各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《遼寧省數(shù)字政府建設實施方案（2025—2027年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府辦公廳
2025年7月2日
?。ù思_發(fā)布）
遼寧省數(shù)字政府建設實施方案
?。?025—2027年）
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于數(shù)字政府建設的決策部署，加快構建數(shù)字化、智能化政府運行新形態(tài)，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持統(tǒng)籌集約、數(shù)據(jù)賦能、利企惠民、安全可控，著力構建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的數(shù)字政府體系。到2027年，全省一體化基礎設施高效集約，一體化數(shù)據(jù)資源開放共享，“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)協(xié)同”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”應用數(shù)智賦能，一體化安全防護體系動態(tài)防御，“1131”數(shù)字政府運行工作體系基本建成。
二、建設完善一體化基礎支撐體系
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1.提升政務云統(tǒng)攬能力。統(tǒng)籌整合政務云資源，推進非涉密政務系統(tǒng)向政務云遷移，建立統(tǒng)一調(diào)度機制，開展效能評估、動態(tài)調(diào)配。完善省政府數(shù)據(jù)中心異地數(shù)據(jù)災備和數(shù)據(jù)備份功能。（責任單位：省數(shù)據(jù)局等有關單位，各市政府、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會。以下均需各市政府和省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會落實，不再列出）
2.提升電子政務網(wǎng)絡支撐能力。強化電子政務網(wǎng)絡統(tǒng)籌建設管理，深化非涉密業(yè)務專網(wǎng)與電子政務外網(wǎng)整合。提高省級政務外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，推進省政務外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv６）地址部署和應用，提升電子政務外網(wǎng)的移動接入能力。（責任單位：省數(shù)據(jù)局等有關單位）
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3.完善數(shù)字政府基座系統(tǒng)。聚焦應急、水利、生態(tài)環(huán)境等領域，基于共性支撐平臺，結(jié)合人工智能技術，通過跨技術集成、跨主體協(xié)作和跨場景適配，打造防汛減災、氣象監(jiān)測等個性化應用場景。（責任單位：省數(shù)據(jù)局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應急廳等有關單位）
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4.增強一體化基礎大模型服務能力。統(tǒng)籌算力資源，聚焦政務服務、社會治理、機關辦公等領域，搭建“人工智能中臺”，提供知識庫、接口調(diào)用等基礎能力，探索智能問答、政策匹配、數(shù)據(jù)分析等應用。（責任單位：省數(shù)據(jù)局等有關單位）
三、建設完善一體化數(shù)據(jù)資源體系
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5.推行公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一目錄管理。規(guī)范化梳理現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源目錄，實現(xiàn)全省公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”管理。推進人口數(shù)據(jù)、法人數(shù)據(jù)、電子證照數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、自然資源與空間地理數(shù)據(jù)等基礎數(shù)據(jù)庫共建共用。建設教育服務、文化旅游、醫(yī)療健康等重點領域?qū)ｎ}庫。（責任單位：省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等有關單位）
6.強化公共數(shù)據(jù)源頭治理。推動各地區(qū)、各部門整合內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)，建立集成的一體化應用系統(tǒng)。推進業(yè)務數(shù)據(jù)整合，核心職責業(yè)務全部建立專題數(shù)據(jù)庫。開展公共數(shù)據(jù)供給能力提升行動，推進高頻重點數(shù)據(jù)歸集，構建數(shù)據(jù)質(zhì)量標準體系。（責任單位：省數(shù)據(jù)局等有關單位）
