各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省提振消費專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
貴州省人民政府辦公廳
2025年7月25日
（此件公開發(fā)布）
貴州省提振消費專項行動實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于提振消費的決策部署，進一步激發(fā)我省消費市場活力，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，結(jié)合實際，制定本方案。
一、實施消費能力保障支持行動
?。ㄒ唬┐罅Υ龠M城鄉(xiāng)居民增收。實施新一輪居民增收行動方案，確保居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。推進“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。強化創(chuàng)業(yè)扶持，依法合規(guī)為符合條件者提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及一次性創(chuàng)業(yè)、場所租賃補貼等。在交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)等領(lǐng)域項目建設(shè)中推廣以工代賑方式，擴大勞務(wù)報酬發(fā)放規(guī)模。強化兜底保障，持續(xù)穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┰鷮嵔鉀Q拖欠賬款問題。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，健全清理拖欠企業(yè)賬款長效機制，加快清償企業(yè)賬款，維護中小企業(yè)權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度，加強支付監(jiān)管。暢通欠薪投訴舉報渠道并及時核處。適時開展欠薪集中整治，加強在建項目監(jiān)管。強化拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理，依法向社會公布重大勞動保障違法行為，依法依規(guī)開展失信名單認(rèn)定、列入、公開、推送工作。
?。ㄈ┘哟笊B(yǎng)育保障力度。落實國家育兒補貼政策，制定我省促進生育措施。落實在我省參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者等的生育保險保障工作。開展公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)托育服務(wù)試點，探索“1＋N”嬰幼兒照護模式。鼓勵有條件的單位提供職工托育服務(wù)。實施兒科服務(wù)年行動，支持兒科基建和設(shè)備更新，優(yōu)化分級診療，推動綜合醫(yī)院在兒童季節(jié)性疾病高發(fā)期按需開放夜間兒科門（急）診。
?。ㄋ模┨岣哚t(yī)療養(yǎng)老保障能力。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推動省外三甲醫(yī)院幫扶縣（市、特區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋，推進緊密型縣域醫(yī)共體和醫(yī)療次中心建設(shè)。鼓勵用人單位增加員工適配體檢項目。健全醫(yī)保參保長效機制和激勵機制。2025年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)人均提高30元，按照國家部署逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇及退休人員養(yǎng)老金。落實困難人員養(yǎng)老保險費代繳政策。
（五）強化教育支撐。優(yōu)化教育資源供給，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開展縣域基礎(chǔ)教育學(xué)校布局優(yōu)化與質(zhì)量提升改革試點。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，推進職普融通。支持中小學(xué)校開展課后服務(wù)和社會實踐，研究出臺多孩子女同校就讀辦法。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，全面落實學(xué)生資助政策。
二、實施文旅體商融合行動
