省委優(yōu)化營商環(huán)境領導小組成員單位：
為貫徹落實省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，切實發(fā)揮示范案例引領作用，持續(xù)推動我省營商環(huán)境整體優(yōu)化提升，助力沖刺一流營商環(huán)境，我辦按照具有“創(chuàng)新性、廣泛性、代表性、實用性”原則，從全省各市縣（含園區(qū)）、各單位改革創(chuàng)新工作中甄選了8個案例作為第六批示范案例向全省進行推廣實施。負責推廣示范案例的責任單位，要積極發(fā)揮示范引領作用，進一步推動示范案例在全省推廣實施、落地見效。各市縣、各單位要學習借鑒示范案例中的好做法、好經(jīng)驗，對標先進、比學趕超，營造“領跑者”樹標桿、“跟跑者”踴躍趕超、互促共進的良好氛圍，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
附件：1.第六批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例
中共海南省委優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室
2025年9月24日
(此件主動公開)
附件1
第六批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例1
創(chuàng)新“一站式”航空維修服務
打造自貿(mào)港飛機維修產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境標桿
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海口海關
?？诰C合保稅區(qū)管理委員會
隨著航空維修業(yè)態(tài)在海口逐漸聚集成型，為保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，滿足企業(yè)“一站式”解決飛機檢修、噴涂、零部件維修等服務的需求，?？诰C合保稅區(qū)管理委員會（以下簡稱綜保區(qū)）推動建設“一站式”航空維修產(chǎn)業(yè)中心，聯(lián)合?？诤ｊP豐富通關便利化措施，用好用足“自貿(mào)港+空港+海關特殊監(jiān)管區(qū)域”的政策疊加優(yōu)勢，致力于打造海南自貿(mào)港飛機維修“4S店”。
一、主要做法
?。ㄒ唬﹪@維修全產(chǎn)業(yè)鏈服務，建設“一站式”航空維修產(chǎn)業(yè)中心。為支持航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜保區(qū)打造了飛機維修產(chǎn)業(yè)基地以及航空發(fā)動機維修基地。海南自貿(mào)港一站式飛機維修產(chǎn)業(yè)基地占地面積221畝，包含大修定檢機庫、噴漆機庫、附件維修廠房、兩座國際航材存儲交易中心等設施。緊鄰的航空發(fā)動機維修基地，占地200畝，建有發(fā)動機大修廠房、發(fā)動機測試試車臺、動力站、供油站等設施，其中，發(fā)動機測試試車臺為國內(nèi)最大的發(fā)動機試車臺，支持15萬磅級發(fā)動機推力測試。目前綜保區(qū)已建設形成涵蓋飛機機體大修、零部件維修、航空器整機噴涂、航空發(fā)動機維修等各航空維修業(yè)態(tài)的一站式工程維修服務體系，能夠覆蓋全球55%的航空維修市場需求。近期，海南自貿(mào)港首個航空零備件寄售業(yè)務（OSS）庫房投入使用，航材供應鏈進一步優(yōu)化，后續(xù)還將不斷完善自飛機引進后的全生命周期維修服務能力。
?。ǘ﹦?chuàng)新通關模式，高效保障航空發(fā)動機“直通入?yún)^(qū)”。為滿足航空發(fā)動機這一特殊貨物的快速、安全通關需求，綜保區(qū)特別設計了一站式飛機維修基地專用卡口。該卡口非傳統(tǒng)意義上的卡口，是通過視頻監(jiān)控與紅外射線報警裝置，讓停機坪與空港綜保區(qū)相連，無實物進行物理隔離，用于進出維修飛機和相關專用設備，顯著提高了通關效率，同時也確保航空發(fā)動機在轉運過程中的安全性、合規(guī)性。此外，?？诿捞m機場海關開辟了“綠色通道”，企業(yè)可以提前申報，隨時預約通關，保障維修貨物24小時快速進出區(qū)，不耽誤維修計劃。
?。ㄈ┓掌髽I(yè)用足用好自貿(mào)港政策，拓寬業(yè)態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈條。積極對接國際高標準推進制度型開放，穩(wěn)妥有序推進暫時進境修理政策落地實施，支持并協(xié)助符合條件的企業(yè)開展暫時進境修理業(yè)務。隨著大新華飛機維修服務有限公司完成暫時進境修理試點“首單”，標志著暫時進境修理業(yè)務全流程正式打通，海南自貿(mào)港在推進高水平對外開放、對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面實現(xiàn)又一新突破，企業(yè)在海南自貿(mào)港開展保稅維修業(yè)務也將有更多可能性。
二、亮點及成效
?。ㄒ唬┋B加海南自貿(mào)港優(yōu)惠政策，有效降低境外航司維修成本。在海南自貿(mào)港飛機維修基地，進境飛機維修能享受免繳保證金的優(yōu)惠，同時在自貿(mào)港保稅、免稅政策加持下，維修設備享受自用生產(chǎn)設備“零關稅”政策，維修航材保稅、進口航材享受原輔料“零關稅”、暫時進境修理等政策，能為境外客戶節(jié)省10%-15%的維修成本，吸引來自菲律賓、泰國、蒙古、韓國、卡塔爾、冰島等數(shù)十個國家或地區(qū)航司來海南自貿(mào)港開展飛機維修業(yè)務。
?。ǘ﹥?yōu)化“零關稅”原輔料進口航材維修監(jiān)管模式，擴大政策適用效應。制定航材維修零部件適用“零關稅”原輔料政策試行優(yōu)化監(jiān)管措施，解決企業(yè)進口航材使用原輔料“零關稅”政策的堵點、難點。考慮到航空公司運營的飛機在內(nèi)地維修需要“零關稅”航材出島的實際需求，制定優(yōu)化監(jiān)管措施，驗憑維修工卡出島維修，解決緊急航材出島難題。對已維修在所運營的航空器的零部件，同意企業(yè)在向海關提交相關擔保后，以“抵押貸款”方式融資，緩解企業(yè)的資金流通等。
