、怒江州、西雙版納州等州（市）和滇中新區(qū)推動特色數(shù)據(jù)標注基地建設。
二、推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
?。ㄋ模┡嘤龜?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進昆明螺螄灣數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設，強化省、市、區(qū)聯(lián)動機制，持續(xù)完善園區(qū)服務，創(chuàng)新招商模式，招引培育數(shù)據(jù)供給、加工、評價、治理、流通、交易、應用等全生命周期各類參與主體，力爭2025年園區(qū)注冊企業(yè)突破1000家。以數(shù)據(jù)登記確權(quán)為關鍵，加快建設昆明國際數(shù)據(jù)交易所，完善數(shù)據(jù)交易所組織運營架構(gòu)、運行機制和制度規(guī)范，力爭2025年掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品數(shù)量超過500個，交易規(guī)模突破1億元。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。持續(xù)做強數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)。依托昆明高新區(qū)、滇中新區(qū)、紅河蒙自經(jīng)開區(qū)等，持續(xù)強鏈、延鏈、補鏈，著力發(fā)展智能終端、新型顯示和可穿戴設備產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步提升智能手機、筆記本電腦等智能終端產(chǎn)量，持續(xù)強化新型顯示、可穿戴設備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)發(fā)展數(shù)字技術(shù)應用業(yè)。依托昆明五華科技產(chǎn)業(yè)園、螺螄灣數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，持續(xù)招引和培育軟件企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子政務、智慧城市等需求，積極推進軟件設計、開發(fā)等專業(yè)技術(shù)外包服務。推動操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等信創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)和應用。持續(xù)培育數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)。加強數(shù)據(jù)治理，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供基礎支撐。圍繞生產(chǎn)服務、生活服務、公共服務等領域，鼓勵和引導平臺企業(yè)提升數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務水平，賦能我省高原特色農(nóng)業(yè)、文娛、旅游、商貿(mào)、物流等行業(yè)發(fā)展。持續(xù)擴大數(shù)字產(chǎn)品服務業(yè)。推動“到店+到家”線下線上深度融合，擴大智能手機、可穿戴設備、智能家電家居等電子產(chǎn)品消費。
?。╅_展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)升規(guī)培育。建立數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)升規(guī)培育長效機制，摸清數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)底數(shù)，持續(xù)更新梯次培育企業(yè)庫，結(jié)合不同行業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)標準和條件，不斷提升服務能力和服務質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，營造良好數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)轉(zhuǎn)化為“四上”企業(yè)，力爭年度新增數(shù)字經(jīng)濟“四上”企業(yè)超過300家。
?。ㄆ撸娀瘮?shù)字經(jīng)濟招商引資。堅持“外資、民資、國資、財資、融資”五資同引，因地制宜加大數(shù)字經(jīng)濟招商引資力度，主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮昆明國際通信業(yè)務出入口局落地建設形成的有利因素，以昆明為重點，積極培育數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，重點推動算力服務、數(shù)字金融、影視游戲、跨境電商等對時延敏感、需要開展跨境業(yè)務的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)落地發(fā)展。
