各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)單位：

　　《阜陽(yáng)市全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　阜陽(yáng)市人民政府辦公室

　　2025年7月3日

　　阜陽(yáng)市全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革工作方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）及《安徽省人民政府印發(fā)<關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策舉措>的通知》（皖政〔2025〕14號(hào)）等文件精神，打造增值化涉企服務(wù)“一類事”場(chǎng)景，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)邁向更高水平，打造滿意“阜”務(wù)營(yíng)商環(huán)境品牌，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，構(gòu)建阜陽(yáng)“184+N”增值化服務(wù)體系（1條主線：打造滿意“阜”務(wù)營(yíng)商環(huán)境；8個(gè)領(lǐng)域：商事、項(xiàng)目、政策、金融、人才、法治、科創(chuàng)、開(kāi)放等服務(wù)領(lǐng)域；4項(xiàng)機(jī)制：企業(yè)服務(wù)專區(qū)運(yùn)行機(jī)制、線上線下協(xié)同服務(wù)機(jī)制、政企溝通交流機(jī)制、問(wèn)題閉環(huán)管理機(jī)制；N項(xiàng)標(biāo)志性成果）。力爭(zhēng)8月底前市級(jí)企業(yè)服務(wù)專區(qū)試運(yùn)行，建立首席服務(wù)專員隊(duì)伍，首批涉企增值服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐；年底前“一類事”集成服務(wù)場(chǎng)景落地見(jiàn)效，打造一批具有阜陽(yáng)特色的增值服務(wù)典型案例。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙◤?qiáng)線上線下一體化服務(wù)載體。建設(shè)線上線下一體融合企業(yè)綜合服務(wù)載體，統(tǒng)籌整合涉企服務(wù)渠道、職能、資源、力量，推動(dòng)涉企服務(wù)從“多頭分散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽炯伞薄?/p>

　　1.打造線下企業(yè)服務(wù)專區(qū)。重組現(xiàn)有市政務(wù)服務(wù)中心大廳涉企服務(wù)部門窗口，整合其他涉企服務(wù)渠道、職能、資源、力量，組建企業(yè)服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)提供“一口子、一站式”服務(wù)?？茖W(xué)設(shè)置商事、項(xiàng)目、政策、金融、人才、法治、科創(chuàng)、開(kāi)放等服務(wù)板塊，統(tǒng)籌做好涉企服務(wù)事項(xiàng)和人員進(jìn)駐，推動(dòng)傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)向“多領(lǐng)域”延伸、向“增值化”拓展、向“一類事”疊加，“一站式”解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展壯大過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和潛在需求。鼓勵(lì)各地及有條件的開(kāi)發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等，依托政務(wù)服務(wù)大廳、24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)、基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等，拓展建設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，構(gòu)建起部門一體協(xié)同、市縣同步推進(jìn)、服務(wù)事項(xiàng)就近辦理的“不打烊”涉企服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市人社局、市司法局等市有關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府和阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)，以下均需各縣市區(qū)人民政府和阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

　　2.統(tǒng)籌線上綜合服務(wù)平臺(tái)。按照省一體化平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，迭代升級(jí)“皖企通”阜陽(yáng)分廳，搭建線上企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)，集成信用服務(wù)、人才服務(wù)、政策服務(wù)等涉企平臺(tái)，拓展法治服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、開(kāi)放服務(wù)等領(lǐng)域。市有關(guān)單位加強(qiáng)各涉企服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用、日常調(diào)度和運(yùn)維工作，進(jìn)一步豐富服務(wù)場(chǎng)景、優(yōu)化交互體驗(yàn)，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保應(yīng)用安全穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市營(yíng)商辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市司法局等市有關(guān)單位）

　　3.打造惠企服務(wù)生態(tài)。聚焦市場(chǎng)需求，開(kāi)展“政務(wù)直播+科長(zhǎng)講政策”專項(xiàng)行動(dòng)。組織涉企部門業(yè)務(wù)骨干成立“首席服務(wù)團(tuán)”，構(gòu)建“企業(yè)點(diǎn)單-直播答疑-留言跟蹤-線下回訪”全閉環(huán)機(jī)制，破解政企信息不對(duì)稱難題，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策上門”的服務(wù)升級(jí)。在辦事大廳設(shè)置“阜陽(yáng)智造·政務(wù)之窗”優(yōu)秀產(chǎn)品展示區(qū)，通過(guò)搭建公益展示平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)互動(dòng)，助力企業(yè)做大做強(qiáng)、集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市營(yíng)商辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局等市有關(guān)單位）

　?。ǘ┩卣拱舜蠓?wù)領(lǐng)域。在優(yōu)化提升基本政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，聚焦商事、項(xiàng)目、政策、金融、人才、法治、科創(chuàng)、開(kāi)放等涉企服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步拓展涉企服務(wù)的廣度和深度。

