為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性、透明度，保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動(dòng)，推進(jìn)立法科學(xué)化民主化進(jìn)程，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將省發(fā)展改革委報(bào)送審查的《河南省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案征求意見稿）》公開向社會征求意見，歡迎有關(guān)單位和各界人士對送審稿提出意見。請將意見和建議于2025年7月31日前反饋至河南省司法廳經(jīng)濟(jì)生態(tài)立法處。
河南省司法廳
2025年7月1日
河南省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例 （草案征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)工作，適用本條例。
本條例所稱民營經(jīng)濟(jì)組織，是指在本省依法設(shè)立由中國公民控股或者實(shí)際控制的營利法人、非法人組織和個(gè)體工商戶，以及前述組織控股或者實(shí)際控制的營利法人、非法人組織。
第三條 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等獲取使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、均等獲得市場機(jī)會、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評價(jià)體系，建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定支持政策措施，完善服務(wù)保障體系，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供全面服務(wù)，做到‘有求必應(yīng)、無事不擾、有諾必踐’，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對公職人員和有關(guān)人員侵犯民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為實(shí)施監(jiān)察。
司法機(jī)關(guān)依法為保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障。
第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門或者縣級以上人民政府確定的民營經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)的統(tǒng)籌推動(dòng)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。
科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障、商務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、金融監(jiān)管、行政審批和政務(wù)服務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。
省人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析制度，定期發(fā)布有關(guān)信息，及時(shí)準(zhǔn)確全面反映民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
第六條 民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度；踐行社會主義核心價(jià)值觀，愛國敬業(yè)、誠實(shí)守信、公平競爭、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；履行社會責(zé)任，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會公共利益。
第七條 工商業(yè)聯(lián)合會發(fā)揮在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長中的重要作用，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者思想政治建設(shè)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營，提高服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)水平。
行業(yè)協(xié)會商會等社會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，反映民營經(jīng)濟(jì)組織合理訴求，依法維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律法規(guī)、政策措施的宣傳解讀，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者先進(jìn)事跡，營造全社會關(guān)心、支持、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)制度，按照有關(guān)規(guī)定對優(yōu)秀民營經(jīng)濟(jì)組織、優(yōu)秀民營經(jīng)濟(jì)人士，以及在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 創(chuàng)業(yè)培育
第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)和教育體系，為創(chuàng)業(yè)人員提供市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量提升、融資擔(dān)保等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)；積極引導(dǎo)科研院所、企業(yè)專業(yè)人才參與創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、用工培訓(xùn)、技能提升等服務(wù)活動(dòng)；將個(gè)體工商戶經(jīng)營者和小微企業(yè)創(chuàng)辦人納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)評價(jià)并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)和金融機(jī)構(gòu)開展合作，采取低息貸款、前免后低、政府貼息、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等多種方式，為創(chuàng)業(yè)人員解決初創(chuàng)期資金問題。
對符合條件人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的按規(guī)定給予一次性開業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策。高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦民營經(jīng)濟(jì)組織的，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免和政策優(yōu)惠。
縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)主體登記辦理流程，提高登記效率，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦，提升創(chuàng)業(yè)主體登記便利化程度。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)或者盤活現(xiàn)有存量用地、閑置廠房、專業(yè)化市場等，吸納各類創(chuàng)業(yè)群體開展創(chuàng)業(yè)，為民營經(jīng)濟(jì)組織增加生產(chǎn)經(jīng)營場所和服務(wù)供給；準(zhǔn)許無固定經(jīng)營場所的商戶以家庭地址作為經(jīng)營場所登記為個(gè)體工商戶；準(zhǔn)許無固定經(jīng)營場所的電子商務(wù)類自然人經(jīng)營者使用電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所進(jìn)行個(gè)體工商戶登記。對符合條件的雙創(chuàng)示范基地、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，落實(shí)財(cái)政扶持政策。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)搭建求職用工服務(wù)平臺，促進(jìn)職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才供給與個(gè)體工商戶和小微企業(yè)用工需求對接。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會商會組織有用工需求的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)與高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展訂單式、定向式校企合作。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，根據(jù)個(gè)體工商戶的行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點(diǎn)等情況，采取個(gè)性化、差異化措施，對個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶；建立個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)綠色通道，為辦理相關(guān)行政許可、行政確認(rèn)等提供便利。
