各市（州）、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各處（室、局）、直屬各單位：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察貴州重要講話精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，指導(dǎo)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我廳組織制定了《貴州省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好落實(shí)。

　　2025年5月16日

　　貴州省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察貴州重要講話精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，指導(dǎo)全省生態(tài)環(huán)境部門(mén)著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境工作實(shí)際，提出以下措施。

　　一、進(jìn)一步提升審批效能

　?。ㄒ唬┨岣哒?wù)服務(wù)水平。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境行政許可減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限。進(jìn)一步優(yōu)化完善辦事指南，由省生態(tài)環(huán)境廳政務(wù)窗口統(tǒng)一編制，在貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上同源發(fā)布、同步更新。全面推行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政許可“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知服務(wù)制等。

　?。ǘ﹥?yōu)化內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)程序。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、輻射安全許可等許可的內(nèi)部審查流程，合理壓縮技術(shù)審查時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“即受理即轉(zhuǎn)評(píng)估”，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)勘查，提高工作效率。

　　（三）持續(xù)深化環(huán)評(píng)改革。落實(shí)合規(guī)園區(qū)簡(jiǎn)化報(bào)告書(shū)（表）內(nèi)容、污染物總量管理等環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)政策。對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告表的新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目，位于同一區(qū)域且項(xiàng)目類型相同的，可“打捆”開(kāi)展環(huán)評(píng)審批。積極支持“5＋3”項(xiàng)目建設(shè)，采取“特事特辦”，開(kāi)辟“綠色通道”并聯(lián)審批，提高環(huán)評(píng)審批效率。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化環(huán)評(píng)分級(jí)管理。各市（州）生態(tài)環(huán)境局根據(jù)區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境分局環(huán)評(píng)管理能力建設(shè)情況，適時(shí)將工藝簡(jiǎn)單、環(huán)境影響較小的編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批具體工作委托給區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境分局辦理，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)手續(xù)“就近辦”“家門(mén)口辦”。

　　（五）推動(dòng)環(huán)評(píng)與排污許可銜接。對(duì)工藝簡(jiǎn)單、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短的編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，在企業(yè)自愿的原則下，支持環(huán)評(píng)與排污許可并聯(lián)申報(bào)，實(shí)行“一次申請(qǐng)、同步辦結(jié)”的審批服務(wù)模式。對(duì)新增產(chǎn)品品種但生產(chǎn)工藝、主要原輔材料、主要燃料未發(fā)生變化、污染物種類和排放量不增加的，不涉及重大變動(dòng)的項(xiàng)目，無(wú)需重新辦理環(huán)評(píng)，直接納入排污許可管理。建設(shè)單位難以確定是否涉及重大變動(dòng)的，各地應(yīng)給予核實(shí)指導(dǎo)。

　?。┘訌?qiáng)環(huán)評(píng)審批與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可銜接。對(duì)危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目，建立環(huán)評(píng)審批與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌做好政策咨詢和批前指導(dǎo)，確保環(huán)評(píng)審批同意的涉危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目符合危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)政策。

　　二、強(qiáng)化服務(wù)支撐

　?。ㄆ撸┨嵘?xiàng)目服務(wù)水平。聚焦“5＋3”等重點(diǎn)項(xiàng)目，建立重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理服務(wù)臺(tái)賬。深化提前介入、專班服務(wù)、定期調(diào)度、溝通會(huì)商等機(jī)制，做好項(xiàng)目全過(guò)程指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決項(xiàng)目在環(huán)評(píng)編制、審批和建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。在項(xiàng)目前期研究階段，積極運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果參與項(xiàng)目選址選線、方案論證等工作；在環(huán)評(píng)編制階段，指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)選環(huán)評(píng)編制單位，高質(zhì)量完成環(huán)評(píng)文件編制，助力項(xiàng)目早審批、早落地、早見(jiàn)效。

　?。ò耍┘訌?qiáng)技術(shù)幫扶指導(dǎo)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等宣傳解讀，通過(guò)線上平臺(tái)發(fā)布政策解讀“一圖讀懂”，降低企業(yè)學(xué)習(xí)成本。組建專家團(tuán)隊(duì)深入開(kāi)展幫扶行動(dòng)，為企業(yè)在環(huán)評(píng)編制、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境污染治理提供技術(shù)咨詢。加大對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)指導(dǎo)，幫助運(yùn)用監(jiān)測(cè)結(jié)果改進(jìn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的能力。為各類市場(chǎng)主體提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，加快污染治理先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)相關(guān)環(huán)保企業(yè)延伸拓展服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　?。ň牛┘訌?qiáng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和指導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)編制、竣工環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染治理設(shè)施和環(huán)境監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，推進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)提升服務(wù)意識(shí)和水平。開(kāi)展第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)幫扶，提升第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力水平和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　三、優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管

