各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
泰安市人民政府辦公室
2025年9月3日
泰安市數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革實(shí)施方案
為加快推進(jìn)我市數(shù)字政府建設(shè)，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革方案〉的通知》（魯政辦發(fā)〔2025〕2號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌為先，突出問(wèn)題導(dǎo)向、需求引領(lǐng)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新、質(zhì)效提升，加快構(gòu)建智能化、服務(wù)型數(shù)字政府，打造一批全省有優(yōu)勢(shì)、全國(guó)有影響的智慧化應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┲κ箢I(lǐng)域數(shù)智化效能提升。
1.助力黨建工作效能提升。依托督查督辦智慧云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市委重點(diǎn)工作可視化管理、即時(shí)化督辦、閉環(huán)式落實(shí)。加快構(gòu)建數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，助力紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化建設(shè)。用好干部管理一體化平臺(tái)，提升干部選育管用全鏈條科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。（牽頭單位：市委辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市大數(shù)據(jù)局）
2.助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)效能提升。建立運(yùn)行指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。用好“選擇山東”云平臺(tái)，及時(shí)更新城市推介資料和重點(diǎn)項(xiàng)目信息。以一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)融合分析，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先導(dǎo)性指標(biāo)分析研判，充分結(jié)合人工智能技術(shù)，面向能源、稅務(wù)、企業(yè)用工、文化旅游等領(lǐng)域，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)畫像與經(jīng)濟(jì)收入預(yù)測(cè)，為科學(xué)、精準(zhǔn)分析全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局）
3.助力智慧監(jiān)管效能提升。強(qiáng)化食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)防控，完善市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合懲戒機(jī)制，提升無(wú)感監(jiān)管和智慧監(jiān)管能力。歸集“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、行政處罰等五類行政管理信息，整合醫(yī)保、社保、納稅等核心信用數(shù)據(jù)資源，提升企業(yè)信用評(píng)估精準(zhǔn)度。推進(jìn)涉企治安、檢查、查處等監(jiān)管數(shù)據(jù)共享至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，助力多源涉企數(shù)據(jù)共享共用。推動(dòng)省、市涉企行政檢查平臺(tái)數(shù)據(jù)銜接，加快接入“魯執(zhí)法”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉企檢查全流程管理。推廣應(yīng)用智慧工地監(jiān)管平臺(tái)，提高監(jiān)管效率。完善法人庫(kù)，將數(shù)據(jù)標(biāo)簽擴(kuò)展到100個(gè)，為企業(yè)“精準(zhǔn)畫像”提供支撐。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局）
4.助力社會(huì)管理效能提升。推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)“單軌制”應(yīng)用，提高案件流轉(zhuǎn)質(zhì)效。深化網(wǎng)格化智能工作平臺(tái)應(yīng)用，及時(shí)規(guī)范報(bào)送網(wǎng)格信息。強(qiáng)化省“一站式”矛盾糾紛多元化解線上平臺(tái)關(guān)聯(lián)應(yīng)用，推動(dòng)矛盾糾紛化解線上線下一體運(yùn)行。強(qiáng)化“泰匯救”社會(huì)綜合救助服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，為社會(huì)救助工作提供有力支撐。深化公共安全管理聯(lián)合指揮體系建設(shè)，整合公共安全視頻監(jiān)控、物聯(lián)感知資源及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提升跨部門、跨層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。開(kāi)展智慧社區(qū)賦能行動(dòng)，建設(shè)智慧社區(qū)“一張圖”，打造特色數(shù)智融合應(yīng)用場(chǎng)景，著力實(shí)現(xiàn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：市委政法委、市委社會(huì)工作部、市民政局、市大數(shù)據(jù)局）
5.助力政務(wù)服務(wù)效能提升。迭代升級(jí)“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)辦件數(shù)據(jù)歸集。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入“愛(ài)山東”移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端和PC端“同源同質(zhì)”。打造個(gè)人和企業(yè)數(shù)據(jù)空間，強(qiáng)化“一碼、一卡、一證、一照”應(yīng)用。加強(qiáng)線下“辦不成事”窗口、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)、“我要吐槽”專區(qū)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、企業(yè)訴求接訴即辦、領(lǐng)導(dǎo)信箱等訴求辦理渠道聯(lián)動(dòng)處置和問(wèn)題數(shù)據(jù)歸集，推動(dòng)企業(yè)群眾訴求便捷、高效辦理。打造政務(wù)服務(wù)“智能問(wèn)答”、邊聊邊辦、智能預(yù)審等智慧化場(chǎng)景，提升企業(yè)、群眾辦事體驗(yàn)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局）