?。ㄐ滤募韭糜?。實施旅游提質(zhì)發(fā)展“四大行動”，豐富賞花品茗、避暑消夏、貴南陽光、南國冰雪、溫泉度假等產(chǎn)品，形成“四季宜游、全年宜居”的產(chǎn)品服務(wù)體系，打造“多彩貴州”文旅新品牌。推動“黃小西吃晚飯”等世界級旅游景區(qū)建設(shè)，推動西江苗寨、中國天眼等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。優(yōu)化“干支聯(lián)動、支支串飛”“小車小團”服務(wù)，提升“快進慢游”體驗感。推動增開銀發(fā)旅游專列，打造醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、懷舊旅游產(chǎn)品及線路。鼓勵創(chuàng)新節(jié)假雙休日“家鄉(xiāng)暢游”產(chǎn)品，引導(dǎo)居民到城市周邊微度假。鼓勵4A級及以上景區(qū)在淡季開展門票優(yōu)惠活動。支持貴州旅游數(shù)智互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推廣“一碼游貴州”等平臺應(yīng)用。
?。ㄆ撸┩茝V多彩文化。創(chuàng)新“非遺＋”模式，推動貴銀、苗繡、蠟染、雕刻等特色文化產(chǎn)品創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，推出“貴州好物”必購伴手禮。鼓勵依托紅色文化、地質(zhì)天文、橋梁等資源，開展科普研學(xué)、團隊建設(shè)活動。持續(xù)辦好“村晚”“村T”“村秀”“村歌”等村字號文化活動。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，改造提升公共圖書館、博物館、文化館、劇場等文化基礎(chǔ)設(shè)施。
（八）豐富體育賽事。發(fā)展“五色體育”，樹立“賽動黔景”體旅品牌，打造夏賽夏訓(xùn)之都。辦好山地越野、馬拉松、自行車、足球等賽事。升級“村超”“村馬”等運營模式。支持利用山體、高橋開發(fā)低空跳傘、滑翔傘、索降等極限運動項目。推動萬峰湖、千島湖、紅楓湖等水上運動中心建設(shè)，因地制宜開發(fā)漂流、水滑道、槳板、皮劃艇等水上休閑運動項目。打造貴陽觀山湖、閱山湖、百花湖等城市水上運動公園。
?。ň牛┩卣寡菡瓜M。深挖“跟著音樂游貴州”潛力，優(yōu)化營業(yè)性演出審批流程，支持開展大型演唱會、劇場演出及本土小型音樂節(jié)、脫口秀等活動。鼓勵編創(chuàng)民族歌舞、紅色話劇、地方戲曲等演藝作品。支持利用虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、全息投影等技術(shù)打造新型演藝產(chǎn)品。鼓勵社會資本參與建設(shè)專業(yè)化演藝場館，按照國家政策依法合規(guī)給予支持。持續(xù)辦好特色展會，引進一批高質(zhì)量大品牌會展項目。
（十）搭建多元場景。鼓勵利用商業(yè)樓頂、社區(qū)、公園閑置空間等，發(fā)展文創(chuàng)、劇場、展覽、餐飲、園藝等業(yè)態(tài)，打造特色非標(biāo)商業(yè)休閑場景。鼓勵各地發(fā)布夜間消費動線地圖，打造夜間消費場景。支持步行街、百貨大樓等圍繞精品購物、精致美食、經(jīng)典旅游、精彩展演進行升級改造，開辟寵物專區(qū)，打造商業(yè)融合消費場景。依法依規(guī)利用溶洞空間、傳統(tǒng)村落、廠礦遺址等打造沉浸體驗式消費新場景。鼓勵工業(yè)企業(yè)開拓工業(yè)研學(xué)游覽場景。開展各類酒文化主題活動，建設(shè)酒旅融合場景。有序發(fā)展低空消費，拓展低空應(yīng)用場景。
（十一）提升酒店民宿品質(zhì)。持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)醬酒扶持旅游星級飯店專項活動。發(fā)布酒店民宿導(dǎo)覽指南，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為游客精準(zhǔn)推送住宿建議，優(yōu)化供需匹配。鼓勵酒店與周邊景點、餐廳、商場等聯(lián)合推廣營銷。鼓勵引入多元資本參與民宿建設(shè)運營，推動民宿產(chǎn)業(yè)融合化、集群化發(fā)展，提升“多彩山居·醉美心宿”民宿品牌影響力。
?。ㄊ﹥?yōu)化旅游交通服務(wù)。支持交通管理數(shù)智化升級。優(yōu)化城區(qū)至景區(qū)、夜間消費集聚區(qū)的車行動線和停車位布局，強化游客活動集中區(qū)域的公共交通運力和臨停車位等配套保障，優(yōu)化臨時占道經(jīng)營審批流程，建立包容審慎監(jiān)管機制。鼓勵開設(shè)景區(qū)間直通車及異地租還車業(yè)務(wù)。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)節(jié)假日免費開放停車場。
?。ㄊ┨嵘刖诚M服務(wù)水平。深入實施促進入境旅游發(fā)展行動，用好240小時過境免簽和“引客入黔”政策，加強海外客源市場宣傳。全面落實境外旅客購物離境退稅政策。完善重點涉旅場所國際化服務(wù)設(shè)施，提升入境通關(guān)、通訊、支付便利度。實施外語導(dǎo)游培養(yǎng)計劃，建立導(dǎo)游聯(lián)動共享機制。
三、實施促進服務(wù)供給行動
?。ㄊ模┨豳|(zhì)餐飲服務(wù)。舉辦全省餐飲美食大賽，認(rèn)定一批“黔菜師傅”。舉辦“黔菜美食薈”“鉆級酒家消費季”“跟著電影品美食”等主題促銷活動。發(fā)布地方美食地圖。打造貴州酸湯、貴州牛肉粉、貴州小吃等“黔菜”品牌。鼓勵餐飲企業(yè)申報老字號、黑珍珠、米其林等品牌。招引國內(nèi)外知名餐飲品牌來黔開設(shè)首店。加強餐飲服務(wù)人員培養(yǎng)，強化食材采購、加工環(huán)境及人員衛(wèi)生檢查監(jiān)管，保障食品安全。