　?。ㄊ┮?guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的涉企執(zhí)法檢查以縣級(jí)組織為主，省、市兩級(jí)除履行法律法規(guī)規(guī)定由本級(jí)承擔(dān)的執(zhí)法事項(xiàng)外，通過(guò)指導(dǎo)和監(jiān)督方式，參與縣級(jí)執(zhí)法檢查活動(dòng)，避免上下級(jí)之間多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。入企檢查前應(yīng)制定檢查方案，按照省司法廳的統(tǒng)一安排開(kāi)展“掃碼入企”，入企檢查時(shí)出具行政檢查通知書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果及時(shí)告知企業(yè)并公開(kāi)。

　?。ㄊ唬?shí)施差異化智能化監(jiān)管。實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)排污單位全年計(jì)劃?rùn)z查頻次原則上為1次，根據(jù)工作需要最多不超過(guò)4次；對(duì)一般排污單位全年計(jì)劃?rùn)z查頻次不超過(guò)1次。對(duì)正面清單企業(yè)、信用等級(jí)優(yōu)良企業(yè)以非現(xiàn)場(chǎng)檢查為主，綜合運(yùn)用無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新手段，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法頻次，對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾。

　?。ㄊ┩菩袑徤靼荼O(jiān)管執(zhí)法。推行柔性執(zhí)法、說(shuō)理式執(zhí)法。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合、服務(wù)與管理相結(jié)合，綜合運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式，積極引導(dǎo)企業(yè)守法。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和《貴州省生態(tài)環(huán)境不予、從輕、減輕、從重處罰清單》，注重寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)提高日常監(jiān)管頻次，對(duì)未造成實(shí)際環(huán)境污染影響的輕微違法行為等情況，以約談?wù)臑橹?，依法?shí)施不予處罰，給予適度容錯(cuò)空間。

　?。ㄊ﹪?yán)禁“一刀切”。嚴(yán)格按照《貴州省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，優(yōu)化調(diào)整預(yù)警機(jī)制，科學(xué)合理制定應(yīng)急減排工業(yè)源項(xiàng)目清單，“一廠一策”明確不同預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施，堅(jiān)決杜絕為完成年度環(huán)境治理改善目標(biāo)責(zé)令企業(yè)搞限產(chǎn)停產(chǎn)。嚴(yán)禁為應(yīng)付生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為，以及“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”“以停代治”等敷衍應(yīng)對(duì)做法。

　　四、強(qiáng)化政策支持

　?。ㄊ模┮?guī)范環(huán)保信用評(píng)價(jià)。完善環(huán)保信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，評(píng)價(jià)結(jié)果與執(zhí)法監(jiān)管等直接掛鉤。對(duì)環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)優(yōu)先納入執(zhí)法正面清單、減少檢查頻次。健全企業(yè)環(huán)保信用修復(fù)制度，強(qiáng)化正向激勵(lì)，營(yíng)造“守信受益、失信受限”的營(yíng)商環(huán)境。

　　（十五）增加環(huán)境治理服務(wù)供給。指導(dǎo)推進(jìn)地方建設(shè)完善開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜建設(shè)生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)，推動(dòng)企業(yè)集聚發(fā)展和集中治污，降低企業(yè)治污成本。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物收集處理體系，為小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物管理提供第三方服務(wù)。支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免、跨區(qū)域集中收集轉(zhuǎn)移管理、“無(wú)廢集團(tuán)”建設(shè)等改革試點(diǎn)示范。

　?。ㄊI(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。鼓勵(lì)各類企業(yè)創(chuàng)建環(huán)?？?jī)效A級(jí)企業(yè)，并兌現(xiàn)相關(guān)激勵(lì)政策，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。將符合條件的企業(yè)污染治理等項(xiàng)目納入各級(jí)生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，給予財(cái)政資金支持。在實(shí)施政府投資污染防治項(xiàng)目政府采購(gòu)時(shí)，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，確保中小微企業(yè)（民營(yíng)企業(yè)）能夠公平參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　五、健全保障措施

　　（十七）完善工作機(jī)制。廳環(huán)評(píng)處、固體處、輻射處按照職能職責(zé)做好行政許可、項(xiàng)目服務(wù)相關(guān)工作，省環(huán)監(jiān)局負(fù)責(zé)優(yōu)化涉企執(zhí)法監(jiān)管相關(guān)工作，各相關(guān)處室（單位）要結(jié)合工作職責(zé)切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各市（州）要建立健全本地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作措施，明確抓落實(shí)的牽頭部門(mén)、責(zé)任分工和責(zé)任人。加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、投資促進(jìn)等部門(mén)（單位）溝通聯(lián)系，積極收集企業(yè)意見(jiàn)建議。對(duì)企業(yè)反映突出的共性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，要快速反應(yīng)、緊抓快辦，建立“問(wèn)題收集—問(wèn)題解決—結(jié)果反饋—跟蹤問(wèn)效”工作機(jī)制。

　?。ㄊ耍?qiáng)化宣傳推廣。各地要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)典型的挖掘總結(jié)，及時(shí)梳理生態(tài)環(huán)境部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的好做法好經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、廳屬官網(wǎng)和“雙微”刊發(fā)宣傳報(bào)道。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企網(wǎng)絡(luò)輿情辦理，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，多措并舉為企業(yè)紓困解難。持續(xù)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境部門(mén)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持綠色健康發(fā)展的濃厚氛圍。