廣州市空港委，各區(qū)應急管理局：

　　為認真貫徹落實中央、省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，深入實施廣州市“干部作風大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項行動，努力打造“無事不擾、有求必應”的營商環(huán)境高地，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力和社會創(chuàng)造力，以高水平安全推動高質(zhì)量發(fā)展，市應急管理局制定了《進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進高水平安全生產(chǎn)若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　廣州市應急管理局

　　2025年7月29日

　　進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進高水平安全生產(chǎn)若干措施為認真貫徹落實中央、省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，深入實施廣州市“干部作風大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項行動，優(yōu)化安全生產(chǎn)領域營商環(huán)境，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力和社會創(chuàng)造力，以高水平安全推動高質(zhì)量發(fā)展，市應急管理局制定進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進高水平安全生產(chǎn)若干措施如下。

　　一、優(yōu)化考試辦證便民舉措。實施資格考試免申即辦，新申請、復審、延期復審的特種作業(yè)人員，高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員考核合格后，無需申請即可辦理相應證書。（政策法規(guī)處負責）實施10年以上特種作業(yè)操作資格證六年一審，對嚴格遵守有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、連續(xù)從事相關工種10年以上的特種作業(yè)人員，復審時間由3年延長至6年。（政策法規(guī)處負責）實施特種作業(yè)操作資格證延期復審，對因服兵役、出國（境）等無法參加特種作業(yè)操作資格證復審的人員，提交相關證明材料后，復審培訓報名時間可延期至退役之日或最近一次返回國內(nèi)之日起90日內(nèi)。（政策法規(guī)處負責）推進安全生產(chǎn)考試“一站式”服務，有序?qū)嵤┌踩a(chǎn)考試點“一主一輔兩補”規(guī)劃布局，新建廣州市安全生產(chǎn)資格考試服務中心，推進安全生產(chǎn)考試、辦證業(yè)務流程智能化整合，實現(xiàn)考試辦證服務“一站式”服務，辦證時限由考試成績公布后5個工作日壓縮為1個工作日。（政策法規(guī)處、新聞宣教處、地震監(jiān)測中心依職責分工負責）

　　二、簡化行政審批流程。推行“一罐多品”審批，對符合安全生產(chǎn)條件的同一儲罐，危險化學品的儲存品種由原來只能儲存3種放寬為性質(zhì)相近、不發(fā)生化學反應的多品種。實行審批事項急事急辦服務，對新建加油站辦理經(jīng)營許可證提供急事急辦服務渠道，按照《廣州市政務服務條例》規(guī)定通過周末、節(jié)假日錯時服務等方式辦理，并最大限度壓縮辦理時間。簡化部分行政許可辦事流程，對適用簡化程序的危險化學品改建項目，不需要辦理試生產(chǎn)備案手續(xù)；對油漆、涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)企業(yè)在原生產(chǎn)廠房內(nèi)增加單一設備（非連續(xù)裝置）或調(diào)整其布局，加油站在原址更換加油機和相同罐容相同油品儲罐，空分企業(yè)在原址更換同種型號、相同罐容、儲存相同介質(zhì)儲罐等情形，不列入危險化學品建設項目管理。（政策法規(guī)處負責）

　　三、深化包容審慎柔性監(jiān)管。實施主動報告制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位按要求開展安全生產(chǎn)事項主動報告并按期落實事故隱患整改措施的，可不予行政處罰。（危險化學品安全監(jiān)管處、安全生產(chǎn)基礎處、執(zhí)法監(jiān)督和調(diào)查評估處依職責分工負責。）推行分級分類“觸發(fā)式”監(jiān)管，制定廣州市應急管理系統(tǒng)分級分類行政執(zhí)法實施辦法，建立危險化學品、工礦商貿(mào)安全合規(guī)“無事不擾，有因必查”清單制度；明確“無事不擾”白名單范圍，把“專精特新”和高新技術等企業(yè)列入“無事不擾”白名單，不主動實施行政檢查；對觸發(fā)被投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索、專項檢查等監(jiān)管“紅線”的企業(yè)啟動監(jiān)管執(zhí)法。（新聞宣教處、危險化學品安全監(jiān)管處、安全生產(chǎn)基礎處、執(zhí)法監(jiān)督和調(diào)查評估處依職責分工負責。）開展“預約式”執(zhí)法，在開展執(zhí)法檢查前，主動向被檢查企業(yè)預約檢查時間，提前制定檢查方案，編制入企檢查通知書，執(zhí)行“亮碼入企”，減少執(zhí)法檢查的隨意性。（新聞宣教處、危險化學品安全監(jiān)管處、安全生產(chǎn)基礎處、執(zhí)法監(jiān)督和調(diào)查評估處依職責分工負責）創(chuàng)新智慧監(jiān)管，依托安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，運用物聯(lián)感知、監(jiān)測預警、數(shù)據(jù)共享等手段創(chuàng)新智慧監(jiān)管，推動實時監(jiān)測、早期預警和高效處置，實現(xiàn)數(shù)字賦能、減少檢查頻次。（危險化學品安全監(jiān)管處、安全生產(chǎn)基礎處依職責分工負責。）出臺小微企業(yè)管理臺賬指引，緊貼監(jiān)管實際，明確并簡化小微企業(yè)（含九小場所）安全生產(chǎn)管理臺賬，并在局官網(wǎng)或公眾號平臺提供下載電子模板，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理臺賬清單化、便利化、規(guī)范化。（政策法規(guī)處負責）

