吉林省十四屆人大常委會第十九次會議審議了《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例（修訂草案）》，省人大常委會法制工作委員會對修訂草案進行了研究修改?，F(xiàn)將該修訂草案修改稿征求意見稿在省人大常委會網(wǎng)站全文公布，向社會各方征求意見，請于2025年10月31日前，以信函、電子郵件等形式將意見反饋給我們。
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2025年10月21日
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吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例(征求意見稿).doc
吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例（修訂草案修改稿）（征求意見稿）
目 錄
第一章 總則
第二章 市場環(huán)境
第三章 政務服務
第四章 要素支撐
第五章 信用建設
第六章 開放提升
第七章 監(jiān)管執(zhí)法
第八章 法治保障
第九章 附則
第一章 總 則
第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護經(jīng)營主體合法權益，激發(fā)經(jīng)營主體活力，促進高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內優(yōu)化營商環(huán)境相關工作，適用本條例。
本條例所稱營商環(huán)境，是指各類經(jīng)營主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。
第三條 優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，堅持黨委領導、政府主導、統(tǒng)籌協(xié)調、各方參與的工作格局，踐行有求必應、無事不擾的服務理念，以經(jīng)營主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，對標國際先進水平，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的一流營商環(huán)境。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導，建立健全優(yōu)化營商環(huán)境工作綜合協(xié)調機制，統(tǒng)籌指導、協(xié)調推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，及時研究解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。
縣級以上人民政府營商環(huán)境建設主管部門負責本行政區(qū)域內優(yōu)化營商環(huán)境工作的指導服務、監(jiān)督檢查，以及損害營商環(huán)境問題的受理、調查和處理工作。
縣級以上人民政府有關部門以及監(jiān)察機關、司法機關、其他相關單位和部門，應當在各自職責范圍內，做好優(yōu)化營商環(huán)境相關工作。
第五條 各地區(qū)、各部門應當結合實際，在法治框架內探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施，推廣行之有效的經(jīng)驗做法。
對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責或者減輕責任。
第六條 本省堅持各類經(jīng)營主體在市場經(jīng)濟活動中權利平等、機會平等、規(guī)則平等，依法保護經(jīng)營主體的財產權和其他合法權益，保護經(jīng)營者人身和財產安全。
經(jīng)營主體應當遵守法律、法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務，在國際經(jīng)貿活動中遵循國際通行規(guī)則。
第七條 優(yōu)化營商環(huán)境工作以數(shù)字化建設為支撐。省人民政府及其有關部門應當統(tǒng)籌推進公共數(shù)據(jù)平臺建設，實現(xiàn)基礎設施、數(shù)據(jù)資源和公共應用支撐體系共建共享，通過數(shù)字化治理優(yōu)化提升營商環(huán)境。
第八條 縣級以上人民政府及其有關部門、新聞媒體應當宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的法律法規(guī)、政策措施和經(jīng)驗成果，引導經(jīng)營主體合法經(jīng)營，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。
第九條 縣級以上人民政府應當對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第十條 任何單位、組織和個人有權對優(yōu)化營商環(huán)境工作反映情況或者提出意見建議，并對損害營商環(huán)境的行為進行投訴舉報。
第二章 市場環(huán)境
第十一條 各級人民政府及其有關部門應當執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，不得另行制定市場準入性質的負面清單，并及時清理廢止妨礙全國統(tǒng)一市場秩序的政策規(guī)定；不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、設立分公司、要求特定行政區(qū)域業(yè)績、在本地區(qū)繳納稅收社?；蛘吲c本地經(jīng)營主體組成聯(lián)合體等形式設定或者變相設定準入門檻；不得在市場準入方面對經(jīng)營主體的資質、資金、股權比例、人員等設置法定條件之外的條件。
優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境。對不涉及國家安全、社會穩(wěn)定，可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務業(yè)行業(yè)領域，按照國家有關規(guī)定逐步取消準入限制。
第十二條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當實行經(jīng)營主體名稱登記自主申報機制，簡化經(jīng)營主體從設立到具備一般性經(jīng)營條件所需辦理的手續(xù)，推行經(jīng)營主體登記全程電子化。
