各州（市）人民政府，省直各委、辦、廳、局：
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會信用體系的意見》，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 公安部 國家數(shù)據(jù)局關(guān)于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》（發(fā)改財金〔2025〕565號）要求，省發(fā)展改革委、省公安廳、省數(shù)據(jù)局制定了《云南省推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真執(zhí)行。
云南省發(fā)展和改革委員會 云南省公安廳
云南省數(shù)據(jù)局
2025年9月18日
云南省推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，積極拓展社會信用體系建設(shè)應(yīng)用場景，更好發(fā)揮社會信用對優(yōu)化營商環(huán)境的促進作用，助力“高效辦成一件事”提質(zhì)增效，切實解決經(jīng)營主體有無違法違規(guī)記錄證明開具難、開具多等問題，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會信用體系的意見》《云南省社會信用條例》《國家發(fā)展改革委 公安部 國家數(shù)據(jù)局關(guān)于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》（發(fā)改財金〔2025〕565號）等規(guī)定，在全省推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明（以下簡稱“信用代證”），制定本實施方案。
一、目標要求
按照“依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進、應(yīng)替盡替、迭代完善”的原則，依托云南省信用信息共享平臺，全面強化公共信用信息歸集、共享、應(yīng)用，以經(jīng)營主體專項信用報告替代法院、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等40個領(lǐng)域有無違法違規(guī)記錄證明，簡化經(jīng)營主體辦事流程，降低制度性交易成本，提升政府管理和行政服務(wù)水平，進一步優(yōu)化全省營商環(huán)境。
2025年9月20日起，實現(xiàn)經(jīng)營主體通過“信用中國（云南）”、云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站免費申請獲取專項信用報告（有無違法違規(guī)記錄證明普通版和有無違法違規(guī)記錄證明上市專版），替代赴我省相關(guān)部門開具有無違法違規(guī)記錄證明。
二、適用范圍
專項信用報告（有無違法違規(guī)記錄證明普通版和有無違法違規(guī)記錄證明上市專版）根據(jù)經(jīng)營主體申請，客觀展示該經(jīng)營主體一段時間內(nèi)在我省行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域有無違法違規(guī)記錄情況。除報告使用方有明確要求外，專項信用報告涵蓋時間范圍原則上不超過五年。
（一）適用對象范圍。本實施方案所稱經(jīng)營主體包括：云南省行政區(qū)域內(nèi)注冊的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營主體。
?。ǘ┻`法違規(guī)記錄范圍。本實施方案所稱違法違規(guī)記錄，是指我省各級行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、有關(guān)中央駐滇機構(gòu)、有關(guān)司法機關(guān)等對經(jīng)營主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為給予行政處罰（含簡易程序作出的行政處罰）、行政強制、嚴重失信主體名單和刑事裁判（犯罪記錄）等信息的客觀記載。除生效的法律文書確認經(jīng)營主體違法違規(guī)行為外，其他情況均應(yīng)當視為無違法違規(guī)記錄；經(jīng)營主體行為已依法不予行政處罰的，不列入違法違規(guī)記錄。對于已修復(fù)的信用信息，專項信用報告予以展示，并標注“已修復(fù)”。各有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要將其他記錄列入有無違法違規(guī)記錄證明的，應(yīng)及時將相關(guān)公共信用信息按要求歸集。
（三）實施領(lǐng)域范圍。涵蓋我省法院、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、科技、民族宗教、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、商務(wù)、文化、旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、審計、市場監(jiān)管、廣播電視、能源、林業(yè)、體育、統(tǒng)計、國防動員、醫(yī)療保障、糧食和物資儲備、地方金融、藥監(jiān)、稅務(wù)、消防、氣象、地震、煙草專賣等40個領(lǐng)域，并視需要適時增加領(lǐng)域范圍。
?。ㄋ模?yīng)用場景范圍?！靶庞么C”在省內(nèi)的應(yīng)用包括但不限于以下場景或領(lǐng)域：經(jīng)營主體申請國（境）內(nèi)外上市、場外交易市場掛牌、發(fā)行債券、上市公司再融資、參與上市公司并購重組、企業(yè)融資等金融場景；經(jīng)營主體參與招標投標，接受第三方機構(gòu)評估評審、盡職調(diào)查、審計、商業(yè)合作等商務(wù)經(jīng)營場景；經(jīng)營主體申請優(yōu)惠政策、資金支持、項目申報、評優(yōu)評先等政策優(yōu)惠領(lǐng)域，以及辦理行政審批、資質(zhì)認可、市場準入等行政管理領(lǐng)域；其他可以以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的場景。