個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，可以根據(jù)企業(yè)名稱管理規(guī)定使用原個(gè)體工商戶名稱中的字號，原前置許可實(shí)質(zhì)審批事項(xiàng)不變且在有效期內(nèi)的，可以先辦理變更登記，再辦理相關(guān)許可的變更。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)展為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的民營經(jīng)濟(jì)組織，按規(guī)定給予過渡期間登記、稅費(fèi)、融資、統(tǒng)計(jì)等方面的便利和支持，在辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時(shí)，按照國家企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定免征契稅，投資主體、經(jīng)營場所不變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi)。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全民營經(jīng)濟(jì)組織梯度培育體系，制定分級分類扶持政策，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，對科技型、創(chuàng)新型、高新技術(shù)、專精特新、“小巨人”、單項(xiàng)冠軍等民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo)和常態(tài)化幫扶，按照有關(guān)規(guī)定給予企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、園區(qū)培育獎(jiǎng)勵(lì)、用地用房保障等支持，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)組織聚焦主業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
第十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群品牌、區(qū)域品牌和特色品牌，支持民營經(jīng)濟(jì)組織通過聯(lián)合、兼并、重組進(jìn)行品牌整合，提升品牌價(jià)值。
鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)商標(biāo)品牌海外布局，運(yùn)用商標(biāo)品牌參與國際競爭，提升商標(biāo)品牌國際影響力。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營經(jīng)濟(jì)組織開拓國際市場，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈海外布局協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)多雙邊合作，深化對外經(jīng)貿(mào)交流。支持民營經(jīng)濟(jì)組織海外投資布局，加強(qiáng)對外合作重點(diǎn)項(xiàng)目培育，嫁接國有企業(yè)、上市公司等合作資源，打造鏈?zhǔn)匠龊ＤＪ?，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)組織“走出去”綜合服務(wù)平臺，提供境外合作需求、外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管政策、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等指導(dǎo)服務(wù)以及用匯、人員出入境等方面便利。組織民營經(jīng)濟(jì)組織參加境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和國際展會，調(diào)整發(fā)布我省境外投資合作國別（地區(qū)）指南、產(chǎn)業(yè)指南。
第三章 公平競爭
第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定涉及民營經(jīng)濟(jì)的政策措施，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）評估政策的科學(xué)性、合理性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性；
（二）開展公平競爭審查、合法性審查；
（三）聽取不同類型、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)組織以及行業(yè)協(xié)會商會的意見和建議；
?。ㄋ模┰O(shè)置必要的政策適應(yīng)調(diào)整期，出臺后確需立即執(zhí)行的除外；
（五）國家和本省規(guī)定的其他要求。
第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門實(shí)施下列行為，不得因所有制形式不同設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件：
（一）制定、實(shí)施各類規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)；
（二）土地供應(yīng)；
（三）分配能耗指標(biāo)；
（四）制定、分配主要污染物排污權(quán)指標(biāo)；
?。ㄎ澹┕矓?shù)據(jù)開放；
?。┢渌Y源要素配置和行政管理行為。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公平競爭審查工作機(jī)制，加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，執(zhí)行公平競爭審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抽查、舉報(bào)處理等機(jī)制要求，及時(shí)清理廢除含有妨礙公平競爭內(nèi)容的政策措施。
第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營經(jīng)濟(jì)組織融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，平等參與市場設(shè)施聯(lián)通、要素資源和商品服務(wù)市場建設(shè)；建立不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題線索發(fā)現(xiàn)歸集、核查通報(bào)機(jī)制，破除地方保護(hù)和市場分割；加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，預(yù)防和制止市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭。
第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)和領(lǐng)域等，民營經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。
省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施市場準(zhǔn)入效能評估，開展限制市場準(zhǔn)入的顯性和隱性壁壘排查，清理整治違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，健全市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制，定期通報(bào)違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)細(xì)化許可準(zhǔn)入事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理標(biāo)準(zhǔn)和流程，制定公布行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單。不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)。
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易領(lǐng)域存在所有制歧視、行業(yè)壁壘、地方保護(hù)等不合理限制的文件依法依規(guī)修訂、廢止。
第二十二條 除法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定外，政府采購的采購人、依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人以及相關(guān)代理機(jī)構(gòu)，不得實(shí)施下列行為：
?。ㄒ唬┎灰婪ㄒ酪?guī)及時(shí)、有效、完整發(fā)布或者提供采購項(xiàng)目、招標(biāo)項(xiàng)目等信息；
（二）限定供應(yīng)商、投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；
（三）以在本地登記、注冊或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等作為參與政府采購、投標(biāo)活動(dòng)的資格條件；
?。ㄋ模┰O(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目、招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
?。ㄎ澹┰O(shè)置項(xiàng)目庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)資格條件；
（六）設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的供應(yīng)商或者投標(biāo)人規(guī)模、成立年限和明顯超過項(xiàng)目要求的業(yè)績等門檻；
?。ㄆ撸Σ煌兄频墓?yīng)商、投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
（八）以戰(zhàn)略合作協(xié)議、招商引資協(xié)議、合作意向書、備忘錄等方式給予不同所有制經(jīng)營主體不同的市場地位；
?。ň牛┢渌`反法律、法規(guī)及國家規(guī)定限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織參與政府采購、投標(biāo)活動(dòng)的行為。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確重點(diǎn)發(fā)展方向和領(lǐng)域，推進(jìn)能源、交通、水利、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，向包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織公平開放，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機(jī)會。
