各市消防救援支隊、總隊訓練與戰(zhàn)勤保障支隊:
為深入貫徹落實國家消防救援局《消防救援機構便民利企八項措施》,扎實推進消防領域突出問題系統(tǒng)整治執(zhí)法條線工作,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,總隊結合全區(qū)實際,制定了《廣西消防救援機構優(yōu)化營商環(huán)境便民利企十項措施》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好落實。
一、優(yōu)化行政許可辦理。建筑面積在300平方米(含本數(shù))以下的公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前可不申請消防安全檢查,主動申請辦理的,消防救援機構予以受理。申請注冊消防工程師注冊執(zhí)業(yè),對于申請材料齊全、符合法定形式的,將審查和作出注冊決定的時限從原規(guī)定的不超過20個工作日,縮短為不超過10個工作日。
二、簡化許可申報材料。對于僅變更場所名稱、法定代表人的公眾聚集場所,申報時選擇告知承諾制辦理的,說明變更情形后,可以不提供場所平面布置圖、場所消防設施平面圖,消防救援機構直接辦理安全檢查許可文書并依法開展現(xiàn)場核查。
三、嚴格控制檢查頻次。消防救援機構應當將專項整治全面納入“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管,未列入檢查計劃或無法定事由的,一律不得開展監(jiān)督檢查。每年公布“雙隨機、一公開”檢查計劃,每月公布“雙隨機、一公開”檢查單位名錄,向社會公開消防監(jiān)督檢查結果。實施監(jiān)督檢查原則上應于工作日開展,并至少提前1天告知被檢查對象。除舉報投訴核查等特殊情況外,對同一單位原則上抽查頻次一年內不超過兩次,抽查時間間隔至少6個月;對年度內首次消防監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為的,本年度內可以不再實施消防監(jiān)督檢查。
四、推行審慎柔性執(zhí)法。全面貫徹落實國家消防救援局《消防安全領域違法行為依法從輕減輕處罰和不予處罰事項清單》,對初次違法且危害后果輕微并及時改正的,依法可以不予處罰;對違法行為輕微并及時改正且沒有造成危害后果的,依法應當不予處罰;對違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強制措施。消防救援機構作出不予處罰決定或沒有采取行政強制措施,采用行政約談告誡或提醒談話等方式處理的,應當對單位場所對主要負責人、消防安全管理人等責任人員,開展普法守法和火災警示教育。
五、電子送達執(zhí)法文書。為便于當事人及時收到執(zhí)法文書,經(jīng)受送達人同意,消防救援機構可以采用電子郵件、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認其即時收悉的特定系統(tǒng),將執(zhí)法文書送達受送達人。
六、開展消防技術服務。消防救援機構可以依單位申請開展消防技術指導服務,采用輔導、提醒、建議、示范等方式,對單位消防管理、宣傳培訓、巡查檢查、隱患整改等予以指導,引導單位識別安全風險、自查自改火災隱患。
七、加強重點領域監(jiān)管。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品和消防技術服務機構不具備從業(yè)條件,出具虛假、失實文件以及其他嚴重影響公共消防安全的違法行為。將違規(guī)企業(yè)和個人納入信用懲戒,全面接受社會監(jiān)督。消防救援機構對抽查檢查使用領域的滅火器、過濾式消防自救呼吸器、滅火毯等不合格消防產(chǎn)品信息,抄告給市場監(jiān)督管理部門,實行聯(lián)合執(zhí)法懲戒,加強使用領域消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理,消除安全隱患。
八、優(yōu)化火災事故調查。對火災事實清楚,當事人無異議,不涉及賠償糾紛,無人員傷亡和放火嫌疑,不涉及保險理賠,火災直接財產(chǎn)損失輕微的,負責調查的消防救援機構可不封閉火災現(xiàn)場;屬于一般調查程序的,在不影響火災調查前提下,合理劃定火災現(xiàn)場封閉范圍,并根據(jù)現(xiàn)場勘驗進度,靈活調整封閉范圍;當事人對火災事故原因認定無異議的,可提前解除現(xiàn)場保護,減小火災調查對企業(yè)正常運營產(chǎn)生的影響,為當事人提供便利。
九、深化消防科普宣傳。開展消防科普“久久為功”集中宣傳行動,定期向社會公眾開放消防站和消防科普教育基地。組織消防科普宣講隊,開展消防科普“九有”工作(即:電臺有聲、電視有影、報紙有文、網(wǎng)絡有訊、路上有屏、喇叭有響、街巷有車、學校有課、場館有人),以及“大喇叭進社區(qū)、小喇叭進樓棟、小傳單進門縫”的“敲門行動”,實現(xiàn)消防安全知識“出聲音、上屏幕、見媒體、進樓棟、入家庭”。深化社會單位消防安全“四個能力”建設,指導開展“出真水、滅真火”的消防技能操作培訓,力爭達到“會報警、會疏散、小火會用滅火器、大火會用消火栓”的目標,助力推動單位消防安全主體責任落實落地。
十、推廣防消聯(lián)勤模式。發(fā)動政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊和微型消防站等力量參與“防消聯(lián)勤”工作,利用熟悉演練等時機,幫助單位場所查找、整改動態(tài)火災隱患,同步開展消防科普宣傳。推廣“鐵騎護航綠波帶”工作機制,根據(jù)警情等級及道路情況,聯(lián)合交警部門開展交通護航和警戒疏導工作,確??焖俚綀?、快速處置。在重大節(jié)假日、重大安?;顒蝇F(xiàn)場和火災防控重點時段,加強前置備勤、流動巡防和現(xiàn)場看護,充分做好應急救援準備。