各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構：

　　《延安市進一步促進民營經濟高質量發(fā)展“十大行動”實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

　　延安市人民政府辦公室

　　2025年9月15日

延安市進一步促進民營經濟高質量發(fā)展“十大行動”實施方案

　　為深入貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，全面落實《中華人民共和國民營經濟促進法》《中共中央  國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》《陜西省進一步促進民營經濟高質量發(fā)展“七大行動”實施方案》要求，結合延安實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

        一、深入實施政策可感可及行動

　　牽頭部門：市工信局

　　1.優(yōu)化制定流程。認真貫徹落實《中華人民共和國民營經濟促進法》，切實加強與重點企業(yè)的溝通聯(lián)系。涉企政策制定前充分聽取企業(yè)意見，并納入公平競爭審查。政策要根據(jù)實際設置合理過渡期，提高政策針對性和可及性，審慎出臺收縮性、抑制性舉措。(市市場監(jiān)管局、市工信局、市發(fā)改委、市司法局等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

　　2.政策精準送達。建立惠企政策動態(tài)更新機制，依托“陜企通”、兩微一端、中小企業(yè)公共服務平臺，實時發(fā)布重大政策和時效性政策，做好適用范圍、標準、條件和申請程序等政策解讀。定期歸集梳理中省市涉企政策，編制“惠企政策包”并精準推送，實現(xiàn)“五上”企業(yè)政策知曉率100%。(市工信局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市財政局、市商務局、市稅務局、市住建局等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

　　3.強化政策落實。建立惠企政策“免申即享”“直達快享”機制，加快研發(fā)費用加計扣除、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減、援企穩(wěn)崗、留抵退稅等普惠性政策兌現(xiàn)速度。對“五上”企業(yè)、專精特新等認定類獎補資金實行“免申即享”，省、市獎補資金下達到縣區(qū)后10個工作日內撥付到企。(市工信局、市財政局、市科技局、市稅務局、市審計局、市行政審批局等相關部門按職責分工負責，各縣(市、區(qū))落實)

　　4.依法減稅降費。健全涉企收費目錄清單，清單外一律不得收費。開展“稅惠到企”服務，加大“稅務管家”、電子稅務局“征納互動”服務力度，簡化申報流程，對符合條件的納稅人采取簡易確認式“一鍵申報”。(市稅務局、市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

　　5.鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。支持民營經濟參與中省科技攻關項目，支持有能力的民營經濟牽頭承擔中省重大技術攻關任務。保障民營經濟組織依法參與標準制定，強化標準制定的信息公開和社會監(jiān)督。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，開展“一鏈一所一校一企一行一專班”專項行動，推動民營企業(yè)融入產業(yè)鏈、打通創(chuàng)新鏈、引入資金鏈、共享人才鏈。支持民營企業(yè)通過“先使用后付費”等方式，承接“三項改革”成果。加大力度支持民營企業(yè)承擔省市級科技計劃項目，深入推進校企協(xié)同攻關，攻克一批亟待解決的技術難題。(市科技局、市財政局、市教育局等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

　　6.加力推動清欠。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，用好用足中央化債政策，多渠道籌措資金資產，加快解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。加力實施“連環(huán)清”，確保清償資金優(yōu)先用于支付拖欠中小民營企業(yè)賬款。加強政府投資項目資金監(jiān)管，做好項目審批、資金落實、結算支付等工作，從源頭上杜絕“邊清邊欠”“清了又欠”。健全清欠投訴閉環(huán)處理機制，對清償進度較慢、反映問題較多的縣(市、區(qū))和單位，加大函詢、約談、督導、通報力度。發(fā)揮工商聯(lián)等組織調解作用，各級人民法院對拖欠中小民營經濟組織賬款案件及時立案、審理、執(zhí)行。加強政府投資項目全流程資金監(jiān)管，嚴格項目審批，落實資金來源，強化預算約束，規(guī)范結算支付流程。對無明確資金來源或未落實資金的項目一律不得審批。(市工信局、市財政局、市國資委、市發(fā)改委、市審計局、市司法局、市人社局、市工商聯(lián)、市中院等相關部門按職責分工負責，各縣(市、區(qū))落實)