經(jīng)營許可事項不得作為經(jīng)營主體登記的前置條件，法律行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)經(jīng)營主體自主申報的經(jīng)營范圍，書面提示其需要辦理的經(jīng)營許可事項。
第十三條 各級人民政府和有關部門不得要求經(jīng)營主體在指定地區(qū)登記注冊，不得對經(jīng)營主體跨區(qū)域經(jīng)營或者遷移設置障礙，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
經(jīng)營主體申請辦理住所等變更登記的，登記機關應當依法及時辦理。
縣級以上人民政府應當建立經(jīng)營主體遷移服務協(xié)調機制，簡化經(jīng)營主體跨區(qū)域遷移的涉稅、涉費等事項辦理程序。經(jīng)營主體遷出后其持有的有效許可證件不再重復辦理，原許可證件到期后，可以在當前所在地相關機關辦理延續(xù)或者換證手續(xù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十四條 縣級以上人民政府應當組織有關部門、金融機構等建立健全風險監(jiān)測制度，完善經(jīng)營主體相關數(shù)據(jù)采集、分析和預警體系，及時發(fā)布市場風險預警信息，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場風險。
第十五條 經(jīng)營主體因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，可以按照國家有關規(guī)定向相關主管部門辦理歇業(yè)備案。歇業(yè)期限最長不得超過三年。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
市場監(jiān)督管理、稅務、人力資源和社會保障等部門以及相關經(jīng)營許可機關應當建立歇業(yè)協(xié)同服務機制，加強歇業(yè)信息共享和政策支持。
第十六條 因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件造成經(jīng)營主體普遍性生產經(jīng)營困難的，縣級以上人民政府及其有關部門應當及時依法采取救助、補償、減免等紓困幫扶政策措施。
縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對中小企業(yè)的紓困幫扶，加大融資支持力度，建立中小企業(yè)應急轉貸機制，支持銀行機構對符合條件的中小企業(yè)按照市場化原則展期、續(xù)貸。鼓勵有條件的地方安排中小企業(yè)紓困資金和應急轉貸資金。
第十七條 市場監(jiān)督管理、稅務、人力資源和社會保障等部門以及相關經(jīng)營許可機關應當優(yōu)化經(jīng)營主體注銷辦理流程，精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本。
經(jīng)營主體未發(fā)生債權債務或者已將債權債務清償完結，未發(fā)生或者已結清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應繳納稅款（滯納金、罰款），并由全體投資人書面承諾對前述情況的真實性承擔法律責任的，可以按照簡易程序辦理注銷登記。
第十八條 縣級以上人民政府應當與人民法院應當建立企業(yè)破產處置協(xié)調聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決企業(yè)破產過程中涉及的破產企業(yè)信用修復、資產處置、稅費辦理、風險防范、職工和債權人權益保護等問題。
第十九條 省人民政府應當建立全省涉企收費目錄清單查詢系統(tǒng),整合全省公布的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單，為經(jīng)營主體繳費和拒絕違法違規(guī)收費提供查詢依據(jù)。
對收費目錄清單之外收費、擅自提高收費標準、擴大收費范圍、越權收費、重復收費的，經(jīng)營主體有權拒絕繳納，并向營商環(huán)境建設主管部門或者其他相關部門投訴舉報。
涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、涉企保證金有上下限標準的，一般應當按照下限標準收取。
第二十條 知識產權主管部門應當建立知識產權公共服務體系，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)等產業(yè)的專利導航和知識產權預警分析，為經(jīng)營主體提供知識產權基礎信息服務。
知識產權主管部門、司法機關等應當建立知識產權快速協(xié)同保護機制，健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制，落實知識產權侵權快速反應、行為保全、懲罰性賠償?shù)戎贫取?/span>
省知識產權主管部門應當會同有關部門建立健全境外知識產權糾紛應急援助機制，完善涉外知識產權專家?guī)旌途惩怙L險信息庫，加強境外知識產權風險預警等信息供給和服務。
第二十一條 省人民政府應當建立全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺，制定公共資源交易目錄，并向社會公布。
公共資源交易平臺應當依法公開交易程序、結果、監(jiān)督等信息，優(yōu)化場所、信息、檔案和專家抽取等服務，保障各類經(jīng)營主體及時獲取相關信息，平等參與交易活動。
列入公共資源交易目錄的項目，應當依法采用招標、拍賣、掛牌等競爭性方式在公共資源交易平臺進行交易，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十二條 依法必須進行招標項目的招標人和政府采購的采購人，應當依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的經(jīng)營主體，不得將經(jīng)營主體特定行政區(qū)域業(yè)績、設立本地分支機構、本地繳納稅款社保以及注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤等規(guī)模條件和財務指標作為資格要求或者評審因素，不得在股權結構、經(jīng)營年限等方面實行差別待遇或者歧視待遇。
縣級以上人民政府及有關部門應當采取有效措施，加強對招標投標和政府采購的全過程監(jiān)管、全領域監(jiān)管及信用監(jiān)管。
第二十三條 工商業(yè)聯(lián)合會等組織應當依照法律、法規(guī)和章程，發(fā)揮政府和經(jīng)營主體之間的橋梁紐帶作用以及聯(lián)系服務經(jīng)營主體功能，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境相關工作。