三、重點任務(wù)
（一）全量歸集違法違規(guī)信息，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門在前期歸集共享有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，按照職責分工，全量歸集、補充完善2022年1月1日以來的違法違規(guī)記錄信息，持續(xù)實時做好數(shù)據(jù)更新報送工作，并對數(shù)據(jù)的全面性、真實性、準確性、及時性負責。建立健全數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警通報機制，對信息報送不及時、不符合數(shù)據(jù)標準等情況及時督促提醒部門補充完善，著力提升專項信用報告的嚴肅性和公信力?！矤款^單位：省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局，責任單位：《違法違規(guī)信息歸集任務(wù)分工表》涉及單位、各州（市）人民政府〕
?。ǘ┘涌扉_發(fā)系統(tǒng)功能模塊，暢通查詢渠道。依托省信用信息共享平臺，開發(fā)部署經(jīng)營主體專項信用報告查詢系統(tǒng)，于2025年9月20日前在“信用中國（云南）”、云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站正式上線，同步公布相關(guān)辦事指南和操作流程，完善查詢、下載、咨詢、投訴等服務(wù)功能，免費向社會提供服務(wù)。經(jīng)營主體實名登錄“信用中國（云南）”、云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站，根據(jù)不同應(yīng)用場景需要，自主選擇相應(yīng)時段、對應(yīng)領(lǐng)域進行申請，免費查詢下載自身專項信用報告。同時，各地要設(shè)置政務(wù)服務(wù)窗口、一體化智能自助終端等查詢、打印信用報告渠道，為經(jīng)營主體提供便利?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局、各州（市）人民政府〕
?。ㄈ┤嫱七M替代工作落實，實現(xiàn)應(yīng)替盡替。采取多種形式廣泛宣傳，強化政策解讀，不斷提高社會知曉度。2025年9月20日起，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，全面推行“信用代證”，40個領(lǐng)域的部門不再單獨出具有無違法違規(guī)記錄證明，將涉及出具有無違法違規(guī)記錄證明的領(lǐng)域全部納入替代范圍，實現(xiàn)“應(yīng)替盡替”。經(jīng)營主體確需證明2022年1月1日之前有無違法違規(guī)記錄的，仍按原渠道向相關(guān)部門申請出具證明材料。鼓勵各地、各有關(guān)部門積極探索信用承諾制，支持經(jīng)營主體對暫未覆蓋領(lǐng)域的違法違規(guī)情況主動承諾，并建立履約踐諾跟蹤機制，虛假承諾的經(jīng)營主體不再適用“信用代證”。積極推動專項信用報告跨省互認?！矤款^單位：省發(fā)展改革委，責任單位：《違法違規(guī)信息歸集任務(wù)分工表》涉及單位、各州（市）人民政府〕
四、組織保障
（一）加強組織協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委發(fā)揮牽頭抓總作用，建立跨部門協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌推進各項任務(wù)落地落實，指導(dǎo)各責任單位落實責任分工，跟蹤掌握工作進展和實施效果，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的問題，確?！靶庞么C”工作扎實有序推進?！矤款^單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省數(shù)據(jù)局、《違法違規(guī)信息歸集任務(wù)分工表》涉及單位、各州（市）人民政府〕
（二）壓實工作責任。各數(shù)源單位按照“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加快建立健全經(jīng)營主體違法違規(guī)記錄信息歸集共享、異議反饋、核查修正機制，持續(xù)提高數(shù)據(jù)的全面性、真實性、準確性、及時性。加強信用信息安全管理，嚴肅查處泄露、篡改、損毀、竊取信用信息等行為。加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，確保經(jīng)營主體充分知曉和享受便利，營造知信、守信、用信、護信的良好社會氛圍。〔牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：《違法違規(guī)信息歸集任務(wù)分工表》涉及單位、各州（市）人民政府〕
?。ㄈ娀瘷?quán)益保護。建立專項信用報告異議申訴機制，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，經(jīng)營主體對自身專項信用報告存在異議的，可通過“信用中國（云南）”網(wǎng)站提出異議申訴，并提交證明材料。省發(fā)展改革委將“信用中國（云南）”網(wǎng)站收到的異議申訴申請及時推送給數(shù)源單位，督促數(shù)源單位按照《云南省社會信用條例》等有關(guān)規(guī)定及時受理核實相關(guān)情況，并將申訴處理結(jié)果及時反饋給申請人，同步反饋省發(fā)展改革委?！矤款^單位：省發(fā)展改革委，責任單位：《違法違規(guī)信息歸集任務(wù)分工表》涉及單位、各州（市）人民政府〕