支持國有企業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)組織在資本融合、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套等方面開展合作。支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與國有企業(yè)混合所有制改革。
第四章 投融資促進(jìn)
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立民營經(jīng)濟(jì)組織參與重大項(xiàng)目建設(shè)的長效機(jī)制，引導(dǎo)民間資本參與現(xiàn)代制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、交通水利、能源、區(qū)域合作等領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目建設(shè)。
投資主管部門應(yīng)當(dāng)依托省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，公開推介具有一定收益水平、條件相對成熟的重大項(xiàng)目，吸引民間資本參與，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。
第二十五條 縣級以上人民政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，遴選符合條件的項(xiàng)目納入全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，在申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、需中央加大建設(shè)用地保障力度等政策時(shí)，對入庫項(xiàng)目同等條件下予以優(yōu)先考慮。探索建立省重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫。
第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目推介對接、前期工作和報(bào)建審批事項(xiàng)辦理、要素獲取和政府投資支持等方面，為民營經(jīng)濟(jì)組織投資提供規(guī)范高效便利的服務(wù)，按照規(guī)定流程和承諾時(shí)限辦理行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照規(guī)定對接保障用地、供水、供熱、供電、供氣、排水、通訊、道路等要素需求，及時(shí)兌現(xiàn)投資支持政策承諾。
第二十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)政府和社會資本合作新機(jī)制要求，對于使用者付費(fèi)項(xiàng)目全部采用特許經(jīng)營模式，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營水平。政府和社會資本合作項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置雙方權(quán)利義務(wù)，明確投資收益獲得方式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、糾紛解決方式等事項(xiàng)，不得對民營企業(yè)設(shè)置不平等的條件。
第二十八條 投資主管部門應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金（REITs）項(xiàng)目儲備庫，支持符合條件的REITs項(xiàng)目有序發(fā)行上市；建立盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目臺賬并動(dòng)態(tài)更新，采用多種方式吸引民間投資參與存量資產(chǎn)盤活。完善投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民間投資項(xiàng)目的融資支持力度。
第二十九條 人民銀行派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)宏觀信貸政策，指導(dǎo)商業(yè)銀行綜合利用各類貨幣政策工具，調(diào)整優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提高民營經(jīng)濟(jì)組織融資規(guī)模和比重。
國家金融監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善對商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管考核和激勵(lì)機(jī)制，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對各類民營經(jīng)濟(jì)組織合理設(shè)置不良貸款容忍度，建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，細(xì)化適用情形和免責(zé)流程，并對相關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立申訴渠道。
同等申請條件下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對不同所有制市場主體的貸款利率、貸款條件應(yīng)當(dāng)保持一致，對本機(jī)構(gòu)工作人員為不同所有制市場主體辦理貸款的盡職免責(zé)條件應(yīng)當(dāng)保持一致，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件。
第三十條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市場化原則，開發(fā)和提供適合各類民營經(jīng)濟(jì)組織的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大首貸、信用貸、訂單貸、中長期貸款的授信投放力度，提供無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等創(chuàng)新型續(xù)貸產(chǎn)品。
鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)收賬款、票據(jù)、訂單等交易信息共享，為上下游民營企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)相關(guān)交易信息。
第三十一條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，調(diào)整優(yōu)化各類民營經(jīng)濟(jì)組織的授信審批條件和流程，適當(dāng)下放審批權(quán)限，并在信貸規(guī)模配置、績效考核、工資費(fèi)用、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)等方面加強(qiáng)內(nèi)部資源保障。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生現(xiàn)金流量的審核，將民營企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況、企業(yè)資信作為授信主要依據(jù)。
第三十二條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在授信投放、風(fēng)控管理、服務(wù)收費(fèi)等方面應(yīng)當(dāng)平等對待民營經(jīng)濟(jì)組織，不得設(shè)置歧視性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得通過前置收取利息、克扣放款金額、搭售理財(cái)產(chǎn)品服務(wù)、收取不合理費(fèi)用等方式提高綜合融資成本。
對暫時(shí)遇到困難但產(chǎn)品有市場、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場競爭力的民營經(jīng)濟(jì)組織，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按市場化原則提前對接續(xù)貸融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。違反合同約定，單方面增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款或者提前收回貸款的，應(yīng)及時(shí)糾正違約行為并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
民營經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流以及提供的擔(dān)保物價(jià)值等條件已符合貸款審批條件的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得額外要求法定代表人、股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬提供保證擔(dān)保。民營經(jīng)濟(jì)組織以應(yīng)收賬款申請擔(dān)保融資的，應(yīng)收賬款的付款方應(yīng)當(dāng)積極確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不得設(shè)置附加條件。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府性融資擔(dān)保體系，完善資本金動(dòng)態(tài)補(bǔ)充、再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等機(jī)制，推動(dòng)擴(kuò)大對民營經(jīng)濟(jì)組織的擔(dān)保規(guī)模和覆蓋面，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或者取消抵押、質(zhì)押等反擔(dān)保要求。
第三十四條 國家金融監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供應(yīng)收賬款、存貨、倉單、股權(quán)、租賃權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，探索將碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益納入融資質(zhì)押擔(dān)保范圍。發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，為拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍提供便利。