?。ㄈ┖娇瞻l(fā)動機“直通入?yún)^(qū)”模式，助力航空維修企業(yè)降本增效。在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下，發(fā)動機需要經(jīng)由特殊車輛從停機坪拖運出機場控制區(qū)，再經(jīng)過主卡口驗放過卡入?yún)^(qū)。而通過“直通入?yún)^(qū)”監(jiān)管模式，飛機發(fā)動機通過一站式飛機維修基地專用卡口運輸至綜保區(qū)內(nèi)部道路，隨后進入維修廠房，發(fā)動機僅需約1小時即可運送至企業(yè)維修廠房。2024年8月29日，首單GEnx-1B發(fā)動機以“直通入?yún)^(qū)”方式運送至?？诩退箯S房進行維修，整個運輸過程僅用時40分鐘，相較傳統(tǒng)模式，節(jié)約了每次約3萬元的租用特殊運輸車輛的費用，以及1-3天協(xié)調(diào)運輸車輛的時間，大幅縮短了發(fā)動機的運輸時間和距離，助力企業(yè)提高了維修效率，減少了發(fā)動機在運輸過程中的損壞和故障風險，保障了發(fā)動機的安全性和可靠性。今后還將根據(jù)業(yè)務發(fā)展需求，不斷豐富“直通入?yún)^(qū)”貨物品類，開拓更多便利化通關措施。
?。ㄋ模┘铀俅蛟煜嚓P產(chǎn)業(yè)集群，提升經(jīng)濟效益。2022年投產(chǎn)以來，海南自貿(mào)港一站式飛機維修產(chǎn)業(yè)基地共完成超2200架次飛機維修，承接超270架次噴漆業(yè)務及5.5萬件航空零部件維修，營收年均增長50%。在進境飛機維修業(yè)務方面，創(chuàng)新性推出“維修+噴漆”一站式服務產(chǎn)品，先后完成了卡塔爾航空、菲律賓皇家航空、泰國亞洲航空等多家航司百余架次進境飛機維修和噴漆業(yè)務。據(jù)?？诤ｊP數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2024年共有49架次飛機、16臺發(fā)動機進入綜保區(qū)開展保稅維修，貨值311.3億元，同比增長3.3倍。2025年1-8月，來自國內(nèi)外的58架次飛機、9臺發(fā)動機，6批次航材，陸續(xù)進入海南自貿(mào)港一站式飛機維修基地開展保稅維修，貨值370.2億元，同比增長67.4%。依托“自貿(mào)港+空港+海關特殊監(jiān)管區(qū)域”的政策疊加優(yōu)勢，以及多樣的通關便利化服務，吸引了越來越多的優(yōu)質(zhì)航空維修企業(yè)入駐綜保區(qū)，有助于形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，推動形成有持續(xù)生命力的航空維修與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例2
實施“一船兩用+跨關區(qū)直供”海上供油新模式降低企業(yè)營商綜合成本
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國家稅務總局海南省稅務局
洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
為提升運輸便利化和服務保障水平，海口海關率先在全國實施保稅油加注供油船舶“一船兩用+跨關區(qū)直供”集成創(chuàng)新模式，允許經(jīng)海關備案的加注船舶進行本地或者跨關區(qū)兩種業(yè)務模式的加注業(yè)務，支持開展保稅油加注的同時，兼營國產(chǎn)燃油短程運輸業(yè)務，拓展了供油船舶“油料配送（保稅供油加注）+海上管線（承運國產(chǎn)燃料油）”功能，創(chuàng)新加注船舶保稅供油的單一功能限制，大幅提升船舶使用效率，降低企業(yè)綜合營商成本，有力保障了自貿(mào)港保稅油加注高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要做法
?。ㄒ唬┩卣宫F(xiàn)有功能，賦予供油船舶“雙重功能”。相比國內(nèi)其他港口，突破了供油船舶“專船專用”的功能限制，實行船舶加注保稅油與運輸國內(nèi)燃料油“分艙獨立”，在全國率先實現(xiàn)保稅油與國產(chǎn)燃料油分艙運輸、智能監(jiān)管。同時，船舶除開展保稅油加注業(yè)務外，還可以兼營國內(nèi)油品短程運輸業(yè)務，有效解決企業(yè)現(xiàn)有保稅油加注船舶閑置率較高、國產(chǎn)燃料油出廠入庫（保稅監(jiān)管場所）運輸成本高問題。一是定企業(yè)。選擇企業(yè)信譽良好、政策需求度高、具備功能資質(zhì)、風險可控的企業(yè)開展保稅油加注試點，建立前期準入、事前承諾的信用監(jiān)管機制。二是定船舶。在現(xiàn)有供油船舶基礎上，完善符合海關監(jiān)管要求的硬件設施和軟件系統(tǒng)，船舶監(jiān)控實時數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)海關，供油船作業(yè)視頻儲存期限不少于3個月。三是定航線。固定供油船舶從煉廠裝油到油庫卸油的停靠泊位和運輸航線，制定裝卸油、第三方計量以及余油管理操作流程，做到“點對點”監(jiān)管。
?。ǘ┩黄频赜蛳拗?，實施環(huán)北部灣一體化供油。一是跨關區(qū)供油。圍繞環(huán)北部灣口岸航運服務，在“洋浦口岸—廣西三個口岸（欽州港、防城和北海三個海關轄區(qū)）—?？诤ｊP轄區(qū)內(nèi)其他口岸”進行一體化供油。二是多模式加注。原來供油船舶只能選擇本地或者跨關區(qū)兩種業(yè)務模式之一進行各自加注業(yè)務，新模式允許供油船舶同時開展兩種業(yè)務模式的加注業(yè)務和“一船兩用”短程運輸業(yè)務。三是細化監(jiān)管流程。開展短程運輸前，在短程運輸燃料油全部卸入保稅監(jiān)管場所后，再開展環(huán)北部灣一體化供油業(yè)務。
?。ㄈ﹥?yōu)化計量方式，實現(xiàn)不同油品獨立核算。一是建立物理隔離。將海南各口岸供應保稅油、跨關區(qū)供應保稅油與短程運輸燃料油分艙獨立裝運，實現(xiàn)不同油品物理隔離。二是分段記賬計量。采信第三方出具的計量報告或海關、企業(yè)雙方認可的計量方式（質(zhì)量流量計）。企業(yè)報經(jīng)供油地海關審批同意每批次出庫油品數(shù)量，在海南各口岸或跨關區(qū)供油完成后，憑第三方檢驗鑒定機構對船載余油的分段計重報告，向供油地海關報請核銷出庫油品數(shù)量。三是嚴控驗核比對。建立“系統(tǒng)監(jiān)管+驗核監(jiān)管”工作機制，運用“油氣系統(tǒng)+船載視頻監(jiān)控+不定期軌跡抽核”等船舶監(jiān)控管理系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，比對分析卸油入庫和出庫供油數(shù)據(jù)，確保監(jiān)管無漏洞。
?。ㄋ模┕蚕聿块T信息，實現(xiàn)燃料油出口加注的全鏈條監(jiān)管。一是及時將跨關區(qū)燃料油出口信息、保稅油進口信息共享至稅務部門，使得稅務部門更精準掌握企業(yè)燃料油出口數(shù)據(jù)，加快企業(yè)退稅辦理進度，加速企業(yè)資金流轉。二是稅務部門通過海關的智能監(jiān)管數(shù)據(jù)和第三方計量數(shù)據(jù)，及時獲取本地燃料油出口、保稅油加注等油品使用全鏈條數(shù)據(jù)，與海關形成監(jiān)管合力，構建嚴密的退稅風險防控體系，精準識別和防范潛在稅收風險，有力保障國家稅收安全和行業(yè)的健康有序發(fā)展。