　　7.完善服務體系。強化市縣兩級民營企業(yè)服務平臺作用，支持第三方機構建設運營市中小企業(yè)公共服務平臺和“陜企通”平臺，市財政對屬于市級財政事權的相關支出做好經費保障，支持平臺在市場開拓、技術支持、能力提升、梯度培育、人才招引等方面開展服務工作，為企業(yè)健康發(fā)展提供精準服務。對新認定的省級、國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、人才服務基地，分別給予10萬元、20萬元一次性獎勵。(市工信局、市財政局按職責分工負責，各縣(市、區(qū))落實)

　　8.支持企業(yè)提升。支持民營工業(yè)企業(yè)大規(guī)模設備更新和技術改造項目建設，對民營工業(yè)企業(yè)新建和設備更新項目固定資產投資100萬元以上的項目給予投資金額10%、最高不超過100萬元的獎勵。鼓勵支持企業(yè)貫徹新發(fā)展理念，提升綠色發(fā)展水平，對列入國家級、省級綠色工廠名單的企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元獎勵。對列入省級綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)名單的，給予20萬元獎勵。(市工信局、市財政局按職責分工負責，各縣(市、區(qū))落實)

        二、深入實施破除市場準入壁壘行動

　　牽頭部門：市市場監(jiān)管局

　　9.強化公平競爭審查。按照“誰起草、誰負責、誰清理”的原則，全面梳理涉及市場主體的政策措施，對于未進行公平競爭審查的存量文件補做審查，對于涉嫌妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施進行及時清理，保障民營經濟組織公平參與市場競爭，2025年底前完成并持續(xù)推進。嚴格落實公平競爭審查條例、公平競爭審查會審制度。對新出臺的政策措施及時進行公平競爭審查，以市政府名義出臺的文件及時進行公平競爭會審。切實消除在經營運行、項目建設、招標投標、政府采購、市場準入等方面的不公平待遇和“隱形門檻”，做到核查一個問題，規(guī)范一類行為。(市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市發(fā)改委、市司法局、市經合局、市財政局等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

　　10.嚴格落實“非禁即入”。全面實施市場準入負面清單制度，堅決破除制約民營經濟組織參與市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，保障市場準入負面清單之外的行業(yè)、領域，民營經濟組織皆可依法依規(guī)平等進入，嚴禁對民營資本增設準入障礙或違規(guī)提高準入成本。依法保障各類經營主體公平參與市場競爭，嚴厲打擊規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、插手干預等違法行為。(市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市住建局等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

　　11.深化營商環(huán)境突破年活動。深化營商環(huán)境“小切口”改革，形成更多利企便民的改革范例。用好營商環(huán)境投訴舉報線索調查處理“一機制一平臺一熱線”，加強問題線索轉辦督辦、核實整改，常態(tài)化通報破壞營商環(huán)境典型案例。(市發(fā)改委、市行政審批局等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

        三、深入實施金融惠企紓困行動

　　牽頭部門：市金融工作中心、

　　12.加大民營企業(yè)信貸供給。加大對民營企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸支持力度，加大“工信貸”“秦科貸”“秦知貸”一年期及以上貸款投放規(guī)模。用好小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，發(fā)揮“秦信融”融資信用服務平臺作用。實施“十行千億惠萬企”融資專項行動，安排每年不少于5億元專項信貸資金。完善“一鏈一行一保險”機制，落實普惠信貸盡職免責，力爭民營企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策工具，推動科技型中小企業(yè)貸款保持在20%左右增速。(市金融工作中心、市委網信辦、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市知識產權局、市財政局、人行延安分行、延安金融監(jiān)管分局等相關部門按職責分工負責)

　　13.支持民營企業(yè)多元融資。支持符合條件的民營經濟組織通過發(fā)行股票、債券等方式獲得直接融資。積極推動民營企業(yè)申報省級上市后備企業(yè)，開展“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育工作，提供規(guī)范股改、融資對接等綜合服務，推動有掛牌意愿且符合條件的“專精特新”民營企業(yè)在“專精特新”專板掛牌。建立民營企業(yè)發(fā)債項目儲備庫，支持發(fā)行科創(chuàng)債券、開展知識產權資產證券化融資。結合發(fā)展需要，謀劃設立相關子基金，積極爭取省級科技創(chuàng)新基金、產業(yè)投資基金支持，鼓勵和引導耐心資本來延投早、投小、投長期、投硬科技，助力重點產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。(市金融工作中心、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市知識產權局、人行延安分行、延安金融監(jiān)管分局等相關部門配合按職責分工負責)