第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)行股票、債券和資產(chǎn)證券化等方式直接融資，加強(qiáng)上市、發(fā)債培訓(xùn)輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)依法處理改制、重組、并購、上市涉及的資產(chǎn)權(quán)屬和法律問題，引導(dǎo)證券、會計(jì)、法律、評級等服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)，對完成輔導(dǎo)、掛牌、上市、增發(fā)、發(fā)債的民營經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。
支持中原股權(quán)交易中心完善企業(yè)展示、掛牌轉(zhuǎn)讓、私募融資、培育孵化、登記托管等功能，創(chuàng)新推出特色板塊，為非上市民營經(jīng)濟(jì)組織提供資本市場服務(wù)。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持政府投資基金加大對民營經(jīng)濟(jì)組織的投資力度，引導(dǎo)各類社會資本參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等，培育高新技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)性民營創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及個(gè)人合伙人稅收優(yōu)惠政策。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年定期組織創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資基金和天使投資人與民營經(jīng)濟(jì)組織的融資對接活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供融資撮合服務(wù)。
第三十七條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)本級融資信用服務(wù)平臺，統(tǒng)一歸集并向金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)提供信用信息服務(wù)，引入專業(yè)化市場化征信機(jī)構(gòu)開發(fā)信用信息，支持金融機(jī)構(gòu)利用信用信息研發(fā)信貸、風(fēng)控和信用評價(jià)產(chǎn)品，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供融資便利。
推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展專精特新貸、科技貸、綠色貸、信用貸等業(yè)務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供信貸支持。
第五章 創(chuàng)新發(fā)展
第三十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策措施，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向民營經(jīng)濟(jì)組織集聚，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
第三十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和我省發(fā)展需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
鼓勵(lì)有條件的民營經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合高校院所共建以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究平臺。鼓勵(lì)和支持有意愿的民營經(jīng)濟(jì)組織與省自然科學(xué)基金聯(lián)合資助重大基礎(chǔ)研究。對民營經(jīng)濟(jì)組織出資用于基礎(chǔ)研究的支出，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營經(jīng)濟(jì)組織組建和參與建設(shè)國家和省實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺；支持組建由民營經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的任務(wù)型、開放式創(chuàng)新聯(lián)合體，開展聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托民營企業(yè)建設(shè)一批中試基地、概念驗(yàn)證中心，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、驗(yàn)證、中試、產(chǎn)業(yè)化全鏈條貫通。
第四十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在科技發(fā)展規(guī)劃制定、項(xiàng)目指南編制、政策調(diào)研中充分聽取民營經(jīng)濟(jì)組織意見和建議，注重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中凝練科技研發(fā)計(jì)劃和應(yīng)用研究任務(wù)，支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與重大科技攻關(guān)需求征集；優(yōu)化省級科技咨詢專家?guī)旖Y(jié)構(gòu)，增加民營經(jīng)濟(jì)組織專家數(shù)量；對與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的科技計(jì)劃，在項(xiàng)目評審、預(yù)算評估、結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)適當(dāng)提高民營經(jīng)濟(jì)組織專家比例。
支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國家、省級重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，提升民營經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目比重，創(chuàng)新重大科技攻關(guān)項(xiàng)目組織形式。
第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加大研發(fā)攻關(guān)型、產(chǎn)業(yè)孵化型、應(yīng)用示范型等新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用場景供給，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能；推動(dòng)國家級、省級創(chuàng)新平臺向民營經(jīng)濟(jì)組織開放共享設(shè)施場地、儀器設(shè)備等創(chuàng)新資源；鼓勵(lì)、引導(dǎo)國有企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)組織開展項(xiàng)目、技術(shù)、供需等交流合作，加強(qiáng)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度，發(fā)揮首臺（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，支持民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺作用，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目成果登記匯交機(jī)制，促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)供需雙方精準(zhǔn)對接，探索開展專利成果先免費(fèi)試用、后付費(fèi)轉(zhuǎn)化試點(diǎn)。
第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)組織因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
支持民營經(jīng)濟(jì)組織加快數(shù)字化、智能化、綠色化改造，進(jìn)行平臺化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、數(shù)字化管理等模式創(chuàng)新，建設(shè)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)和推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)組織加快實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)適用的智能車間、智能工廠。
支持有條件的民營經(jīng)濟(jì)組織布局人工智能、先進(jìn)功能材料、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型儲能、低空經(jīng)濟(jì)、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化與京津冀、長三角、粵港澳等前沿科技集聚區(qū)域?qū)雍献?，促進(jìn)創(chuàng)新資源互補(bǔ)和成果轉(zhuǎn)化，培育一批行業(yè)引領(lǐng)型骨干民營經(jīng)濟(jì)組織。
第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者原始創(chuàng)新的保護(hù)，加大創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，依法查處侵犯商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等違法行為。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的區(qū)域、部門協(xié)作，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)、多元糾紛解決、維權(quán)援助以及海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。