行業(yè)協(xié)會、商會應當依照法律、法規(guī)和章程，加強自律管理，及時反映行業(yè)和會員企業(yè)訴求，為經(jīng)營主體提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面服務。
第二十四條 各級人民政府和有關部門在招商引資過程中承諾的投資政策和優(yōu)惠條件，不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定，不得超出其法定職權范圍并應當以書面形式作出。
第二十五條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得對經(jīng)營主體實施下列行為：
（一）占用依法應當劃撥給經(jīng)營主體的財政性撥款、扶持經(jīng)營主體的專項資金以及依法應當退還經(jīng)營主體的稅金、收費、財物等；
（二）強制或者變相強制經(jīng)營主體參加各類社會團體，繳納會費、活動經(jīng)費以及其他費用；
（三）強制或變相強制經(jīng)營主體接受培訓；
（四）強制經(jīng)營主體購買指定商品，接受指定服務；
（五）強制經(jīng)營主體無償或者廉價提供商品、勞務或者技術；
（六）向經(jīng)營主體違法罰款、違法違規(guī)收費、攤派、索要贊助以及強制經(jīng)營主體捐贈捐獻和參加商業(yè)保險；
（七）要求經(jīng)營主體為其他單位和個人的金融借款提供擔保或者借款給其他單位和個人使用；
（八）違法違規(guī)對經(jīng)營主體進行考核、排名、評比、評優(yōu)、達標、鑒定、考試等活動；
（九）違法強制或者變相強制經(jīng)營主體停產、停業(yè)；
（十）其他侵害經(jīng)營主體合法權益、妨礙經(jīng)營主體正常生產經(jīng)營活動的行為。
第三章 政務服務
第二十六條 縣級以上人民政府和有關部門應當增強服務意識，創(chuàng)新政務服務方式，推動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在政務服務領域的應用，不斷提高政務服務質量，為經(jīng)營主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。
第二十七條 縣級以上人民政府應當將所屬部門行使的行政職權及其依據(jù)、行使主體、運行流程和相應責任等，以清單形式在政府網(wǎng)站等載體公布，保密事項除外。
第二十八條 省人民政府及其有關部門應當推進政務服務標準化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，編制統(tǒng)一的政務服務事項清單和辦事指南，明確受理條件、所需材料、辦理流程、容缺受理、告知承諾等內容，細化量化政務服務標準，對同一事項實行無差別受理、同標準辦理。
政務服務事項辦事指南明確的受理條件不得含有兜底條款，有關部門不得增加或者變相增加辦理環(huán)節(jié)，不得要求經(jīng)營主體提供辦事指南規(guī)定之外的申請材料。
政務服務事項清單和辦事指南應當通過政務服務平臺、移動終端、線下政務服務機構等渠道發(fā)布。政務服務事項發(fā)生變更的，應當同步更新。
各級人民政府和有關部門應當推動“高效辦成一件事” 重點事項清單管理和常態(tài)化實施，實現(xiàn)多個事項一次告知、一表申請、一套材料、一端受理、一次聯(lián)辦。有關部門和政務服務機構應當通過工作流程記錄和視頻監(jiān)控等方式，保證政務服務過程可查詢、可追溯。
第二十九條 縣級以上人民政府應當健全統(tǒng)一的線下政務服務機構，實行政務服務事項集中辦理。政務服務機構應當健全預約辦理、預審咨詢、一次性告知、限時辦結等制度，推行前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的政務服務模式，實行“一窗通辦”。
政務服務機構可以根據(jù)實際需要設置自助辦事區(qū)域，并提供咨詢、指導服務；在公布的辦公時間內，無正當理由不得拒絕提供政務服務；未提供預約服務的，不得限定每日辦件數(shù)量。
政務服務機構應當設置兜底服務窗口，及時協(xié)調解決辦事過程中的困難和問題。
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的便民服務中心（站），可以根據(jù)實際情況設置對企辦事窗口，為經(jīng)營主體就近辦理政務服務事項提供便利。
第三十一條 省人民政府應當完善一體化政務服務平臺和移動終端，整合各類政務服務平臺，歸集政務服務數(shù)據(jù)資源，推進數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，向線下政務服務機構開放端口、權限和共享數(shù)據(jù)，實行“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)網(wǎng)上直辦、就近能辦、同城通辦、異地可辦。
政務服務事項應當按照國家有關規(guī)定，納入一體化政務服務平臺辦理，法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形的除外。
第三十二條 本省按照電子證照相關規(guī)定，建立健全電子證照歸集和應用機制。縣級以上人民政府和有關部門簽發(fā)的電子證照應當向省電子證照庫實時歸集，確保數(shù)據(jù)完整、準確，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
各級人民政府和有關部門應當在政務服務中推廣應用電子證照、電子印章、電子簽名，并規(guī)定證照、簽章等電子材料具體業(yè)務應用場景。符合法律規(guī)定的電子證照、電子印章、電子證明、電子簽名、企業(yè)電子登記檔案與紙質版本具有同等法律效力。
經(jīng)營主體辦理政務服務事項和公用服務事項，可以使用電子證照、電子證明和加蓋電子印章或者使用符合法定要求的電子簽名進行確認的電子材料，有關單位不得拒絕辦理或者要求申請人提供實體材料，但依法應當核驗的除外。
第三十三條 各級人民政府及其有關部門應當公布依法保留的證明事項清單，逐項列明設定依據(jù)、開具單位、索要單位、辦事指南等，并依法進行動態(tài)調整。清單之外，政府部門、公用企事業(yè)單位和服務機構不得索要證明。
可以通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網(wǎng)絡核驗、合同憑證等辦理的，能夠被其他材料涵蓋替代的，或者開具單位無法調查核實的，不得設定證明事項。
縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強證明的互認共享，不得向經(jīng)營主體重復索要。
第三十四條 申請人可以通過線上或者線下方式提出政務服務事項申請。不得限定申請人提出申請的方式，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
申請人選擇線上申請，并提供合法有效的電子申請材料的，不得要求申請人提供紙質材料，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
對法律、法規(guī)規(guī)定的屬于兜底性質的“其他材料”“有關材料”應當作出明確規(guī)定，不能明確且不會危害國家安全和公共安全的，不得要求申請人提供。
第三十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立政務服務事項容缺受理制度，公開容缺受理的適用事項，明確事項的主要申報材料和次要申報材料。
對政務服務事項申請材料齊全、符合法定要求的，受理機關應當出具受理憑證；當場予以辦結的，可以不再出具受理憑證。
對申請材料不齊全或者不符合法定要求的，受理機關應當一次性告知需要補正、更正的全部內容、期限及未補正風險提示。
對主要申請材料具備且符合法定要求、但次要申請材料有欠缺的，可以先予受理，并一次性告知需要補正、更正的全部內容和期限。
受理機關應當為申請人提供辦理進度查詢服務。受理機關出具受理、先予受理書面憑證的，可以采用加蓋電子印章的數(shù)據(jù)電文形式推送給申請人。
第三十六條 本省對行政許可事項實施清單管理制度。省審批改革部門應當會同有關行政管理部門及時向社會公布清單并進行動態(tài)調整。
在行政許可事項清單之外，不得違法設定或者以備案、登記、注冊、目錄、規(guī)劃、年檢、年報、監(jiān)制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設定或者實施行政許可。
第三十七條 本省全面推行行政審批告知承諾制。對審批條件難以事先核實、能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風險可控的行政審批事項，行政審批機關可以采取告知承諾方式實施行政審批，但直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關系人身健康、生命財產安全的以及依法應當當場作出行政審批決定的行政審批事項除外。告知承諾的具體事項，由審批改革部門會同有關部門確定，并向社會公布。
實行行政審批告知承諾的，有關部門應當一次性告知申請人審批條件和需要提交的材料。申請人以書面形式承諾符合審批條件的，應當直接作出行政審批決定，并依法對申請人履行承諾情況進行監(jiān)督檢查。申請人未履行承諾的，審批部門應當責令其限期整改；整改后仍未滿足條件的，應當撤銷行政審批決定，并按照有關規(guī)定納入信用信息平臺。
第三十八條 縣級以上人民政府應當編制、公布行政審批中介服務清單并依法進行動態(tài)調整。未納入清單的中介服務事項，不得作為行政審批的辦理條件。中介服務機構應當明確辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準，并向社會公開。
縣級以上人民政府及其有關部門應當簡化行政審批中介服務流程，將行政審批中介服務事項納入一體化政務服務平臺和省網(wǎng)上中介服務管理平臺，實現(xiàn)機構選擇、費用支付、報告上傳、服務評價等全流程網(wǎng)上辦理，公開接受社會監(jiān)督。
行政審批機關不得與中介服務機構存在利益關聯(lián)，不得強制指定或者變相指定中介服務機構，不得限制或者變相限制本行政區(qū)域外的中介服務機構向本行政區(qū)域經(jīng)營主體提供中介服務。按照規(guī)定應當由行政審批機關委托中介服務機構為其審批提供技術性服務的，應當通過競爭性方式選擇中介服務機構，并自行承擔服務費用，不得轉嫁給經(jīng)營主體承擔。
第三十九條 企業(yè)通過省投資項目在線審批監(jiān)管平臺申請辦理項目核準、備案，取得投資項目代碼，通過在線平臺填報項目信息、提交項目申報材料，報送項目開工建設、建設進度、竣工等基本信息。企業(yè)選擇線下申報的，審批機關應當予以受理，并協(xié)助企業(yè)錄入在線平臺。涉密投資項目按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
實行企業(yè)投資項目“多評合一”、并聯(lián)審批。推行建設工程項目聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收。
在依法設立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的地區(qū)，推行由縣級以上人民政府統(tǒng)一組織對一定區(qū)域內土地勘測、礦產壓覆、地質災害、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項，開展區(qū)域評估，不再對區(qū)域內的經(jīng)營主體單獨提出評估要求。區(qū)域評估的費用不得由經(jīng)營主體承擔。
對已完成區(qū)域評估的，縣級以上人民政府可以制定工業(yè)用地的準入條件和標準，企業(yè)投資項目可以按照國家和省有關規(guī)定實行告知承諾制，企業(yè)書面承諾符合準入條件和標準并公示后，相關部門可以根據(jù)企業(yè)信用等情況直接作出行政許可決定。
第四十條 本省推行工程建設項目風險分級分類審批和監(jiān)管制度。省住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當制定并公布各類工程建設項目的風險劃分標準和風險等級，并會同省發(fā)展改革、自然資源等部門實行差異化審批、監(jiān)督和管理。
在確保質量安全前提下，對社會投資的小型低風險工程建設項目，由有關部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)項目范圍、開工條件。項目單位取得用地手續(xù)、規(guī)劃許可，滿足開工條件后作出相關承諾，有關部門直接發(fā)放相關證書，項目即可開工，從立項到不動產登記全流程審批時間累計不超過十五日；對其他社會投資工程建設項目，推行并聯(lián)辦理、限時辦結。
第四十一條 不動產登記機構應當按照國家有關規(guī)定，加強與公安、稅務、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、民政、林業(yè)和草原、市場監(jiān)督管理等部門的協(xié)作，實行不動產登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。
