各有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)我市消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為，根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《杭州市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理規(guī)定》等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我委制定了《杭州市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)。

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2025年10月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

杭州市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收

技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理辦法

為加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）監(jiān)管，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《杭州市社會(huì)信用條例》《杭州市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、總體要求

（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)從事消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查、消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定、備案抽查現(xiàn)場(chǎng)檢查、特殊消防設(shè)計(jì)咨詢、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)、消防全過(guò)程咨詢等技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施信用信息采集、信用評(píng)價(jià)和應(yīng)用管理等，適用本辦法。

（二）本辦法所稱(chēng)信用信息，是指在本市消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收領(lǐng)域內(nèi)，建設(shè)主管部門(mén)、相關(guān)行政主管部門(mén)及其他法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在依法履行職責(zé)、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的，可以用于識(shí)別、分析、判斷服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。

（三）市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）開(kāi)展信用管理工作。市城建消防中心負(fù)責(zé)信用管理相關(guān)事務(wù)性工作。

市、區(qū)縣（市）建設(shè)主管部門(mén)在開(kāi)展消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收相關(guān)工作中，根據(jù)項(xiàng)目管轄層級(jí)和信息錄入職責(zé)，依法常態(tài)化采集服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)情況、服務(wù)活動(dòng)、獎(jiǎng)懲情況等信息。

（四）市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)全市信用管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用平臺(tái)），積極運(yùn)用信息化手段開(kāi)展相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)信用信息統(tǒng)一歸集、管理和共享應(yīng)用。

（五）信用管理工作應(yīng)當(dāng)做到公開(kāi)、公正，保障信用信息的真實(shí)性，遵循合法、客觀、公正和審慎的原則，依法保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，維護(hù)各方主體的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

二、信用信息采集

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息由基礎(chǔ)信息、良好信息、不良及違規(guī)信息組成。

基礎(chǔ)信息由服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息、消防技術(shù)負(fù)責(zé)人信息和項(xiàng)目業(yè)績(jī)信息組成，包括服務(wù)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)、服務(wù)保障條件；消防技術(shù)負(fù)責(zé)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、從業(yè)履歷；服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)項(xiàng)目業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)等信息。

良好信息是指服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的經(jīng)營(yíng)管理能力，及其從事消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，受到各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰，參與消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制、科研活動(dòng)等形成的信用信息。

不良及違規(guī)信息是指服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，受到建設(shè)主管部門(mén)及其他管理部門(mén)處罰，以及其他違規(guī)行為經(jīng)查證屬實(shí)的信用信息。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息采集途徑主要包括：

1.服務(wù)機(jī)構(gòu)自行填報(bào)的信用信息；

2.各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)依法履行職責(zé)過(guò)程中形成的反映服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況的信息；

3.通過(guò)省市公共信用信息平臺(tái)獲取的反映服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況的信息；

4.其他合法方式獲得的服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息。

（三）基礎(chǔ)信息、良好信息由服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)信用平臺(tái)自行申報(bào)，市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)核分、錄入。不良及違規(guī)信息由具有管轄權(quán)的建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)記分，并將記分事項(xiàng)、記分標(biāo)準(zhǔn)、申訴途徑和修復(fù)途徑告知服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，由具有管轄權(quán)的建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)錄入。

（四）服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)信用記分有異議的，可在收到不良及違規(guī)信息短信之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┬庞糜浄值慕ㄔO(shè)主管部門(mén)提出申訴，并提交書(shū)面申訴材料。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申訴后5個(gè)工作日內(nèi)完成核查，并將核查結(jié)果通知申訴人。異議成立的，不予記分。

（五）服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員應(yīng)按要求及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)信用信息，并對(duì)提供信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員未按要求及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)信息，導(dǎo)致公示信息不全或不實(shí)的，由其自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

三、信用評(píng)價(jià)辦法

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)按現(xiàn)場(chǎng)核查類(lèi)和技術(shù)咨詢類(lèi)分類(lèi)進(jìn)行賦分、定級(jí)、應(yīng)用管理。

