各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、社會信用體系建設(shè)牽頭單位：
現(xiàn)將《浙江省千萬經(jīng)營主體信用工程實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
本通知自8月28日起施行。
浙江省市場監(jiān)督管理局 浙江省發(fā)展和改革委員會
2025年7月28日
浙江省千萬經(jīng)營主體信用工程實施方案
為加快健全完善經(jīng)營主體信用體系，進(jìn)一步深化“信用浙江”建設(shè)，根據(jù)中央和省委、省政府有關(guān)部署要求，就在全省實施千萬經(jīng)營主體信用工程制定方案如下。
一、總體要求
在“信用浙江”“531X”總體框架體系下，聚焦經(jīng)營主體信用體系建設(shè)，著力夯實信用信息基礎(chǔ)，推進(jìn)信用綜合評價，健全信用獎懲機(jī)制，強化信用賦能助企，激發(fā)主體內(nèi)生動力，提升社會治理效能，以信用環(huán)境的改善，促進(jìn)市場環(huán)境、營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。到2025年底，經(jīng)營主體信用信息歸集共享進(jìn)展明顯，食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、檢驗檢測、融資征信等重點行業(yè)領(lǐng)域信用評價機(jī)制基本構(gòu)建，“信用+”應(yīng)用場景在多個領(lǐng)域取得成效，守信主體獲得感有效提升，失信聯(lián)合懲戒有效落實。到2027年底，經(jīng)營主體信用基礎(chǔ)更加厚實，信用評價更加科學(xué)規(guī)范，重點行業(yè)領(lǐng)域“信用+”應(yīng)用常態(tài)化，“知信、守信、用信、增信”的信用監(jiān)管服務(wù)機(jī)制更加完善，經(jīng)營主體誠信意識不斷增強，整體信用環(huán)境走在全國前列。
二、工作舉措
（一）聚焦夯實基礎(chǔ)，深化數(shù)據(jù)歸集共享
1．全面歸集主體信用數(shù)據(jù)。以《浙江省公共信用信息目錄》為基礎(chǔ)，以省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺為支撐，以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，及時歸集涉及經(jīng)營主體信用狀況的主體報送數(shù)據(jù)、內(nèi)部履職數(shù)據(jù)和外部共享數(shù)據(jù)，健全經(jīng)營主體信用檔案。持續(xù)拓展經(jīng)營主體信用數(shù)據(jù)歸集范圍，實現(xiàn)各部門表彰獎勵、投訴舉報、司法裁判等涉及信用狀況的數(shù)據(jù)通過公共數(shù)據(jù)平臺編目上架、動態(tài)更新、有效歸集。
2．深化涉企信息共享共用。由經(jīng)營主體信用體系建設(shè)牽頭部門總負(fù)責(zé)，各數(shù)源單位分工協(xié)作，按照國家和省級有關(guān)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)和程序，按需提供部門間信用數(shù)據(jù)共享服務(wù)。健全長三角市場監(jiān)管領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)共享機(jī)制，持續(xù)豐富數(shù)據(jù)資源共享內(nèi)容，加強數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用。依法依規(guī)向平臺企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)開放經(jīng)營主體信用數(shù)據(jù)，通過授權(quán)查詢、核驗比對、建立可信數(shù)據(jù)空間等方式實現(xiàn)信息共享。拓展“企業(yè)碼”查信、用信場景，支持社會公眾通過手機(jī)掃碼獲取經(jīng)營主體信用信息。
3．加強信用數(shù)據(jù)質(zhì)量治理。按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”原則，強化數(shù)源單位數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任，建立數(shù)據(jù)異議反饋、核查、修正機(jī)制，持續(xù)提高經(jīng)營主體信用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性、及時性。開展國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡稱“公示系統(tǒng)”）與“信用浙江”網(wǎng)站行政許可和行政處罰信息的抽查比對，適時通報比對結(jié)果，督促數(shù)源單位加強自查和整改，不斷提升信用數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（二）聚焦精準(zhǔn)畫像，構(gòu)建綜合評價體系
4．健全信用評價指標(biāo)體系。構(gòu)建公共信用評價和行業(yè)信用評價融合發(fā)展的綜合信用評價機(jī)制。推動行業(yè)主管部門或相關(guān)監(jiān)管部門以公共信用評價為基礎(chǔ)，結(jié)合各自行業(yè)或監(jiān)管特點，細(xì)化評價維度、量化評價標(biāo)準(zhǔn)，綜合采用綜合評分、基準(zhǔn)扣分等方法，構(gòu)建科學(xué)完備的指標(biāo)體系。從經(jīng)營主體資質(zhì)、經(jīng)營活動、行政監(jiān)管記錄、司法裁判信息、合同履約情況、社會評價反饋等維度，分類設(shè)計評價指標(biāo)。依據(jù)行業(yè)監(jiān)管重點，差異化設(shè)置指標(biāo)權(quán)重，確保評價結(jié)果客觀反映經(jīng)營主體信用狀況。
5．開展經(jīng)營主體信用評價。推動行業(yè)主管部門或相關(guān)監(jiān)管部門依據(jù)信用評價指標(biāo)體系，以經(jīng)營主體及其從業(yè)人員為重點開展信用評價，依法依規(guī)公示評價結(jié)果。建立信用評價結(jié)果異議申訴機(jī)制，行業(yè)主管部門或相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)暢通異議申訴渠道，及時核驗校正評價結(jié)果并將結(jié)果反饋經(jīng)營主體。探索以經(jīng)營主體信用評價結(jié)果為基礎(chǔ)，構(gòu)建區(qū)域性、行業(yè)性信用評價機(jī)制。
