各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《服務(wù)“新勢力”企業(yè)若干舉措》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2025年6月17日

　?。ù思_發(fā)布）

　　服務(wù)“新勢力”企業(yè)若干舉措

　　為進(jìn)一步加大企業(yè)梯度培育力度，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)中培育一批代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向的高技術(shù)含量、高附加值、高成長性、產(chǎn)業(yè)輻射面廣的“新勢力”企業(yè)，形成未來支撐高質(zhì)量發(fā)展、體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的中流砥柱，現(xiàn)提出服務(wù)“新勢力”企業(yè)若干舉措如下。

　　一、“新勢力”企業(yè)定義和標(biāo)準(zhǔn)

　　“新勢力”企業(yè)是指以技術(shù)創(chuàng)新為引擎、新興賽道為陣地、商業(yè)模式革新為突破點，具備爆發(fā)式增長潛力與行業(yè)顛覆力，具有一定發(fā)展規(guī)模、發(fā)展增速和研發(fā)強(qiáng)度的創(chuàng)新型市場主體，是我市向頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)方向進(jìn)行培育的核心梯隊，分為規(guī)模引領(lǐng)型和技術(shù)引領(lǐng)型兩類。

　　規(guī)模引領(lǐng)型“新勢力”企業(yè)具備核心競爭優(yōu)勢與持續(xù)快速擴(kuò)張能力，憑借規(guī)模效應(yīng)加速發(fā)展，正在成長為具有重大影響力與競爭力的企業(yè)。原則上年度營業(yè)收入應(yīng)在5億元（不含）至20億元（不含）之間，近三年營業(yè)收入平均增速超過15%，近三年累計研發(fā)費用不低于1億元或上年度研發(fā)費用占營業(yè)收入比重不低于15%。

　　技術(shù)引領(lǐng)型“新勢力”企業(yè)處于發(fā)展早期或成長階段，依托高強(qiáng)度研發(fā)投入，掌握突破性技術(shù)或顛覆性商業(yè)模式，正在成長為重構(gòu)行業(yè)格局、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的企業(yè)。原則上年度營業(yè)收入應(yīng)在5000萬元（含）至5億元（含）之間，近三年營業(yè)收入平均增速超過20%，近三年累計研發(fā)費用不低于8000萬元或上年度研發(fā)費用占營業(yè)收入比重不低于20%。

　　二、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為內(nèi)在要求，以培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊為主線，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動、凝聚政企合力，開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢，形成一批具有創(chuàng)新力、專注力、成長力、品牌影響力的“新勢力”企業(yè)，為杭州市工信經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

　　到2027年，聚焦五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和“5+X”未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遴選不超過100家“新勢力”企業(yè)。其中，2025年遴選不超過50家“新勢力”企業(yè)。

　　三、服務(wù)舉措

　　（一）政策服務(wù)。對認(rèn)定的“新勢力”企業(yè)，參照國家級專精特新“小巨人”企業(yè)獎勵標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)認(rèn)定和監(jiān)測情況分三年合計給予最高100萬元的認(rèn)定獎勵（第一年40萬元，第二年30萬元，第三年30萬元），用于支持企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展?！靶聞萘Α逼髽I(yè)認(rèn)定辦法的制定和認(rèn)定工作由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織實施。［責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府。以下均需各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)，不再列出］

　?。ǘ﹦?chuàng)新服務(wù)。支持“新勢力”企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，對承擔(dān)競爭類市重點科研項目的企業(yè)給予最高300萬元補(bǔ)助，對承擔(dān)國家、省重點科研任務(wù)的企業(yè)給予最高500萬元補(bǔ)助，對以主動設(shè)計、“揭榜掛帥”方式組織的市重大項目給予最高1000萬元補(bǔ)助。實施市自然科學(xué)基金計劃并逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，支持“新勢力”企業(yè)聯(lián)合高校院所申報市自然科學(xué)基金項目。推行科技特派員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、成果轉(zhuǎn)化員制度，提升產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：市科技局）