三、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合
?。ò耍┘涌焱七M數(shù)字農(nóng)業(yè)建設。深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)在高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程應用，高質(zhì)量建設20個左右省級數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地。結(jié)合國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地、信息化示范基地和各地智慧農(nóng)業(yè)項目建設，銜接、復制和推廣典型模式與經(jīng)驗。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額年度增速超過15%。
?。ň牛┩苿又圃鞓I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。按照大、中、小型制造業(yè)企業(yè)的特點和數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，積極引導建立行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用平臺、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。持續(xù)推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力評估，加強評估系統(tǒng)建設。強化對企業(yè)數(shù)字化建設的支持力度，打造“數(shù)智工廠”5個，“小燈塔”示范企業(yè)15戶。
（十）深化服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字金融發(fā)展，推進金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高金融消費者保護能力，按照國家的統(tǒng)一部署積極穩(wěn)妥推行數(shù)字人民幣。引導傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)電商化轉(zhuǎn)型，持續(xù)開展電商促消費活動，聯(lián)合平臺企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品上行及品牌推廣專題促銷，依托電商直播節(jié)以及農(nóng)民豐收節(jié)等開展專題直播，推動特色農(nóng)產(chǎn)品上平臺、銷全國。加強數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新賦能文旅行業(yè)，鼓勵引導文旅企業(yè)依托新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展智慧旅游新場景、新業(yè)態(tài)，催生一批云演藝、云直播等新產(chǎn)品，豐富文旅產(chǎn)品供給和體驗。網(wǎng)絡零售額年度增長15%以上。
?。ㄊ唬┳崝?shù)字化項目和試點示范申報。爭取中央資金支持交通運輸、電力能源、工業(yè)制造、醫(yī)療健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目及數(shù)據(jù)基礎設施試點建設。支持具有一定基礎條件的城市爭取承擔國家城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，開展政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，打造具有云南地域特點的宜居、韌性、智慧城市。
四、加快推動數(shù)據(jù)開發(fā)利用
?。ㄊ┩七M數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理。探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，對納入授權(quán)運營范圍的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)嚴格按照資產(chǎn)管理要求進行登記。逐步推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)授權(quán)運營，嘗試開展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益在特定領域和經(jīng)營主體范圍內(nèi)入股、質(zhì)押等，助力公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)多元化價值流通。推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，帶動提升企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，不斷拓展數(shù)據(jù)應用深度。圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)臺賬編制、登記、授權(quán)運營、收益分配、交易流通等重點環(huán)節(jié)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點。