二、亮點與成效
?。ㄒ唬┢髽I(yè)綜合營商成本大幅降低。2023年11月，試點船舶載運3650噸國產(chǎn)燃料油入庫保稅監(jiān)管場所，“一船兩用”新監(jiān)管模式下首票業(yè)務落地海南自貿(mào)港，企業(yè)管線調(diào)整造成油品出廠入庫難問題得到有效解決。經(jīng)測算，該方式可為企業(yè)每月節(jié)省租賃船舶費用約90萬元，年均可為企業(yè)節(jié)約成本1080萬元，擴大范圍后享惠企業(yè)增加到4家供油公司，供油船舶增加到6艘，預計年均節(jié)約運營成本6480萬。
?。ǘ┐蠓岣叽白鳂I(yè)效率。采信第三方檢驗鑒定機構出具的數(shù)重量證書，實現(xiàn)了出入庫油品數(shù)量的高效精準核定，油品通關效率提升40%。截至2025年8月，試點船舶開展保稅油加注903艘次，疊加國產(chǎn)燃料油運輸78艘次，試點期間每6天開展9艘次加注（運輸）業(yè)務，較試點前每6天開展1艘次加注業(yè)務，船舶作業(yè)效率得到顯著提高。
?。ㄈ┏掷m(xù)提升航運產(chǎn)業(yè)能級。新模式允許供油船舶開展“一船兩用”短程運輸業(yè)務，不再專船專用，在更大范圍、更寬領域實施“跨關區(qū)供油”，有力提升了航運服務能力，更好促進了洋浦港內(nèi)外貿(mào)航線拓展。截至2025年8月，新開通2條內(nèi)外貿(mào)航線，試點船舶開展保稅油加注903艘次量40.93萬噸、貨值24190.29萬美元，油品入庫78批次，貨量23.33萬噸、貨值13785.7萬美元。
?。ㄋ模┐龠M本地燃料油出口。對本地燃料油生產(chǎn)企業(yè)出口的船用油，符合政策規(guī)定的給予出口退稅，退稅資金極大的促進了企業(yè)資金周轉。2025年1-8月，海南煉化船用油出口8.13萬噸，累計辦理出口退稅3800.86萬元。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例3
強化政府合同履約監(jiān)管
以誠信政府提升企業(yè)投資信心
儋州市人民政府
儋州市營商環(huán)境建設局
為強化政府合同履約監(jiān)管，提升政府履約合同預警和風險防范能力，進一步打造陽光透明政務誠信管理體系，儋州市在全省率先打造政府合同監(jiān)管新模式，填補原有政府合同監(jiān)管空白，分類別、分階段、分重點監(jiān)測合同履約情況，壓實政府合同履約職責，有效防范法律風險，提升政府公信力，保障企業(yè)合法權益，全力營造公平透明的市場環(huán)境。
一、主要做法
（一）優(yōu)化平臺支撐，強化智慧監(jiān)管?；谫僦菔泄残庞眯畔⒐蚕砥脚_，搭建合同履約子系統(tǒng)，圍繞合同履約全生命周期進行閉環(huán)管理。政府合同監(jiān)測范圍包括政府及其所屬部門(包括事業(yè)單位)在履行職責、提供公共服務和自身建設需要時，與公民、法人或其他組織之間，經(jīng)過協(xié)商一致所達成的協(xié)議，包括政府投資項目建設合同、政府特許經(jīng)營合同、政府和社會資本合作項目合同、政府采購合同、自行采購合同等涉及財政資金使用的合同等，實現(xiàn)合同履約監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集、預警功能，提升政府合同履約監(jiān)管效能。
?。ǘ娀瘮?shù)據(jù)歸集，夯實監(jiān)管基礎。利用大數(shù)據(jù)技術定期自動抓取中國政府采購網(wǎng)、人民政府門戶網(wǎng)站等相關信息，生成錄入合同目錄，各單位按照目錄對應錄入政府合同。同時，增加政府合同自主申報功能，對于通過大數(shù)據(jù)采集之外的合同，由各單位自主錄入合同信息，如監(jiān)測到各單位未按時錄入合同信息，將進行預警通報，確保源頭合同數(shù)據(jù)不遺漏，全力夯實基礎，為后續(xù)監(jiān)管提供堅實保障。
?。ㄈ┙㈩A警機制，保障合同履約。建立自動監(jiān)測預警機制，根據(jù)合同期限進行定期預警提醒，每個預警周期到達時，系統(tǒng)自動發(fā)送預警提醒消息，對超期錄入的合同，平臺將發(fā)出“警告”提醒。建立履約核查機制，對于履約完畢的合同，系統(tǒng)將校驗合同金額，對校驗通過執(zhí)行完畢的合同進行歸檔;對于校驗未通過的，平臺發(fā)出“警告”提醒。建立司法聯(lián)動監(jiān)測預警機制，法院定期將被告為儋州市政府及其部門(含下屬事業(yè)單位)的司法案件信息歸集至平臺，對法院生效判決的合同執(zhí)行進行“警告”提醒，將已經(jīng)進入司法程序作為營商環(huán)境問題風險點進行管理處置。
二、亮點及成效
?。ㄒ唬崿F(xiàn)政府合同履約全生命周期閉環(huán)監(jiān)管。在合同履約過程中，全過程日常監(jiān)管是確保政府部門按時履約的關鍵舉措。儋州市通過完善制度體系、搭建技術平臺、優(yōu)化監(jiān)管方式、強化結果運用等措施，持續(xù)推進合同監(jiān)管標準化建設，實現(xiàn)了政府合同從合同簽署、履約監(jiān)管、綜合評價全生命周期閉環(huán)監(jiān)管，有效防范合同違約、拖延執(zhí)行等法律風險、提升政府公信力。
（二）有效保護企業(yè)合法權益。通過“定期預警+常態(tài)化督導”的方式，儋州市政府能夠全面掌握合同的簽訂、履行情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題和風險，有助于督促政府部門嚴格合同管理、履行合同約定、強化合同自律，提前研判、預警可能出現(xiàn)的風險點，及時提醒排查風險隱患，避免違約失信現(xiàn)象的發(fā)生，依法保障企業(yè)合法權益。自2024年7月政府合同履約監(jiān)測機制運行以來，截至目前，已歸集687個合同，歸集合同執(zhí)行信息288條，預警提醒合同194個，督促各單位按時序支付合同款項約6.3億元，切實提高企業(yè)投資信心。
（三）有力推進誠信政府建設。通過合同歸集率、合同履約率、預警響應率等關鍵指標，對各個單位合同履約情況進行評價反饋，綜合評價政府單位執(zhí)行政府合同情況，將評價結果運用到營商環(huán)境建設工作考核層面，并探索合同履約監(jiān)測系統(tǒng)推送至“監(jiān)督一張網(wǎng)”機制，進一步壓實各政府部門的履約責任，有力推進了誠信政府建設。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例4
構建一站式涉外訴訟服務機制
提升多元糾紛化解和司法服務能力
省高級人民法院
省第一中級人民法院
文昌市人民法院
?？谑行阌^(qū)人民法院
