各縣區(qū)人民政府，商丹園區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《商洛市2014年電子政務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
商洛市人民政府辦公室
2014年3月3日
商洛市2014年電子政務(wù)工作要點(diǎn)
2014年，全市電子政務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和黨的十八屆三中全會(huì)精神，以電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以“兩網(wǎng)（電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)）、一站（政務(wù)網(wǎng)站）、兩平臺（市、縣區(qū)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺服務(wù)于市、縣、鎮(zhèn)、村四級區(qū)域）、一公開（政府信息公開）”為重點(diǎn)，以服務(wù)政務(wù)為核心,以深化應(yīng)用和注重成效為主線,堅(jiān)持規(guī)劃先行、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)、強(qiáng)化信息共享，堅(jiān)持服務(wù)為先、強(qiáng)化推廣應(yīng)用，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、服務(wù)良好、保障有力的電子政務(wù)發(fā)展新格局。
一、加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)升級改造,提高網(wǎng)絡(luò)支撐和資源整合能力。加強(qiáng)國家電子政務(wù)外網(wǎng)商洛節(jié)點(diǎn)建設(shè)管理，制定商洛電子政務(wù)外網(wǎng)管理規(guī)范和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)外網(wǎng)業(yè)務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)管理，推進(jìn)政府各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和專有業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)向統(tǒng)一平臺遷移整合。
2.推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)涉密網(wǎng)升級改造。嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見>的通知》（中辦發(fā)[2006]18號）文件要求，有效整合、充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，對全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)骨干傳輸平臺升級改造，使之能滿足承載黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等政務(wù)部門涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)傳輸需要。
3.加快市縣兩級城域網(wǎng)建設(shè)步伐。完成市級城域網(wǎng)建設(shè)任務(wù)?？h區(qū)要盡快啟動(dòng)城域網(wǎng)建設(shè)，年底前完成建設(shè)任務(wù)。
4.加快市縣電子政務(wù)統(tǒng)一平臺建設(shè)。落實(shí)統(tǒng)一、安全、節(jié)約、高效的建設(shè)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)市級基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)平臺建設(shè)，完成市級平臺建設(shè)相關(guān)任務(wù)。強(qiáng)化縣級電子政務(wù)統(tǒng)一平臺建設(shè)管理，鎮(zhèn)安、洛南、商南、山陽、商州、丹鳳完成縣級統(tǒng)一平臺的升級改造，提高平臺應(yīng)用成效。柞水縣要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、分級管理的原則，加快縣級電子政務(wù)統(tǒng)一平臺建設(shè)，并順利通過省上驗(yàn)收。
二、加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)
1.完善網(wǎng)站頂層設(shè)計(jì)。市、縣區(qū)政府要按照省政府網(wǎng)站評估指標(biāo)的要求，緊緊圍繞傳播商洛、公開信息、服務(wù)群眾的網(wǎng)站定位，優(yōu)化網(wǎng)站風(fēng)格設(shè)計(jì)，擴(kuò)大場景服務(wù)范圍，拓展應(yīng)用服務(wù)事項(xiàng)，提升應(yīng)用支撐能力。大力推進(jìn)全市政府網(wǎng)站群建設(shè)，整合內(nèi)容管理平臺和政府信息公開平臺，構(gòu)建統(tǒng)一集中的政府網(wǎng)站群，初步形成網(wǎng)站“資源集約、信息集中、業(yè)務(wù)集成”的三集成模式，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站群隸屬關(guān)系明確化、網(wǎng)上信息海量化、頁面風(fēng)格統(tǒng)一化、欄目設(shè)置規(guī)范化、內(nèi)容管理智能化、用戶體驗(yàn)人性化、服務(wù)對象國際化，真正體現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站的“門戶效應(yīng)”，全面提高政府網(wǎng)站的穩(wěn)定性、安全性和可靠性。市、縣區(qū)政府部門單位網(wǎng)站建設(shè)率達(dá)到98%。
