各金融監(jiān)管分局，各設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局、地方金融管理部門、財政局，在寧各金融監(jiān)管支局，各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各保險公司，各省級銀行保險社團：
根據(jù)《國家金融監(jiān)督管理總局 國家知識產(chǎn)權(quán)局 國家版權(quán)局關(guān)于印發(fā)〈知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作方案〉的通知》（金發(fā)〔2025〕10號）要求，江蘇金融監(jiān)管局、江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局、江蘇省版權(quán)局、中共江蘇省委金融委員會辦公室、江蘇省財政廳聯(lián)合制定了《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際穩(wěn)妥開展相關(guān)試點，試點過程中如有問題請及時報告。
附件：
江蘇省知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點實施方案
國家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局 江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局
江蘇省版權(quán)局 中共江蘇省委金融委員會辦公室 江蘇省財政廳
2025年6月19日
江蘇省知識產(chǎn)權(quán)
金融生態(tài)綜合試點實施方案
為切實做好江蘇知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作，促進知識產(chǎn)權(quán)金融健康可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮金融支持科技創(chuàng)新和文化發(fā)展的作用，助力加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作和金融工作的決策部署，充分發(fā)揮江蘇在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護等方面的資源稟賦優(yōu)勢，著力解決制約知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展存在的質(zhì)押登記、價值評估、風(fēng)險分擔(dān)、質(zhì)物處置等難點問題，完善知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境，以“走在前、做示范”的使命擔(dān)當(dāng)，努力打造知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)江蘇“高地”，助力江蘇打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，為國家實現(xiàn)高水平科技自立自強貢獻更多江蘇力量。
二、主要目標
持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，健全風(fēng)險分擔(dān)緩釋機制，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)增量、擴面、提質(zhì)。到2027年，基本建成規(guī)則全面明確、服務(wù)便捷高效、信息共享暢通、體制機制完備、具有江蘇特色的知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)，形成運行良好、豐富多元、支撐有力、系統(tǒng)安全的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)升級
1.完善質(zhì)押登記線上辦理。全面推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上無紙化試點工作，通過專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)在線辦理專利權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，實現(xiàn)商業(yè)銀行各級機構(gòu)專利權(quán)質(zhì)押登記全流程無紙化辦理全覆蓋。用好全省商標服務(wù)窗口，提升商標權(quán)質(zhì)押登記便利性。積極爭取國家版權(quán)局支持，探索設(shè)立版權(quán)質(zhì)押登記服務(wù)窗口或者代辦點。在南京、蘇州、無錫等知識產(chǎn)權(quán)密集地區(qū)，加快建立商標權(quán)、版權(quán)質(zhì)押登記新機制，推動實現(xiàn)版權(quán)質(zhì)押登記、備案等全流程無紙化辦理。
2.扎實推進信息公示共享。指導(dǎo)金融機構(gòu)通過知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)數(shù)據(jù)平臺，獲取有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬狀態(tài)、許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息，建立企業(yè)篩選和風(fēng)險預(yù)警機制，監(jiān)控相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)維護狀態(tài)，提前識別質(zhì)押風(fēng)險。整合糾紛應(yīng)對指導(dǎo)資源，打造風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，發(fā)布監(jiān)測報告、風(fēng)險提示與維權(quán)指南。鼓勵地方金融服務(wù)平臺與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)機構(gòu)強化工作協(xié)同，在質(zhì)押數(shù)據(jù)信息查詢、融資需求等方面進行信息共享。強化政銀保企合作，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資企業(yè)“白名單”雙向推送機制。
3.建立健全公共服務(wù)平臺。整合優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)相關(guān)平臺，提供快速便捷的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物法律狀態(tài)與信息查詢服務(wù)，打造集知識產(chǎn)權(quán)金融政策、產(chǎn)品、工具、服務(wù)為一體的綜合性平臺。及時發(fā)布更新知識產(chǎn)權(quán)融資、保險政策，展示銀行保險相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資及保險服務(wù)對接效率。
?。ǘ┩晟浦R產(chǎn)權(quán)價值評估體系
4.規(guī)范開展知識產(chǎn)權(quán)評估。加快培育專業(yè)化評估機構(gòu)，推廣《專利評估指引》國家標準，鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，開發(fā)智能化評估工具。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)作用，推動全省資產(chǎn)評估行業(yè)貫徹執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估相關(guān)執(zhí)業(yè)準則，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為，督促知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估機構(gòu)及其評估人員依法依規(guī)開展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估，提升知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)能力。