為主動適應海南自由貿(mào)易港封關運作工作要求，提升法治化營商環(huán)境水平，海南省第一中級人民法院聚焦多元司法服務需求，融匯海南自由貿(mào)易港國際商事糾紛解決中心發(fā)展優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)平臺、便捷流程、專業(yè)團隊為體系基礎，構建一站式涉外訴訟服務機制，在訴前、立案、審判、執(zhí)行階段為當事人提供一站式服務，致力打造自貿(mào)港法治化、國際化營商環(huán)境新樣板。
一、主要做法
?。ㄒ唬┮劳袊H商事糾紛解決中心建設發(fā)展，著力打造優(yōu)質(zhì)涉外訴訟服務平臺。海南自由貿(mào)易港國際商事糾紛解決中心于2024年6月19日正式啟動運行，集訴訟、調(diào)解、仲裁、翻譯、域外法查明等功能于一體，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通、自動關聯(lián)。目前中心已有20家調(diào)解機構、4家翻譯機構、6家域外法查明機構、1家公證機構入駐。中心現(xiàn)已利用“線上+線下”同步分流方式向各機構推送調(diào)解案件202件，完成調(diào)解流程的案件191件，調(diào)解成功19件。
（二）發(fā)揮“立審執(zhí)一體化”優(yōu)勢，科學設置便捷流程。充分發(fā)揮“立審執(zhí)一體化”制度優(yōu)勢，推動實現(xiàn)涉外訴訟服務一站式全流程業(yè)務辦理。在導訴至立案階段,實行“導圖式”管轄精確指引，提供多種文書范本。在案件審理階段，制定域外法查明指引規(guī)程，明晰域外法查明流程。落實庭審同聲傳譯、文書判后風險提示等具體舉措。精細區(qū)分“導訴服務”“裁調(diào)分流”“受理收轉”“對外聯(lián)絡”“綜合輔助”等5項訴服職能，根據(jù)訴訟指引類、便民服務類、訴訟輔助類工作實際需要，將相關職能在訴前、立案、審判、執(zhí)行等4個階段進行“嵌入式”分配排布，確保實現(xiàn)“專人對接”“專人跟進”“專人解答”等3類專業(yè)服務。
?。ㄈ﹪@堵點難點問題，不斷豐富和完善相關工作制度舉措。堅持問題導向，強化制度集成創(chuàng)新，著力破解涉外訴訟服務領域難點堵點問題。如：在韓某某申請承認加拿大法院某離婚判決案中，適用《取消外國公文書認證要求的公約》，通過附加證明書的“一步式”證明使當事人免于繁瑣的認證手續(xù)；在某涉港訴訟案件中，實現(xiàn)“數(shù)字人民幣”退費，有效破解外國、港澳臺人士受領訴訟退費、領取執(zhí)行案款難題；聯(lián)合省外國專家局發(fā)布中英雙語版《外籍人士在瓊就業(yè)及勞動爭議處理提示》，通過掃碼方式簡化法律信息獲取方式，保障42名外籍勞動者依法依規(guī)就業(yè)；基于域外法查明在涉外訴訟中所具有的復雜、專業(yè)特點、及流程規(guī)則不夠明確、規(guī)范等問題，引介權威域外法查明渠道，融合國際商事糾紛解決中心已入庫的6家專業(yè)域外法查明機構，為當事人制定《域外法查明告知書》，從“程序指引+成果標準”的復合角度，為當事人有效查明域外法提供充分必要便利。
二、亮點及成效
?。ㄒ唬┥嫱庠V訟服務能力水平得到顯著提升。制定“一次性辦理服務指南”，以標準化促進涉外訴訟服務普惠化、便捷化；依托“立審執(zhí)一體化機制”，通過“專業(yè)團隊+全流程優(yōu)質(zhì)服務”推動糾紛妥善化解。如充分發(fā)揮訴訟、執(zhí)行協(xié)同作用，促推關聯(lián)執(zhí)行案件達成和解協(xié)議，使長達十年的涉外合同糾紛得以一攬子解決；強化立案、審判、執(zhí)行團隊緊密配合、高效協(xié)作，成功促成一起標的額1.7億余元的涉外金融借款合同糾紛案件達成調(diào)解。通過附加證明書的“一步式”證明，使當事人免于繁瑣的認證手續(xù)，實現(xiàn)公文書證跨國簡易流轉，彰顯全面履行國際公約義務的司法擔當。目前已辦理相關案件100余件。
（二）訴訟退費及執(zhí)行款領取高效便捷。為破解向外國、港澳臺銀行賬戶退還訴訟費、轉入執(zhí)行案款所存在的處理周期長、審批過程繁瑣等問題，通過與“數(shù)字人民幣”進行系統(tǒng)對接，開展直連合作，創(chuàng)設訴訟退費、執(zhí)行領款綠色通道。對于有該項服務需求的案件當事人，在指導其申請獲取數(shù)字人民幣賬戶后，即可辦理退費或領款，運用靈活、高效手段打通外國、港澳臺當事人收款新渠道。為港籍當事人辦理數(shù)字人民幣退費事例系涉外、涉港澳臺案件訴訟退費、執(zhí)行領款領域全國領先性實踐，被中國新聞網(wǎng)、海南日報、南海網(wǎng)等多家權威新聞媒體刊登或轉載，具有積極示范意義。
（三）涉外訴訟指引服務規(guī)范便利。全方位暢通豐富便捷的涉外訴訟引導渠道，創(chuàng)制《不履行生效法律文書的風險提示》作為裁判文書附件，為有關當事人直觀釋明裁判結果關聯(lián)的法律責任或風險；運用地圖式“管轄導圖”，讓涉外案件管轄問題“一目了然”；制發(fā)《涉外民商事案件辦理委托授權指南》《涉外民商事案件當事人授權委托見證書》《涉外民商事案件送達司法文書翻譯須知》等指引文本，保障授權委托、司法文書翻譯等事項規(guī)范、高效辦理。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例5
推進“信用園區(qū)”建設賦能重點園區(qū)發(fā)展
三亞崖州灣科技城管理局
省營商環(huán)境建設廳
三亞崖州灣科技城持續(xù)推進信用園區(qū)建設，加強信用信息歸集共享應用，實施以信用為基礎的新型監(jiān)管服務體系，助力提升自貿(mào)港重點園區(qū)發(fā)展中的審批服務、資源要素獲取、新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)，賦能園區(qū)企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要做法
（一）以“誠信海南4231”框架為指引，探索形成“信用園區(qū)”創(chuàng)建標準。以“誠信海南4231”框架為基礎，圍繞主體誠信水平、園區(qū)激勵與懲戒措施應用、信用賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信用服務支撐四個維度，探索形成“信用園區(qū)”創(chuàng)建標準。一是通過評估園區(qū)政務誠信水平、企業(yè)誠信水平、個人誠信情況等三方面，衡量園區(qū)主體的誠信水平。二是通過評估聯(lián)合獎懲措施落實情況、生活消費激勵場景建設情況、政務服務激勵場景建設情況等三方面，衡量園區(qū)落實國家、省市聯(lián)合獎懲工作開展情況。三是通過評估“信用+”場景的建設數(shù)量及質(zhì)量，衡量園區(qū)為守信的經(jīng)營主體提供便利產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的情況。四是通過評估信用信息化基礎、信用服務支撐等方面，衡量園區(qū)為園區(qū)經(jīng)營主體發(fā)展提供助力及支持的情況。