（十三）深入推動“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能+”。持續(xù)辦好“數(shù)據(jù)要素×”大賽云南分賽，深入挖掘數(shù)據(jù)應用場景，持續(xù)擴大賽事影響力、提升賽事品牌知名度。通過人工智能技術(shù)進一步提升政府治理能力，逐步打造“整體智治”的現(xiàn)代政府。積極推動人工智能技術(shù)在文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、交通運輸、現(xiàn)代物流等領域示范應用，賦能升級傳統(tǒng)行業(yè)。研究出臺人工智能相關政策，加大資源整合及行業(yè)標準化推廣，推動人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
五、積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作
（十四）務實參與數(shù)字出海合作。依托企業(yè)積極參與同周邊國家和地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟合作。用好各類論壇、展會等平臺，加大數(shù)字賦能應用典型案例宣傳推廣，推動數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)及數(shù)字化解決方案“走出去”，支持鏈主企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同出海。
?。ㄊ澹┨嵘缇迟Q(mào)易數(shù)字化服務水平。依托中國—南亞博覽會、瀾湄視聽周等活動，積極參與服務面向南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟領域國際合作。建立跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)共享和服務開放機制。推動外貿(mào)綜合服務企業(yè)與跨境電商融合發(fā)展。
?。ㄊ﹦?chuàng)新跨境電商發(fā)展模式。創(chuàng)新跨境電商“展倉播”一體化發(fā)展模式，引導海外倉資源整合和智能化改造。建立“云企出海聯(lián)盟”國際市場開拓運行機制，發(fā)揮商協(xié)會、駐外商務代表處、組展機構(gòu)作用，系統(tǒng)性解決跨境電商企業(yè)“出?！钡亩曼c和難點，提升國際市場開拓能力。持續(xù)推廣“電子商務+零售套餐”的電力零售新模式，推動云南與周邊國家跨境電力貿(mào)易，打造面向周邊國家跨境電力交易的“云南模式”。
六、加強數(shù)字人才隊伍建設
（十七）強化數(shù)字人才引培及使用。深入實施“博士招引三年行動”“滇籍在外人才暖心回流工程”，進一步加大對急需緊缺數(shù)字人才引進力度。圍繞“技能云南”行動“十個一批”“六個一萬”工作目標，重點加強人工智能、電子商務等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)師資隊伍建設，加大數(shù)字技能人才培訓力度。深入推進省科技副總及產(chǎn)業(yè)導師選聘、金融特派員選派等工作，提升高校、科研院所、企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟領域整合創(chuàng)新資源、開展技術(shù)攻關、轉(zhuǎn)化科技成果等能力。
2025年云南省數(shù)字政府工作要點
深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，創(chuàng)新政府治理理念和方式，加快提升政府部門數(shù)據(jù)管理利用能力，加強統(tǒng)一基礎設施建設，持續(xù)深化政務信息化項目管理改革，做好2025年云南省數(shù)字政府建設工作，著力推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
一、強化集約高效的平臺支撐體系
（一）加快全省“一平臺”推廣應用。持續(xù)完善全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱公共數(shù)據(jù)平臺）功能，提升數(shù)據(jù)接入、服務和管理能力，優(yōu)化完善數(shù)據(jù)共享流程，為全省公共數(shù)據(jù)資源體系建設、公共數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用提供有力支撐。依托公共數(shù)據(jù)平臺推進公共數(shù)據(jù)資源登記、授權(quán)運營，促進各級各部門開展公共數(shù)據(jù)目錄全量編制，按需歸集數(shù)據(jù)，推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，提高配置效率和使用效益，打破數(shù)據(jù)壁壘，使數(shù)據(jù)資源使用效益最大化。