2.健全網(wǎng)絡(luò)問政平臺。組織開展網(wǎng)上訪談活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)專訪和在線訪談制度,開展網(wǎng)上訪談活動(dòng)。加強(qiáng)市長信箱、縣長信箱管理，完善《市長信箱管理暫行辦法》，認(rèn)真做好市長信箱、市民留言、投訴舉報(bào)、民意調(diào)查等互動(dòng)欄目的回應(yīng)辦理工作。通過整合各種網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)民留言載體，實(shí)現(xiàn)“有平臺留言、留言有回復(fù)、回復(fù)有辦理、非法留言有追究”。建立健全公眾意見及問題的受理、處理及反饋工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線訪談等互動(dòng)欄目的制度化和規(guī)范化。[page]
3.強(qiáng)化網(wǎng)站建設(shè)管理。制定出臺《商洛市政府網(wǎng)站建設(shè)管理暫行辦法》，規(guī)范全市政府網(wǎng)站的建設(shè)管理，提高建網(wǎng)管網(wǎng)的能力。開展全市政府網(wǎng)站績效評估和考核。強(qiáng)化以信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)、內(nèi)容維護(hù)、運(yùn)行維護(hù)、網(wǎng)站建設(shè)、信息保障為重要指標(biāo)的網(wǎng)站績效評估體系建設(shè),全面提高政府網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平。加強(qiáng)全市政府網(wǎng)站安全管理，完善政府網(wǎng)站應(yīng)急預(yù)案，建立定期檢查機(jī)制，使政府網(wǎng)站安全保障和安全檢查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
4.強(qiáng)化網(wǎng)站內(nèi)容保障。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，完善市、縣政府網(wǎng)站資源目錄體系有關(guān)內(nèi)容，做好網(wǎng)站信息報(bào)送工作。圍繞市委、市政府中心工作，全方位、多渠道地宣傳黨委、政府重大決策部署，強(qiáng)力推出系列專題欄目，使政府網(wǎng)站成為黨委、政府傳遞施政方針的重要途徑。加大各級政府門戶網(wǎng)站（政府信息公開平臺）內(nèi)容保障工作力度，及時(shí)更新網(wǎng)站的信息。市、縣區(qū)政府和部門要加強(qiáng)本部門在政府門戶網(wǎng)站上的信息發(fā)布工作，特別是要加強(qiáng)規(guī)范性文件、公共服務(wù)等方面的信息報(bào)送，不斷提升商洛的外在形象和社會(huì)美譽(yù)度。
三、大力推進(jìn)政府信息公開工作
1.完善信息公開目錄編制。認(rèn)真落實(shí)《商洛市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見》精神，按照“誰編制，誰審核；誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好政府信息公開工作，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息。6月底各縣區(qū)完成本級政府、部門政府信息公開目錄、內(nèi)容的編制工作。
2.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。按照《商洛市人民政府辦公室關(guān)于做好2013年政府信息公開重點(diǎn)工作的通知》（商政辦發(fā)[2013]74號）要求，通過政府網(wǎng)站等平臺公開財(cái)政預(yù)算決算、行政審批、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開、保障性住房信息公開、食品安全信息公開、環(huán)境保護(hù)信息公開、招投標(biāo)信息公開、生產(chǎn)安全事故信息公開、征地拆遷信息公開等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。相關(guān)部門要按照各自工作分工，進(jìn)一步細(xì)化分解信息公開重點(diǎn)工作內(nèi)容，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，確保重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作有序有效推進(jìn)。精心設(shè)計(jì)“政府信息公開重點(diǎn)工作專欄”，對主動(dòng)公開的信息梳理歸類、明確重點(diǎn)，確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和規(guī)范性，做到內(nèi)容涉及廣泛，欄目分類科學(xué)，信息量大且詳實(shí)。不斷取得新進(jìn)展。
3.拓展信息公開載體。完善政府網(wǎng)站信息公開欄目，強(qiáng)化網(wǎng)站信息公開功能。充分發(fā)揮廣播電視報(bào)刊等媒體作用，積極探索新的實(shí)用有效的公開載體和渠道，多形式地公開政府信息。加強(qiáng)市縣政府檔案館等信息公開查詢點(diǎn)建設(shè)，提高查詢點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量和水平，方便群眾查詢了解政府信息，保證政府信息公開的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
4.強(qiáng)化機(jī)制體制建設(shè)。完善落實(shí)政府信息公開內(nèi)容審查、更新維護(hù)、考核評估、監(jiān)督檢查、社會(huì)評議、培訓(xùn)宣傳和工作年報(bào)等工作制度，推動(dòng)全市政府信息公開的制度化、規(guī)范化，提升政府信息公開的群眾滿意度。加強(qiáng)政府信息公開保密審查工作，進(jìn)一步完善政府信息依申請公開受理渠道，建立健全政府信息依申請公開接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等制度，依法妥善做好相關(guān)工作，提高依申請?zhí)幚硇省?/p>