服務(wù)機(jī)構(gòu)承接多類(lèi)技術(shù)服務(wù)的，對(duì)于同一類(lèi)別的，信用信息加扣分進(jìn)行累計(jì)，作為一家機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。對(duì)于不同類(lèi)別的，信用信息加扣分根據(jù)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)性進(jìn)行賦分，分別進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

現(xiàn)場(chǎng)核查類(lèi)包括消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定、備案抽查現(xiàn)場(chǎng)檢查和竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)。技術(shù)咨詢類(lèi)包括消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查、特殊消防設(shè)計(jì)咨詢和消防全過(guò)程咨詢。

（二）以聯(lián)合體形式承接技術(shù)服務(wù)的，每家服務(wù)機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。其中，涉及聯(lián)合體技術(shù)服務(wù)行為的信用信息，按照記分標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)對(duì)每家服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行加扣分。

（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)信用分值采用打分制，由基礎(chǔ)信息分（滿分500分）、良好信息加分（滿分100分）、不良及違規(guī)信息扣分（不設(shè)上限）三部分組成。

同一服務(wù)機(jī)構(gòu)的同一事項(xiàng)具有同一性質(zhì)不同級(jí)別良好信息的，按最高級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)加分，不作累計(jì)加分。

同一事項(xiàng)涉及多個(gè)扣分標(biāo)準(zhǔn)的，按照扣分最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不作累計(jì)扣分。

（四）服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)根據(jù)其信用分值確定。根據(jù)信用分值，將服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分為A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)。

信用A級(jí)機(jī)構(gòu)：信用分值≥530分；

信用B級(jí)機(jī)構(gòu)：470分≤信用分值＜530分；

信用C級(jí)機(jī)構(gòu)：440分≤信用分值＜470分；

信用D級(jí)機(jī)構(gòu)：400分≤信用分值＜440分；

信用E級(jí)機(jī)構(gòu)：信用分值<400分。

（五）信用評(píng)價(jià)以季度為周期，信用信息申報(bào)及采集時(shí)間截至每季度最后一個(gè)工作日。原則上在1月、4月、7月、10月對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示結(jié)束或者異議處理完畢后的5個(gè)工作日內(nèi)，公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

（六）對(duì)新申報(bào)注冊(cè)且未從事過(guò)技術(shù)服務(wù)工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)，初始信用評(píng)級(jí)默認(rèn)C級(jí)，待進(jìn)入下一輪信用評(píng)價(jià)周期時(shí)，按照本辦法進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

（七）因服務(wù)機(jī)構(gòu)履行主體責(zé)任不盡職，導(dǎo)致發(fā)生以下情形之一的，信用評(píng)級(jí)當(dāng)即降為E級(jí)，影響期為12個(gè)月，并在影響期滿、下一輪信用評(píng)級(jí)開(kāi)始前恢復(fù)為D級(jí)，待下一輪信用評(píng)級(jí)時(shí)正常進(jìn)行。

1.所服務(wù)的項(xiàng)目發(fā)生火災(zāi)事故，經(jīng)查證與服務(wù)機(jī)構(gòu)存在直接或間接關(guān)系的；

2.因技術(shù)服務(wù)工作失職，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

3.協(xié)助建設(shè)單位弄虛作假，違規(guī)獲取消防審驗(yàn)相關(guān)手續(xù)的；

4.違反廉潔從業(yè)相關(guān)要求被查實(shí)追責(zé)的；

5.省消防救援總隊(duì)信用評(píng)級(jí)為E級(jí)的；

6.其他嚴(yán)重失信情形的。

（八）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，信用信息有有效期的，信用信息記分期限與有效期一致。信用信息有效期起始日期以文件、證書(shū)等發(fā)布時(shí)間為準(zhǔn)。

四、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)結(jié)果通過(guò)市建設(shè)主管部門(mén)網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公布，相關(guān)信用信息依據(jù)省、市信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定公開(kāi)，供社會(huì)群眾和企業(yè)公開(kāi)查詢。