　　1.商事服務(wù)領(lǐng)域。深化商事服務(wù)領(lǐng)域增值化改革，打造“一站式”準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)體系，按照省級(jí)部署，深入推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、歇業(yè)登記等“一件事”改革。探索標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)建設(shè)，實(shí)施住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）“申報(bào)承諾+信息核驗(yàn)登記”。推廣電子證照、電子印章應(yīng)用，創(chuàng)新開(kāi)展“個(gè)體碼上貸”，提升個(gè)體工商戶群體信用貸款可得性、便捷性。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)資源局、阜陽(yáng)金融監(jiān)管分局等市有關(guān)單位）

　　2.項(xiàng)目服務(wù)領(lǐng)域。深化投資項(xiàng)目審批制度改革，強(qiáng)化和水電氣網(wǎng)等公共服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目服務(wù)材料線上流轉(zhuǎn)。提供全流程幫辦代辦服務(wù)，優(yōu)化項(xiàng)目全周期審批服務(wù)，加快投資項(xiàng)目建設(shè)速度。探索開(kāi)展聯(lián)合報(bào)裝、踏勘、驗(yàn)收，執(zhí)行多測(cè)合一、驗(yàn)收即登記。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)資源局、市資規(guī)局等市有關(guān)單位）

　　3.政策服務(wù)領(lǐng)域。強(qiáng)化政策服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建規(guī)范清晰的涉企補(bǔ)助補(bǔ)貼等政策體系。依托“免申即享”服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)涉企政策兌現(xiàn)平臺(tái)優(yōu)化深化集成化，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)享受、免申即享、即申即享。強(qiáng)化政策發(fā)布、解讀、兌付、迭代閉環(huán)管理，切實(shí)推動(dòng)涉企各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市司法局、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局、市工信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市有關(guān)單位）

　　4.金融服務(wù)領(lǐng)域。依托全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)（阜陽(yáng)）、金融超市等渠道，推進(jìn)融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金對(duì)接、保險(xiǎn)等事項(xiàng)“一攬子服務(wù)”。綜合集成“首貸”等金融顧問(wèn)服務(wù)，為無(wú)貸企業(yè)合理運(yùn)用金融工具、邁出“首貸”第一步提供解決方案。強(qiáng)化企業(yè)信用、法人狀態(tài)等涉企業(yè)數(shù)據(jù)歸集共享和開(kāi)發(fā)利用，探索“企業(yè)畫像”助力企業(yè)融資增信。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人行阜陽(yáng)市分行、阜陽(yáng)金融監(jiān)管分局、市數(shù)據(jù)資源局等市有關(guān)單位）

　　5.人才服務(wù)領(lǐng)域。優(yōu)化升級(jí)高層次人才服務(wù)，實(shí)行住房安居、子女就學(xué)、居留落戶等事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體招工、員工培訓(xùn)、社保辦理、職稱評(píng)聘、勞動(dòng)糾紛解決、辦理退休等服務(wù)集成優(yōu)化。推進(jìn)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展“千企百校行”“招才引智高校行”等系列活動(dòng)。支持和規(guī)范新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域多樣化勞動(dòng)用工，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。做好職工職業(yè)技能等級(jí)提升激勵(lì)工作。（責(zé)任單位：市人社局、市委人才局、市房管局、市公安局、市教育局、市總工會(huì)、市數(shù)據(jù)資源局等市有關(guān)單位）

　　6.法治服務(wù)領(lǐng)域。在企業(yè)服務(wù)專區(qū)設(shè)立法治服務(wù)板塊，提供綜合類法律問(wèn)題咨詢、普法宣傳服務(wù)，導(dǎo)引涉企公證、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)高頻涉法風(fēng)險(xiǎn)的法律服務(wù)，為企業(yè)提供合同、用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、投融資項(xiàng)目等法治體檢服務(wù)。提供“線上+線下”企業(yè)信用查詢、修復(fù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局、市委政法委、市信訪局、市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市發(fā)展改革委等市有關(guān)單位）

　　7.科創(chuàng)服務(wù)領(lǐng)域。開(kāi)展科技創(chuàng)新政策咨詢與匹配、科創(chuàng)業(yè)務(wù)流程輔助辦理、科技企業(yè)孵化培育等服務(wù)。構(gòu)建科技型企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)梯度培育機(jī)制，推進(jìn)科技惠企政策扎實(shí)落地。強(qiáng)化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持企業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后科研工作站、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市人社局等市有關(guān)單位）