不動產登記機構應當提供在線登記服務，也可以在銀行、公積金管理中心等場所設立不動產登記便民服務點，提供辦理不動產抵押權登記等服務。
第四十二條 實施動產和權利擔保統(tǒng)一登記，推動經(jīng)營主體通過中國人民銀行征信中心動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)自主辦理動產擔保登記，并對登記內容的真實性、完整性和合法性負責。
第四十三條 稅務主管部門應當依法落實國家規(guī)定的減稅降費優(yōu)惠政策，開展宣傳輔導，對經(jīng)營主體進行納稅提醒和風險提示，推動納稅事項全省通辦，推廣應用全面數(shù)字化電子發(fā)票，簡并申報繳稅次數(shù)，公開涉稅事項辦理時限，壓減辦稅時間，逐步實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅。
第四十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當將制定涉及經(jīng)營主體的規(guī)劃、產業(yè)、融資、獎勵、補貼、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、市場等政策，自發(fā)布之日起三日內在政務服務平臺公開，建立涉企政策輔導機制，通過宣傳、解讀和接受咨詢等多種形式，提高經(jīng)營主體對涉企政策的知曉度。
縣級以上人民政府及其有關部門應當建立完善優(yōu)惠政策免于申報的工作機制，通過信息共享、大數(shù)據(jù)分析等方式，對符合條件的企業(yè)實行優(yōu)惠政策免予申報、直接享受；確需企業(yè)提出申請的優(yōu)惠政策，應當簡化申報手續(xù)，推行全程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)一次申報、快速兌現(xiàn)。
第四十五條 本省建立政商交往正面清單、負面清單，明確國家工作人員與經(jīng)營主體經(jīng)營者交往規(guī)則，構建親清統(tǒng)一的新型政商關系。
各級人民政府和有關部門應當建立暢通有效的政企溝通機制，及時聽取經(jīng)營主體的反映和訴求，并依法幫助解決經(jīng)營主體生產經(jīng)營中遇到的困難和問題。
建立政企溝通機制，應當充分尊重經(jīng)營主體意愿，增強針對性和有效性，不得干擾經(jīng)營主體正常生產經(jīng)營活動，不得增加經(jīng)營主體負擔。
第四十六條 本省實行政務服務好差評制度，建立健全評價、反饋、整改等工作機制，經(jīng)營主體可以對有關政府部門及其工作人員辦理政務服務事項的情況進行評價。有關政府部門應當對差評快速響應、及時反饋，強化評價數(shù)據(jù)綜合分析和結果應用，提升政務服務質量?！昂貌钤u”制度應實現(xiàn)政務服務事項全覆蓋、被評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋。評價和回復應當公開。具體辦法由省營商環(huán)境建設主管部門制定并向社會公布。
第四章 要素支撐
第四十七條 各級人民政府和有關部門應當保障各類經(jīng)營主體依法平等使用土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境等各類生產要素和公共服務資源；完善要素市場化配置，提升要素交易監(jiān)管和服務水平。
第四十八條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌土地利用計劃指標、存量建設用地等要素資源，科學制定建設用地供應計劃，重點保障有效投資項目的合理用地需求。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以依法采用工業(yè)用地長期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等供應方式，滿足經(jīng)營主體差異化的用地需求。
第四十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當構建標準地出讓指標體系，優(yōu)化工業(yè)項目供地流程。
以標準地方式出讓的工業(yè)項目用地使用權轉讓、出租的，投資建設合同權利義務一并轉移。相關當事人存在違約情形的，應當按照投資建設合同承擔違約責任。
第五十條 縣級以上人民政府和有關部門應當推動公共服務運營單位合理降低其產品、服務價格，提升公用事業(yè)服務水平。
供水、供電、供熱、供氣、通信網(wǎng)絡等公共服務運營單位，應當優(yōu)化業(yè)務辦理模式，簡化報裝手續(xù)，壓減辦理時限，應當向社會公開明確的服務范圍、收費標準、服務流程、服務標準、承諾時限等內容，不得以指定交易、指定施工企業(yè)、拖延服務等方式強迫經(jīng)營主體接受不合理條件，不得違法違規(guī)收取不合理費用或轉嫁成本。
在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內，從建設單位的建設用地規(guī)劃紅線連接至公共管網(wǎng)的通用標準的接入工程，由供水、供電、供熱、供氣、通信網(wǎng)絡等公共服務運營單位或者所在地人民政府按照規(guī)定投資建設，不得要求建設單位承擔相應建設費用。
第五十一條 省人民政府及其有關部門應當優(yōu)化水、電、煤、氣等資源性產品交易和供應制度，減少交易和供應中間環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營主體用能成本。
公共服務運營單位應當提高水、電、氣供應的可靠性，研究和應用新技術減少中斷供應的時間和次數(shù)，不得違法對經(jīng)營主體中斷供應。
第五十二條 縣級以上人民政府和有關部門應當推進鐵路、公路、水運、民航等領域的交通基礎設施建設，完善綜合立體交通運輸體系，暢通物流運輸網(wǎng)絡，提升物流運輸服務水平，降低物流成本。
第五十三條 省人民政府和有關部門應當推進產融合作對接，完善產融合作對接機制，建設產融信息對接服務平臺，匯集、發(fā)布產業(yè)政策、融資政策、項目投資、招商引資等產融政策信息，引導各類金融機構入駐、發(fā)布金融產品服務信息，征集、發(fā)布經(jīng)營主體融資需求信息，促進政府與金融機構、經(jīng)營主體信息高效精準對接。
第五十四條 省人民政府應當加強本省融資信用服務平臺建設，強化對中小微企業(yè)的信用服務支撐，推進跨部門、跨領域信用信息歸集、共享，支持金融機構開發(fā)信用融資產品，完善以信用信息為基礎的普惠融資服務體系，提升經(jīng)營主體融資便利水平。