　?。ㄈ┲R產(chǎn)權(quán)服務(wù)。鼓勵“新勢力”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施高價值專利組合項目，在項目通過驗收后給予每項不高于50萬元的資助；鼓勵充分利用專利數(shù)據(jù)資源實施企業(yè)研發(fā)活動專利導(dǎo)航項目，在項目驗收通過后按照其實際支出成本給予資助，每項資助不高于15萬元。支持“新勢力”企業(yè)主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)制定，對主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，以及主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按有關(guān)政策給予獎勵。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　?。ㄋ模┤瞬欧?wù)。對處于科技創(chuàng)新前沿、有望突破底層技術(shù)、青年人才密集的新興科技企業(yè)開展授權(quán)認(rèn)定，根據(jù)研發(fā)團(tuán)隊人數(shù)和研發(fā)投入情況加大授權(quán)名額支持力度。支持“新勢力”企業(yè)人才申報國家、省級人才計劃，高質(zhì)量實施“西湖明珠工程”，對新入選的省、市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，給予最高500萬元補(bǔ)助。支持新興賽道領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申請高層次留學(xué)回國人員在杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目資助。（責(zé)任單位：市委人才辦、市人力社保局、市科技局、市經(jīng)信局）

　?。ㄎ澹┙鹑诜?wù)。發(fā)揮“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群作用，通過設(shè)立母基金、子基金等方式，吸引創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對“新勢力”企業(yè)的支持，引導(dǎo)社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。支持政府產(chǎn)業(yè)基金投資“新勢力”企業(yè)。鼓勵市、區(qū)縣（市）相關(guān)部門對“新勢力”企業(yè)在上市、并購等方面給予政策支持。支持“新勢力”企業(yè)申報貸款貼息政策。對購買研發(fā)類科技保險的企業(yè)，根據(jù)有關(guān)政策按實際保費50%的標(biāo)準(zhǔn)給予保費補(bǔ)助，單個企業(yè)最高50萬元。［責(zé)任單位：市國資委、市委金融辦（市地方金融管理局）、市經(jīng)信局、市科技局］

　?。?yīng)用服務(wù)。推動大型科學(xué)儀器、設(shè)施資源向“新勢力”企業(yè)開放共享；鼓勵“鏈主”企業(yè)、高能級科創(chuàng)平臺、概念驗證中心等創(chuàng)新應(yīng)用場景，助力“新勢力”企業(yè)加速融入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)“新勢力”企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、跨國企業(yè)的深度交流，鼓勵“鏈主”企業(yè)向“新勢力”企業(yè)開放市場、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源。推動“新勢力”企業(yè)研發(fā)的創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品加快落地應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局）

　?。ㄆ撸┩茝V服務(wù)。推動“新勢力”企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量管控能力、品牌培育及創(chuàng)建能力，幫助其增強(qiáng)內(nèi)生競爭力。支持“新勢力”企業(yè)參與“百場千企”產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接會，每年組織“新勢力”企業(yè)專場活動、新品發(fā)布會不少于5場。支持打造培養(yǎng)“外事專辦員”隊伍，及時穩(wěn)妥處置涉企領(lǐng)事保護(hù)案（事）件，保障企業(yè)海外利益安全。在符合外交部相關(guān)政策前提下，優(yōu)化精簡“新勢力”企業(yè)高管APEC商旅卡申辦流程，精簡企業(yè)邀請外國客商來華核實單申辦材料，納入線上一鍵直達(dá)報送審核“白名單”。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市外辦、市商務(wù)局）

　　（八）要素服務(wù)。加大產(chǎn)業(yè)用地保障力度，滿足“新勢力”企業(yè)合理用地需求。鼓勵區(qū)、縣（市）依法對“新勢力”企業(yè)在廠房租金減免等方面給予政策支持。支持“新勢力”企業(yè)加大以設(shè)備投資為主的技術(shù)改造，提升智造效能。加大“新勢力”企業(yè)算力購買、場景建設(shè)保障，根據(jù)算力合同費用給予最高800萬元算力券補(bǔ)助；實施“人工智能+”行動，對人工智能示范應(yīng)用和優(yōu)秀方案，按照有關(guān)政策給予最高500萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市經(jīng)信局）