6.助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)效能提升。用好生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不斷完善大氣、水、污染源等數(shù)據(jù)資源。推進(jìn)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”應(yīng)用，不斷豐富數(shù)據(jù)資源。建成實(shí)景三維泰安，推進(jìn)三維數(shù)據(jù)成果共享。依托泰山高精度溫室氣體觀測(cè)站，補(bǔ)充生態(tài)氣象觀測(cè)要素，開(kāi)展森林火險(xiǎn)氣象服務(wù)。在自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、氣象等領(lǐng)域全面提升智能化生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范和治理能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局）
7.助力機(jī)關(guān)運(yùn)行效能提升。優(yōu)化山東通·泰好用工作臺(tái)，提升機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事數(shù)字化支撐能力。開(kāi)展智慧機(jī)關(guān)賦能行動(dòng)，打造公文助手等智能化應(yīng)用場(chǎng)景。完善“城市大腦”平臺(tái)指標(biāo)數(shù)據(jù)體系，利用政務(wù)大模型輔助提升城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)研判能力。推廣應(yīng)用省“一表通”系統(tǒng)，開(kāi)展基層數(shù)據(jù)匯集，減輕基層填表報(bào)數(shù)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委社會(huì)工作部、市大數(shù)據(jù)局）
8.助力文化旅游效能提升。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比鞒搪糜螆?chǎng)景，以泰安市文旅可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)為載體、“泰山+暢游天下”泰山旅游游客服務(wù)平臺(tái)為服務(wù)端，打造旅游行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推動(dòng)線上線下文旅資源深度融合。持續(xù)推進(jìn)“無(wú)證明景區(qū)”建設(shè)，依托“魯通碼”，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上景區(qū)“一碼通行”。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市文化和旅游局、泰山景區(qū)管委）
9.助力醫(yī)療健康效能提升。推動(dòng)就醫(yī)服務(wù)“一件事”，打造“兩平臺(tái)（市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)、全民健康信息平臺(tái)）”共享、“三卡碼（電子健康卡、電子醫(yī)保憑證與魯通碼）”協(xié)同應(yīng)用、拓展N個(gè)服務(wù)場(chǎng)景的“1+2+3+N”就醫(yī)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)全流程便捷就醫(yī)。完善市級(jí)醫(yī)學(xué)影像云平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公立醫(yī)院的醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)匯聚、影像檢查互認(rèn)共享、數(shù)字影像（云膠片）服務(wù)共用。持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享范圍。推進(jìn)救護(hù)車5G智能化改造，構(gòu)建“上車即入院”救助模式，提升急危重癥患者搶救效率。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局）
10.助力智慧教育效能提升。大力推進(jìn)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)深度應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。深化數(shù)據(jù)賦能，依托市人口庫(kù)、法人庫(kù)信息，大幅精簡(jiǎn)入學(xué)材料，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育招生入學(xué)“一件事辦理”，推動(dòng)“入學(xué)一件事”向幼兒園招生延伸，提升便民惠民水平。強(qiáng)化校園安全管理，借助視頻融合賦能實(shí)現(xiàn)智能化分析研判，為提升校園安全水平提供有力支撐。（牽頭單位：市教育局、市大數(shù)據(jù)局）
?。ǘ┨嵘惑w化數(shù)智平臺(tái)支撐能力。
11.提升“一云一網(wǎng)”支撐能力。優(yōu)化完善政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)平面，形成“一網(wǎng)多平面”格局。完善全市信創(chuàng)“一朵云”，構(gòu)建“兩地三中心”容災(zāi)備份體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)云可管可控可調(diào)度，保障政務(wù)應(yīng)用穩(wěn)定運(yùn)行。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局）
12.提升人工智能支撐能力。搭建“人工智能+政務(wù)”一體化應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人工智能算力資源、開(kāi)發(fā)環(huán)境等的統(tǒng)一調(diào)度。利用“開(kāi)源+閉源”大模型，構(gòu)建一站式大模型服務(wù)體系。堅(jiān)持需求引領(lǐng)，持續(xù)打造政務(wù)領(lǐng)域人工智能示范性應(yīng)用場(chǎng)景。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局）
13.提升網(wǎng)絡(luò)安全支撐能力。督促指導(dǎo)重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知和應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者責(zé)任。加快構(gòu)建“云、網(wǎng)、端、數(shù)”高效協(xié)同的數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)支撐體系，提高協(xié)調(diào)處置效率。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市密碼管理局、市公安局、市大數(shù)據(jù)局）