推進各部門“點對點”數(shù)據(jù)共享通道整體遷移至公共數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)通過公共數(shù)據(jù)平臺新開展不低于100項數(shù)據(jù)共享交換。推動昆明市、曲靖市、楚雄州、大理州等已建設本地數(shù)據(jù)平臺的州市按照統(tǒng)一標準對接公共數(shù)據(jù)平臺，昭通市、普洱市、文山州等未建設本地數(shù)據(jù)平臺的州市依托公共數(shù)據(jù)平臺建立數(shù)據(jù)專區(qū)，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一編目、共享交換。
（二）全面提升全省電子政務外網(wǎng)“一張網(wǎng)”建設能力。按照國家電子政務外網(wǎng)最新建設要求，以IPv6+等技術(shù)構(gòu)建新一代電子政務外網(wǎng)，建成省至州、市雙10G帶寬，州、市到縣不低于1G帶寬的骨干網(wǎng)及配套網(wǎng)絡管理、5G接入、安全防護等平臺。推進糧食局專網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境業(yè)務專網(wǎng)、云南人力資源社會保障OA專網(wǎng)、財政業(yè)務專網(wǎng)、統(tǒng)計業(yè)務專網(wǎng)等10張以上專網(wǎng)整合并入新一代電子政務外網(wǎng)，有效節(jié)約網(wǎng)絡運行資金。推動州、市電子政務外網(wǎng)城域網(wǎng)逐步升級改造。制定《云南省電子政務外網(wǎng)管理辦法》，進一步規(guī)范電子政務外網(wǎng)建設、運維和使用。
?。ㄈ┘涌焱七M全省政務“一朵云”建設。省級持續(xù)推進非涉密政務信息系統(tǒng)上云，全年新增上云系統(tǒng)不少于200個。完善省級政務信息系統(tǒng)上云事前、事中、事后審核和評估，加強上云系統(tǒng)資源使用情況動態(tài)監(jiān)測管理，提升云資源使用效益。推動形成布局科學合理、服務能力全面、運營規(guī)范高效、運維專業(yè)智能、安全自主可控的全省政務“一朵云”體系，實現(xiàn)云基礎設施集約節(jié)約、高效服務、安全可靠。
二、提升協(xié)同高效的數(shù)字化履職能力體系
?。ㄋ模┲μ嵘?jīng)濟調(diào)節(jié)能力。推動構(gòu)建經(jīng)濟治理基礎數(shù)據(jù)庫，建立健全相關數(shù)據(jù)指標體系，推進數(shù)據(jù)物理歸集和定期更新，有效支撐經(jīng)濟運行分析和動態(tài)監(jiān)測。推進數(shù)字財政建設，優(yōu)化升級財政預算管理一體化系統(tǒng)，推動項目、預算、核算、資產(chǎn)等管理全覆蓋。完成國債資金穿透式監(jiān)管系統(tǒng)和監(jiān)測平臺建設。開展統(tǒng)計云工程聯(lián)網(wǎng)直報省級節(jié)點建設，進一步提高數(shù)據(jù)采集處理的時效性和準確性，推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。持續(xù)迭代升級云南省融資信用服務平臺，推進平臺數(shù)字信用、貸款撮合、政策直達、融資增信四大功能有效落地。強化公共數(shù)據(jù)的歸集與共享，不斷完善金融主題數(shù)據(jù)庫，重點聚焦解決銀行、經(jīng)營主體信息不對稱、傳遞不及時等問題，通過數(shù)據(jù)共享減少企業(yè)在平臺辦理貸款提交的材料，有力推動平臺建設和服務提質(zhì)增效。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)提升市場監(jiān)管能力。強化守信激勵和失信懲戒結(jié)果在政府相關管理和服務事項中的應用，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺建設，根據(jù)企業(yè)信用實施差異化監(jiān)管。推進旅游管理相關信息的統(tǒng)一采集、快速處理和應用共享，提高旅游行業(yè)市場監(jiān)管數(shù)字化、智能化水平。建設云南省藥品智慧監(jiān)管平臺，按照國家要求開展藥品電子追溯工作，提升精準監(jiān)管水平，推進大數(shù)據(jù)驅(qū)動藥品監(jiān)管能力現(xiàn)代化。探索建設學校食堂及集中供餐單位管理綜合應用系統(tǒng)，強化校園食品安全監(jiān)管。
?。┲μ嵘鐣芾砟芰?。全力推進“云表通”擴大試點工作，開展基層治理數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)字典編制，加快基層治理數(shù)據(jù)庫建設，推動高頻數(shù)據(jù)按需合規(guī)回流，以數(shù)據(jù)賦能助力基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”。探索運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開展災害綜合風險研判和綜合評估，提升云南應急決策科學性和精準性。持續(xù)提高大數(shù)據(jù)賦能公安實戰(zhàn)能力，強化基礎數(shù)據(jù)匯聚治理。推動建設城市基礎設施生命線安全工程一體化監(jiān)管平臺，系統(tǒng)提升城市基礎設施規(guī)范化、智慧化管理水平。建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系，促進教育、公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等多部門人口服務基礎信息融合共享、動態(tài)更新，提升人口工作信息化水平。