　　14.完善風險分擔機制。推動融資擔保機構對接民營企業(yè)需求，逐步減少、取消對科技型小微企業(yè)資產抵(質)押等反擔保要求，確保平均擔保費率不高于1%。實施科技創(chuàng)新專項擔保計劃，落實差異化風險分擔機制，單戶限額提高至3000萬元，科技型中小企業(yè)擔保代償率上限不超過5%。推動“秦科?！笨萍籍a品，知識產權保險產品落地，完善保險政策體系。鼓勵金融機構成立跨境人民幣結算服務專班，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險。(市金融工作中心、市工信局、市財政局、市知識產權局、人行延安分行、延安金融監(jiān)管分局相關部門按職責分工負責)

　　15.優(yōu)化民營企業(yè)金融服務。規(guī)范信貸基礎服務收費標準，實行應免盡免。對民營企業(yè)實施的省級重點項目、符合條件的新開工民間投資項目予以貸款貼息。銀行業(yè)金融機構應為民營企業(yè)提供應收賬款、倉單、股權、知識產權等權利質押貸款。對中小民營企業(yè)知識產權質押融資給予最高30%貼息。加強信息歸集共享，指導金融機構開發(fā)推廣“數(shù)據(jù)貸”“脫核鏈貸”等產品，推動民營企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。發(fā)揮“四貸促進”金融服務站作用，打通縣(市、區(qū))融資服務“最后一公里”。(市金融工作中心、市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市知識產權局、人行延安分行、延安金融監(jiān)管分局等相關部門按職責分工負責)

        四、深入實施加大民營經濟要素支持行動

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　16.依法保障用地。開通用地審批“綠色通道”，提升審批效率。規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為，經當?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，民營企業(yè)作為土地使用者，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內部用地整理等途徑提高自有工業(yè)用地或倉儲用地土地利用率和增加容積率，可不增收土地價款。對企業(yè)建設項目用地，建立考古工作提前介入機制和審批“綠色通道”，實行“一事一議”制度，10個工作日內出具考古調查評估意見。對相對集中的多宗用地集中統(tǒng)一打包進行考古勘探。依法依規(guī)擴大社會專業(yè)力量參與考古勘探工作。(市自然資源局、市文物局、市財政局、市稅務局等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

　　17.降低用能成本。鼓勵民營企業(yè)參與電力市場化交易，支持民營企業(yè)自行或委托售電公司與新能源發(fā)電企業(yè)簽訂中長期綠電購售協(xié)議。全面實現(xiàn)160千瓦及以下小微企業(yè)“零上門、零審批、零投資”服務城鄉(xiāng)全覆蓋，全過程辦電時間不超過15個工作日。持續(xù)推進水電氣網聯(lián)合報裝“一表申請、聯(lián)合踏勘、限時辦結、一并接入”。(市發(fā)改委、市城管局、國網延安供電公司等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

　　18.加強人才引育。落實《延安市引才聚才十條措施》，大力實施企業(yè)人才集聚行動，全力支持企業(yè)引進緊缺人才。積極推薦民營企業(yè)高層次人才申報中省市人才計劃，為入選“圣地英才”的高層次人才，提供子女教育、住房保障、人才落戶等服務保障。積極搭建高層次人才供需對接平臺，組織開展民營企業(yè)招聘會，通過“校招共用”“組團式”等人才招引方式，支持引進各類急需緊缺人才和創(chuàng)新團隊。建立以市場評價為導向的民營企業(yè)職稱評審標準，支持符合條件的民營企業(yè)按程序核準備案后開展自主評審。持續(xù)推進民營經濟產業(yè)工人隊伍建設。(市委組織部、市人社局、市教育局、市科技局、市工信局、市總工會等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

　　19.物流降本增效。規(guī)范地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線和兩端公路短駁收費行為，持續(xù)推動高速公路差異化收費。推進跨部門、跨行業(yè)物流數(shù)據(jù)開發(fā)共享，加快推廣多式聯(lián)運“一單制”，實現(xiàn)托運人一次委托、費用一次結算、貨物一次保險、多式聯(lián)運經營人全程負責。(市發(fā)改委，市交運局、延安車務段等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

　　20.優(yōu)化項目服務。在基礎設施建設、產業(yè)轉型升級、產業(yè)鏈群提升、“兩新”“兩重”項目、科技創(chuàng)新、公共服務和城鎮(zhèn)化補短板等領域推出一批高質量項目清單，著力提高民間投資占比。持續(xù)規(guī)范招商引資行為，強化招商引資與“四個一批”項目聯(lián)動管理，打造開放協(xié)同項目管理平臺，不斷提高落地率。(市發(fā)改委、市工信局、市商務局、市交運局、市行政審批局、市經合局等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