（三）強(qiáng)化政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌能力建設(shè)。
14.加強(qiáng)管理統(tǒng)籌。強(qiáng)化政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，將理清“用戶需求、多跨場(chǎng)景、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)共享、資金預(yù)算”等內(nèi)容作為項(xiàng)目審核的必備條件，加強(qiáng)市、縣政務(wù)信息化項(xiàng)目全口徑備案管理，提升項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等全流程閉環(huán)管理水平。強(qiáng)化市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目發(fā)展資金管理，提升資金使用質(zhì)效。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局）
15.加強(qiáng)建設(shè)統(tǒng)籌。按照“省市主建、縣鎮(zhèn)主用”原則，強(qiáng)化政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌集約建設(shè)，推動(dòng)全市共性項(xiàng)目“市級(jí)統(tǒng)建”，避免重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)主體考核評(píng)價(jià)，深化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)一體化協(xié)同，打造專業(yè)化運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，建成體系化工作流程，健全運(yùn)維制度規(guī)范，構(gòu)建一體化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)體系，保障7×24小時(shí)不間斷的問(wèn)題響應(yīng)和高效處置。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局）
16.加強(qiáng)應(yīng)用統(tǒng)籌。以業(yè)務(wù)職責(zé)清單為牽引，全面梳理事項(xiàng)、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)清單，構(gòu)建“梳理-監(jiān)測(cè)-優(yōu)化-應(yīng)用”的工作體系。推動(dòng)職責(zé)、事項(xiàng)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)“四項(xiàng)清單”與政務(wù)信息化項(xiàng)目管理協(xié)同，聚焦跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)需求，精準(zhǔn)挖掘應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)高頻剛需項(xiàng)目應(yīng)用落地見(jiàn)效，助力數(shù)字政府建設(shè)高效協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局）
（四）一體化釋放公共數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
17.強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源管理。持續(xù)做好數(shù)據(jù)匯集增點(diǎn)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)市、縣自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源“應(yīng)匯盡匯”。加大公共數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，依托泰安市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)，持續(xù)提升數(shù)據(jù)資源開(kāi)放水平。制定人口、法人數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推行“一數(shù)一源一標(biāo)”，高質(zhì)量建設(shè)“一人一檔、一企一檔”。在醫(yī)療健康、社會(huì)保障、生態(tài)保護(hù)、文化旅游等領(lǐng)域打造高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)集。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局）
18.強(qiáng)化數(shù)據(jù)流通利用。開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)打造數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推動(dòng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、價(jià)值化。依托泰安市數(shù)據(jù)資產(chǎn)認(rèn)證登記評(píng)價(jià)中心，提供登記確權(quán)、入表評(píng)估等數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)。在金融領(lǐng)域創(chuàng)新打造數(shù)據(jù)資產(chǎn)授信融資新模式。開(kāi)展可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)建設(shè)，打造輸變電、畜牧、文旅等優(yōu)勢(shì)行業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，構(gòu)建多方互信的數(shù)據(jù)流通環(huán)境。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局）
三、健全工作保障機(jī)制
各級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌謀劃，高站位推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革各項(xiàng)工作，確保順利完成目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，確保重大任務(wù)落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；充分發(fā)揮首席數(shù)據(jù)官作用，推動(dòng)數(shù)字政府綜合改革、協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、統(tǒng)籌信息化項(xiàng)目建設(shè)等工作落地落實(shí)。建立健全常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，及時(shí)總結(jié)工作成效，積極宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，全面提高我市數(shù)字政府建設(shè)能力水平。