第五十五條 金融機構應當規(guī)范信貸融資各環(huán)節(jié)收費，降低企業(yè)綜合融資成本，不得收取有關規(guī)定之外的收費。
金融機構應當向社會公開金融服務項目、服務內容、資費標準和賬戶類業(yè)務的辦理時限。
第五十六條 縣級以上人民政府應當通過出資新設、增資擴股、引入社會資本等方式，發(fā)展政府性融資擔保機構，完善融資擔保風險分擔補償機制；改進政府性融資擔保機構考核評價機制，堅持政府性融資擔保機構的準公共定位，適當降低或者取消盈利要求，適當提高代償風險容忍度，提高對小微企業(yè)和科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，在可持續(xù)經(jīng)營前提下保本微利運行，合理收取擔保費，積極向經(jīng)營主體讓利。
第五十七條 鼓勵金融機構開發(fā)金融產品、優(yōu)化業(yè)務模式，為經(jīng)營主體提供全生命周期綜合金融服務，提升金融服務質效。
鼓勵金融機構設立綠色金融特色分支機構，在融資額度、利率定價、審批通道、績效考核、產品研發(fā)等方面實施專項管理。
第五十八條 經(jīng)營主體與金融機構達成續(xù)貸協(xié)議需要辦理不動產抵押登記的，不動產登記機構應當將抵押權注銷登記與抵押權設立登記合并辦理。
第五十九條 縣級以上人民政府和有關部門應當加強企業(yè)上市培育，支持符合產業(yè)政策導向、技術含量高、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)上市掛牌融資，擴大直接融資規(guī)模；建立服務直通制度，協(xié)助企業(yè)依法處理因上市掛牌、改制、重組、并購涉及的資產權屬、稅費補繳等問題。
第六十條 省人民政府應當加快數(shù)據(jù)要素市場建設，建立健全數(shù)據(jù)權益、價格形成、流通交易、收益分配、安全治理的制度，推進數(shù)據(jù)分類分級使用和市場化交易，強化高質量數(shù)據(jù)要素供給。
省人民政府及其有關部門應當制定政策措施，培育數(shù)據(jù)加工、應用企業(yè)以及數(shù)據(jù)經(jīng)紀、數(shù)據(jù)安全審計、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)資產評估等第三方專業(yè)服務機構，促進數(shù)據(jù)高效流通和安全交易。
第六十一條 省人民政府人力資源和社會保障等部門應當完善公共就業(yè)服務信息平臺，整合就業(yè)信息資源，促進人力資源市場供需信息匹配。
縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)經(jīng)營主體需求，完善人才培養(yǎng)、引進、評價、激勵等機制，對高層次人才在薪酬分配、職稱評定、住房安置和醫(yī)療保障等方面提供服務保障。
第五章 信用建設
第六十二條 本省加強政務信用建設，健全政府誠信履約機制，開展政務誠信評價，完善政府失信行為認定標準和失信懲戒措施。
各級人民政府和有關部門在公共資源交易、招商引資、人才引進、政府與社會資本合作、產業(yè)扶持、投資融資、涉企收費等領域出現(xiàn)失信行為的，應當按照國家有關規(guī)定將其納入信用記錄，限制其申請各類財政性資金和項目、試點示范、評先評優(yōu)。
各級人民政府和有關部門履行向經(jīng)營主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人員更替等為由違約毀約。
因政府和有關部門責任導致不能履行、不能兌現(xiàn)，給經(jīng)營主體造成損失的，應當依法賠償。因國家利益、公共利益或者法定事由導致不能履行、不能兌現(xiàn)，給經(jīng)營主體造成損失的，應當依法補償。
第六十三條 非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關不得改變行政決定。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變行政決定，給經(jīng)營主體造成損失的，應當依法補償。
第六十四條 國家機關、事業(yè)單位不得違約拖欠經(jīng)營主體的貨物、工程、服務等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位違約拖欠中小微企業(yè)、個體工商戶賬款。對因拖欠造成的損失，經(jīng)營主體有權要求賠償。國家機關、事業(yè)單位需要還款或者賠償?shù)模瑧斉c經(jīng)營主體簽訂書面協(xié)議。
對拒絕或者遲延支付經(jīng)營主體賬款，情節(jié)嚴重或者造成嚴重不良社會影響的國家機關、事業(yè)單位，應當在公務消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施。
省人民政府及有關部門應當將國家機關、事業(yè)單位履約情況納入營商環(huán)境評價內容。
第六十五條 省人民政府應當依托省公共信用信息共享平臺，歸集、整合各地區(qū)、各部門、各單位采集的經(jīng)營主體信用信息，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通、共享使用，完善經(jīng)營主體信用檔案，推進信用信息和信用產品應用，并依法向社會提供免費查詢服務。
第六十六條 鼓勵經(jīng)營主體建立健全內部信用管理制度，防范信用風險。
第六十七條 縣級以上人民政府和有關部門應當健全守信聯(lián)合激勵機制，對信用狀況良好的經(jīng)營主體，按照國家和省有關規(guī)定在市場準入、行政審批、資質審核、土地供應、招標投標、融資信貸等公共服務中提供便利或優(yōu)惠。
第六十八條 國家機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應當按照全國失信懲戒措施基礎清單和地方失信懲戒措施補充清單依法實施失信懲戒，不得擴大清單內懲戒措施的適用對象范圍，不得加重懲罰。地方性法規(guī)對失信懲戒措施有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十九條 縣級以上人民政府和有關部門應當推進公共信用信息修復結果互認、共享和同步更新機制建設。對符合信用修復條件并完成信用修復的經(jīng)營主體，應當依法及時停止公示其失信信息，終止實施懲戒和重點監(jiān)管措施。
第六章 開放提升
第七十條 本省對標國際高標準投資貿易規(guī)則，推進貿易便利化，鼓勵和促進外商投資。
鼓勵各類企業(yè)在本省設立總部機構以及研發(fā)、營銷和結算等功能機構。支持創(chuàng)設與本省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關的國際組織。