        五、深入實施規(guī)范涉企行政檢查行動

　　牽頭部門：市司法局

　　21.加強源頭治理。依法梳理涉企行政檢查的主體、檢查事項、標準及人員，形成本部門(含本部門、本部門所屬行政執(zhí)法主體、本部門和所屬行政執(zhí)法主體依法委托的組織，下同)清單并向社會公告。按企業(yè)類型明確各層級行政執(zhí)法部門的行政檢查職權和監(jiān)管責任，避免重復檢查。(各級行政執(zhí)法部門按職責分工負責)

　　22.實行計劃管控。制定本部門涉企年度檢查計劃(含專項檢查計劃、部門聯(lián)合檢查計劃，不含轉辦交辦、依線索和申請依法開展的核查檢查)，一個年度內針對同一企業(yè)的檢查能合并的一律合并，報同級司法行政部門備案。探索實行“綜合查一次”，簡單事項“一表通查”，大力推行跨部門聯(lián)合檢查，行政執(zhí)法部門要公布對同一企業(yè)實施行政檢查的年度頻次上限。(各級行政執(zhí)法部門、司法行政部門按職責分工負責)

　　23.推行數(shù)智監(jiān)督。用好行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺，對涉企行政檢查實行全方位、全流程、長效化精準監(jiān)管。嚴格實行涉企行政檢查全過程記錄制度，推動涉企行政檢查減量提質，依法告知檢查結果。(市司法局、市數(shù)據(jù)局和市級相關行政執(zhí)法部門按職責分工負責)

　　24.嚴肅追責問責。加強對涉企行政檢查和行政執(zhí)法中亂作為、不作為等行為的監(jiān)督，建立“12345”政務服務便民熱線信息共享機制，收集并及時處理企業(yè)對行政檢查和行政執(zhí)法各類意見和投訴舉報;發(fā)現(xiàn)涉及公職人員違規(guī)違紀違法的，依規(guī)依紀依法嚴肅查處。(各級紀檢監(jiān)察機關、司法行政部門、行政執(zhí)法部門按職責分工)

        六、深入實施“高效辦成一件事”行動

　　牽頭部門：市行政審批局

　　25.優(yōu)化行政審批流程。全面梳理市級行政審批項目，按規(guī)定取消、下放或整合相關事項并向社會公示，對保留的精簡申報材料、縮短審批時限、降低收費標準。開展“人工智能+政務服務”行動，提升審批服務集中辦理效率。(市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

　　26.提升政務服務質效。加力推進政務服務事項一窗通辦，實現(xiàn)線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業(yè)訴求“一線應答”。推動“高效辦成一件事”中建設項目開工、科技成果轉化等涉企高頻事項加快落地。對符合政策的審批事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式，加強事中事后有效監(jiān)管。強化政務服務評價系統(tǒng)，涉企政務事項受理率100%。(市行政審批局、市數(shù)據(jù)局等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

　　27.推動平臺互通共享。將“秦云就業(yè)”“陜企通”等接入陜西一體化政務服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一窗填報、直達基層、上下融通”。梳理高頻涉企服務應用清單，制定統(tǒng)一應用接入標準，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、多端一致。(市行政審批局、市數(shù)據(jù)局、市工信局、市人社局等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

　　28.強化數(shù)據(jù)應用賦能。支持民營經濟組織依法參與數(shù)字化、智能化共性技術研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場建設，依法合理使用數(shù)據(jù)。依托全國一體化政務服務平臺實行電子印章、電子證照跨層級簽章應用。依托省政務數(shù)據(jù)平臺，共享國家、省級和市級政務數(shù)據(jù)資源。持續(xù)強化統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一公共支付等公共支撐能力。(市行政審批局、市數(shù)據(jù)局等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

        七、深入實施法治保障行動

　　牽頭部門：市委政法委

　　29.優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境。依法保護民營經濟組織正常生產經營活動。做好涉及中小企業(yè)融資、技術改造升級等方面法律服務和支持。加強執(zhí)法司法規(guī)范化建設，提升涉企案件辦理質效。(市委政法委、市中院、市檢察院、市公安局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市司法局等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