（二）加強信用主體誠信建設，提升主體守信意識。加強政務誠信教育，開展政務履約承諾，建立政務信用檔案，實行違約失信投訴處理閉環(huán)管理，完善園區(qū)合同履約監(jiān)管流程，全面提升園區(qū)政務誠信水平。指導幫扶失信經(jīng)營主體開展信用修復、提升企業(yè)信用評價等級，以全方位信用服務，提升園區(qū)企業(yè)誠信水平。深化惠民措施，加強信用宣傳，正向引導園區(qū)個人提高誠信水平。
?。ㄈ娀庞眯畔w集，提升信用平臺數(shù)智化水平。上線科技城信用服務平臺，優(yōu)化信用數(shù)據(jù)治理、信用查詢、信用承諾等基礎功能，搭建園區(qū)信用分級分類評價系統(tǒng)，支撐高質(zhì)量、多場景的信用應用，提升園區(qū)信用數(shù)據(jù)資源質(zhì)量，夯實園區(qū)信用數(shù)據(jù)應用基礎。提升信用數(shù)據(jù)服務實體經(jīng)營能力，探索“信用+知識產(chǎn)權預審服務”“信用+南繁育種服務”等一批信用惠企場景，以及“信用+崖州灣味道”“信用+泊車”等一批惠民應用，持續(xù)釋放信用紅利。
?。ㄋ模┖粚嵰孕庞脼楹诵牡男滦捅O(jiān)管服務制度體系，提升園區(qū)治理能力。先后出臺《三亞崖州灣科技城深化承諾制信任審批改革辦法》《三亞崖州灣科技城信用評價指標體系》等制度，健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制和守信激勵失信懲戒機制，規(guī)范開展守信聯(lián)合激勵和失信懲戒工作。持續(xù)推廣信用承諾制，對作出信用承諾的守信主體實施減材料、減時限以及容缺辦理等便利政策。
二、亮點及成效
（一）信用信息歸集數(shù)量質(zhì)量大幅提升。完善科技城信用服務平臺，實現(xiàn)縱向與省、市信用信息共享平臺的數(shù)據(jù)共享，橫向聯(lián)通園區(qū)各業(yè)務應用管理平臺，目前已歸集涉及園區(qū)各類信用信息數(shù)據(jù)超5千萬條，并加強對數(shù)據(jù)合規(guī)性、及時性、完整性、連續(xù)性等方面的質(zhì)量控制，為應用場景建設、行業(yè)領域信用分級分類監(jiān)管夯實基礎，大力提升了信用服務園區(qū)支撐能力。
（二）“信用+監(jiān)管”擴面增效。基于國家、省公共信用和行業(yè)信用評價結果，在行政審批、南繁用地、工程建設3個領域開展分級分類監(jiān)管與服務，對47個事項領域全面推行信用承諾制，并依托“審管法信”系統(tǒng)，實現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用閉環(huán)管理。完成信用核查企業(yè)2873次、自然人6920次，使守信企業(yè)在市場中獲得更多機會和實惠，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。比如，科技城高新區(qū)在工程建設審批中引入“告知承諾+備案制”，辦結時限由最長的20天縮短至1天，大大提高了服務效率。創(chuàng)新推出承諾制信任審批改革，80個事項最快實現(xiàn)當日辦結，為項目快速落地按下“加速鍵”。今年告知承諾及即辦件共計453件。
?。ㄈ┬庞脩脠鼍百x能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過“信用+”大力拓展惠企場景和便民場景，以信用數(shù)據(jù)服務實體經(jīng)營，提升公眾信用獲得感。截至目前，科技城已完成“信用+知識產(chǎn)權預審服務”“信用+園區(qū)擔保貸”“信用+南繁用地”“信用+免申即享”等15個便企應用場景。比如，將信用優(yōu)質(zhì)的企業(yè)納入白名單，聯(lián)合金融機構打造“園區(qū)擔保貸”產(chǎn)品，“園區(qū)擔保貸”已支持園區(qū)企業(yè)貸款融資39筆，共計8387萬元（管理局財政出資500萬元，已撬動超過10倍銀行融資），4家企業(yè)完成8筆知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，總額6448萬元。以信用服務“知識產(chǎn)權預審”，將信用承諾及履約踐諾情況納入知識產(chǎn)權預審服務的申請環(huán)節(jié)，給予快速審查通道，72家企事業(yè)單位通過信用預審快速獲權。以信用賦能政策直達快享，實現(xiàn)“免申即兌”，讓惠企政策從“大水漫灌”轉變?yōu)椤熬珳实喂唷?，累計已助?72家企業(yè)、1995名人才獲得政策兌現(xiàn)1934次，發(fā)放資金1668.62萬元。
?。ㄋ模┬庞弥黧w守信意識切實增強。政府方面，加強政務誠信建設，建立了人員信用檔案，在錄用、提拔和評優(yōu)時，開展人選信用核查；建立履約跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)，全流程跟蹤園區(qū)簽署的合同，已歸集合同超1550條；政務服務主動承諾，在政策兌現(xiàn)等13項服務領域主動公開承諾服務質(zhì)量，接受園區(qū)主體監(jiān)督。企業(yè)方面，增設“信用管家”提供一站式的信用咨詢服務，助力企業(yè)信用修復，提升企業(yè)信用意識，完成園區(qū)首例跨省聯(lián)動異地信用修復，幫扶59家企業(yè)完成122條行政處罰信息修復。目前園區(qū)企業(yè)獲得AEO認證3家，A級納稅人147家，省公共信用綜合評價優(yōu)秀194家。個人方面，加大信用惠民場景建設，提升個人守信意識，依托金椰分平臺上線“信用+泊車”“信易+出行”等16個信用惠民應用、惠及47萬人次，讓守信主體享受更多便利實惠。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例6
創(chuàng)新基層社會治理激發(fā)市場活力
營造尊商安商利民的營商環(huán)境
三亞市營商環(huán)境建設局
三亞市天涯區(qū)人民政府
為有效解決企業(yè)發(fā)展難題，打造宜居宜業(yè)宜商環(huán)境，激發(fā)市場活力，營造尊商親商安商的營商環(huán)境。三亞市天涯區(qū)創(chuàng)新基層社會治理，打造“‘益’企在黨群”服務平臺，圍繞投資經(jīng)營服務、審批監(jiān)管質(zhì)效、企業(yè)運營成本、企業(yè)成長發(fā)展等維度，推出服務企業(yè)組合拳，形成“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的良好助企發(fā)展格局，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