第七十一條 省人民政府和有關部門應當推動貿易方式轉型升級，大力發(fā)展跨境電商、市場采購等對外貿易新業(yè)態(tài)。加快跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿易”，建設完善沿邊開發(fā)開放平臺，提升互市貿易規(guī)模和質量。
第七十二條 口岸管理部門應當會同海關等部門健全國際貿易單一窗口功能，按照國家促進跨境貿易便利化的有關要求，依法減少進出口環(huán)節(jié)審批事項，規(guī)范口岸收費，精簡優(yōu)化通關和中轉流程，提高通關效率。
第七十三條 外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。外商投資準入負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則實施管理。任何單位和個人不得違法對外商投資設置準入限制或者歧視性條件。
縣級以上人民政府及其有關部門應當將內外資一致性審查納入公平競爭審查范圍，并在法定權限內制定外商投資促進和便利化政策措施，向社會公布。
第七十四條 省人民政府及其有關部門應當統(tǒng)籌推進對外貿易、境外投資發(fā)展，為經(jīng)營主體提供下列服務：
（一）搭建對外貿易、境外投資交流平臺；
（二）提供出口、投資國家和地區(qū)相關政策法規(guī)以及國際慣例信息；
（三）預警、通報有關國家和地區(qū)政治、經(jīng)濟、法律和社會重大風險以及對外貿易預警信息，并提供應對指導；
（四）組織對外貿易、境外投資、貿易摩擦應對、知識產權等方面的培訓；
（五）與對外貿易、境外投資相關的其他服務。
第七十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當完善涉外經(jīng)貿糾紛預防和解決機制，強化對外部經(jīng)濟風險的識別、預警和處置，應對國際貿易摩擦，防范國際貿易風險。
人民法院、司法行政部門和國際貿易促進機構等應當建立涉外商事糾紛調解、仲裁、訴訟多元化解決一站式工作機制，為經(jīng)營主體提供便利快捷的糾紛解決服務。
第七章 監(jiān)管執(zhí)法
第七十六條 各級人民政府和有關部門應當嚴格按照法律法規(guī)和職責，落實監(jiān)管責任，依法對經(jīng)營主體進行監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅持公平公正監(jiān)管、信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
第七十七條 縣級以上人民政府和有關部門應當根據(jù)法定職責，依照國家相關規(guī)定和權責清單，編制監(jiān)管事項清單，明確監(jiān)管的主體、對象、內容、范圍和監(jiān)管責任等。監(jiān)管事項清單實行動態(tài)調整并向社會公布，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。
第七十八條 各級人民政府和有關部門應當推行以信用為基礎的分級分類監(jiān)管制度，以公共信用信息評價結果等為依據(jù)，制定本行業(yè)、本領域信用分級分類監(jiān)管標準，對信用較好、風險較低的經(jīng)營主體減少抽查比例和頻次。
第七十九條 各級人民政府和有關部門應當按照鼓勵創(chuàng)新的原則，對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，針對其性質、特點分類制定和實行相應的監(jiān)管規(guī)則和標準，留足發(fā)展空間，確保質量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。
第八十條 各級人民政府和有關部門應當充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，加強監(jiān)管信息歸集共享和關聯(lián)整合，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為基本特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。實施非現(xiàn)場監(jiān)管，應當依法保護經(jīng)營主體的數(shù)據(jù)安全和商業(yè)秘密。
第八十一條 行政機關應當嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，依法向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結果信息；執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法行為全過程進行記錄并歸檔保存；執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，作出重大行政執(zhí)法決定前，應當進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
第八十二條 實施行政強制，應當遵循合法、適當、教育與強制相結合的原則盡可能減少對經(jīng)營主體正常生產經(jīng)營活動的影響。禁止超標的、超范圍實施查封、扣押、凍結等行政強制措施。
開展清理整頓、專項整治等活動，應當嚴格依法進行，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動，并報經(jīng)有權機關批準外，不得在相關區(qū)域采取要求相關行業(yè)、領域的經(jīng)營主體普遍停產、停業(yè)的措施。
第八十三條 本省全面實施行政檢查備案制度。開展行政檢查前，應當將實施檢查主體、人員、內容等信息在行政檢查執(zhí)法備案智能管理系統(tǒng)進行報備并主動向經(jīng)營主體亮碼進行核驗；檢查結束后，應當如實填報檢查結果，并將檢查結果及時告知經(jīng)營主體。
實施行政檢查應當編制年度行政檢查計劃，報本級司法行政部門審核，并向社會公開。多個部門對同一經(jīng)營主體提出行政檢查計劃的，由審核部門協(xié)調，明確由一個部門牽頭實施聯(lián)合檢查。
對食品藥品安全、安全生產、公共安全、環(huán)境保護、勞動保障等直接涉及公眾生命財產安全事項的隨機檢查，以及國務院、省人民政府臨時部署的行政檢查，應當在檢查結束后二十日內，將檢查依據(jù)、理由和檢查情況報本級司法行政部門備案。
第八十四條 行政機關應當建立健全經(jīng)營主體名錄庫和行政檢查人員名錄庫，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域外，嚴格執(zhí)行行政檢查活動隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員、及時公開檢查情況和查處結果的有關規(guī)定。