5.推廣知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評估試點。支持有條件的銀行機構(gòu)建立知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評估體系，按照“邊試點、邊優(yōu)化、邊總結(jié)”原則，優(yōu)化評估方法、指標、系數(shù)，逐步擴大內(nèi)部評估適用范圍。鼓勵銀行機構(gòu)對于單筆1000萬元以下知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款通過內(nèi)部評估或者銀企協(xié)商形式確定價值。支持有條件的銀行機構(gòu)探索以對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的整體評價替代價值評估，建立以知識產(chǎn)權(quán)為核心的企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價體系，構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)特點的“知識產(chǎn)權(quán)＋信用”評價模型。
（三）健全知識產(chǎn)權(quán)交易機制
6.提高知識產(chǎn)權(quán)交易活躍度。推進科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設(shè)，整合知識產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮其在知識產(chǎn)權(quán)及科技成果價值評估、風(fēng)險定價、轉(zhuǎn)讓交易等方面功能，促進知識產(chǎn)權(quán)市場定價和價值實現(xiàn)。鼓勵創(chuàng)新主體在江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運營交易中心、江蘇技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場進行知識產(chǎn)權(quán)掛牌交易，推動知識產(chǎn)權(quán)交易合規(guī)化，確保知識產(chǎn)權(quán)交易透明公正。
7.健全質(zhì)物處置流轉(zhuǎn)體系。省知識產(chǎn)權(quán)局、省委金融辦、江蘇金融監(jiān)管局、省財政廳等部門聯(lián)合出臺關(guān)于做好江蘇省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置工作的相關(guān)文件，鼓勵金融機構(gòu)通過開展反向許可、交易拍賣或第三方收儲等方式進行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置。探索建立知識產(chǎn)權(quán)收儲機制，按照市場化、法治化原則，拓寬知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、拍賣等處置路徑，加快出質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。探索采取企業(yè)預(yù)繳質(zhì)押期間專利年費等方式，避免專利權(quán)因未繳納維持費而失效；對于商業(yè)銀行行使質(zhì)權(quán)獲得的知識產(chǎn)權(quán)，可按程序減免維持費用。支持有條件地區(qū)探索建立知識產(chǎn)權(quán)處置基金，由具備資源整合能力機構(gòu)對出險貸款質(zhì)物進行收儲、運營。
8.打造特色質(zhì)物處置平臺。提升江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運營交易中心、江蘇技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場服務(wù)功能，依托江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運營交易中心建設(shè)并運營面向全省的“知識產(chǎn)權(quán)公共流轉(zhuǎn)交易和處置平臺”，按照市場化、法治化原則，構(gòu)建“市場競價流轉(zhuǎn)+政府收儲托底”雙軌處置模式。通過多種方式面向市場推介質(zhì)物，對于在江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運營交易中心成功掛牌出售的知識產(chǎn)權(quán)或掛牌180天內(nèi)無意向方揭牌的，由質(zhì)物處置平臺配合辦理相關(guān)手續(xù)或先行購買。
?。ㄋ模┩苿又R產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新
9.豐富金融產(chǎn)品服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專屬產(chǎn)品，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。支持銀行機構(gòu)延長知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款期限，提高中長期貸款比例，拓寬質(zhì)押擔(dān)保范圍。支持金融機構(gòu)圍繞知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，提供投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動、投保聯(lián)動等創(chuàng)新服務(wù)模式。支持探索知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持證券（ABS）、資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）、知識產(chǎn)權(quán)信托、知識產(chǎn)權(quán)融資租賃等業(yè)務(wù)模式。支持江蘇股權(quán)交易中心開展“專利產(chǎn)業(yè)化+認股權(quán)”試點。
10.優(yōu)化銀行內(nèi)部管理機制。鼓勵商業(yè)銀行下放審批權(quán)限，配套設(shè)置專項信貸額度，優(yōu)化質(zhì)押融資辦理流程，完善風(fēng)險評估審批機制和績效考核機制等。商業(yè)銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評級和銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素。鼓勵建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)金融人才庫，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)金融專業(yè)人才，鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立直達基層信貸員的個人獎勵計劃。發(fā)揮省銀行業(yè)協(xié)會科技金融專業(yè)委員會等的作用，開展知識產(chǎn)權(quán)金融專業(yè)培訓(xùn)。
