湘江新區(qū)經(jīng)發(fā)局，各市直單位，各區(qū)縣（市）發(fā)改局，各園區(qū)信用建設(shè)牽頭部門：
根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全社會信用體系的意見》（中辦發(fā)〔2025〕22號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《湖南省社會信用條例》（湖南省第十三屆人大常委會公告第92號）、《湖南省社會信用信息管理辦法》（湖南省政府令第303號）等文件要求，為建立健全社會信用體系，構(gòu)建完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信用在社會治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用，結(jié)合長沙市實際，現(xiàn)將《長沙市信用監(jiān)督管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：《長沙市信用監(jiān)督管理辦法（試行）》
長沙市發(fā)展和改革委員會
2025年8月22日
長沙市信用監(jiān)督管理辦法（試行）
一、總則
第一條【目的】為建立健全社會信用體系，構(gòu)建完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信用在社會治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）以及《湖南省社會信用條例》（湖南省第十三屆人大常委會公告第92號）《湖南省社會信用信息管理辦法》（湖南省政府令第303號）等，結(jié)合長沙市實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)社會信用信息記錄、歸集、共享及應(yīng)用、信用主體權(quán)益保護(hù)等相關(guān)信用監(jiān)管活動，適用本辦法。
第三條【適用對象】以本市行政區(qū)域內(nèi)具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信用主體）為對象開展信用監(jiān)管相關(guān)活動，適用本辦法。
第四條【遵循原則】實施信用監(jiān)管活動應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、客觀公正、全面覆蓋、信息共享、動態(tài)調(diào)整、獎懲結(jié)合的原則。
第五條【信用監(jiān)管定義】本辦法所稱信用監(jiān)管，是指以提升社會治理能力和水平為目的，以法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，以信用為核心，以分類、精準(zhǔn)、智慧、規(guī)范為特點，以融入傳統(tǒng)監(jiān)管措施、貫穿事前事中事后全過程為手段的新型監(jiān)管模式。
二、信用監(jiān)管的主體與職責(zé)
第六條【政府職責(zé)】市社會信用工作主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的政府與社會共同參與的信用監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)信用監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。
各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本部門的信用監(jiān)管工作，制定信用監(jiān)管制度，采集與管理行業(yè)信用信息，開展行業(yè)信用評價管理。
三、信用監(jiān)管的方法
第七條【信用信息管理】社會信用信息征集、披露、公示、異議、撤銷、修復(fù)等活動應(yīng)當(dāng)遵照《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2025版本）》（發(fā)改財金規(guī)〔2025〕297號）、《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委第58號令）以及《湖南省社會信用條例》（湖南省第十三屆人大常委會公告第92號）《湖南省社會信用信息管理辦法》（湖南省政府令第303號）等規(guī)定進(jìn)行，保障信用信息規(guī)范管理、資源共享。
第八條【信用承諾】有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在行政管理和公共服務(wù)中推行信用承諾制度。依法依規(guī)建立健全涵蓋審批替代、證明事項、主動公示、行業(yè)自律、信用修復(fù)等類型的信用承諾機(jī)制，明確信用承諾流程規(guī)范及虛假承諾、違約毀諾約束措施。
信用承諾事項實行清單制管理，各級各部門嚴(yán)格按照清單實施。信用主體承諾履約情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的依據(jù)，依托“信用中國（湖南長沙）”等渠道向社會公開。
第九條【信用核查】各級各部門應(yīng)當(dāng)依托市信用信息共享交換平臺“信用長沙”依法開展信用核查，在行政管理和公共服務(wù)中實現(xiàn)“應(yīng)查盡查”。
第十條【信用報告應(yīng)用】市社會信用工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用報告標(biāo)準(zhǔn)，形成格式規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、用途明確、使用便捷的信用報告標(biāo)準(zhǔn)體系。
在政務(wù)服務(wù)和行政管理事項中，各級各部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)主體信用報告作為其實施行政管理和公共服務(wù)的重要依據(jù)。
各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本部門的有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市信用信息共享交換平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用報告自動核查，結(jié)果自動反饋。
第十一條【自然人信用評價】自然人信用評價按照湖南省個人信用分相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條【法人和非法人組織信用評價】法人組織的信用評價按照《長沙市市場主體信用分級分類管理辦法》（長發(fā)改信財〔2024〕90號）執(zhí)行；社會組織法人評價按照《長沙市社會組織信用信息管理實施辦法》（長民發(fā)〔2024〕16號）執(zhí)行；對于非法人組織，若相關(guān)行業(yè)尚未出臺信用評價標(biāo)準(zhǔn)，其信用評價可參照《長沙市市場主體信用分級分類管理辦法》（長發(fā)改信財〔2024〕90號）執(zhí)行。
第十三條【市場信用評價】鼓勵和支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展市場信用評價工作，及時提供信用主體市場信用評價結(jié)果至市信用信息共享交換平臺。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保評價結(jié)果的客觀性、公正性和專業(yè)性。
第十四條【守信激勵】各級各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用主體的信用報告編制守信激勵措施清單，由市社會信用工作主管部門匯總公布。清單應(yīng)當(dāng)列明守信激勵的實施主體、依據(jù)、對象、期限、獎勵措施等具體事項。對守信主體實施的激勵措施，應(yīng)當(dāng)與守信行為、社會貢獻(xiàn)程度相適應(yīng)。
第十五條【失信懲戒】對嚴(yán)重失信行為信用主體的懲戒，按照《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2025年版）》（發(fā)改財金規(guī)〔2025〕297號）執(zhí)行。對失信主體實施的懲戒措施，應(yīng)當(dāng)與信用主體違法、違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相適應(yīng)。
第十六條【信用修復(fù)】建立信用修復(fù)告知機(jī)制，在送達(dá)行政處罰決定書時同步送達(dá)信用修復(fù)告知書，明確告知信用主體修復(fù)條件、流程及所需材料，并在信用信息公示期滿前主動提醒信用主體及時修復(fù)。穩(wěn)妥推進(jìn)在各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立信用服務(wù)窗口。
第十七條【審計監(jiān)督】審計部門應(yīng)當(dāng)將財政資金獎補(bǔ)、公共資源交易等重點領(lǐng)域信用核查與失信聯(lián)合懲戒落實情況納入審計監(jiān)督范圍。
四、責(zé)任追究與權(quán)益保護(hù)
第十八條【信用主體權(quán)益保護(hù)】相關(guān)單位及其工作人員若違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）未按要求報送、歸集和披露公共信用信息的;
?。ǘ┨摌?gòu)、篡改、違規(guī)刪除社會信用信息的;
?。ㄈ┬孤渡婕皣颐孛堋⑸虡I(yè)秘密、個人隱私的社會信用信息的;
?。ㄋ模┓欠ǐ@取、出售社會信用信息的;
?。ㄎ澹┪匆婪男挟愖h信息處理、信用修復(fù)職責(zé)的;
?。┻`法實施守信激勵與失信懲戒措施的;
（七）其他未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的。
五、附則
第十九條【其他條款】如國家和省相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條【解釋部門】由長沙市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條【實施日期】本辦法自2025年9月1日起實施，有效期兩年。
