各縣（市）區(qū)人力資源和社會保障局、各基層人民法院：
為深入貫徹落實國家關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的決策部署，積極服務國家對外開放戰(zhàn)略和我市邊境地區(qū)發(fā)展大局，提前應對未來雙邊貿(mào)易發(fā)展中的涉外勞動糾紛風險，依法維護勞動者和用人單位權(quán)益，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，促進勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定，現(xiàn)就建立涉外勞動爭議“調(diào)裁審”協(xié)同解紛機制提出如下實施意見：
一、指導思想
堅持以法治思維和法治方式推進涉外勞動爭議化解工作，將新時代“楓橋經(jīng)驗”與涉外法治實踐相結(jié)合。立足我市作為中俄邊境城市的區(qū)位特點，著力構(gòu)建部門協(xié)同、法治保障的涉外勞動爭議處理格局，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，提升涉外法治服務能力。
二、基本原則
?。ㄒ唬┮婪ü瓌t。嚴格遵守我國法律法規(guī)及我國締結(jié)或參加的國際條約、國際慣例，平等保護中外當事人合法權(quán)益。
?。ǘ﹨f(xié)同高效原則。強化法院與人社部門（勞動人事爭議仲裁機構(gòu)）的協(xié)作配合，優(yōu)化工作流程，減少程序空轉(zhuǎn)，力求以最便捷、最高效的方式解決爭議。
?。ㄈ┱{(diào)解優(yōu)先原則。充分發(fā)揮調(diào)解在化解涉外勞動爭議中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵和引導當事人通過非對抗性方式解決糾紛。
（四）專業(yè)便民原則。針對涉外案件特點，提供必要的語言支持和專業(yè)服務，便利中外當事人依法維權(quán)。
三、主要作法
?。ㄒ唬┚幹茖嵱弥改?。根據(jù)需要，組織力量編制簡潔明了、通俗易懂的《中俄雙語勞動維權(quán)指引》，提供基礎(chǔ)法律信息和維權(quán)路徑指引。
?。ǘ┩菩姓{(diào)解前置。對于適宜調(diào)解的涉外勞動爭議，仲裁機構(gòu)在立案前或仲裁過程中，應積極引導當事人優(yōu)先選擇調(diào)解。調(diào)解過程應注重語言溝通保障。
（三）優(yōu)化仲裁程序。仲裁機構(gòu)應注重提升處理涉外案件的專業(yè)能力。對涉及外籍勞動者的案件，在程序安排、文書送達、證據(jù)規(guī)則適用等方面給予必要關(guān)注和靈活處理，提升仲裁質(zhì)效。
?。ㄋ模惩ㄋ痉ù_認渠道。對經(jīng)調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)主持達成的具有給付內(nèi)容的涉外勞動爭議調(diào)解協(xié)議，當事人申請司法確認的，法院應依法及時審查，符合法律規(guī)定的，依法予以確認，賦予強制執(zhí)行力。
?。ㄎ澹┩晟撇脤忋暯?。法院與人社部門（勞動人事爭議仲裁機構(gòu)）建立案件信息定期通報機制，重點關(guān)注裁審結(jié)果不一致案件，分析原因，統(tǒng)一法律適用尺度。定期或不定期組織法官、仲裁員開展涉外勞動爭議疑難案例研討和業(yè)務交流，共同提升專業(yè)化水平。對于仲裁后進入訴訟程序的案件，法院在審理中應充分了解仲裁階段的處理情況，注重程序銜接，提高審判效率。
（六）加強隊伍建設(shè)。法院和人社部門應高度重視涉外勞動爭議處理人才的培養(yǎng)。通過專項培訓、交流學習等方式，不斷提升法官、仲裁員、調(diào)解員處理涉外案件的法治素養(yǎng)、專業(yè)能力和群眾工作水平。
?。ㄆ撸┳⒅亟?jīng)驗總結(jié)與推廣。及時總結(jié)提煉本地區(qū)在化解涉外勞動爭議中形成的好經(jīng)驗、好做法，加強對典型案例的研究分析，不斷豐富和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”在涉外領(lǐng)域的實踐內(nèi)涵，努力打造具有伊春邊境特色的涉外勞動爭議化解模式。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。全市人民法院和人社部門要充分認識建立涉外勞動爭議“調(diào)裁審”協(xié)同解紛機制的重要意義，主要領(lǐng)導要親自過問，分管領(lǐng)導具體負責，將其作為優(yōu)化營商環(huán)境、維護社會穩(wěn)定的重要舉措抓實抓好。
（二）協(xié)同配合，狠抓落實。法院和人社部門要加強溝通，密切協(xié)作，根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地實際，積極探索具體落實措施，確保各項要求落到實處、取得實效。要主動加強與外事、司法、工會等部門的聯(lián)系，爭取支持。
（三）穩(wěn)步推進，務求實效。堅持問題導向和效果導向，在重點區(qū)域、重點領(lǐng)域先行先試，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善機制。力戒形式主義，確保機制運行簡便、高效、管用。
伊春市人力資源和社會保障局 伊春市中級人民法院
2025年9月15日