支持民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭或者參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草和修訂。在標(biāo)準(zhǔn)制定中起主導(dǎo)作用的，按照有關(guān)規(guī)定給予支持。
第四十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門采取財(cái)政資助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等普惠性財(cái)政后補(bǔ)助方式，支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織加大科研投入，對研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入符合一定條件的民營經(jīng)濟(jì)組織，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)；落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)補(bǔ)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策。提高民營經(jīng)濟(jì)組織科技貸規(guī)模比例，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大科技創(chuàng)新支持力度。
民營經(jīng)濟(jì)組織有下列情形之一的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：
?。ㄒ唬┇@批建設(shè)國家級和省級創(chuàng)新平臺的；
?。ǘ┳灾鲃?chuàng)新進(jìn)行技術(shù)研究和開發(fā)，或者與各類高等學(xué)校和科研院所聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研究和開發(fā)，取得重大科技成果或者促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化的；
?。ㄈ﹨⑴c國家重大科技項(xiàng)目攻關(guān)和重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的；
?。ㄋ模┲鲗?dǎo)或者參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）實(shí)施新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成效顯著的。
第四十六條 支持鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、各類開發(fā)區(qū)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新活力，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)輻射引領(lǐng)帶動(dòng)能力。
第六章 規(guī)范經(jīng)營
第四十七條 民營經(jīng)濟(jì)組織中的中國共產(chǎn)黨的組織和黨員，按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)開展黨的活動(dòng)，在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展中發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用。民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件，支持和保障黨組織開展黨建工作。
第四十八條 民營經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實(shí)守信、公平競爭，履行安全生產(chǎn)、質(zhì)量保障、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的法定義務(wù)，自覺接受政府管理和社會監(jiān)督。
第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)，深化理想信念教育，提升企業(yè)家素質(zhì)能力，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神；將誠信教育納入培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全以公共信用綜合評價(jià)為基礎(chǔ)、行業(yè)信用評價(jià)為重點(diǎn)的民營經(jīng)濟(jì)組織信用狀況評價(jià)體系，加強(qiáng)誠實(shí)守信價(jià)值引導(dǎo)，弘揚(yáng)誠信文化，宣傳誠信先進(jìn)典型，樹立誠信示范標(biāo)桿，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織建立以誠信為本的企業(yè)文化；建立健全民營經(jīng)濟(jì)組織守信激勵(lì)措施，將民營經(jīng)濟(jì)組織信用作為其經(jīng)營者政治安排、評選表彰的重要參考。
第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)規(guī)范治理；鼓勵(lì)有條件的民營經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范組建股東會、董事會、經(jīng)理層，創(chuàng)新管理模式、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化，逐步建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范會計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)和出資人個(gè)人及家族財(cái)產(chǎn)，明確各股東持股比例，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。
第五十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)組織源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制，支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和法治教育，提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、治理經(jīng)營中違法違規(guī)等問題。
民營經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部工作人員實(shí)施職務(wù)侵占、挪用資金、行賄受賄、非法經(jīng)營同類營業(yè)、為親友非法牟利以及徇私舞弊低價(jià)折股或者低價(jià)出售企業(yè)資產(chǎn)等腐敗行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并審查；經(jīng)審查符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案偵查，并依法查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部工作人員腐敗案件的立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督，對公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查或者未依法查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的，依法予以監(jiān)督糾正。
人民法院應(yīng)當(dāng)健全民營經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部工作人員腐敗案件審理機(jī)制和涉案財(cái)物追繳處置機(jī)制，依法加大對民營經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部腐敗行為的懲處力度和追贓挽損力度，提高辦案質(zhì)效。
第五十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)支持民營經(jīng)濟(jì)組織健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，完善工資分配制度，促進(jìn)員工共享發(fā)展成果；探索建立民營經(jīng)濟(jì)組織的社會責(zé)任評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織積極履行社會責(zé)任，自愿參與公益慈善事業(yè)、應(yīng)急救災(zāi)等活動(dòng)，發(fā)揮在保障改善民生、促進(jìn)共同富裕中的作用。
第七章 服務(wù)保障
第五十三條 省級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)制定政商交往正面、負(fù)面、倡導(dǎo)清單，明確國家工作人員與民營經(jīng)濟(jì)組織交往規(guī)則，規(guī)范政商交往行為，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
第五十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政企常態(tài)化溝通機(jī)制、包保服務(wù)機(jī)制和問題辦理機(jī)制，暢通政企溝通和聯(lián)系渠道，收集、研究、處理包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織提出的意見、建議和訴求，依法幫助協(xié)調(diào)解決其反映的合理問題。
第五十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全民營經(jīng)濟(jì)投訴舉報(bào)平臺，用好國家民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺、省營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺、12345熱線等，完善投訴舉報(bào)處理程序和轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋、督辦機(jī)制，及時(shí)受理并依法處理投訴舉報(bào)，保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益。