?。ㄆ撸┤嫣嵘卜漳芰?。優(yōu)化升級全省政務服務平臺，啟動一網(wǎng)通辦“云事通”服務端建設，提升公共服務數(shù)字化、智能化水平。圍繞減材料、減證明，加快電子證照統(tǒng)一歸集，建成種類齊全的電子證照基礎數(shù)據(jù)庫，推動電子證照擴大應用領域。強化業(yè)務系統(tǒng)升級改造和政務數(shù)據(jù)直達共享，加快推動“高效辦成一件事”2025年重點事項落地實施。加快推進教育公共服務平臺建設，面向全省各級各類學校、師生及家長提供全方位、多層次、高品質(zhì)的教育信息化服務。圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，完善線上線下服務渠道，持續(xù)推進信息無障礙建設。
?。ò耍┯行嵘鷳B(tài)環(huán)境保護能力。啟動建設多時態(tài)、多尺度的自然資源和地理空間基礎數(shù)據(jù)庫，探索推動匯聚各部門地理信息、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)分布等基礎數(shù)據(jù)，整合建設全省“一張圖”，基本滿足各政府部門普遍的地理空間信息底座使用需求。有效發(fā)揮智慧環(huán)保—環(huán)境監(jiān)管與決策支持系統(tǒng)作用，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護與資源綜合利用監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。迭代完善國土空間基礎信息平臺，提升自然資源數(shù)字化治理能力。加快云南數(shù)字林業(yè)一體化服務平臺建設，持續(xù)強化“天空地人”四網(wǎng)聯(lián)動立體監(jiān)測網(wǎng)絡。
?。ň牛┲μ嵘者\行效能。加快建設和推廣“一網(wǎng)協(xié)同”辦公平臺“云政通”，推進工作交流會商在線化、移動化、協(xié)同化，為全省公職人員提供便捷實用的統(tǒng)一非涉密辦公平臺應用服務。深化整治“指尖上的形式主義”，進一步規(guī)范政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序管理。推進省級政府網(wǎng)站集約化平臺建設，實現(xiàn)省級政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數(shù)據(jù)互認共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務便捷高效。積極推進“人工智能+”大模型創(chuàng)新應用，著力提高政府工作效率和服務質(zhì)量。
三、完善開放共享的公共數(shù)據(jù)資源體系
?。ㄊ┙⒔∪矓?shù)據(jù)資源“一組庫”。持續(xù)完善“5+10+N”全省公共數(shù)據(jù)資源體系，健全人口、法人基礎數(shù)據(jù)庫，建成電子證照基礎數(shù)據(jù)庫，推進建設自然資源和空間地理、經(jīng)濟治理基礎數(shù)據(jù)庫；以應用需求為驅(qū)動，啟動生態(tài)環(huán)保、行政執(zhí)法等主題數(shù)據(jù)庫建設，推進民政、人力資源社會保障、殘聯(lián)等部門業(yè)務資源數(shù)據(jù)庫建設。
（十一）探索公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營。依托公共數(shù)據(jù)平臺，開展公共數(shù)據(jù)資源登記，推進公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營，促進公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，釋放公共數(shù)據(jù)要素價值。
（十二）持續(xù)完善公共數(shù)據(jù)管理制度規(guī)范。啟動《云南省公共數(shù)據(jù)條例》立法工作。制定《云南省一體化公共數(shù)據(jù)平臺管理辦法》《云南省公共數(shù)據(jù)目錄編制指南》《云南省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營管理辦法（試行）》等制度規(guī)范，推動公共數(shù)據(jù)資源有序共享開放、開發(fā)利用。
四、深化省級政務信息化項目立項和資金歸口管理改革
?。ㄊ┏掷m(xù)完善制度規(guī)范。依據(jù)《云南省省級政務信息化項目管理辦法》，研究制定配套措施，進一步明確項目審核邊界、審核要點，細化操作規(guī)程，提高項目立項質(zhì)效。分類制定《云南省省級政務信息化服務類項目驗收實施細則（試行）》《云南省省級政務信息化建設類項目驗收實施細則（試行）》，完善項目驗收管理制度。
