各有關(guān)單位:
《深圳市2025年優(yōu)化口岸營商環(huán)境若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)實施，請認真組織貫徹落實。
特此通知。
深圳市優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作組辦公室
2025年6月23日
《深圳市2025年優(yōu)化口岸營商環(huán)境若干措施》
為貫徹落實國家、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步營造市場化、法治化、國際化口岸營商環(huán)境，助力全市高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實際，從科技賦能口岸服務(wù)、促進跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化口岸功能布局、創(chuàng)新口岸通關(guān)監(jiān)管模式、強化便企利民服務(wù)等方面開展相關(guān)工作，具體如下：
一、推進AI+口岸服務(wù)，打造智能化口岸服務(wù)新范式。在口岸通關(guān)、服務(wù)引導(dǎo)、政策咨詢等環(huán)節(jié)引入人工智能應(yīng)用，提升智能化服務(wù)水平。實施“AI+口岸”應(yīng)用建設(shè)，搭建口岸AI通用能力平臺，推進打造口岸AI智能問答數(shù)字人，為進出境旅客、企業(yè)提供更加精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的口岸服務(wù)。
二、建設(shè)深圳口岸服務(wù)網(wǎng)，提供“一站式”口岸通關(guān)綜合服務(wù)。基于深圳市智慧口岸一體化服務(wù)平臺，整合深圳口岸領(lǐng)域相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會服務(wù)、市場服務(wù)資源，建設(shè)深圳智慧口岸服務(wù)網(wǎng)。研究在有條件的口岸設(shè)立現(xiàn)場便民政務(wù)辦理點。
三、提升深圳國際貿(mào)易“單一窗口”跨境貿(mào)易服務(wù)水平，加強“本地特色”應(yīng)用。豐富深圳國際貿(mào)易“單一窗口”人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)特色功能應(yīng)用，深化深圳國際貿(mào)易“單一窗口”“外貿(mào)+金融”應(yīng)用建設(shè)，推動與商業(yè)銀行、征信機構(gòu)、支付機構(gòu)加強合作，支持銀行研發(fā)更加適用中小民營企業(yè)的專項信貸產(chǎn)品，開發(fā)更為便捷高效的收結(jié)匯工具。
四、推動深圳口岸加入亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)（APMEN），開展口岸國際合作業(yè)務(wù)。探索推進與“一帶一路”共建國家和地區(qū)口岸單位合作開展“雙邊預(yù)錄入數(shù)據(jù)交換傳輸”試點。以“深港無縫清關(guān)”為基礎(chǔ)應(yīng)用場景，探索創(chuàng)新更多口岸通關(guān)模式，進一步提升深港口岸的通關(guān)效率和服務(wù)水平。
五、推動跨境低空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新跨境無人機及直升機通關(guān)樞紐模式。創(chuàng)新跨境無人機物流通關(guān)模式，探索在有條件的口岸開展跨境無人機試飛。推動蛇口港口岸擴大開放增加跨境直升機出入境功能項目驗收，建立全國首個海空復(fù)合型口岸樞紐。
六、建設(shè)寄遞渠道自動化智慧場站，助力打造全球跨境電商集散中心。立足深圳地區(qū)跨境寄遞包裹監(jiān)管業(yè)務(wù)實際，對寄遞業(yè)務(wù)作業(yè)進行智能化自動化升級改造，探索寄遞業(yè)務(wù)信息流和實物流全鏈路全方位智慧監(jiān)管模式，推動監(jiān)管效能和通關(guān)效率提升。推動深圳深鹽跨境電商運營中心恢復(fù)運營。
七、持續(xù)推廣跨境電商陽光化，構(gòu)建深圳跨境電商陽光化服務(wù)體系。擴大跨境電商陽光化試點覆蓋范圍，推動海外倉、獨立站、金融機構(gòu)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與深圳市跨境電商線上綜合服務(wù)平臺互聯(lián)。積極創(chuàng)建絲路電商合作先行區(qū)，打造“關(guān)、匯、稅、貸、?！币徽臼疥柟饣O(jiān)管服務(wù)體系。
八、進一步推動跨境電商發(fā)展，完善業(yè)務(wù)模式與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持跨境電商企業(yè)拓展海外倉、獨立站相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)模，發(fā)布《跨境電子商務(wù)海外倉服務(wù)質(zhì)量要求》地方標(biāo)準(zhǔn)，提升海外倉的服務(wù)質(zhì)量?？椕芸缇畴娚毯＿\航線、國際航空貨運航線，2025年保障跨境電商海運快線常態(tài)化運營航線在30條以上，跨境電商航空貨運航線達12條，力爭到2025年國際及地區(qū)客貨運航線超100條。
九、發(fā)揮全球跨境物流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，促進跨境貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。在跨境電商、多式聯(lián)運等領(lǐng)域搭建國際合作交流平臺，推動規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通，推進跨境物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