（二）建設(shè)主管部門(mén)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化管理。

（三）根據(jù)信用等級(jí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施分類(lèi)服務(wù)和監(jiān)管。

1.對(duì)信用A級(jí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在同等條件下可以依法采取下列激勵(lì)措施：

（1）在政府相關(guān)技術(shù)服務(wù)采購(gòu)中予以優(yōu)先考慮；

（2）在省、市重點(diǎn)工程的消防驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目分配中予以優(yōu)先考慮；

（3）在建設(shè)主管部門(mén)組織的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、消防技術(shù)咨詢、專(zhuān)題論證等工作中予以優(yōu)先考慮；

（4）在消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收相關(guān)的行政檢查中，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)降低抽查比例或頻次；

（5）鼓勵(lì)建設(shè)單位優(yōu)先選擇其進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)；

（6）國(guó)家和本省、市規(guī)定的其他措施。

2.對(duì)信用B級(jí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以依法采取上述第四至第六項(xiàng)激勵(lì)措施。

3.對(duì)信用C級(jí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施常規(guī)監(jiān)管。

4.對(duì)信用D級(jí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以依法采取下列措施：

（1）列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)監(jiān)管；

（2）原則上不分配省、市重點(diǎn)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定、備案抽查現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作；

（3）原則上不考慮參與建設(shè)主管部門(mén)組織的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、消防技術(shù)咨詢、專(zhuān)題論證等工作；

（4）在消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收相關(guān)的行政檢查中，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)適當(dāng)提高抽查比例或頻次。

5.對(duì)信用E級(jí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，除采取上述D級(jí)規(guī)定的措施外，還可以依法采取下列措施：

（1）開(kāi)展約談告誡，責(zé)令其加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量；

（2）提醒相關(guān)單位謹(jǐn)慎選擇其開(kāi)展技術(shù)服務(wù)；

（3）對(duì)受建設(shè)單位委托進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)的項(xiàng)目，適當(dāng)加大消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定（備案抽查）點(diǎn)位抽查比例；

（4）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他措施。

（四）根據(jù)信用等級(jí)，對(duì)技術(shù)咨詢類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施分類(lèi)服務(wù)和監(jiān)管。

1.對(duì)信用A級(jí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以依法采取下列措施：

（1）在政府相關(guān)技術(shù)服務(wù)采購(gòu)中予以優(yōu)先考慮；

（2）在建設(shè)主管部門(mén)組織的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、消防技術(shù)咨詢、專(zhuān)題論證等工作中予以優(yōu)先考慮；

（3）在消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收相關(guān)的行政檢查中，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)降低抽查比例或頻次。

2.對(duì)信用B級(jí)、C級(jí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施常規(guī)監(jiān)管。

3.對(duì)信用D級(jí)、E級(jí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以依法采取下列措施：

（1）列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，在杭州市施工圖設(shè)計(jì)文件消防技術(shù)執(zhí)法檢查等工作中，適當(dāng)加大抽查比例或頻次；

（2）開(kāi)展約談告誡，責(zé)令其加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量；

（3）提醒相關(guān)單位謹(jǐn)慎選擇其開(kāi)展技術(shù)服務(wù)；

（4）對(duì)于受建設(shè)單位委托進(jìn)行特殊消防設(shè)計(jì)咨詢、消防全過(guò)程咨詢的項(xiàng)目，適當(dāng)加大消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定（備案抽查）點(diǎn)位抽查比例。

五、信用信息維護(hù)和管理

（一）市建設(shè)主管部門(mén)對(duì)信用記分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)的文件要求，信用平臺(tái)中全市服務(wù)機(jī)構(gòu)得分總體情況以及市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。

（二）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用評(píng)級(jí)情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)糾正服務(wù)機(jī)構(gòu)的不良及違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

從事信用信息管理的工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者依法追究相關(guān)責(zé)任。

六、附則

本辦法自2026年1月1日起施行。