　　30.保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益。堅持一視同仁，落實同責同罪同罰，及時兌現(xiàn)民營經濟組織勝訴權益。幫助企業(yè)解決維權舉證難、周期長問題，通過司法建議等措施，完善治理結構，防范經營風險。依法支持被執(zhí)行人通過融資、自行變賣查封財產等方式，置換出價款后清償債務;被執(zhí)行人有多項財產可供執(zhí)行的，依法選擇對被執(zhí)行人生產經營影響較小且方便執(zhí)行的財產執(zhí)行，促進企業(yè)正常生產經營。禁止利用行政或者刑事手段違法干預經濟糾紛。(市委政法委、市工商聯(lián)、市中院、市檢察院等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

　　31.依法保護知識產權。做好科創(chuàng)型民營企業(yè)知識產權保護，加大科技創(chuàng)新成果司法保護力度。推進知識產權行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，依法打擊侵犯知識產權犯罪。加強海外風險預警和維權信息服務。完善知識產權保護體系，著力培育知識產權保護規(guī)范化市場。(市市場監(jiān)管局、市知識產權局、市中院、市檢察院、市公安局、市司法局按職責分工負責)

　　32.強化涉企普法宣傳。推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，持續(xù)落實“三單兩書”等普法工作制度，加強普法宣傳教育。深化“法律六進”活動，積極宣傳普及《中華人民共和國民營經濟促進法》《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)。(市司法局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市知識產權局、市工商聯(lián)等相關部門按職責分工負責)

　　33.加強法律服務體系建設。用好涉企公共法律服務平臺，深化律師涉企法律服務活動，提高涉企公證服務水平，優(yōu)化涉企司法鑒定服務供給。開展法律援助“安心行動”，提升涉企仲裁裁決質效。持續(xù)打造國際商法交流平臺，加強法律、金融、物流等海外綜合服務，維護民營經濟組織及其經營者海外合法權益。(市司法局、市商務局、市工商聯(lián)等相關部門按職責分工負責)

　　34.推動親商暖企。加強思想政治引領，培育和弘揚企業(yè)家精神。構建親清新型政商關系，加強年輕一代民營經濟人士和企業(yè)接班人培養(yǎng)。鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升市場化經營、專業(yè)化管理水平。建立健全涉企輿情快速響應和協(xié)調聯(lián)動機制，依法依規(guī)做好涉民營企業(yè)網上不良輿情處置，營造清朗網絡環(huán)境。按規(guī)定對優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家進行表彰激勵、宣傳報道。(市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委宣傳部、市委網信辦、市人社局、市工信局、市工商聯(lián)等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

        八、深入實施梯度培優(yōu)行動

　　牽頭部門：市工信局

　　35.健全梯度培育體系。按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)-‘專精特新’中小企業(yè)-專精特新‘小巨人’企業(yè)”路徑，構建孵化培育、成長扶持、發(fā)展壯大的培育體系。分層分類建立“專精特新”企業(yè)培育庫，為企業(yè)提供融資、創(chuàng)新、市場、人才、數(shù)字化、法律等組合服務，持續(xù)壯大創(chuàng)新型中小企業(yè)基礎力量，積極培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。(市工信局、市金融工作中心、市科技局、市人社局、市數(shù)據(jù)局、市司法局等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

　　36.提升企業(yè)創(chuàng)新能力。引導專精特新企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)申報制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)創(chuàng)新平臺。鼓勵專精特新企業(yè)與高校、科研院所開展產學研合作，推動科研成果轉化。鼓勵專精特新企業(yè)“上云用數(shù)”，加快數(shù)字化改造，著力提升智能制造水平。對企業(yè)的研發(fā)投入、科技成果轉化、兩化融合貫標等按現(xiàn)有政策給予獎勵。(市工信局、市科技局、市數(shù)據(jù)局、市財政局等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

　　37.加強財稅政策支持。對首次認定的省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)分別給予20萬元和30萬元獎勵。連續(xù)五年通過評價入庫，經國家備案的科技型中小企業(yè)，首年給予1萬元獎勵，連續(xù)5年入庫再獎勵1.5萬元。對新招引落地、首次認定的高新技術企業(yè)給予10萬元獎勵，對有效期滿、重新認定的高新技術企業(yè)給予2.5萬元獎勵。對當年入選陜西省瞪羚企業(yè)榜單的瞪羚企業(yè)，給予不超過10萬元的研發(fā)經費補貼，對當年入選陜西省潛在瞪羚企業(yè)榜單的潛在瞪羚企業(yè)給予不超過5萬元的研發(fā)經費補貼。對符合條件的企業(yè)，在研發(fā)費用加計扣除、增值稅加計抵減等方面給予及時足額兌現(xiàn)，切實減輕企業(yè)負擔。鼓勵引導有條件的縣(市、區(qū))安排專項資金支持企業(yè)發(fā)展。(市工信局、市科技局、市財政局、市稅務局等相關部門及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