一、主要做法
（一）黨建引領，為企業(yè)與市場架起“連心橋”。打造“‘益’企在黨群”服務平臺，依托天涯區(qū)黨群服務中心、三亞灣黨群服務中心、和平社區(qū)黨群服務中心、回新社區(qū)黨群服務中心等4個黨群服務陣地，發(fā)動社區(qū)網(wǎng)格長（員）、黨員志愿者、群眾志愿者，深入社區(qū)網(wǎng)格宣傳和收集企業(yè)需求信息，利用黨群服務陣地和“天涯黨建”“精美天涯”等8個微信公眾號形成矩陣，發(fā)布招商政策等企業(yè)高度關注的相關投資信息內(nèi)容。同時，建立企業(yè)資源P2P對接平臺，收集轄區(qū)大量一手優(yōu)質(zhì)投資項目資源，包含土地、辦公場所、可上市交易的二手資產(chǎn)等信息，并實時更新，免費登記發(fā)布企業(yè)招租等信息，對齊企業(yè)相關需求信息，促進企業(yè)間合作共贏。
?。ǘ┝鞒淘僭?，提升政務服務質(zhì)效。一方面，創(chuàng)新簡化證照審批流程。比如，實施分級分類城鎮(zhèn)污水排放機制，對符合條件企業(yè)簡化排水證照辦理，規(guī)范業(yè)務流程。推出小型業(yè)態(tài)“1+5”審批政策，即一次提交材料辦完營業(yè)執(zhí)照后，可在政務大廳同步辦理最多5個經(jīng)營許可，大幅壓縮審批時間。另一方面，持續(xù)優(yōu)化“無事不擾”監(jiān)管模式。如，實行“柔性執(zhí)法+監(jiān)管不擾”機制。通過簽署承諾書，裝修企業(yè)在辦理不超過2000平米裝飾裝修工程（涉及特殊消防除外）的施工許可后，監(jiān)管執(zhí)法部門在開工前一般不進行現(xiàn)場檢查。
?。ㄈ┲蠹偫?，多方支持助力商圈復蘇。一是降低企業(yè)運營成本。為破解老城區(qū)商圈“客流少、租金高”的發(fā)展困境，天涯區(qū)積極動員轄區(qū)各大商業(yè)綜合體、國企、村（社區(qū)）等物業(yè)資產(chǎn)持有者，通過租金直降、費用緩交、減免、動態(tài)調(diào)整等措施，幫助企業(yè)減低運營成本。二是提供“線上+線下”免費宣傳服務。在線上，將8個區(qū)屬政務新媒體賬號（涵蓋抖音、視頻號等平臺），無償提供相關企業(yè)商戶、農(nóng)戶開展直播宣傳，以“政府當綠葉，企業(yè)唱主角”的創(chuàng)新模式，為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入“流量強心劑”。在線下，整合出1000塊公益廣告位，免費提供給轄區(qū)各企業(yè)開展廣告宣傳，創(chuàng)新構建“政企聯(lián)動、全域覆蓋”的公益宣傳體系。三是加強小微企業(yè)發(fā)展扶持。創(chuàng)新構建“共享空間+創(chuàng)業(yè)孵化”機制，組織各職能部門公益籌建“小微企業(yè)孵化共享辦公室”，并設立創(chuàng)業(yè)管家服務崗，全程幫辦代辦營業(yè)執(zhí)照等業(yè)務，實現(xiàn)企業(yè)“拎包入駐”。
?。ㄋ模┒嘣步?，激發(fā)市場活力。針對企業(yè)群眾聚焦物業(yè)收費不透明等問題，開展物業(yè)服務企業(yè)侵害群眾利益專項整治行動，建立“雙公開一評議”長效監(jiān)管等機制，整治規(guī)范物業(yè)服務市場秩序。針對“停車難、交通堵”問題，開放4個黨政辦公區(qū)域、5個大社區(qū)綜合服務中心、46個村（社區(qū)）以及1所學校所屬停車場在非工作時段、節(jié)假日等，提供錯時免費停車服務，提高車位使用效率。針對商戶和消費者多樣化需求，推出商戶臨時外擺“三定三包”措施，即定外擺區(qū)域、定外擺時間、定外擺種類，包衛(wèi)生、包容貌、包秩序，構建“政府引導＋商戶自治+公眾參與”的治理新格局。通過多樣化、多元共建系列舉措，實現(xiàn)商業(yè)繁榮與城市管理的有機融合，進一步激發(fā)市場活力。
二、亮點及成效
?。ㄒ唬┲?jīng)營主體降本增效。截至2025年8月，天涯區(qū)通過系列優(yōu)化投資經(jīng)營服務、倡議減免集體所有鋪面租金等方式，推動金雞嶺、榆港、西島等11個社區(qū)大幅減免租金，降租范圍涉及紫金國際中心、三亞明珠廣場、金潤陽光等10家商業(yè)綜合體，國企鋪面13個，社區(qū)鋪面/攤位341個，商圈租金降幅達15%—20%，切實降低企業(yè)生產(chǎn)成本，以此吸引更多企業(yè)和商戶進駐，提升轄區(qū)活力。
?。ǘ┩苿咏?jīng)營主體商圈集聚?！啊妗笤邳h群”服務平臺融合了“黨群陣地+營商服務”模式，借助政務新媒體的傳播力量，幫助企業(yè)高效發(fā)布宣傳信息，為企業(yè)與市場搭建起溝通的橋梁。截至目前，自解放路沿線17個社區(qū)試點以來，“‘益’企在黨群”平臺服務已拓展至整個天涯區(qū)社區(qū)。平臺累計發(fā)布261項招租信息，協(xié)助完成87項招租工作，切實解決了企業(yè)在招租、招商方面的實際困難。設置迷你市場公益攤位，通過搭建平臺暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道降低菜價。同時，商戶臨時外擺“三定三包”措施已覆蓋18條街區(qū)、惠及700余家商戶，有效釋放了經(jīng)濟活力，試點區(qū)域夜間消費增長明顯，大量商戶獲得更多經(jīng)營空間，助力商戶增收約30%。
?。ㄈ┨嵘用裆钍孢m感受。針對群眾反映的“收費高”“停車費隨意漲價”等痛點，創(chuàng)新實施“一小區(qū)一方案”整改模式，重點核查物業(yè)合同與收費臺賬，嚴厲查處重復收費、超標收費等違規(guī)行為。物業(yè)服務企業(yè)侵害群眾利益專項整治行動開展以來，累計排查物業(yè)企業(yè)25家，責令8家違規(guī)企業(yè)整改。比如，某物業(yè)住宅小區(qū)物業(yè)費從4元/㎡降至2元/㎡，某保障性住宅小區(qū)停車費由190元/月下調(diào)至150元，并清理“公共能耗分攤”等不合理收費項目。同時，推動小區(qū)公開長期未公示的維修基金使用情況，讓收費用費更透明，進一步規(guī)范居住區(qū)物業(yè)服務，群眾獲得感顯著增強。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例7
推行“免申即享”“免申快享”
數(shù)智賦能營商環(huán)境優(yōu)化
省工業(yè)和信息化廳
省紀委監(jiān)委駐省工業(yè)和信息化廳紀檢監(jiān)察組、省財政廳、
省公安廳、省稅務局、省市場監(jiān)管局、省營商環(huán)境建設廳、
省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、海南電網(wǎng)公司
