各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局，各駐市金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)：
《晉城市金融業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
晉城市人民政府辦公室
2025年7月23日
?。ù思_發(fā)布）
晉城市金融業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，緊緊圍繞防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展工作主線，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦金融業(yè)提質(zhì)增效，高效整合配置金融資源，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，全面做好各項(xiàng)金融工作，現(xiàn)制定以下行動(dòng)方案。
一、加強(qiáng)金融要素供給
?。ㄒ唬┘哟笮刨J資金投放。落實(shí)好適度寬松貨幣政策，高效使用科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、支農(nóng)支小再貸款、碳減排支持工具、服務(wù)消費(fèi)和養(yǎng)老再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，推行銀團(tuán)貸款、供應(yīng)鏈融資模式，搶抓全國(guó)新設(shè)立5000億政策性金融工具機(jī)遇，引導(dǎo)信貸資源向“1＋5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、小微和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域傾斜，保持信貸合理增長(zhǎng)、均衡投放，強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程資金保障?！踩诵袝x城市分行、市發(fā)展改革委、各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ǘU(kuò)大保險(xiǎn)保障覆蓋。支持引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)保險(xiǎn)深度穩(wěn)步提升。推動(dòng)電梯滯留救助保險(xiǎn)項(xiàng)目在全省率先落地，推進(jìn)政策性肉牛、肉羊綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好“三大主糧”完全成本保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)愿保盡保。聚焦“6＋3”特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)蜂業(yè)、中藥材、生豬保險(xiǎn)等險(xiǎn)種進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)“增品、擴(kuò)面、提標(biāo)”?！矔x城金融監(jiān)管分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄈ┩卣构蓹?quán)融資渠道。優(yōu)化政府投資基金管理機(jī)制，因地制宜設(shè)立政府投資基金。加強(qiáng)省市縣聯(lián)動(dòng)，結(jié)合區(qū)域資源稟賦，聚焦前沿科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)聯(lián)合設(shè)立子基金或聯(lián)合投資等方式，形成資金合力。建立股權(quán)融資項(xiàng)目庫(kù)，定期向金融機(jī)構(gòu)推送優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目，不斷豐富融資方式?！彩姓k公室、各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
二、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融保障
（四）強(qiáng)化金融服務(wù)“兩重”“兩新”。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款及配套財(cái)政貼息政策，積極對(duì)接科技型企業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)政策紅利落地落實(shí)。聚焦文旅、體育、餐飲住宿、消費(fèi)品以舊換新等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高消費(fèi)金融的便利度和覆蓋面。建立項(xiàng)目對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，定期向金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目清單，支持金融機(jī)構(gòu)提供融資方案制定、金融咨詢等系列金融綜合服務(wù)活動(dòng)，力爭(zhēng)全年對(duì)接率達(dá)80％?！彩邪l(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文旅局、人行晉城市分行、市政府辦公室、各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（五）優(yōu)化金融支持民營(yíng)企業(yè)。持續(xù)貫徹落實(shí)“暖冬行動(dòng)”工作部署，定期摸排、跟蹤民營(yíng)企業(yè)融資需求，有效滿足民營(yíng)企業(yè)差異化融資訴求。制定出臺(tái)金融支持民營(yíng)企業(yè)十大專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，持續(xù)做好明示企業(yè)貸款綜合融資成本試點(diǎn)工作，健全適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)融資需求特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)貸款“量增、面擴(kuò)、價(jià)降、質(zhì)提”?！彩忻駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、人行晉城市分行、晉城金融監(jiān)管分局、各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（六）深化金融賦能鄉(xiāng)村振興。圍繞我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，聚焦“6＋3”特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行用好“三農(nóng)”金融事業(yè)部準(zhǔn)備金率優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索推廣農(nóng)業(yè)設(shè)施、畜禽活體等抵押融資，拓寬涉農(nóng)主體抵質(zhì)押物范圍，調(diào)整提高房屋抵押貸款率，推動(dòng)涉農(nóng)貸款余額穩(wěn)步提升。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行晉城市分行、省農(nóng)商聯(lián)合銀行晉城管理中心、各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、做好金融“五篇大文章”
（七）提升科技金融服務(wù)效能。創(chuàng)新政銀保擔(dān)協(xié)同機(jī)制，賦能“晉創(chuàng)谷·晉城”建設(shè)，聚焦“專精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，持續(xù)提升對(duì)接率、盡調(diào)率和授信率?！彩锌萍季?、市工信局、人行晉城市分行、各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ò耍┐蛟炀G色金融示范樣板。聚焦清潔能源、煤化工節(jié)能改造、煤層氣等綠色轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域，用好碳減排支持工具，推廣碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押產(chǎn)品。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，探索開展碳賬戶相關(guān)工作，強(qiáng)化碳排放核算方法和數(shù)據(jù)共享，有效引導(dǎo)信貸資源精準(zhǔn)支持綠色低碳項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展?！彩心茉淳帧⑹猩鷳B(tài)環(huán)境局、人行晉城市分行、各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ň牛┥罨栈萁鹑趯?shí)踐探索。聚焦中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)績(jī)效目標(biāo)要求，優(yōu)化信用保證基金、政府性融資擔(dān)保等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款余額、普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款余額、政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額等各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)提升。