?。ㄊ澹┩晟萍彝シ?wù)。結(jié)合城市便民生活圈建設(shè)，加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區(qū)居民服務(wù)網(wǎng)點。因地制宜設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)綜合服務(wù)站，提供就近助餐、助潔、助浴等上門服務(wù)。實施家政創(chuàng)品牌提品質(zhì)三年行動，推動家政信用體系建設(shè)和應(yīng)用。
（十六）拓展培訓(xùn)服務(wù)。規(guī)范職業(yè)技能、成人學(xué)歷提升、興趣素養(yǎng)等社會化培訓(xùn)預(yù)付式消費行為，探索發(fā)放社會培訓(xùn)教育消費券。支持公共實訓(xùn)基地、文博場館開展線上線下非遺手工藝、少數(shù)民族語言等文化傳承培訓(xùn)。鼓勵各地依法依規(guī)開辦成人夜校。
?。ㄊ撸┘せ钜焕弦恍∠M。制定養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提升改造和驗收指南，推進標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)改造。支持民辦老年教育發(fā)展，依法落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。鼓勵發(fā)放老年教育學(xué)費等消費券。支持各地創(chuàng)新農(nóng)村集中互助養(yǎng)老新模式。鼓勵增加優(yōu)質(zhì)托育早教課程，提升從業(yè)者素質(zhì)，優(yōu)化幼兒娛樂設(shè)施，確保幼兒活動環(huán)境安全，提升消費體驗。
?。ㄊ耍┲穷I(lǐng)數(shù)字消費。指導(dǎo)企業(yè)、科研院所等用好“貴州算力券”。探索個人開發(fā)者算力資源包，支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容創(chuàng)作，激發(fā)個體創(chuàng)新活力。實施“人工智能＋消費”促進行動，推動文旅、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開發(fā)沉浸式數(shù)字消費項目，培育“AI＋文旅”場景。依托貴陽、銅仁、黔南等省級平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，發(fā)展平臺經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易，培育壯大網(wǎng)絡(luò)貨運、人才用工、直播帶貨等平臺，優(yōu)化電商云倉供應(yīng)鏈服務(wù)體系。
四、實施重點消費品升級行動
（十九）全力推進大宗消費品以舊換新。用好超長期特別國債資金，扎實開展汽車報廢、置換更新、家電家居數(shù)碼產(chǎn)品等以舊換新，優(yōu)化補貼申領(lǐng)與兌現(xiàn)流程。加強資金監(jiān)管審計，依法打擊虛假交易套取補貼等違法行為。支持報廢汽車、家電、農(nóng)機回收拆解項目建設(shè)，發(fā)展“精細(xì)化拆解＋回收件高效流通”模式。規(guī)范廢舊產(chǎn)品有害物質(zhì)處理，完善再生資源回收體系。
?。ǘ┩卣蛊οM鏈條。有序開展酒車聯(lián)動促銷。推進二手車交易合同與檔案電子化，實現(xiàn)交易、納稅、保險、登記一站式服務(wù)，暢通二手車消費。支持汽車改裝、房車露營等汽車后市場發(fā)展。支持依法合規(guī)開展汽車摩托車賽事、展覽活動及自駕營地建設(shè)，按照相關(guān)規(guī)定在用地、審批等環(huán)節(jié)予以保障。加快推動充電樁、換電站及停車場等配套建設(shè)。規(guī)范汽車摩托車駕培、駕考、租賃市場。
?。ǘ唬M足住房消費需求。2025年推動城中村改造6268戶、城市危舊房改造10022套。結(jié)合實際調(diào)整土地增值稅預(yù)征率，緩解房企壓力。堅持“以需定購”原則，收購存量商品房用作保障性住房，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。出臺高品質(zhì)住宅設(shè)計導(dǎo)則，推動“好房子”項目落地。發(fā)展避暑、森林、溫泉等旅居業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)一批避暑康養(yǎng)旅居地產(chǎn)項目，拓展粵港澳、成渝、長三角等異地客群，培育壯大“旅居貴州”消費市場。
五、實施優(yōu)化消費環(huán)境行動
?。ǘ┍Ｕ闲菹⑿菁贂r間。依法保障勞動者休息休假權(quán)益，嚴(yán)格落實帶薪休假制度，鼓勵帶薪年休假與小長假連休，推行彈性錯峰休假，擴大職工療養(yǎng)規(guī)模，強化執(zhí)行監(jiān)督。探索中小學(xué)春秋假制度。