民營經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)為行政管理部門制定的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的，可以自行或者通過行業(yè)協(xié)會商會向文件制定部門提出異議并要求反饋審查意見。
民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者對行政機(jī)關(guān)作出的行政行為或強(qiáng)制措施有異議的，有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)書面回復(fù)依據(jù)。對回復(fù)仍有異議的，可向同級人民政府依法申請行政復(fù)議、提起訴訟。
檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法對涉及民營經(jīng)濟(jì)組織的訴訟活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)受理申訴、控告，對違法行為提出糾正意見。
第五十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)研究制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，并及時(shí)向社會公開。民營經(jīng)濟(jì)工作主管部門應(yīng)當(dāng)采取催辦督辦、組織協(xié)調(diào)、情況反饋等措施督促政策落實(shí)，開展涉企政策落實(shí)情況第三方評估。
涉企政策制定部門應(yīng)當(dāng)定期評估政策執(zhí)行情況及實(shí)施效果，及時(shí)清理不符合民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)要求的政策措施。
第五十七條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托省政策直達(dá)和訴求響應(yīng)平臺，匯集并發(fā)布涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)的法律法規(guī)、財(cái)稅金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、權(quán)益保護(hù)等政策和政府服務(wù)信息，通過業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、智能審批等技術(shù)手段，精準(zhǔn)匹配政策供給和企業(yè)需求，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享和補(bǔ)貼資金直接撥付，對符合條件的實(shí)行優(yōu)惠政策免予申報(bào)、直接兌現(xiàn)，確需提出申請的，應(yīng)當(dāng)簡化申報(bào)手續(xù)，快速辦理。
第五十八條 完善涉企支持政策直達(dá)快享、“免申即享”機(jī)制，針對民營中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持政策全面納入“免申即享”政策適用范圍，有關(guān)部門能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的材料，不再要求重復(fù)提供，實(shí)現(xiàn)不見面剛性兌付。
第五十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供政策推送、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)；按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，向民營經(jīng)濟(jì)組織明示受理?xiàng)l件、辦事材料、辦理流程等；不得要求民營經(jīng)濟(jì)組織提供沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的材料；能夠通過在線政務(wù)服務(wù)平臺提取、生成或者信息共享的材料，不得要求重復(fù)提供；推動(dòng)電子證照在涉企高頻服務(wù)領(lǐng)域跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”。
在加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù)的基礎(chǔ)上，支持人工智能大模型等新技術(shù)在智慧政務(wù)服務(wù)、涉企政策一致性評估、市場準(zhǔn)入和公平競爭審查、營商環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。
第六十條 司法部門應(yīng)當(dāng)完善公共法律服務(wù)體系，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供法律咨詢、法律援助和法律救濟(jì)等服務(wù)，引導(dǎo)和幫助民營經(jīng)濟(jì)組織依法維權(quán)。
鼓勵(lì)律師、調(diào)解、公證等行業(yè)協(xié)會組建民營經(jīng)濟(jì)組織法律服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益提供公益性法律服務(wù)。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)等方式，對生產(chǎn)經(jīng)營確有困難且有法律服務(wù)需求的民營經(jīng)濟(jì)組織提供法律服務(wù)。
第六十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才工作機(jī)制，將民營經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)的高層次、高學(xué)歷、高技能以及緊缺人才納入政府人才政策體系，并在職稱評審、人才落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、住房保障、醫(yī)療服務(wù)等方面同等享受相關(guān)政策。
省人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)暢通民營經(jīng)濟(jì)組織職稱評審渠道，制定完善以市場評價(jià)為導(dǎo)向的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定賦予專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范、有一定規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)組織職稱評審權(quán)限，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。支持民營經(jīng)濟(jì)組織自主開展職業(yè)技能等級評價(jià)。
鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校、職業(yè)教育院校和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與民營經(jīng)濟(jì)組織共建或聯(lián)辦職業(yè)院校、技工院校和實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，培育符合民營經(jīng)濟(jì)組織需求的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能應(yīng)用等方面人才。
第六十二條 數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、交易、使用、分配等數(shù)據(jù)要素規(guī)則制度，加大重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用場景開放力度，支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，依法合理使用和開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，提高數(shù)據(jù)要素供給效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。
第六十三條 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)合理優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)時(shí)序錯(cuò)峰用電，支持民營經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)分布式光伏和分布式儲能項(xiàng)目，降低綜合用電成本。建立新上項(xiàng)目能效水平標(biāo)桿引導(dǎo)機(jī)制，對符合生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展要求的優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目開辟綠色通道。
第六十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃，依法保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策的民營經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展用地需求；對民營經(jīng)濟(jì)組織申請使用工業(yè)用地的，可以采用長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓、作價(jià)出資（入股）等供地方式，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給；鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)組織利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及規(guī)定允許增加容積率的，在不改變土地用途前提下，不增收土地價(jià)款等費(fèi)用；探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。
鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)組織參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供的生產(chǎn)經(jīng)營場地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房可依法依規(guī)分割轉(zhuǎn)讓，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
第六十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)急援助機(jī)制，發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件時(shí)，對受影響較大的民營經(jīng)濟(jì)組織給予穩(wěn)定就業(yè)、融資紓困、房租減免等方面的支持。
第八章 權(quán)益保護(hù)
第六十六條 民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第六十七條 沒有法律、法規(guī)依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得對民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施下列行為：
?。ㄒ唬┮笸．a(chǎn)停業(yè)，或者采取停止供應(yīng)水、電、燃?xì)庖约捌渌a(chǎn)所需物資等措施干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；
?。ǘ┮蠼邮芪唇?jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的考核、評比、表彰、達(dá)標(biāo)、考試以及類似活動(dòng)；
?。ㄈ┮蠼邮苤付ㄅ嘤?xùn)、指定服務(wù)、購買指定產(chǎn)品、購買有價(jià)證券或者商業(yè)保險(xiǎn)等；
?。ㄋ模┮髤⒓痈黝惿鐣F(tuán)體；
?。ㄎ澹┰谡?wù)服務(wù)前要求自行檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或者提供證明；
?。┢渌蓴_正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者違法增加負(fù)擔(dān)的行為。
第六十八條 禁止任何單位和個(gè)人對民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施下列行為：
?。ㄒ唬]有法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家規(guī)定依據(jù)，要求其調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍；
?。ǘ└缮婧戏ㄓ霉ぷ灾鳈?quán)；
?。ㄈ┬孤?、強(qiáng)制收集核心技術(shù)和涉及商業(yè)秘密的信息；
?。ㄋ模└深A(yù)獨(dú)立、真實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)；
?。ㄎ澹┮鬅o償或者廉價(jià)提供勞務(wù)，無償占用其財(cái)物，或者以明顯不對等的價(jià)格取得財(cái)物，向其轉(zhuǎn)嫁各種費(fèi)用；
?。⑿姓芾砺毮苻D(zhuǎn)化為有償服務(wù)；
?。ㄆ撸┢渌趾戏?quán)益的行為。
對本條規(guī)定行為，民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營管理者有權(quán)拒絕，并向有關(guān)部門投訴或者舉報(bào)。
第六十九條 各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章對民營經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，盡量避免對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生影響；落實(shí)分級分類檢查制度，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級、信用水平、經(jīng)營規(guī)范情況等實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，合理確定檢查方式、檢查頻次、抽查比例等。除涉及食品安全、消防、燃?xì)狻⒔ㄖ锇踩入[患排查、執(zhí)法檢查事項(xiàng)外，按照隨機(jī)、最少、合并原則，切實(shí)減少對民營經(jīng)濟(jì)組織的抽查比例和頻次。
對民營經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行的行政檢查，應(yīng)當(dāng)公布行政檢查主體、事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行年度數(shù)量控制，履行評估、批準(zhǔn)、備案、公示程序，嚴(yán)控專項(xiàng)檢查的范圍、內(nèi)容、時(shí)限等。推行綜合執(zhí)法檢查、“掃碼入企”，推廣非現(xiàn)場監(jiān)管方式。
第七十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善涉企收費(fèi)目錄清單，公開涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、涉企保證金和經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，不得越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大收費(fèi)范圍、變相收費(fèi)、不按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)等。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織涉企收費(fèi)行為。
第七十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善行政處罰裁量基準(zhǔn)，推行包容審慎監(jiān)管制度，落實(shí)不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法“四張清單”制度，不得違法設(shè)定罰款名目、濫用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、以罰代管，對輕微的違法行為，更多采取柔性執(zhí)法方式。
第七十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對民營經(jīng)濟(jì)組織依法作出的政策承諾及訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)職能變更或責(zé)任人更替為由不履行、不完全履行或遲延履行。確因國家利益、社會公共利益需變更的，應(yīng)依法定權(quán)限和程序進(jìn)行并予以公平補(bǔ)償。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將行政機(jī)關(guān)履行承諾及合同情況納入政府績效評價(jià)體系。建立政務(wù)失信責(zé)任追究制度，按照規(guī)定對政務(wù)失信行為予以懲戒。
第七十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目論證，嚴(yán)禁未批先建、先開工后立項(xiàng)，嚴(yán)禁以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)政府投資項(xiàng)目，從源頭杜絕新增拖欠；加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，防止因投資超預(yù)算、資金不到位、支付不及時(shí)、拖延驗(yàn)收審計(jì)等形成拖欠。
第七十四條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法或依合同約定及時(shí)支付民營經(jīng)濟(jì)組織貨物、工程、服務(wù)等賬款，不得以法定代表人或主要負(fù)責(zé)人變更、履行內(nèi)部付款流程或在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由拒絕或拖延支付，不得強(qiáng)制以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起三十日內(nèi)支付款項(xiàng)，合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長不得超過六十日。
國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起六十日內(nèi)支付款項(xiàng)，合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)支付款項(xiàng)，不得約定以收到第三方付款作為支付款項(xiàng)的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付款項(xiàng)。
合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算。
審計(jì)機(jī)關(guān)依法對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付民營經(jīng)濟(jì)組織款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織款項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)督促其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。
第七十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全防范化解拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款長效機(jī)制，發(fā)揮違約拖欠中小企業(yè)賬款登記（投訴）平臺作用，加強(qiáng)投訴事項(xiàng)的分辦、催辦、督辦和反饋。加大對拖欠主體的函詢、約談、督導(dǎo)和通報(bào)力度，依法公布大型企業(yè)逾期未支付民營經(jīng)濟(jì)組織款項(xiàng)信息。
建立完善大型企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款案件快立、快審、快執(zhí)工作機(jī)制。建立涉黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款執(zhí)行案件專項(xiàng)管理制度。將防范化解拖欠賬款情況納入有關(guān)考核評價(jià)內(nèi)容，將省管國有企業(yè)清理拖欠賬款情況與年度經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤。對“新官不理舊賬”和違規(guī)拒絕或延遲支付企業(yè)款項(xiàng)等行為，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。