（十四）從嚴從實開展項目立項和驗收。聚焦項目建設的必要性、可行性、造價合理性，以及項目的業(yè)務鏈、數(shù)據(jù)鏈、技術(shù)鏈是否閉環(huán)，推進項目審核標準化、規(guī)范化、透明化，壓實項目建設內(nèi)容、投資規(guī)模，穩(wěn)步推進2026年項目立項工作。持續(xù)優(yōu)化升級省級政務信息化項目管理平臺功能模塊，實現(xiàn)項目的申報、評審、立項、調(diào)度、驗收等全流程管理。督促建設單位切實履行建設主體責任，有效發(fā)揮項目建設效果。
?。ㄊ澹﹦?chuàng)新優(yōu)化工作方式。探索建立省級政務信息系統(tǒng)評估指標體系，采用定性和定量結(jié)合的方式，對部門信息系統(tǒng)建設、應用效果進行評估，為省級政務信息化項目立項工作提供決策依據(jù)和支撐。推進實施省級政務信息系統(tǒng)網(wǎng)絡安全等級保護測評、商用密碼應用安全性評估以框架協(xié)議形式開展政府采購，進一步降低相關服務財政支出。政務信息系統(tǒng)遷移上政務云后，推進部門關停相關機房，節(jié)約財政資金。
（十六）建立省級政務數(shù)字資源“一本賬”。系統(tǒng)盤點省級“系統(tǒng)+項目+云資源+網(wǎng)絡+數(shù)據(jù)+機房+資金”等政務數(shù)字資源，形成“一本賬”管理，做到數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用“心中有數(shù)”。開展“一系統(tǒng)一卡”工作，全面梳理省級政務信息系統(tǒng)建設、運行、運維、使用情況，強化政務信息系統(tǒng)運行“全生命周期”管理。
五、提升數(shù)字政府安全保障水平
?。ㄊ撸┘訌姲踩O(jiān)管。充分發(fā)揮網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全相關協(xié)調(diào)機制作用，強化黨委（黨組）網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全工作責任制。網(wǎng)信、國安、保密、公安、數(shù)據(jù)等部門分工協(xié)作履行好安全監(jiān)管職責，形成全省數(shù)字政府建設安全工作合力。強化安全行業(yè)審查，督促落實政務信息系統(tǒng)規(guī)劃設計、建設實施、運維維護等全生命周期的數(shù)據(jù)分類分級保護、網(wǎng)絡安全等級（分級）保護、商用密碼應用安全性評估等網(wǎng)絡安全管理和技術(shù)防護措施。
?。ㄊ耍┓e極構(gòu)建政務信息基礎設施和數(shù)據(jù)安全能力。堅持數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用與保障安全并重。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全并重。強化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應用，加強對政務數(shù)據(jù)安全服務及政務系統(tǒng)安全服務供應商的監(jiān)管。在政務信息基礎設施建設和公共數(shù)據(jù)處理活動中，建立完善安全技術(shù)措施、安全管理制度和安全應急預案。推進省級政務云和云安全保障體系建設，督促政務云服務商按照有關規(guī)定申報并通過國家云計算服務安全評估，探索對上云政務系統(tǒng)統(tǒng)一開展安全漏洞監(jiān)測、實時安全風險監(jiān)控、全流量安全事件分析和日志分析。打造技術(shù)領先、邊界合理、態(tài)勢可感知、事件可預警、事故可追溯、安全可閉環(huán)的全省電子政務外網(wǎng)安全保障體系。
各地各部門要深化作風革命、效能革命，堅持“三法三化”，按照主動想、扎實干、看效果抓工作“三部曲”，強化責任分工，抓好任務落實，為順利完成“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標“三年上臺階”任務凝心聚力、提氣鼓勁。
2025年云南省數(shù)字社會工作要點
全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，運用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)人民對美好生活的向往，制定2025年云南省數(shù)字社會工作要點如下。
一、促進數(shù)字公共服務普惠化
?。ㄒ唬┩七M教育數(shù)字化。建設完善云南教育公共服務平臺，構(gòu)建學生、教師、學校基礎信息數(shù)據(jù)庫，支撐教育管理服務、科學決策和教育教學變革創(chuàng)新。強化省級教育資源平臺與國家智慧教育平臺的融通建設，豐富線上優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。推進數(shù)字校園建設，探索數(shù)字賦能大規(guī)模因材施教、創(chuàng)新性教學的有效途徑，主動適應學習方式變革。面向數(shù)字經(jīng)濟和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強課程體系改革，優(yōu)化學科專業(yè)設置。促進師生數(shù)字素養(yǎng)與技能提升，深化人工智能助推教師隊伍建設。
