各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于進一步提升政府投資項目“隱蔽工程”質(zhì)量管理的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實，實施過程中遇到問題，請徑向我局反映。
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年8月19日
關(guān)于進一步提升政府投資項目“隱蔽工程”質(zhì)量管理的若干措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，確?！半[蔽工程”監(jiān)管做到法治引領(lǐng)、有據(jù)可查、責(zé)任到人、落實到位，通過“隱蔽工程”質(zhì)量管理可視化、信息化措施，全面提升政府投資項目“隱蔽工程”質(zhì)量管理水平，為珠海提高城市建設(shè)質(zhì)量安全水平、全力推進新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)提供有力保障，特制定以下措施。
一、施工全過程執(zhí)行視頻監(jiān)控并加裝實時計量監(jiān)控設(shè)備
?。ㄒ唬┲匾半[蔽工程”必須進行全過程視頻監(jiān)控，監(jiān)控應(yīng)覆蓋每個重要“隱蔽工程”作業(yè)面，對于線路長、工作面多的項目可采用移動式網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備。視頻資料每周刻錄光盤上交建設(shè)單位長期保存，隨施工資料一并歸檔。對市政、水利施工現(xiàn)場每月采用無人機航拍生成正射影像圖和視頻，并上交建設(shè)單位長期保存，建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)通過航拍圖片核實項目隱蔽工程實施、措施費用落實等情況。（責(zé)任單位：施工單位）
?。ǘτ谒嗤翑嚢铇俄椖?，施工單位必須配備深層自動監(jiān)控設(shè)備、監(jiān)控平臺、水泥漿自動拌和設(shè)備、水泥計量設(shè)備等，對水泥土攪拌樁的深度、水泥用量等進行實時監(jiān)控，施工監(jiān)控數(shù)據(jù)每日施工完成后經(jīng)總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師簽字，報建設(shè)單位存檔。（責(zé)任單位：建設(shè)單位）
?。ㄈ┘訌娗逵偈杩！⑺聮伿人鲜┕けO(jiān)管，在疏浚施工船舶、運泥船、運石船上配備船舶自動識別系統(tǒng)（AIS系統(tǒng)）、全球定位系統(tǒng)、水位變化儀、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控數(shù)據(jù)每日施工完成后經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，報建設(shè)單位存檔。施工單位應(yīng)定期采用無人船水下地形測量系統(tǒng)，測量原始數(shù)據(jù)須同過程資料、成果一同上交建設(shè)單位長期保存。（責(zé)任單位：建設(shè)單位、施工單位）
二、中標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子輪流帶隊檢查，落實主體質(zhì)量責(zé)任
包括總經(jīng)理、安全生產(chǎn)負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人在內(nèi)的中標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)每季度輪流到工地檢查安全生產(chǎn)和“隱蔽工程”質(zhì)量，重點檢查“隱蔽工程”視頻記錄完整性、“隱蔽工程”原材料臺賬、檢驗檢測資料、管理人員到崗履職情況等。檢查完成后，檢查人員對檢查結(jié)果簽字負責(zé)，檢查記錄報建設(shè)單位存檔備查，以此作為責(zé)任落實依據(jù)。（責(zé)任單位：施工單位）
三、中標(biāo)單位法人對“隱蔽工程”簽署承諾書
建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中列出重要“隱蔽工程”清單，并對重要“隱蔽工程”質(zhì)量管理提出具體要求，同時要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供重要“隱蔽工程”全過程質(zhì)量管理措施、質(zhì)量保證及承諾，并作為評標(biāo)定標(biāo)的重要依據(jù)。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中承諾：單位領(lǐng)導(dǎo)班子每季度輪流帶隊進行重要“隱蔽工程”檢查，嚴(yán)格按照規(guī)范要求施工，如果發(fā)生“偷工減料”等質(zhì)量安全問題，依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。（責(zé)任單位：建設(shè)單位、施工單位）
四、項目信息公開接受社會監(jiān)督
?。ㄒ唬┙⒃诮椖啃畔⒉樵兙W(wǎng)頁，通過在建項目“一張圖”，可快速查詢項目建設(shè)規(guī)模、參建單位法人、技術(shù)負責(zé)人、安全生產(chǎn)負責(zé)人、項目主要參建技術(shù)人員執(zhí)業(yè)信息、人員資格、監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容。以上信息同步在工地大門顯著位置公示，公開接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：建設(shè)、交通、水務(wù)行政主管部門）
（二）結(jié)合行業(yè)管理規(guī)定，通過實名制管理系統(tǒng)對項目管理人員進行人臉識別考勤，確保工地管理人員在崗履職，每月上崗率不足80%的項目負責(zé)人、每月上崗率不足26%的總監(jiān)理工程師，按照信用監(jiān)管有關(guān)規(guī)定對其進行誠信扣分，并予以公示，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法的，依法暫停其執(zhí)業(yè)資格。（責(zé)任單位：建設(shè)、交通、水務(wù)行政主管部門）