?。ǘ┐龠M公共數(shù)據(jù)高效率流通
7.完善公共數(shù)據(jù)管理機制。健全數(shù)據(jù)資源管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔等責任。出臺公共數(shù)據(jù)資源登記管理制度，建設省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺，積極融入全國一體化公共數(shù)據(jù)資源登記體系。（責任單位：省數(shù)據(jù)局等有關單位）
8.健全公共數(shù)據(jù)供需對接機制。制定供需對接管理規(guī)范，動態(tài)編制數(shù)據(jù)共享需求和責任清單。推進數(shù)據(jù)直達基層，為“高效辦成一件事”、基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”等基層數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用提供支撐。（責任單位：省數(shù)據(jù)局等有關單位）
?。ㄈ┥罨矓?shù)據(jù)高水平應用
9.推動公共數(shù)據(jù)高效共享。依托一體化數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府信息系統(tǒng)與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享。支持各地區(qū)、各部門創(chuàng)新大數(shù)據(jù)科學輔助決策應用，促進政務運行高效協(xié)同。（責任單位：省數(shù)據(jù)局等有關單位）
10.促進公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。完善省公共數(shù)據(jù)資源開放平臺功能，動態(tài)更新公共數(shù)據(jù)開放目錄，建立公共數(shù)據(jù)開放需求受理反饋機制。圍繞醫(yī)療健康、城市治理、應急管理等行業(yè)領域，培育一批典型應用場景。（責任單位：省數(shù)據(jù)局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳等有關單位）
四、建設完善“三網(wǎng)”數(shù)智應用體系
（一）推進政務服務“一網(wǎng)通辦”
11.提升線上服務效能。依托全省一體化政務服務平臺，統(tǒng)籌整合各類網(wǎng)上辦事入口，拓展電子證照和電子印章應用范圍，豐富“遼事通”應用場景。推動“高效辦成一件事”重點事項落地。（責任單位：省數(shù)據(jù)局等有關單位）
12.擴展涉企增值服務。依托“遼企通”平臺向企業(yè)提供全生命周期服務，推廣掃碼入企應用，推動更多優(yōu)惠政策免申即享、直達快享。強化12345政務服務便民熱線“1號鍵”企業(yè)服務專線建設，完善涉企訴求問題高效閉環(huán)解決機制。（責任單位：省數(shù)據(jù)局等有關單位）
13.創(chuàng)新智慧政務應用。圍繞省市政務服務網(wǎng)、12345政務服務便民熱線等應用場景，探索人工智能大模型創(chuàng)新應用。聚焦文化旅游、醫(yī)療健康、教育服務、養(yǎng)老助殘等領域，提升數(shù)字惠民服務水平。（責任單位：省數(shù)據(jù)局、省教育廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)等有關單位）
?。ǘ┩七M機關運行“一網(wǎng)協(xié)同”
14.健全一體化協(xié)同辦公體系。推進非涉密辦公業(yè)務系統(tǒng)、公車用房等機關事務管理系統(tǒng)接入“遼政通”。推動電子公文標準化，逐步實現(xiàn)相關業(yè)務全程電子化單軌運行。推進機關單位數(shù)字檔案室和數(shù)字檔案館建設。（責任單位：省數(shù)據(jù)局、省委機要局、省檔案局、省機關事務局等有關單位）
（三）推進社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
15.提升城市治理能力。推動人、地、事、物、組織等多維度數(shù)據(jù)融合，創(chuàng)新社會防控、公共安全、基層治理、市場監(jiān)管、應急管理等領域應用，提升態(tài)勢實時感知、風險智能研判、處置及時協(xié)同等能力。（責任單位：省數(shù)據(jù)局等有關單位）
16.提升經(jīng)濟調(diào)節(jié)能力。推動人口、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、貿(mào)易、區(qū)域等經(jīng)濟領域關鍵數(shù)據(jù)的歸集、治理和應用，構建經(jīng)濟治理基礎數(shù)據(jù)庫。推動經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)建設，提升財政、稅收、就業(yè)、工業(yè)、統(tǒng)計、審計等領域數(shù)字化監(jiān)測預警水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省審計廳、省統(tǒng)計局、省稅務局等有關單位）