        九、深入實施挖潛培育行動

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　38.建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫。各行業(yè)牽頭部門圍繞“挖存量、擴增量、強服務”持續(xù)發(fā)力，扎實開展遍訪“五上”企業(yè)活動，堅持實行領導包抓包聯(lián)制度，持續(xù)跟蹤產業(yè)鏈配套企業(yè)、新投產企業(yè)。工業(yè)企業(yè)重點以上年營收2000萬元以上未升規(guī)企業(yè)和營收1500萬元以上臨規(guī)企業(yè)為培育對象，動態(tài)擴充“小升規(guī)”培育庫，按月調度培育庫企業(yè)生產經營情況，引導有條件的企業(yè)應納盡納、應統(tǒng)盡統(tǒng)。加大停產退庫企業(yè)幫扶力度，促使有條件的企業(yè)盡早復產達產、重新入庫。(市發(fā)改委、市工信局、市商務局、市住建局及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

　　39.加大項目建設推進力度。充分利用重大項目和招商引資周“解扣”機制，緊盯當年新增產能項目和在建重點項目建設進度，明確建設目標、節(jié)點任務，及時研究解決相關問題，確保項目及早建成投產。健全生產要素保障機制，全力保障重點工業(yè)企業(yè)正常生產需求。深挖招商潛力，用好“7+25”產業(yè)鏈群包抓機制，圍繞重點產業(yè)鏈，加強項目招引儲備，加大育鏈延鏈補鏈強鏈力度，著力推動項目履約建設。(市發(fā)改委、市經合局及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

　　40.加強入統(tǒng)培訓指導。開展上規(guī)入統(tǒng)專項培訓，著重對培育庫企業(yè)就入統(tǒng)條件、入統(tǒng)時間、所需材料等進行系統(tǒng)培訓，幫助重點培規(guī)企業(yè)深入了解上規(guī)入統(tǒng)優(yōu)惠政策，明確工作流程和清單，及時指導企業(yè)填報入統(tǒng)資料，確保入統(tǒng)工作質量和效率。落實好省市上規(guī)入統(tǒng)激勵政策，優(yōu)先推薦“五上”企業(yè)申報各類扶持項目，以政策紅利激勵企業(yè)釋放產能。(市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市商務局及各縣(市、區(qū))按職責分工負責)

        十、深入實施解難紓困行動

　　牽頭部門：市工信局

　　41.用好用活周“解難”工作機制。各行業(yè)牽頭部門要安排專人負責周“解難”相關工作，廣泛征集會議議題，建立本行業(yè)議題庫，鼓勵和支持相關單位深入生產經營一線，現(xiàn)場辦公上門服務解決問題。健全和完善議定事項臺賬管理，強化議題辦理落實，確保企業(yè)反映問題事事有結果、件件有著落。(市工信局及各相關單位按職責分工負責，各縣(市、區(qū))落實)

　　42.發(fā)揮“陜企通”平臺作用。有效承接“陜企通”平臺，實時歸集、及時發(fā)布、持續(xù)滾動政策信息和服務動態(tài)。切實做好民營企業(yè)訴求響應，形成民營企業(yè)反映問題受理、轉辦、反饋閉環(huán)管理，切實提升訴求響應率、問題辦結率和企業(yè)滿意率。(市工信局及各相關單位按職責分工負責，各縣(市、區(qū))落實)

　　43.助力企業(yè)開拓市場。發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長專班作用，組織市內民營企業(yè)加強與延長石油、長慶油田等中省駐延企業(yè)協(xié)作，分行業(yè)分類別定期舉辦促銷活動，支持和推動民營企業(yè)參加絲博會、制博會、中小企業(yè)博覽會等國內外展會，引導支持企業(yè)開展對外貿易，鼓勵蘋果、石油裝備等優(yōu)勢產品通過“一帶一路”出口銷售，開拓海外市場。(市工信局、市經合局、市商務局按職責分工負責)