?。ǘ┩七M全民健康信息化。改造提升省級全民健康信息平臺，推動二級以上公立醫(yī)院電子病歷普及率達到100%，推動檢查檢驗結(jié)果互通共享，減輕群眾看病就醫(yī)負擔，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)字化能力建設。建設居民健康服務應用，探索慢病管理新模式。推進醫(yī)學人工智能輔助診療系統(tǒng)在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)試點和應用推廣。
?。ㄈ┥罨腔坩t(yī)保服務。加大醫(yī)保碼應用，推廣應用線上便民購藥和移動支付。推進醫(yī)療電子票據(jù)在醫(yī)保領域應用。推進醫(yī)保錢包上線應用。探索醫(yī)保服務視頻辦理，提升醫(yī)保服務智能辦理水平。
?。ㄋ模┩七M數(shù)字人力資源社會保障建設。推行數(shù)字賦能的就業(yè)公共服務模式，實現(xiàn)就業(yè)事項一體化辦理、精準化服務、智能化監(jiān)管。升級改造省集中全險種社保經(jīng)辦系統(tǒng)，滿足延遲法定退休年齡改革需要。推動社會保障卡在就醫(yī)購藥、交通出行、文化體驗等領域應用，推進電子社?？ㄌ峁┥矸菡J證服務，簡化實名注冊流程。
?。ㄎ澹┨嵘B(yǎng)老服務數(shù)字化水平。堅持政府引導、市場主導，積極爭取國家級老齡數(shù)據(jù)中心和養(yǎng)老行業(yè)人工智能應用基地建設，建設綜合性養(yǎng)老服務平臺，推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索“互聯(lián)網(wǎng)+智慧健康養(yǎng)老服務”新模式，采取智能化呼叫等多種信息化手段，推進老年人智能健康監(jiān)測、智能輔助診斷、智能緊急救援、智能遠程醫(yī)療、精神慰藉、物品代購等服務更加便捷高效。
?。┩七M殘疾人服務數(shù)字化。建設完善云南“智慧殘聯(lián)”，建立全面精準的殘疾人人口檔案，不斷深化與民政、社保、醫(yī)保等部門的數(shù)據(jù)共享應用，打造線上線下相結(jié)合的智能化精準助殘服務體系，推動殘疾人養(yǎng)老保險參保率高于90%、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，探索殘疾人“兩項補貼”免申即享。
?。ㄆ撸娀橛諗?shù)字化能力。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡，落實三級預防措施，有效預防和減少出生缺陷。深化數(shù)據(jù)共享，推進生育登記網(wǎng)上辦、掌上辦，在縣級以上助產(chǎn)機構(gòu)全面推廣新生兒出生“一件事”，實現(xiàn)出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領等集成辦理。加快形成以社區(qū)托育服務機構(gòu)為主體，以示范性托育服務機構(gòu)為標桿，以托育綜合服務中心為支撐，工作場所托育設施和家庭托育點為補充的普惠托育服務供給網(wǎng)絡體系。
（八）增強公共文化數(shù)字內(nèi)容供給能力。完善云南公共文化云平臺，推進云南省智慧圖書館體系建設項目，推動圖書館、文化館、博物館等加強公共數(shù)字文化資源建設，促進全省公共文化服務數(shù)字化發(fā)展。開展“跟著微短劇去旅行”等系列創(chuàng)作活動，引導各類平臺和廣大網(wǎng)民積極創(chuàng)作生產(chǎn)“有一種叫云南的生活”網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，不斷加強品牌的網(wǎng)絡宣傳推廣。
二、推進數(shù)字社會治理精準化
?。ň牛┩七M公共安全數(shù)字化。數(shù)據(jù)賦能社會治安綜合治理中心?規(guī)范化建設，做實線上登記受理、分類流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、考核評價等功能，持續(xù)提升綜治中心的矛盾糾紛預防化解和社會治安風險防控能力，助力實現(xiàn)“多中心合一”“一站式服務”。強化公安基礎數(shù)據(jù)匯聚治理，數(shù)據(jù)賦能公安實戰(zhàn)能力持續(xù)提高。探索數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型監(jiān)管模式，推動藥品、化妝品、醫(yī)療器械分級分類管理，增強安全風險因素感知、預測和防范能力，實現(xiàn)風險早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，強化應急數(shù)據(jù)模型應用，提升應急決策科學性和精準性。推動“數(shù)字消防”體系建設，匯聚整合行業(yè)部門、基層綜治和消防物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，開展動態(tài)化風險評估和精準化監(jiān)測預警，提升社會消防安全治理和消防救援能力。推進地震數(shù)據(jù)平臺向縣（市、區(qū)）地震管理部門全覆蓋，提升基層防震減災工作信息化支撐能力。