　?。ň牛┱?wù)服務(wù)。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，為“新勢力”企業(yè)在商事、稅務(wù)、人才、政策、金融等方面提供全生命周期的咨詢、代辦、陪跑、幫扶，以及“企呼我應(yīng)”的兜底服務(wù)。按照“第一時間+頂格優(yōu)惠”原則，全面落實國家各項減稅降費政策，推動政策直達(dá)快享。進(jìn)一步優(yōu)化提升行政審批、勞動關(guān)系調(diào)解、侵權(quán)糾紛調(diào)解、訴訟支持、商標(biāo)注冊、版權(quán)登記等高頻需求事項的服務(wù)流程和服務(wù)能力，提升企業(yè)獲得感。（責(zé)任單位：市審管辦、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局、市人力社保局、市市場監(jiān)管局）

　?。ㄊｍ椃?wù)。將聯(lián)系服務(wù)“新勢力”企業(yè)納入市區(qū)兩級四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層工作制度，實現(xiàn)“新勢力”企業(yè)走訪服務(wù)全覆蓋。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市經(jīng)信局、市委金融辦（市地方金融管理局）、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市規(guī)劃和自然資源局、市國資委等部門和屬地政府共同參與，形成“專人聯(lián)系、專項服務(wù)”工作閉環(huán)。發(fā)揮市屬投融資機(jī)構(gòu)作用，為“新勢力”企業(yè)提供早期資本注入、戰(zhàn)略規(guī)劃、鏈接上下游資源等服務(wù)。充分發(fā)揮“杭企服”等平臺作用，建立完善線上線下結(jié)合、多級聯(lián)動的企業(yè)訴求流轉(zhuǎn)辦理機(jī)制。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

　　四、工作要求

　　堅持公平公正，按需服務(wù)，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。堅持精簡高效，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，做到“快速響應(yīng)、有訴必結(jié)”。加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新方式方法，立足企業(yè)視角，不斷提升服務(wù)企業(yè)的針對性和有效性。做好現(xiàn)有政策分類梳理，針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的“新勢力”企業(yè)，實施政策精準(zhǔn)推送，指導(dǎo)企業(yè)申報國家級專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍等榮譽(yù)，確保企業(yè)享受政策無遺漏。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策謀劃出臺階段，積極聽取“新勢力”企業(yè)意見。對“新勢力”企業(yè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握企業(yè)運行狀況，每年根據(jù)監(jiān)測情況動態(tài)調(diào)整“新勢力”企業(yè)名單。新增納入名單企業(yè)，按照相應(yīng)認(rèn)定程序確定。建立名單退出機(jī)制，名單內(nèi)企業(yè)如存在虛假申報、經(jīng)營出現(xiàn)重大風(fēng)險或出現(xiàn)違法違規(guī)、營業(yè)收入出現(xiàn)較大下滑等問題的，按規(guī)定調(diào)出名單，詳細(xì)機(jī)制另行制定。要依托新媒體和傳統(tǒng)媒體資源，加強(qiáng)典型案例推廣，重點宣傳“新勢力”企業(yè)的創(chuàng)新精神和突出貢獻(xiàn)，營造全社會關(guān)注支持的良好氛圍。

　　本舉措自2025年8月18日起施行，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織實施，有效期至2027年12月31日。以上涉及的財政扶持資金比例和標(biāo)準(zhǔn)為最高上限，年度間根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、政策實施效果以及預(yù)算安排情況在上限內(nèi)動態(tài)調(diào)整執(zhí)行，所涉及資金由市和有關(guān)區(qū)、縣（市）按現(xiàn)有財政體制分擔(dān)?！靶聞萘Α逼髽I(yè)與國家級、省級專精特新企業(yè)的獎勵政策不可重復(fù)享受，與本市各級其他同類政策不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。