（二十三）改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。推動區(qū)域性消費中心城市發(fā)展，補齊縣域商業(yè)設(shè)施短板。完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，引導(dǎo)資源要素向農(nóng)村傾斜，培育一批骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。搭建城鄉(xiāng)消費對接平臺，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體等對接模式。提升鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)供水供電、停車場、公廁、充電設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識標(biāo)牌等設(shè)施配套服務(wù)能力。
?。ǘ模娀放平ㄔO(shè)。重點支持打造醬酒、特色食品、中醫(yī)藥、民宿、賽事、文創(chuàng)等自主品牌。健全我省特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。制定山地旅游、民族文化、生態(tài)康養(yǎng)等特色行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。培育電商直播基地，通過直播帶貨、短視頻等提升貴州品牌曝光度。建立品牌監(jiān)測機制，加強地理標(biāo)志產(chǎn)品和民族文化特色品牌保護。
（二十五）營造放心消費環(huán)境。深入實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、消費維權(quán)等制度。鼓勵創(chuàng)新建設(shè)預(yù)付式消費平臺。聚焦食品、藥品、旅游等重點領(lǐng)域，常態(tài)化開展多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，優(yōu)化抽檢及處罰機制，依法打擊假冒偽劣、哄抬物價、服務(wù)違約等違法違規(guī)行為。加強網(wǎng)絡(luò)消費權(quán)益保護，健全售后保障機制，暢通投訴舉報渠道，維護消費者合法權(quán)益與市場秩序。
六、完善政策支持
?。ǘ┘訌娡顿Y支撐消費。用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金，依法依規(guī)加強對教育醫(yī)療、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、文旅體育等領(lǐng)域項目支持。強化財政資金監(jiān)管，督促落實各類獎補資金兌付。支持符合條件的消費、文化、旅游等領(lǐng)域項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
?。ǘ撸﹥?yōu)化金融服務(wù)。發(fā)揮貴州省金融促消費聯(lián)盟作用，建立金融支持消費恢復(fù)擴大長效機制。發(fā)展供應(yīng)鏈金融及定制化服務(wù)，加大對實體零售企業(yè)支持。暢通融資渠道，通過批量擔(dān)保增信方式，推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)與銀行機構(gòu)“總對總”合作，進一步降費讓利。引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)參與“多彩貴州歡樂購”、消費品以舊換新等活動。用好服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款政策工具，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)支持力度。
?。ǘ耍┡嘤龎汛蠼?jīng)營主體。研究出臺國有物業(yè)價格動態(tài)評估調(diào)整機制，助力實體商業(yè)提振發(fā)展。研究優(yōu)化峰谷分時電價，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化用能。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，依法依規(guī)對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)和項目給予支持。
?。ǘ牛┯行驕p少消費領(lǐng)域限制。優(yōu)化健康養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入條件，保障各類經(jīng)營主體平等參與社會集團采購。支持依法依規(guī)開辦會議、展覽、演出和賽事等?？茖W(xué)實施城區(qū)摩托車通行管理，滿足居民多樣化出行需求。
?。ㄈ娀M統(tǒng)計監(jiān)測。按照國家統(tǒng)計制度要求，做好全省社會消費品零售總額統(tǒng)計工作，穩(wěn)步推進服務(wù)消費試算。
各地各有關(guān)部門要提高政治站位，壓實主體責(zé)任，將提振消費工作放在更加突出位置，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，加強協(xié)同聯(lián)動，打好政策組合拳，強化宣傳引導(dǎo)，全力推動提振消費各項任務(wù)舉措落地見效。