17.提升市場監(jiān)管能力。加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法部門、事項、人員等應接盡接。加強重點領域數(shù)字化追溯監(jiān)管，拓展“食安遼寧”一體化智慧監(jiān)管服務平臺、藥品智慧監(jiān)管系統(tǒng)應用場景。推動部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管轉(zhuǎn)入常態(tài)。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等有關單位）
18.提升社會管理能力。提升網(wǎng)上行政復議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解、智慧法律援助等水平。構建新型基層管理服務平臺，推進智慧社區(qū)建設。完善公安大數(shù)據(jù)智能化應用和智能感知體系，推動智慧公安建設。構建省應急管理綜合數(shù)字化平臺，深化智慧應急建設。（責任單位：省委社會工作部、省公安廳、省司法廳、省應急廳、省信訪局、省法院、省檢察院等有關單位）
19.提升生態(tài)環(huán)境保護能力。打造全省生態(tài)環(huán)境業(yè)務綜合平臺，強化大氣、水、土壤等數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用。健全水利智能監(jiān)測感知體系，統(tǒng)籌推進數(shù)字孿生水利建設。構建精準感知、智慧管控的協(xié)同治理體系，完善省自然資源和空間地理基礎數(shù)據(jù)庫一體化服務平臺功能。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳等有關單位）
五、建設完善一體化安全防護體系
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20.建立健全網(wǎng)絡安全事件應急預警處置和協(xié)同聯(lián)動機制。常態(tài)化開展網(wǎng)絡安全監(jiān)督檢查、安全預警、應急演練工作，提升安全防護能力。落實關鍵信息基礎設施保護、網(wǎng)絡安全等級保護等制度，推進政務系統(tǒng)商用密碼應用改造和密碼應用評估工作。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省委機要局、省公安廳、省數(shù)據(jù)局等有關單位）
?。ǘ┨嵘龜?shù)據(jù)安全保護能力
21.構筑公共數(shù)據(jù)全生命周期安全防護體系。對公共數(shù)據(jù)開展分級分類保護，強化全生命周期監(jiān)管，建立安全防護管理制度。常態(tài)化開展安全風險評估、制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。（責任單位：省委國安辦、省委網(wǎng)信辦、省數(shù)據(jù)局等有關單位）
?。ㄈ┘訌娙斯ぶ悄茱L險防范
22.推動人工智能安全發(fā)展。建立人工智能安全評估、風險防范機制，促進大模型應用安全合法，實施分類管理，推動協(xié)同治理，強化問題處置。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省委保密辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省國家安全廳等有關單位）
六、保障措施
（一）強化工作機制統(tǒng)籌。省數(shù)字遼寧建設工作領導小組要統(tǒng)籌抓好重要任務落實。各級政府要將數(shù)字政府重大改革、重點項目、重要任務納入重要議事日程。設立數(shù)字政府首席數(shù)據(jù)官，協(xié)調(diào)推動數(shù)字政府建設。（責任單位：省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省財政廳等有關單位）
?。ǘ娀瘶藴室?guī)范統(tǒng)籌。組建省數(shù)據(jù)標準化專業(yè)技術委員會，推動制定實施數(shù)據(jù)基礎通用標準，健全完善數(shù)據(jù)流通利用安全標準體系。完善省級政務信息化項目管理辦法，推動共性項目統(tǒng)建、特色項目自建。（責任單位：省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等有關單位）
?。ㄈ娀茉u價統(tǒng)籌。建立數(shù)字政府建設評價指標體系，定期組織評價并對相關指標進行動態(tài)調(diào)整，加強評價結(jié)果分析和跟蹤指導，強化經(jīng)驗總結(jié)和宣傳推廣。（責任單位：省數(shù)據(jù)局等有關單位）
（四）強化運維運營統(tǒng)籌。建立數(shù)字政府運維保障機制，組建專業(yè)化運營隊伍，提升全域全層級運營服務能力，優(yōu)化用戶使用體驗，以運營促建設，以運營促提升。（責任單位：省數(shù)據(jù)局等有關單位）
?。ㄎ澹娀瘮?shù)智育才統(tǒng)籌。將提高數(shù)字治理能力作為各級黨校（行政學院）的重要教學培訓內(nèi)容，創(chuàng)新數(shù)字政府建設人才引進培養(yǎng)使用機制。統(tǒng)籌政府、高校、科研院所等各方力量，持續(xù)激發(fā)數(shù)字人才創(chuàng)新活力。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省數(shù)據(jù)局等有關單位）