6．鼓勵社會化市場化評價。積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會、市場運營管理方、平臺企業(yè)等第三方機(jī)構(gòu)以自愿為原則，對會員單位、場內(nèi)經(jīng)營者、平臺內(nèi)商戶等經(jīng)營主體開展信用分類評價，通過多元主體參與提升信用評價的靈活性與實用性。支持經(jīng)營主體對照行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)開展自我評估，將信用合規(guī)要求嵌入企業(yè)設(shè)立、運營、融資、擴(kuò)張等全生命周期管理環(huán)節(jié)。
（三）聚焦實戰(zhàn)實用，提升信用治理效能
7．深化分級分類監(jiān)管。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對不同信用等級的經(jīng)營主體實施差異化管理。以“無事不擾”為常態(tài)，對信用好、風(fēng)險低的經(jīng)營主體實行“無感監(jiān)管”。同時，對信用差、風(fēng)險高的經(jīng)營主體提高抽查檢查比例和頻次，實施靶向監(jiān)管。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，選取“一址多照”“一人多企”“查無下落”等重點指標(biāo)實施監(jiān)測預(yù)警，推動監(jiān)管關(guān)口前移，及時處置風(fēng)險隱患。
8．依法開展失信懲戒。從嚴(yán)查處重點領(lǐng)域違法失信行為，加強執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)與信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)的銜接，依法列入嚴(yán)重違法失信名單，并加大典型案例曝光力度。建立健全部門間信用信息共享互通和聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面有效落實《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》《浙江省失信懲戒措施補充清單》，對相關(guān)責(zé)任主體在政府采購、行業(yè)準(zhǔn)入、任職資格等方面依法采取禁入和限制措施。暢通“行刑銜接”后續(xù)監(jiān)管渠道，進(jìn)一步發(fā)揮信用懲戒對經(jīng)營主體及相關(guān)責(zé)任人員的威懾力。
9．拓展守信激勵場景。在公共服務(wù)、榮譽表彰、金融信貸等領(lǐng)域打造重點應(yīng)用場景。推動信用信息在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定等環(huán)節(jié)的常態(tài)化應(yīng)用，增強守信主體在“綠色通道”、容缺受理、財政支持和稅收便利等方面的獲得感。推動各部門將經(jīng)營主體信用評價結(jié)果或信用合規(guī)水平作為評優(yōu)評先、表彰獎勵的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)或重要考量。探索與金融機(jī)構(gòu)共享信用監(jiān)管信息和評價結(jié)果，持續(xù)提升守信主體融資便利化水平。
?。ㄋ模┚劢官x能助企，優(yōu)化信用服務(wù)體系
10．健全信用承諾機(jī)制。在行政審批、證明事項、信用修復(fù)等領(lǐng)域廣泛推廣應(yīng)用信用承諾制。梳理信用承諾事項標(biāo)準(zhǔn)化清單，統(tǒng)一規(guī)范辦事指引，推動信用承諾在事前事中管理服務(wù)環(huán)節(jié)“能應(yīng)用盡應(yīng)用”。健全完善信用承諾公示制度，鼓勵經(jīng)營主體在公示系統(tǒng)或“信用浙江”主動公示信用承諾，加強信用約束和社會監(jiān)督。實施履約踐諾事后核查，將核查信息納入經(jīng)營主體信用記錄及評價體系。
11．優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)。編制信用修復(fù)工作指引，在行政處罰、列入經(jīng)營異常名錄、列入嚴(yán)重違法失信名單等過程中，同步告知信用修復(fù)條件、途徑和程序，便利失信主體重塑信用。加強協(xié)同聯(lián)動，更大力度推動實現(xiàn)公示系統(tǒng)與“信用中國”、“信用浙江”、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺同步修復(fù)。探索將雙隨機(jī)抽查、食品抽檢和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查產(chǎn)生的負(fù)面信息納入信用修復(fù)范圍。
12．培育信用服務(wù)市場。支持多元化信用服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在查信、用信、增信等方面開發(fā)更多滿足經(jīng)營主體多樣化需求的信用產(chǎn)品。推動制定信用信息采集、評價、服務(wù)等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免市場無序競爭。嚴(yán)懲虛假評價、信息泄露等違規(guī)行為，維護(hù)信用服務(wù)市場秩序。
三、保障措施
充分發(fā)揮省信用浙江建設(shè)工作聯(lián)席會議作用，由省市場監(jiān)管局會同省發(fā)展改革委推動經(jīng)營主體信用體系建設(shè)。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實際，上下聯(lián)動、各司其職、抓好落實。主動謀劃“信用+”應(yīng)用場景，及時總結(jié)提煉、宣傳推廣經(jīng)驗做法和典型案例，推動千萬經(jīng)營主體信用工程走深走實。強化數(shù)字賦能，在確保安全的前提下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)人工智能大模型等新技術(shù)在信用監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。加強資金、人才等要素保障，制定支持政策和配套措施，組織開展經(jīng)營主體誠信宣傳活動，為經(jīng)營主體信用體系建設(shè)營造良好環(huán)境。