十、加快對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成可復(fù)制推廣典型案例。積極對標(biāo)《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定，深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推進制度型開放試點，全年在投資貿(mào)易便利、優(yōu)化營商環(huán)境等領(lǐng)域形成不少于20項制度型開放典型案例，在與港澳規(guī)則銜接、機制對接等方面形成不少于12項創(chuàng)新案例。
十一、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)提升服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范效應(yīng)，積極申報國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)服務(wù)外包示范城市。落實服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新措施，促進服務(wù)貿(mào)易擴規(guī)模、優(yōu)質(zhì)量、提效益。
十二、完善深港陸路口岸基礎(chǔ)設(shè)施，提升口岸硬件保障能力。加快推進新皇崗口岸建設(shè)、羅湖口岸改造、沙頭角口岸重建；推動皇崗口岸貨運功能轉(zhuǎn)移；推動在深圳灣口岸增設(shè)邊檢“快捷通”查驗設(shè)備；建設(shè)深圳灣口岸、蓮塘口岸冷鏈查驗設(shè)施，推動完善深圳灣口岸、蓮塘口岸貨檢場地邊檢查驗設(shè)施；推動河套合作區(qū)跨境專用口岸規(guī)劃。
十三、優(yōu)化?？崭劭诎豆δ懿季郑瑥娀？湛缇池涍\基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動國家管網(wǎng)LNG迭福北站泊位對外開放驗收，加快鹽田港東作業(yè)區(qū)建設(shè)，建設(shè)深圳寶安國際機場三跑道及國際轉(zhuǎn)運一號貨站、國際快件一號貨站等貨運基礎(chǔ)設(shè)施。
十四、加快提升國際交通綜合服務(wù)能力，構(gòu)建多元國際物流通道布局。擴大遠程國際航線及中歐班列開行規(guī)模，加大深圳中歐班列支持力度，增加精品班列開行數(shù)量，力爭2025年達到250列。積極參與跨里海黑海國際運輸走廊建設(shè)，開辟連接粵港澳大灣區(qū)與歐洲物流新通道，形成深圳與歐洲“陸上直連+鐵海聯(lián)運”多元化通道布局。
十五、拓展大灣區(qū)組合港覆蓋范圍，促進大灣區(qū)港口聯(lián)動發(fā)展。織密“大灣區(qū)組合港網(wǎng)絡(luò)”，2025年總計開通組合港45個，提升組合港運輸量、集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例達到34%以上，加強珠三角及內(nèi)地貨源經(jīng)深圳港口中轉(zhuǎn)吸引力，帶動提升大灣區(qū)港口群國際競爭力。
十六、推進粵港澳游艇自由行政策實施，推動游艇通關(guān)便利化。推動深圳機場福永碼頭列入粵港澳大灣區(qū)游艇自由行指定口岸。進一步優(yōu)化自由行游艇出入境海事手續(xù)申辦模式，支持符合條件的港澳游艇“一次審批、7天內(nèi)多次進出”。推動擴大深圳游艇自由行水域范圍，推動“航行深港間的香港游艇驗船證明書適用認可”。
十七、推行深圳西部（前海合作區(qū)）集裝箱港區(qū)一體化海事服務(wù)便民措施，實現(xiàn)海事許可備案結(jié)果互認。對國際航行集裝箱船在前海合作區(qū)集裝箱港區(qū)內(nèi)臨時改港的進港申請等海事行政許可和海事行政備案手續(xù)結(jié)果互認。
十八、試點推行鹽田港往來港澳小型集裝箱船舶（中國籍）辦理定期進出口岸手續(xù)，提升辦理效率。經(jīng)批準(zhǔn)實行定期查驗的船舶，周期內(nèi)鹽田港往來港澳無需再另行辦理國際航行船舶進口岸海事審批。
十九、加快發(fā)展綠色航運，推動建設(shè)全球一流環(huán)保港口。探索船用甲醇燃料加注安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，爭取深圳港綠色燃料加注中心落地。
二十、創(chuàng)新國際結(jié)算新模式，提供多元化的產(chǎn)品與服務(wù)。支持企業(yè)通過深圳國際貿(mào)易“單一窗口”向支付機構(gòu)申請準(zhǔn)入、詢匯鎖匯、國際匯款等業(yè)務(wù)，為進口企業(yè)提供更加高效、便捷、低成本的國際結(jié)算服務(wù)。
二十一、科學(xué)合理謀劃口岸免稅商業(yè)布局，擴大口岸免稅服務(wù)范圍。推動設(shè)立口岸出境免稅店。增加境外旅客購物離境退稅商店遴選，進一步擴大離境退稅商店范圍。
二十二、強化進出口環(huán)節(jié)收費監(jiān)督檢查，規(guī)范跨境貿(mào)易相關(guān)收費行為。規(guī)范進出口環(huán)節(jié)各經(jīng)營主體明碼標(biāo)價行為。開展口岸等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費專項檢查，查處船公司、貨代、船代、口岸、堆場等相關(guān)企業(yè)價外加價或收取未標(biāo)明費用的價格違法行為。依法查處口岸企業(yè)不執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價、不按規(guī)定明碼標(biāo)價、未落實優(yōu)惠減免政策等各種違法違規(guī)收費行為。對外公示口岸吊裝服務(wù)投訴舉報電話，加強對吊裝服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督力度。
二十三、持續(xù)加強AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）企業(yè)培育力度，促進AEO企業(yè)發(fā)展壯大。加強中國海關(guān)AEO實訓(xùn)基地（深圳）關(guān)地合作共建，促進AEO企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，扶持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)成為AEO企業(yè)。
二十四、搭建政企溝通平臺，做好便企利民政策宣講工作。打造“口岸營商環(huán)境講壇”宣講品牌，持續(xù)組織口岸營商環(huán)境政策宣講活動，建立政府部門宣傳聯(lián)動機制，指導(dǎo)企業(yè)用好用足口岸通關(guān)便利化政策。