健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，深化“千企萬(wàn)戶大走訪”送服務(wù)解難題行動(dòng)。推進(jìn)無(wú)還本續(xù)貸政策擴(kuò)面增量，持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。〔市財(cái)政局、晉城金融監(jiān)管分局、市政府辦公室、各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十）推進(jìn)養(yǎng)老金融先行先試。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行親老適老化改造，建立老年群體金融服務(wù)綠色通道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，優(yōu)化金融政策和產(chǎn)品，有效滿足日益多元化的養(yǎng)老金融需求。把握我市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)為全省唯一國(guó)家級(jí)試點(diǎn)機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)起步、全方位實(shí)施，打造高質(zhì)量長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)晉城樣板。〔人行晉城市分行、晉城金融監(jiān)管分局、市醫(yī)保局、各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ唬┘涌鞌?shù)字金融發(fā)展步伐。開展銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)飽和度調(diào)研分析，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)有序優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)字化渠道和技術(shù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)流程、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)“一站式”金融服務(wù)?！踩诵袝x城市分行、晉城金融監(jiān)管分局、各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
四、優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境
?。ㄊ┩苿?dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)積極擴(kuò)大外貿(mào)、外資領(lǐng)域人民幣使用，增強(qiáng)“本幣優(yōu)先”意識(shí)，形成示范帶動(dòng)作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大跨境人民幣業(yè)務(wù)推廣力度，持續(xù)落實(shí)跨境人民幣便利化舉措，推動(dòng)全市跨境貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算占比逐步提高?！踩诵袝x城市分行、市商務(wù)局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ┩苿?dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。依托省上市掛牌后備企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，深化擬上市掛牌企業(yè)清單制管理機(jī)制，設(shè)立晉城市資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心，引導(dǎo)金融服務(wù)資源下沉，搭建產(chǎn)業(yè)與資本對(duì)接平臺(tái)。支持上市公司用好期貨市場(chǎng)，有效發(fā)揮尿素交割廠庫(kù)作用；用好股票回購(gòu)增持政策，積極開展回購(gòu)增持，做好市值管理。發(fā)揮債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)融資功能，力爭(zhēng)直接融資規(guī)模位居全省第一方陣。〔市政府辦公室、人行晉城市分行、市國(guó)資委、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ模┐龠M(jìn)地方金融組織規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)全市融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、小額貸款公司三類地方金融組織規(guī)范整治，加快清退存量不合規(guī)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全市地方金融組織“減量增質(zhì)”。推動(dòng)地方金融組織立足主業(yè)，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等主體的服務(wù)供給，切實(shí)發(fā)揮地方金融組織“毛細(xì)血管”作用。〔市政府辦公室負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ澹?qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。督促金融機(jī)構(gòu)切實(shí)履行適當(dāng)性管理主體責(zé)任，完善自身制度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三適當(dāng)”要求。完善“三全三頭”消保工作機(jī)制，推動(dòng)建立“四位一體”的糾紛多元化解機(jī)制，組織開展“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)教育宣傳周活動(dòng)和“金融教育宣傳月”等活動(dòng)，擴(kuò)大金融知識(shí)宣教普及面。〔晉城金融監(jiān)管分局負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ┨嵘鹑陲L(fēng)險(xiǎn)防范處置。全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)線索，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)排查，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，分類處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力攻堅(jiān)存量案件化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。深入開展防范非法金融活動(dòng)宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾防范意識(shí)和識(shí)別能力。〔市政府辦公室負(fù)責(zé)〕
五、強(qiáng)化金融政策落地落實(shí)
（十七）建立會(huì)商研判機(jī)制。根據(jù)任務(wù)分工，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展改革、財(cái)政等市直相關(guān)職能部門及人行、金融監(jiān)管局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立月度運(yùn)行調(diào)度數(shù)據(jù)支撐體系，根據(jù)具體情況按季對(duì)金融運(yùn)行情況進(jìn)行分析調(diào)度，推進(jìn)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)、有效信貸投入、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、金融改革創(chuàng)新、金融生態(tài)建設(shè)和重大政策評(píng)估。〔市政府辦公室負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ耍?qiáng)化政策統(tǒng)籌引導(dǎo)。推動(dòng)金融政策與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、人才等政策協(xié)同發(fā)力，加快各類政策精準(zhǔn)落地、直達(dá)快享。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身實(shí)際，采取差異化、個(gè)性化措施支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成各具特色、功能互補(bǔ)的金融發(fā)展格局?！哺飨嚓P(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)宣傳營(yíng)造氛圍。各相關(guān)部門、各金融機(jī)構(gòu)要廣泛宣傳支持政策，及時(shí)梳理、提煉、總結(jié)典型模式、創(chuàng)新產(chǎn)品、經(jīng)驗(yàn)做法，充分運(yùn)用各類媒體開展宣傳活動(dòng)，形成推進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論氛圍?！哺飨嚓P(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