　　8.開(kāi)放服務(wù)領(lǐng)域。持續(xù)優(yōu)化涉外法律服務(wù)、出入境證件辦理在線預(yù)約和進(jìn)度查詢，開(kāi)展匯率避險(xiǎn)知識(shí)宣傳、提供海外政策咨詢等服務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供金融、保險(xiǎn)、法律、安全、人才、外事等“一站式”服務(wù)，加快提升我市開(kāi)放服務(wù)能級(jí)水平。深入推進(jìn)“阜企出?！毙袆?dòng)，加大AEO認(rèn)證培育力度，推進(jìn)加工貿(mào)易等業(yè)務(wù)拓展，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)參加國(guó)際性展會(huì)開(kāi)拓市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)使用海外倉(cāng)、投保短期出口信用保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市司法局、阜陽(yáng)金融監(jiān)管分局、市財(cái)政局、人行阜陽(yáng)市分行、市外事辦、阜陽(yáng)海關(guān)等市有關(guān)單位）

　?。ㄈ┚幹粕嫫蠓?wù)事項(xiàng)清單。編制全市涉企服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，按照“統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、統(tǒng)一服務(wù)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一服務(wù)范圍、統(tǒng)一辦理方式”要求，結(jié)合阜陽(yáng)實(shí)際，細(xì)化形成服務(wù)清單，實(shí)行“一張清單”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)涉企服務(wù)事項(xiàng)調(diào)研，緊密結(jié)合企業(yè)需求和實(shí)際，對(duì)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)照涉企服務(wù)事項(xiàng)清單目錄，組織各版塊分領(lǐng)域定期開(kāi)展政策宣貫活動(dòng)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局等市有關(guān)單位）

　　三、健全機(jī)制

　?。ㄒ唬┙∪髽I(yè)服務(wù)專區(qū)運(yùn)行機(jī)制。建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)反饋”運(yùn)行模式，完善服務(wù)需求感知受理、前后臺(tái)業(yè)務(wù)銜接交辦、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、服務(wù)跟蹤評(píng)價(jià)問(wèn)效、服務(wù)優(yōu)化迭代提升等常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一口”受理、兜底服務(wù)、上下聯(lián)動(dòng)，保障企業(yè)服務(wù)順暢、高效。

　?。ǘ?qiáng)化線上線下協(xié)同服務(wù)機(jī)制。深化涉企服務(wù)線上線下一體推進(jìn)、有效銜接模式。統(tǒng)籌各類服務(wù)資源，實(shí)行需求線上7×24小時(shí)全天候收集、分類，在線導(dǎo)服導(dǎo)辦，線下及時(shí)跟進(jìn)，重點(diǎn)問(wèn)題專題協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，通過(guò)線下支撐線上，逐步提升線上服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù)。

　　（三）完善政企溝通交流機(jī)制。優(yōu)化政企交流機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展座談會(huì)等，暢通政企互動(dòng)渠道。積極搭建民營(yíng)企業(yè)建言獻(xiàn)策平臺(tái)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定等方面發(fā)揮企業(yè)家作用，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家主人翁意識(shí)，促進(jìn)政府與企業(yè)同頻共振，攜手發(fā)展。落實(shí)聯(lián)系包保重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目機(jī)制，通過(guò)送政策、解難題、促發(fā)展，切實(shí)當(dāng)好“首席服務(wù)員”。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化問(wèn)題閉環(huán)管理機(jī)制。落實(shí)“企呼政應(yīng)、接訴即辦”涉企問(wèn)題訴求閉環(huán)管理、訴求“掛號(hào)”“兜底”辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴求“受理—研判—轉(zhuǎn)辦—督辦—反饋—辦結(jié)”全流程管理。加強(qiáng)問(wèn)題梳理分析，對(duì)企業(yè)高頻反映訴求，進(jìn)行深度調(diào)研，在辦好“企業(yè)之所想”前提下，把“企業(yè)之將想”“企業(yè)之未想”作為提升方向，針對(duì)企業(yè)反映的共性問(wèn)題精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)由辦理企業(yè)“一個(gè)問(wèn)題”向解決“一類問(wèn)題”到提升“一個(gè)領(lǐng)域”轉(zhuǎn)變。

　　四、組織保障

　　建立市政府負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的工作專班，統(tǒng)籌做好政務(wù)服務(wù)增值化改革日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)度推進(jìn)等工作；市直各單位明確首席服務(wù)專員，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作；各縣市區(qū)參照建立工作專班，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。市營(yíng)商辦、市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同涉企服務(wù)部門和各縣市區(qū)和開(kāi)發(fā)園區(qū)，定期研究梳理工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，研究協(xié)調(diào)推進(jìn)，各類重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究解決。市營(yíng)商辦會(huì)同市數(shù)據(jù)資源局組織業(yè)務(wù)部門梳理增值服務(wù)清單、編制服務(wù)指南。市直有關(guān)部門根據(jù)目標(biāo)任務(wù)制定配套工作機(jī)制，抓好工作落實(shí)；各地和開(kāi)發(fā)園區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，同步推進(jìn)改革。

　　附件：1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革工作專班成員名單（略）

　　2.2025年政務(wù)服務(wù)增值化重點(diǎn)任務(wù)

附件2

2025年政務(wù)服務(wù)增值化重點(diǎn)任務(wù)