四、深化電子政務(wù)應(yīng)用推進(jìn)資源共享
1.推進(jìn)全市黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)。依托全市統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，以政府核心業(yè)務(wù)信息化為重點(diǎn)，全面推進(jìn)全市政府系統(tǒng)統(tǒng)一的OA辦公和電子公文傳輸系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市政府系統(tǒng)非涉密性公文網(wǎng)上傳輸。積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公，打造移動(dòng)辦公系統(tǒng)，提高全市政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化工作水平。
2.推進(jìn)代表委員建議提案交辦系統(tǒng)建設(shè)。開發(fā)部署商洛市人大代表、政協(xié)委員建議提案交辦系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建議提案交辦網(wǎng)絡(luò)化。
3.推進(jìn)黨政部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)整合。升級改造大組工網(wǎng)、網(wǎng)上信訪應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、住房保障、計(jì)劃生育、區(qū)域衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)、民政社區(qū)公共服務(wù)系統(tǒng)、陜南移民搬遷系統(tǒng)等綜合信息平臺，完善金盾、金土、金保、金社、金財(cái)?shù)冉鹱止こ碳罢ㄐ畔⒐蚕砥脚_系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)各縣區(qū)圍繞行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和特點(diǎn)，開展電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)。
4.推進(jìn)全市公共信用信息統(tǒng)一平臺建設(shè)。建設(shè)信用信息交換系統(tǒng)，全面建設(shè)全市公共信用信息統(tǒng)一平臺。建設(shè)“信用商洛”網(wǎng)站，健全各項(xiàng)管理和應(yīng)用服務(wù)功能，匯聚各類信用信息，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)信用信息共享。
5.推進(jìn)全市政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)。研究全市信息資源目錄體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索推進(jìn)政府信息資源梳理、分類、編目等相關(guān)工作，推進(jìn)具備條件的部門政府信息資源向社會(huì)開放，提高信息資源服務(wù)社會(huì)的能力和水平。
6.推動(dòng)全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源共享建設(shè)。推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫、自然資源空間地理庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)工作，協(xié)調(diào)制定開放共享標(biāo)準(zhǔn)，提供基礎(chǔ)應(yīng)用保障。
7.積極穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字商洛智慧城市建設(shè)。在交通、城市管理、旅游等部門開展智慧應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。鼓勵(lì)運(yùn)營商參與“寬帶中國”建設(shè)，不斷擴(kuò)大光纖覆蓋范圍，提高工業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)區(qū)和辦公集聚區(qū)等重點(diǎn)部位公眾無線局域網(wǎng)（WLAN）覆蓋程度。[page]
五、加強(qiáng)政務(wù)微博建設(shè)和管理
1.建立健全各級政務(wù)微博。第二批開通政務(wù)微博的市直部門和單位要明確微博功能定位，確定微博應(yīng)用管理制度和工作機(jī)制，在2014年5月10日前同時(shí)在新浪、騰訊微博平臺完成政務(wù)微博開設(shè)認(rèn)證。已開設(shè)政務(wù)微博的縣（區(qū)）和單位，要不斷提升應(yīng)用和管理水平。同時(shí)各相關(guān)單位政務(wù)微博賬號要全部納入商洛發(fā)布政務(wù)微博聚合平臺，建設(shè)“商洛政務(wù)微博發(fā)布廳”。
2.規(guī)范政務(wù)微博管理。把握政務(wù)微博的發(fā)布特點(diǎn)，建立信息審核和保密審查制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)表達(dá)方式，增強(qiáng)微博內(nèi)容的人性化和可信度。靈活運(yùn)用微直播、微訪談、微調(diào)查等方式，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)傳播方式。增強(qiáng)微博活力，建立多層次、多渠道、多形式的互動(dòng)格局，擴(kuò)大發(fā)布覆蓋面，放大發(fā)布傳播力，增強(qiáng)政務(wù)微博的影響力。
六、強(qiáng)化政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力