四、完善企業(yè)安全生產(chǎn)互助機制。在?；?、工貿(mào)等同類重點企業(yè)之間，按照地域分布建立若干安全生產(chǎn)互助小組，不定期開展安全生產(chǎn)互查互學互幫活動，共同交流借鑒安全生產(chǎn)先進管理經(jīng)驗。（危險化學品安全監(jiān)管處、安全生產(chǎn)基礎處依職責分工負責）

　　五、推動專家?guī)鞌U容互認互用。建立專家?guī)旃蚕頇C制，推動省、市應急系統(tǒng)專家?guī)旌筒糠种攸c行業(yè)領域安全生產(chǎn)專家?guī)旎フJ互用；有序吸納更多企業(yè)、高校、科研機構和政府部門的專業(yè)技術人員充實我局專家?guī)臁：喕瘜＜胰霂斐绦?，免除退休專業(yè)技術人員提供原單位推薦及公章證明手續(xù)。（科技和統(tǒng)計處負責）

　　六、打造安全生產(chǎn)政策超市。借助網(wǎng)絡云盤，梳理上傳重大事故隱患判定標準、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策文件和標準規(guī)范，形成安全生產(chǎn)政策庫，確保政策庫內(nèi)容實時更新；在局官網(wǎng)、公眾號等平臺提供給生產(chǎn)經(jīng)營單位按需自行下載，為促進企業(yè)高水平安全生產(chǎn)提供政策平臺。（政策法規(guī)處負責）

　　七、創(chuàng)新“安全有約”服務。推出規(guī)章制度編制、風險辨識、隱患排查、安全宣傳教育等邀約式“企呼我應，安全有約”服務。企業(yè)通過局官網(wǎng)或公眾號平臺在線上“預約”，提出實際需求，市區(qū)兩級應急管理部門在線“接單”，精準送服務上門。（綜合協(xié)調(diào)處、政策法規(guī)處、新聞宣教處、危險化學品安全監(jiān)管處、安全生產(chǎn)基礎處按職責分工負責，科技和統(tǒng)計處配合）

　　八、提升幫扶指導服務。持續(xù)推進局領導掛點幫扶，局市管干部分別掛點聯(lián)系我市重點工礦商貿(mào)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在安全生產(chǎn)行政許可、安全科技運用、安全培訓教育等方面開展幫扶指導，切實解決企業(yè)痛點難點堵點。（政策法規(guī)處負責）深化“萬名專家下基層服務幫扶促安全”行動，針對基層技術力量薄弱、專業(yè)問題把握不準等短板，根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，精心挑選并合理分配高水平安全專家，免費對粉塵涉爆、有限空間、使用?；返戎攸c監(jiān)管企業(yè)開展專業(yè)指導服務。（安全生產(chǎn)基礎處負責。）充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任險預防服務作用，引導投保企業(yè)、保險機構、第三方機構建立三方合作機制，提升高危行業(yè)領域安全生產(chǎn)責任保險事故預防服務質(zhì)效。（政策法規(guī)處負責）

　　九、力推“政產(chǎn)學研用”聯(lián)創(chuàng)融合。完善市應急管理聯(lián)創(chuàng)中心深度融合機制，構建“政產(chǎn)學研用”一體化創(chuàng)新體系，培育孵化應急產(chǎn)品、裝備、技術、技戰(zhàn)法和新質(zhì)能力。根據(jù)應用場景需求，拓展聯(lián)創(chuàng)企業(yè)，重點在高層消防救援、最小應急響應圈建設、數(shù)字化預案推演、安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管、城市生命線風險感知、城中村消防、森林防滅火等領域進行研發(fā)突破，推動應急管理領域關鍵技術攻關與成果轉(zhuǎn)化。（應急指揮處、科技和統(tǒng)計處依職責分工負責）

　　十、普及應急安全知識沉浸式體驗。依托廣州應急安全全民體驗館，為公眾提供安全生產(chǎn)知識和自救互救技能全方位安全沉浸式體驗。加強與市教育局、市紅十字會、市消防救援支隊等部門的溝通合作，推動廣州應急安全全民體驗館與各區(qū)各部門專業(yè)場館、培訓基地等場所聯(lián)動協(xié)作、共建共辦、資源共享，打造多層次、多樣化、全領域的應急安全宣教平臺。（地震監(jiān)測中心負責，新聞宣教處配合）

　　公開方式：主動公開

　　抄送：廣州市“干部作風大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項行動工作領導小組辦公室。

　　廣州市應急管理局辦公室2025年7月30日印發(fā)