近年來，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合財政、稅務、公安、電力、市場監(jiān)管等部門，在新能源汽車推廣和重點產(chǎn)業(yè)扶持領域，不斷推出系列資金獎補政策，并以“數(shù)據(jù)賦能、信用支撐、流程再造”為核心，創(chuàng)新推出用電支持“免申即享”、新能源汽車個人充電補貼“免申快享”等服務模式，解決企業(yè)和群眾享惠政策過程中面臨的申報材料多、流程復雜、兌現(xiàn)周期長等問題，實現(xiàn)政策紅利“一鍵直達”，顯著提升經(jīng)營主體和群眾獲得感、體驗感。
一、主要做法
（一）數(shù)據(jù)整合，打破信息壁壘。一是構建跨部門數(shù)據(jù)池。通過“工信大腦”“海易兌”平臺對接稅務、公安、電力、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)，整合車輛注冊信息、用電量、企業(yè)信用等關鍵數(shù)據(jù)，形成“政策兌現(xiàn)數(shù)據(jù)中臺”。例如，在新能源汽車補貼兌現(xiàn)方面，對接稅務發(fā)票信息、公安上牌數(shù)據(jù)、電力系統(tǒng)充電數(shù)據(jù)等，實時生成補貼對象清單；企業(yè)用電支持方面，結合企業(yè)用電量數(shù)據(jù)、營商和市場監(jiān)管部門經(jīng)營主體信息等，實現(xiàn)用電成本支持條件的“智能核驗”。二是信用賦能精準篩選。以公共信用信息為基礎，對個人車主和企業(yè)進行信用評級，優(yōu)先為信用良好的主體提供“免申即享”“免申快享”服務，確保資金安全的同時降低參與門檻。
（二）流程再造，實現(xiàn)“無感申報”。一是用戶端做減法，實行“零材料、一鍵確認”。用電支持方面，取消用電證明、無欠稅證明等冗余材料，系統(tǒng)主動推送政策，企業(yè)僅需在“海易兌”平臺核對銀行賬戶、用電戶號等基本信息，無誤點擊確認即可完成申報，操作流程簡化至2-3步，全程“零跑腿”。新能源汽車補貼兌現(xiàn)時，系統(tǒng)自動核驗車輛行駛里程和電量數(shù)據(jù)，符合條件的車主通過短信提醒登錄“海易兌”，確認信息后“無感領取”補貼。二是政府端做加法，實行“智能審核+專戶管理”。一方面，通過跨部門數(shù)據(jù)比對，自動校驗企業(yè)用電量、信用狀況、經(jīng)營狀態(tài)等條件，實現(xiàn)“智能快審”。例如，對新能源車主，系統(tǒng)自動核驗充電數(shù)據(jù)；對企業(yè)用電支持，通過電力數(shù)據(jù)復核用電量，精準計算補貼金額，誤差率趨近于零。另一方面，在兌付環(huán)節(jié)明確涉企業(yè)資金事項采用專題專議方式，保證程序依法依規(guī)，有效壓縮各環(huán)節(jié)流轉的時間，提高了兌付效率。
?。ㄈ╅]環(huán)實施，兌現(xiàn)“安全極速”。一是設立“資金池”加速兌付。在代理銀行設立新能源汽車免申快享兌付清繳專項賬戶，根據(jù)新能源汽車推廣情況，提前向專項賬戶注入補貼資金，建立補貼兌付“資金池”，確?！凹磳徏磽堋薄６墙L險防控“雙保險”機制。一方面，開展事前信用篩查，通過企業(yè)信用分排除高風險主體，避免資金錯付。另一方面，進行事后智能復核，采用“機器+人工”雙重審核機制，每日自動對賬，異常數(shù)據(jù)觸發(fā)人工復核，確保資金安全。對提供虛假材料騙取資金的，依法形成信用記錄，取消其享受“免申即享”等激勵措施資格，并在后續(xù)兌付中嚴加審核。
二、亮點與成效
?。ㄒ唬崿F(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉變。通過大數(shù)據(jù)精準識別符合條件的個人和企業(yè)，主動推送政策，解決申報主體“不知曉、不會申”的痛點。企業(yè)和個人享受政策無需前期準備工作，個人車主和企業(yè)僅需“一鍵確認”，申報材料從“多材料”到“零材料”，流程從“數(shù)月”壓縮至“數(shù)日”，獎補資金最短幾分鐘即可到賬，平均申報時間和資金到賬周期得到極大壓縮，經(jīng)營主體獲得感顯著增強。例如，新能源汽車補貼試點期間，一周內(nèi)即有2萬余車主完成確認。
?。ǘ┱邇冬F(xiàn)質(zhì)效顯著提升。新能源汽車領域，2024年推廣量達12.2萬輛，新增占比58.2%，高出全國平均水平17個百分點；截至2025年9月，累計兌付充電補貼超1.47億元，惠及車主11.5萬余人。企業(yè)用電支持方面，2024年完成4.9億元補貼兌付，惠及企業(yè)660余家，企業(yè)滿意度達98%以上。重點產(chǎn)業(yè)用電成本降低超18.8%，助力制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)競爭力提升。截至2025年8月，兌付企業(yè)2025年上半年用電支持資金2.9億元，支持企業(yè)1023家次，惠及企業(yè)600余家。
?。ㄈ┲贫葎?chuàng)新示范效應顯現(xiàn)?！懊馍昙聪怼薄懊馍昕煜怼备母餅檎辗諗?shù)字化轉型貢獻了可復制、可推廣的經(jīng)驗。在成功探索實現(xiàn)用電支持、新能源汽車推廣應用補貼的基礎上，有益于進一步探索將財政資金免申即享模式擴大到其他行業(yè)領域，讓政策落地的“最后一公里”提速直達，持續(xù)提升企業(yè)、消費者滿意度和獲得感。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例8
推行區(qū)域一體化審批服務新模式
提升政務服務效能
陵水黎族自治縣人民政府
陵水黎族自治縣緊緊圍繞“高效辦成一件事”服務理念，堅持改革引領和服務創(chuàng)新雙輪驅動，推行區(qū)域一體化審批服務新模式，打破制度壁壘，突破地域限制，推動政務服務進一步貼近群眾、方便群眾、便利群眾，有效提升了企業(yè)群眾獲得感、滿意度。
一、主要做法
?。ㄒ唬┲贿M一門、多點可辦，打造區(qū)域“一體化”服務陣地。一是全面實現(xiàn)辦事“只進一門”服務。取消了各部門原有的政務分大廳，統(tǒng)一明確縣政務服務大廳、黎安國際教育創(chuàng)新試驗園區(qū)營商環(huán)境服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心為全縣政務服務統(tǒng)一受理場所。二是推行“全縣通辦”實現(xiàn)多點可辦。依托“海易辦”平臺統(tǒng)一接件受理系統(tǒng)，以縣、試驗園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級事項清單為基礎，編制了《陵水黎族自治縣“全縣通辦”“縣區(qū)通辦”政務服務事項清單》。該清單除涉密和場地限制等因素外，將所有事項納入“全縣通辦”范圍，形成“全縣通辦”事項2234項，在縣政務服務大廳均可辦理。同時，聚焦醫(yī)保、養(yǎng)老、教育、公共衛(wèi)生等民生領域，篩選出高頻事項，形成“縣區(qū)通辦”清單1330項，在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可辦理。