1.健全信息安全責(zé)任制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，各司其職，建立和健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。
2.加快推廣數(shù)字證書。加強(qiáng)以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，規(guī)范以身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定等為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信任體系。建立政務(wù)信息安全通報(bào)制度，建立健全信息安全責(zé)任制，形成多層次完備的安全責(zé)任體系。
3.完善信息安全監(jiān)管。完善政府網(wǎng)站安全基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全安全管理制度，提高政府網(wǎng)站安全防范能力。建立完善政府信息系統(tǒng)安全管理制度規(guī)范，建立信息系統(tǒng)安全檢查制度，加強(qiáng)對政務(wù)部門使用信息技術(shù)外包服務(wù)的安全管理，不斷提高電子政務(wù)信息安全保障水平。
4.加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)建設(shè)。健全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及重要應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)體系、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和預(yù)案，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行維護(hù)管理流程化、制度化、規(guī)范化。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息化宣傳培訓(xùn)。
1.開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。圍繞電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理、政府信息公開、協(xié)同辦公系統(tǒng)、政務(wù)微博開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和電子政務(wù)應(yīng)用操作技能競賽活動(dòng)，提高全市信息化管理隊(duì)伍整體素質(zhì)。
2.開展觀摩經(jīng)驗(yàn)交流。開展電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目觀摩交流，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作開展。深入開展電子政務(wù)調(diào)研活動(dòng)，積極撰寫調(diào)研文章，各縣區(qū)在市級以上刊物發(fā)表調(diào)研文章1篇以上。
八、進(jìn)一步強(qiáng)化對全市電子政務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。市政府政務(wù)信息化辦公室負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處理全市電子政務(wù)建設(shè)中遇到的重大問題；各縣區(qū)、各部門要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一建設(shè)的總要求，加強(qiáng)對電子政務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。
2.完善相關(guān)規(guī)章，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。建立健全切合商洛實(shí)際的電子政務(wù)一系列管理制度。出臺指導(dǎo)縣區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)施意見、市直黨政機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)管理辦法、商洛市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與管理相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
3.完善投入機(jī)制，加大投資力度。各級財(cái)政部門要將電子政務(wù)建設(shè)資金納入本級財(cái)政預(yù)算，不斷加大資金投入。各縣區(qū)各部門要根據(jù)總體規(guī)劃和實(shí)際需要，按照年度工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，確保發(fā)揮最大效益。同時(shí)要充分運(yùn)用市場化手段，積極吸納社會(huì)資金參與電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營，逐步推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的市場化。
4.強(qiáng)化人才支撐，提高應(yīng)用水平。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、交流和服務(wù)機(jī)制，拓寬人才吸納渠道，利用社會(huì)各方面人才資源，為電子政務(wù)建設(shè)提供人才支撐。加強(qiáng)對廣大公務(wù)員電子政務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和制度，切實(shí)提高全市機(jī)關(guān)電子政務(wù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)電子政務(wù)知識的宣傳和培訓(xùn)，推進(jìn)和普及電子政務(wù)的基層應(yīng)用。