?。ㄊ┨嵘鶎又卫碇腔刍?。推進智慧公正、智慧調(diào)解體系建設，提升公共法律服務能力。推進“云智調(diào)”系統(tǒng)與基層治理系統(tǒng)對接聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，簡化業(yè)務流程，持續(xù)為基層減負增效。
三、推進城鄉(xiāng)數(shù)字化發(fā)展
?。ㄊ唬┩七M新型城市基礎設施建設。聚焦城市安全發(fā)展，深入開展市政基礎設施普查，因地制宜對城鎮(zhèn)供水、排水、供電、燃氣、電信、消火栓（消防水鶴）、地下綜合管廊等市政基礎設施進行數(shù)字化改造升級和智能化管理。建設城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。深入推進“第五代移動通信（5G）+車聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，逐步穩(wěn)妥推廣應用輔助駕駛、自動駕駛，加快布設城市道路基礎設施智能感知系統(tǒng)，推進城市智能基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。加快停車設施智能化改造和建設。強化對小區(qū)電動自行車集中充電設施、住區(qū)消防車通道、安全疏散體系等數(shù)字化管理，提升城市住區(qū)韌性。
?。ㄊ┩七M城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強城市空間開發(fā)利用大數(shù)據(jù)分析，加快街區(qū)、商圈等城市微單元基礎設施智能化升級，強化數(shù)據(jù)賦能，以水、電、氣等公共事業(yè)、公共服務為重點，打造可感可及的數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級典型場景，以社區(qū)為重點推進城市“數(shù)字更新”，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。探索建設基于城市統(tǒng)一標識體系的“城市碼”，推進房屋建筑、重大項目等“落圖+賦碼”機制，形成“多碼合一、一碼互聯(lián)”的服務治理體系。完善城市運行管理服務平臺，推動縣級以上城市應用全覆蓋，增強城市運行安全風險防控和治理能力。支持具有一定基礎條件的城市承擔國家城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，打造具有云南地域特點、面向南亞東南亞的智慧城市。
?。ㄊ┙y(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展。推動城鄉(xiāng)數(shù)字設施共享、數(shù)據(jù)資源整合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)互促、公共服務共用。完善云南省城鄉(xiāng)房屋綜合管理信息平臺，構(gòu)建房屋安全“一張圖”，輔助房屋全生命周期管理，提升房屋建設品質(zhì)，改善居住條件。建設城鄉(xiāng)供水信息服務網(wǎng)，構(gòu)建“水源—水廠—水池—管網(wǎng)—用水戶”數(shù)字工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化全生命周期智慧管理。
（十四）縮小城鄉(xiāng)教育和衛(wèi)生服務差距。全面補齊班級多媒體教學顯示設備缺口，推動義務教育學校數(shù)字校園全覆蓋。促進數(shù)字教育資源共建共享，助力邊遠薄弱地區(qū)學校開齊開足課程。持續(xù)推進醫(yī)保直接結(jié)算和服務“村村通”工程，打通醫(yī)保服務“最后一公里”。
?。ㄊ澹┩七M農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。培育農(nóng)村電商“領跑縣”和10家縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè)、100名農(nóng)村電商帶頭人，打造10個縣域直播電商基地，電商對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的促進作用進一步增強。農(nóng)村網(wǎng)商（店）數(shù)穩(wěn)步增長，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額年度增速超過15%。
四、著力構(gòu)筑美好數(shù)字生活
?。ㄊ┩七M智慧社區(qū)建設。鼓勵有條件的社區(qū)實施公共設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造與管理，提高智慧化安全防范、監(jiān)測預警和應急處置能力。鼓勵智能信包箱（快件箱）等自助終端在住區(qū)布局。創(chuàng)新智慧物業(yè)服務模式，發(fā)展線上線下生活服務。發(fā)展智慧商圈。
?。ㄊ撸┐龠M數(shù)字家庭發(fā)展。推動新建全裝修住宅全面實現(xiàn)光纖到戶，全屋具備通信連接能力，擁有必要智能產(chǎn)品；既有住宅擁有一定智能產(chǎn)品，數(shù)字化改造初見成效。鼓勵社區(qū)、企業(yè)開展智能家居產(chǎn)品體驗等活動，推廣健康、娛樂、醫(yī)療、健身、智慧廣電及其他數(shù)字家庭生活服務。