第七十六條 各級監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的財(cái)產(chǎn)權(quán)。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施；確需查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)物與合法財(cái)產(chǎn)，民營經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)與民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者個(gè)人財(cái)產(chǎn)，涉案人財(cái)產(chǎn)與案外人財(cái)產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物，并在條件允許情況下為民營經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶。
辦理案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，遵守法律關(guān)于追訴期限的規(guī)定；生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)未違反刑法規(guī)定的，不以犯罪論處；事實(shí)不清、證據(jù)不足或者依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷案件、不起訴、終止審理或者宣告無罪。
禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。
第七十七條 各級監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者的人身權(quán)。對民營經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人、主要管理人員以及實(shí)際控制人采取限制人身自由的留置措施以及其他強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)與違法的界限，嚴(yán)格把握采取強(qiáng)制措施的必要性，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行。
第七十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)國家機(jī)關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)其行政區(qū)域的執(zhí)法工作。辦理案件需要異地執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序。執(zhí)法機(jī)關(guān)對案件管轄有爭議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商，未協(xié)商一致的，提請共同的上級機(jī)關(guān)決定，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。
實(shí)施異地執(zhí)法應(yīng)當(dāng)提前向民營經(jīng)濟(jì)組織所在地同級執(zhí)法機(jī)關(guān)書面?zhèn)浒笀?zhí)法依據(jù)、事項(xiàng)范圍，并接受依法監(jiān)督。跨省域調(diào)取證據(jù)材料或者采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)持省級主管部門出具的協(xié)作函，并不得重復(fù)調(diào)取已由本地執(zhí)法機(jī)關(guān)依法核查的同一事實(shí)證據(jù)。
第七十九條 任何單位和個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益，不得通過貶損性標(biāo)簽、虛假信息傳播、惡意關(guān)聯(lián)負(fù)面事件、惡意舉報(bào)等不正當(dāng)手段損害民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益。
因虛假、失實(shí)報(bào)道或者發(fā)布、傳播虛假信息、誤導(dǎo)性信息致使企業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，建立健全投訴、舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處置惡意侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的違法信息，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立名譽(yù)權(quán)侵權(quán)快速響應(yīng)機(jī)制，對不實(shí)信息及時(shí)予以澄清，對捏造事實(shí)損害民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益等行為依法予以查處。
司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法減輕權(quán)利人舉證責(zé)任，對持續(xù)侵權(quán)行為可先行裁定禁止令。
網(wǎng)絡(luò)信息管理部門應(yīng)當(dāng)建立涉企不實(shí)信息過濾機(jī)制，在接到民營經(jīng)濟(jì)組織書面異議后二十四小時(shí)內(nèi)采取必要處置措施。
第八十條 除法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定外，不得對失信民營經(jīng)濟(jì)組織或者其經(jīng)營者采取超出失信懲戒措施清單所列減損權(quán)益或者增加義務(wù)的措施，懲戒措施應(yīng)當(dāng)與失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會影響相適應(yīng)。
民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利。除法律、法規(guī)和國家規(guī)定不可修復(fù)的情形外，滿足相關(guān)條件的均有權(quán)申請信用信息修復(fù)，修復(fù)完成后不得再作為懲戒依據(jù)。
國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定修復(fù)信用信息，及時(shí)同步更新信用修復(fù)結(jié)果。
第九章 法律責(zé)任
第八十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十二條 違反公平競爭原則，在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購中限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成不良后果或者影響的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第八十三條 違反本條例規(guī)定干預(yù)民營經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，違規(guī)開展行政檢查和進(jìn)行處罰的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第八十四條 違反本條例規(guī)定實(shí)施征收、征用或者查封、扣押、凍結(jié)等措施的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
違反本條例規(guī)定實(shí)施異地執(zhí)法的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成不良后果或者影響的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第八十五條 違反本條例規(guī)定，利用行政或刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，違規(guī)采取限制人身自由強(qiáng)制措施，侵犯名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等人格權(quán)益，以及其他侵害民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益的，其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成人身損害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十六條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款，地方各級人民政府及其有關(guān)部門不履行向民營經(jīng)濟(jì)組織依法作出的政策承諾、依法訂立的合同的，由有權(quán)機(jī)關(guān)予以糾正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
大型企業(yè)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定，拒絕或者拖延支付中小民營經(jīng)濟(jì)組織賬款的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第八十七條 國家工作人員在民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十八條 民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)違反法律、法規(guī)規(guī)定，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法予以行政處罰；造成人身損害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者采取欺詐等不正當(dāng)手段騙取表彰榮譽(yù)、優(yōu)惠政策等的，應(yīng)當(dāng)撤銷已獲表彰榮譽(yù)、取消享受的政策待遇，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第八十九條 本條例自 年 月 日起施行。