行政執(zhí)法人員實施行政檢查，應當主動出示行政執(zhí)法證件；不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權拒絕檢查。
實施行政檢查，不得妨礙經(jīng)營主體正常的生產經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得為單位和個人謀取利益。
第八十五條 禁止對行政機關及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標。禁止將罰款、沒收的違法所得和沒收非法財物拍賣的款項，與行政機關及其工作人員利益直接或者變相掛鉤，不得趨利執(zhí)法、選擇執(zhí)法、過度執(zhí)法。
行政執(zhí)法應當加強說服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段的運用。鼓勵依法制定不予處罰、減輕處罰清單和不予實施行政強制措施清單并公開。
第八章 法治保障
第八十六條 制定市場準入、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質標準等涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應當采取實地調研、座談會、論證會、聽證會等形式，充分聽取、合理采納經(jīng)營主體和行業(yè)協(xié)會、商會的意見和建議，并按照國家有關規(guī)定開展公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。
除依法需要保密外，制定與經(jīng)營主體生產經(jīng)營活動密切相關的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應當向社會公開征求意見，并建立健全意見采納情況反饋機制。向社會公開征求意見的期限一般不少于三十日。
第八十七條 行政機關、司法機關應當為經(jīng)營主體化解糾紛提供多元解決方式，完善調解、行政復議、行政裁決、仲裁、訴訟有機銜接、相互協(xié)調的糾紛解決機制。支持商事調解機構建設，完善人民調解、行業(yè)性專業(yè)性調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系。
縣級以上人民政府應當暢通行政復議渠道，對涉及經(jīng)營主體的行政復議案件做到應收盡收、應受盡受、便捷高效。加強行政復議階段和解、調解力度，充分保護經(jīng)營主體合法權益。
行政機關能夠依法直接處理或者通過調解方式化解糾紛的，應當及時處理，不得拒絕申請。
第八十八條 縣級以上人民政府司法行政部門應當整合律師、公證、司法鑒定、人民調解、仲裁等法律服務資源，加強公共法律服務中心建設，為經(jīng)營主體提供法律咨詢等法律服務，引導和幫助經(jīng)營主體依法維權。
第八十九條 省人民政府營商環(huán)境建設主管部門應當會同有關部門，以經(jīng)營主體和社會公眾滿意度為導向，建立營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測考核體系，發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)測考核對優(yōu)化營商環(huán)境工作的引領和督促作用。
第九十條 省人民政府營商環(huán)境建設主管部門應當建立健全損害營商環(huán)境行為的投訴舉報處理制度，通過12345政務服務便民熱線、電子郵箱、微信公眾號等，對投訴舉報實行統(tǒng)一受理、首辦負責、限期辦結等制度，定期公開投訴舉報辦理情況，公開曝光損害營商環(huán)境的典型問題。
縣級以上人民政府營商環(huán)境建設主管部門應當對投訴舉報進行按責轉辦、跟蹤督辦，在規(guī)定的期限內向投訴舉報人反饋，并為投訴舉報人保密。各級人民政府和有關部門對轉辦的投訴舉報，應當及時辦理，在規(guī)定的期限內向營商環(huán)境建設主管部門反饋辦理結果。
第九十一條 縣級以上人民政府營商環(huán)境建設主管部門可以依法采取下列方式，開展營商環(huán)境監(jiān)督工作：
（一）組織重點督查、專項檢查、個別抽查、明察暗訪；
（二）向有關單位和個人了解情況，收集、調取證據(jù)；
（三）約談有關單位負責人；
（四）向有權機關提出處理建議；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。
第九十二條 對存在損害營商環(huán)境行為的，縣級以上人民政府營商環(huán)境建設主管部門可以責令同級部門或者下級人民政府有關部門改正；逾期拒不改正的，營商環(huán)境建設主管部門可以向同級人民政府或者監(jiān)察機關提出處理建議。同級人民政府或者監(jiān)察機關應當及時將處理情況告知營商環(huán)境建設主管部門。
第九十三條 縣級以上人民代表大會常務委員會可以采取聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、詢問、質詢、代表視察等方式，加強營商環(huán)境監(jiān)督。
第九十四條 縣級以上人民政府及其營商環(huán)境建設主管部門可以聘請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、企業(yè)代表、媒體記者、行業(yè)協(xié)會負責人、商會負責人和群眾代表，擔任營商環(huán)境監(jiān)督員，對營商環(huán)境進行監(jiān)督。
第九十五條 人民法院、人民檢察院應當建立公正高效的訴訟服務體系，完善法律監(jiān)督方式，暢通經(jīng)營主體合法權益司法救濟渠道，依法糾正違法行政行為，通過延伸司法職能引導經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營，推動行政機關依法行政。
第九十六條 新聞媒體應當發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對損害營商環(huán)境的典型問題予以公開曝光。
新聞媒體應當進行客觀、真實、公正報道，不得夸大事實或者進行虛假報道，不得索取財物或者謀取利益。
第九十七條 各級人民政府和有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責或者損害營商環(huán)境的，有權機關應當依法進行查處，及時予以糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第九章 附則
第九十八條 本條例自 年 月 日起施行。