五、加強原材料全鏈條臺賬管理，杜絕偷工減料
對重要的“隱蔽工程”原材料進場單獨存取并建立使用臺賬，臺賬內(nèi)容應(yīng)包含材料規(guī)格、廠家、合格證、檢測報告、送貨單、出庫入庫記錄、領(lǐng)取人員、領(lǐng)取數(shù)量及領(lǐng)取時間。（責(zé)任單位：施工單位、監(jiān)理單位）
六、監(jiān)理單位對重要“隱蔽工程”進行全程管控
建設(shè)單位應(yīng)強化現(xiàn)場監(jiān)管，督促監(jiān)理單位對重要的“隱蔽工程”（含水泥土攪拌樁、隧道錨桿、水下拋石、清淤疏浚和重大勘探工程等）進行全過程旁站平行監(jiān)管和對比檢測。監(jiān)理單位應(yīng)制定監(jiān)管和檢查方案，每周對“隱蔽工程”質(zhì)量安全進行分析研判，并形成“隱蔽工程”質(zhì)量監(jiān)管報告，經(jīng)監(jiān)理單位負責(zé)人簽字后上報建設(shè)單位，建設(shè)單位組織對報告中提出的問題進行整改。（責(zé)任單位：建設(shè)單位、監(jiān)理單位）
七、實行旁站監(jiān)理和“舉牌驗收”制度
監(jiān)理單位對重要“隱蔽工程”施工過程進行全程旁站監(jiān)管并同步錄制視頻，旁站監(jiān)管過程中若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)詳細、準(zhǔn)確地做好旁站監(jiān)理記錄，如實反映實際施工情況，確保施工情況可追溯。對重要“隱蔽工程”實行“舉牌驗收”制度，舉牌必須反映驗收時間、驗收人員、驗收部位、驗收工程量，驗收過程需留下相片及視頻資料，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可后，報建設(shè)單位存檔備查。（責(zé)任單位：監(jiān)理單位）
八、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)隨機抽檢
質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)除正常的驗收檢測外，額外再對每一驗收批次的重要“隱蔽工程”隨機抽檢，數(shù)量至少不少于3處，發(fā)現(xiàn)不合格項時，建設(shè)單位須加倍抽檢，加倍抽檢仍不合格的，建設(shè)各方責(zé)任主體須全面排查質(zhì)量情況，并進行整改、返工。（責(zé)任單位：建設(shè)、交通、水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）
九、強化行政主管部門檢查
市財政投資的重點項目由市行政主管部門每年對政府投資的重點項目進行一次重要“隱蔽工程”檢查。主要檢查企業(yè)主體責(zé)任落實、領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查、管理人員在崗履職、全過程視頻、實時監(jiān)控設(shè)備、材料臺賬、質(zhì)量周報等落實情況，并對檢查情況進行公開。（責(zé)任單位：建設(shè)、交通、水務(wù)行政主管部門）
十、加大違法違規(guī)行為處罰、曝光力度
?。ㄒ唬┘哟髮`法違規(guī)行為責(zé)任人及責(zé)任單位處罰力度
對項目管理不到位、質(zhì)量保證體系不健全、工程質(zhì)量差、領(lǐng)導(dǎo)班子成員不履行檢查承諾的項目，對存在冒名頂替、虛假簽名、長期不到崗、不認(rèn)真履行職責(zé)等行為的人員及公司，依規(guī)定進行不良行為記錄、誠信扣分，對違法行為予以處罰。同時，對核實存在偷工減料等質(zhì)量安全方面違法行為的工程項目，依法責(zé)令項目全面停工整頓，招標(biāo)人依法拒絕責(zé)任單位在本地區(qū)投標(biāo)活動，涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。（責(zé)任單位：建設(shè)、交通、水務(wù)行政主管部門及執(zhí)法部門）
（二）加大對違法違規(guī)行為的曝光力度
檢查發(fā)現(xiàn)重大問題且未在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，除按照“雙隨機、一公開”有關(guān)要求對查處結(jié)果予以公開外，同時自限期整改到期之日起在政府部門網(wǎng)站進行公示。（責(zé)任單位：建設(shè)、交通、水務(wù)行政主管部門）
十一、其他事項
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)將本文各項措施納入成本管理，積極與各級發(fā)改、財政部門聯(lián)系溝通，做好投資審核和資金保障。
（二）建設(shè)單位應(yīng)將本文各項措施要求列入招標(biāo)文件和合同相應(yīng)條款，明確未履行措施要求應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，并嚴(yán)格執(zhí)行。
?。ㄈ┍疚乃Q重要“隱蔽工程”是指水泥土攪拌樁、塑料排水板、隧道錨桿、水下拋石、清淤疏浚、地質(zhì)勘察鉆探等對建設(shè)工程項目的質(zhì)量安全和使用功能可能造成重要影響的“隱蔽工程”。
?。ㄋ模┱顿Y項目外的使用國有資金建設(shè)項目參照本措施執(zhí)行。
十二、本文自2025年9月20日起施行，有效期五年。
附件：1．隱蔽工程質(zhì)量管理強化措施操作流程圖
2．水泥攪拌樁質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化流程
3．清淤疏浚工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化流程
4．水下拋石質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化流程
附件：