?。ǘ﹥蓚€統(tǒng)一、一個保障，推進區(qū)域“一體化”標準管理。一是實行人員統(tǒng)一管理。實行綜合窗口審批服務人員統(tǒng)一配備制度，將縣政務服務大廳、黎安國際教育創(chuàng)新試驗園區(qū)營商環(huán)境服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的綜合窗口服務人員，統(tǒng)一納入縣政務服務中心管理和聘用，實現(xiàn)統(tǒng)一管理考核。二是統(tǒng)一窗口服務運行管理。通過強化綜合業(yè)務培訓管理，全面統(tǒng)一政務服務事項運行標準，實行“無差別化”綜合窗口受理制度和受審分離管理，在確保所有服務場所受理標準統(tǒng)一的基礎上，綜窗人員實行不定辦公地點管理制度，每季度進行一次輪崗，解決綜窗人員能力參差不齊和“熟人辦事”現(xiàn)象，有效防范廉潔風險。三是強化服務質(zhì)量兜底保障。深化“未辦成事協(xié)調(diào)服務窗口”兜底服務機制，將“未辦成事協(xié)調(diào)服務窗口”橫向擴展到政務大廳的每一個綜合窗口，縱向延伸至園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取首問負責、窗口登記、部門流傳、專人全方位指導申報等措施，有效提升企業(yè)和群眾的辦事體驗和辦件效率。
（三）線上線下融合發(fā)展，打造全域“就近好辦”服務模式。一是推行“碼上服務”。在全縣政務服務大廳、園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心各綜合窗口等場所設置政務服務碼，企業(yè)和群眾只需掃一掃，即可“碼”上辦理。二是推行智能化自助服務。在縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地點打造“24小時政務服務驛站”，由工作時間常態(tài)化服務向全天候24小時自助服務延伸，推進縣級、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等場所實現(xiàn)“一件事”等事項自助申報服務。三是推行“一事一策”“一張清單”書面告知制度。按照“一件事一次辦”的標準量身打造專屬審批服務卡，做到咨詢服務精準到位。四是全縣統(tǒng)一建立線上線下“幫辦代辦”制度。聚焦工程建設、公共教育、養(yǎng)老服務、社會服務、殘疾人服務等重點領域，建立“幫辦代辦”隊伍，實現(xiàn)1330個事項可實現(xiàn)全流程“幫辦代辦”，全力打通服務群眾“最后一公里”。
?。ㄋ模┘毣忝耦w粒度，提升企業(yè)群眾辦事體驗。一是線下推行集成打包辦。以企業(yè)群眾辦成“一件事”為目標，聚焦企業(yè)群眾全生命周期各階段辦事需求，除已線上推行的“高效辦成一件事”事項外，在線下依托全縣通辦、綜合窗口等制度優(yōu)勢，自主梳理以行業(yè)為主題，對行業(yè)衍生的辦理事項采取“一件事”聯(lián)合辦理。二是推行“刷臉即免證辦”。在政務服務大廳推行“刷臉辦”服務，通過系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)整合，推進“刷臉”取代證件證明，減少辦事實體證照核驗，壓縮辦理時限。同時，推行“零材料”審批服務，對護士執(zhí)業(yè)注冊許可變更等部分事項實行“零材料”審批，減少提交材料千余份。三是“政銀合作”高效辦。在政務服務大廳設立非現(xiàn)金業(yè)務延伸柜臺，打造“政務+金融”服務新場景，提供存貸款及數(shù)字銀行產(chǎn)品、企業(yè)注冊及銀行開戶等全流程服務，實現(xiàn)“營業(yè)執(zhí)照核發(fā)、企業(yè)印章刻制、稅務發(fā)票申領、銀行開戶等多項業(yè)務在一個大廳可以全部辦理完成。
二、亮點及成效
?。ㄒ唬崿F(xiàn)更多事項“全域通辦”。原本分散的政務服務事項統(tǒng)一集中到政務大廳辦理，大廳可辦事項占全縣所有事項的88.54%，年均辦件22萬件。通過“全縣通辦”“深化綜合窗口受理制”等改革，在政務服務大廳、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設置“無差別化”綜合窗口，真正實現(xiàn)只進“一扇門”，“一站式”辦理。
?。ǘ┨岣哙l(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)承接能力。原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置窗口66個，可辦理賦權事項41項，改革后，隨著專業(yè)服務人員能力提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置綜合窗口30個，減少了36個窗口，單設綜合窗口數(shù)量較改革前壓減了54%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可辦事項為改革前的31倍，園區(qū)可辦事項為改革前的6倍，實現(xiàn)以更少的窗口人員承接了更多的事項，創(chuàng)新和豐富了賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的實現(xiàn)路徑和質(zhì)量。
?。ㄈ┩苿永蟊忝穹沾筇嵘Ｗ酝菩小叭h通辦”模式以來，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部設置綜合窗口，每個窗口均可辦理事項1330項，實現(xiàn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨市縣“通辦”。目前全縣已受理“全縣通辦”事項超過5.9萬件，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)辦件從最初占比33%上升至目前的72%，經(jīng)營主體可在全縣范圍內(nèi)任意統(tǒng)一服務場所的綜合窗口辦理，極大節(jié)省經(jīng)營主體和群眾辦事的時間成本。
?。ㄋ模┢髽I(yè)群眾辦事滿意度不斷提高。通過“全縣通辦”等改革，推動服務質(zhì)效提高，窗口人員整體素質(zhì)增強，政務服務行為不斷規(guī)范，推動“群眾需求”向“政府供給”轉變，構建了“制度一體化、服務一站化、辦事一條龍”便民服務模式，更多政務服務實現(xiàn)了城鄉(xiāng)均等化，在保障和改善民生、企業(yè)群眾辦事便利度水平方面取得了積極作用，企業(yè)群眾辦事滿意度和獲得感不斷提高。2025年1-8月，陵水縣12345熱線平臺收到群眾、企業(yè)來電表揚工單共403件，同比上升30%。