11.積極強化保險保障作用。引導(dǎo)保險公司圍繞知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用、保護等豐富保險產(chǎn)品，鼓勵為科技型企業(yè)提供綜合保險方案。探索知識產(chǎn)權(quán)綜合責(zé)任保險，拓展知識產(chǎn)權(quán)申請費用損失保險、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保險、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任保險、知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險等服務(wù)，鼓勵開展研發(fā)費用損失保險、專利轉(zhuǎn)化費用損失保險等知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用類保險產(chǎn)品試點。鼓勵保險機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，開展與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)的保險業(yè)務(wù)。支持建立知識產(chǎn)權(quán)共保體、與再保險公司合作開發(fā)分層風(fēng)險轉(zhuǎn)移方案等風(fēng)險分擔(dān)模式。
12.提升知識產(chǎn)權(quán)金融賦能產(chǎn)業(yè)能力。鼓勵金融機構(gòu)圍繞“1650”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大以及全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）建設(shè)，面向重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺，制定知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)方案，推動重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效。實施專利導(dǎo)航工程，有效促進金融資源與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、人才鏈深度融合，不斷提升企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)融資的積極性。
（五）完善知識產(chǎn)權(quán)金融協(xié)作機制
13.優(yōu)化風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。完善政府性融資擔(dān)保體系，積極探索創(chuàng)新政府、銀行、擔(dān)保等共同參與的知識產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。持續(xù)優(yōu)化省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金下“蘇知貸”產(chǎn)品，加大對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的引導(dǎo)支持。研究推進科技保險服務(wù)體系，鼓勵保險機構(gòu)針對知識產(chǎn)權(quán)的難點堵點開發(fā)保險產(chǎn)品，省財政對投保規(guī)模大、企業(yè)受益程度高的科技保險給予補貼。鼓勵有條件的地區(qū)建立完善知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險分擔(dān)機制。
14.完善第三方服務(wù)體系。按照專業(yè)化、市場化原則，加快培育知識產(chǎn)權(quán)估值、技術(shù)評價等中介服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)中介服務(wù)機構(gòu)建立公允合理的收費機制。積極引導(dǎo)口碑較好的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，提供有公信力的企業(yè)科創(chuàng)力評估、產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈分析、專利價值評估等知識產(chǎn)權(quán)信息化服務(wù)。發(fā)揮蘇州市知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)平臺等功能，有效協(xié)助企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、合作開發(fā)等涉及知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用方面的維權(quán)及索賠，降低保險公司理賠成本和賠付率。
15.共同組織開展政銀保企對接。省知識產(chǎn)權(quán)局、省版權(quán)局聯(lián)合江蘇金融監(jiān)管局、省財政廳等部門適時組織開展知識產(chǎn)權(quán)金融賦能專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)對接活動、科創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押“首貸”突破專項行動等。梳理主要銀行保險機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險產(chǎn)品清單，并通過知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)平臺發(fā)布。知識產(chǎn)權(quán)部門常態(tài)化開展企業(yè)融資需求采集，遴選形成知識產(chǎn)權(quán)融資項目需求庫，拓寬金融機構(gòu)供需對接渠道，幫助更多中小企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)獲得融資。
四、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào)。省知識產(chǎn)權(quán)局、省版權(quán)局、江蘇金融監(jiān)管局、省財政廳、省委金融辦加強溝通協(xié)調(diào)，圍繞試點工作目標，重點聚焦相關(guān)支持政策的制定和實施，共同推進各項工作措施落實落地。鼓勵各地市因地制宜、系統(tǒng)推進知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)建設(shè)工作，在資金投入、項目安排、資源配置等方面加強政策引導(dǎo)。
（二）務(wù)求工作實效。各相關(guān)部門圍繞試點目標，務(wù)實推進各項政策有效落實。知識產(chǎn)權(quán)管理等部門要深入調(diào)研知識產(chǎn)權(quán)金融市場主體的服務(wù)訴求，推動知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系和交易機制建設(shè)。金融監(jiān)管部門要加強知識產(chǎn)權(quán)金融監(jiān)測評估，及時跟進了解知識產(chǎn)權(quán)金融推進情況。各銀行保險機構(gòu)要結(jié)合實際制定具體工作舉措，努力提高以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作為唯一擔(dān)保方式的融資比重，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年累放貸款金額合理增長。
?。ㄈI造良好氛圍。通過知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”、發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)指南等多種形式，加強綜合試點工作宣傳。省銀行業(yè)協(xié)會、保險行業(yè)協(xié)會要切實發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，適時發(fā)布促進江蘇知識產(chǎn)權(quán)金融高質(zhì)量發(fā)展倡議，結(jié)合實際開展工作培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、案例推廣。各地要及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗和制度創(chuàng)新成果，報送良好做法。
