省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各市、縣、自治縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于健全社會(huì)信用體系 加快推進(jìn)誠(chéng)信自貿(mào)港建設(shè)的重點(diǎn)舉措》已經(jīng)省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
中共海南省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2025年10月25日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
關(guān)于健全社會(huì)信用體系 加快推進(jìn)
誠(chéng)信自貿(mào)港建設(shè)的重點(diǎn)舉措
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，健全社會(huì)信用體系，加快推進(jìn)誠(chéng)信自貿(mào)港建設(shè)，讓信用成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“硬通貨”，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下重點(diǎn)舉措。
一、構(gòu)建覆蓋各類主體的社會(huì)信用體系
?。ㄒ唬┌l(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)示范作用
1.深化政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。修訂政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法，優(yōu)化指標(biāo)體系，對(duì)市縣政府和省直部門(mén)開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信年度評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
2.強(qiáng)化政府誠(chéng)信履約。出臺(tái)政府合同誠(chéng)信履約監(jiān)測(cè)辦法，建立合同誠(chéng)信履約監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)與“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺(tái)、財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化合同履約。開(kāi)展涉企歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)和“新官不理舊賬”集中整治。
3.加強(qiáng)政務(wù)失信管理。制定政務(wù)失信管理辦法，對(duì)政府部門(mén)及其下屬事業(yè)單位失信行為開(kāi)展認(rèn)定，納入信用記錄，在信用修復(fù)前限制其申請(qǐng)各類財(cái)政性資金和項(xiàng)目、試點(diǎn)示范、評(píng)先評(píng)優(yōu)。
4.推進(jìn)事業(yè)單位信用管理。研究制定事業(yè)單位法人異常名錄管理制度，提升誠(chéng)信自律水平。
5.加強(qiáng)公職人員誠(chéng)信管理與教育。在公務(wù)員招錄遴選調(diào)任聘任以及事業(yè)單位公開(kāi)招聘時(shí)審核招錄人員社會(huì)信用記錄。將誠(chéng)信內(nèi)容納入教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等活動(dòng)中，提升公職人員誠(chéng)信素養(yǎng)。
（二）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信用建設(shè)
6.指導(dǎo)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)。研究制定合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù)法規(guī)制度。分行業(yè)分領(lǐng)域開(kāi)展培訓(xùn)和服務(wù)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體完善合規(guī)經(jīng)營(yíng)制度，管控信用風(fēng)險(xiǎn)。
7.健全經(jīng)營(yíng)主體信用狀況評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)以公共信用信息為基礎(chǔ)的公共信用綜合評(píng)價(jià)，依法依規(guī)用好評(píng)價(jià)結(jié)果。行業(yè)主管部門(mén)按照本行業(yè)本領(lǐng)域國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)。國(guó)家未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)但地方法規(guī)、規(guī)章有明確要求實(shí)施信用監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)向公共管理機(jī)構(gòu)（注：國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織統(tǒng)稱“公共管理機(jī)構(gòu)”）、金融機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用信息，鼓勵(lì)公共管理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等依據(jù)經(jīng)營(yíng)主體提供的信用信息為經(jīng)營(yíng)主體增信。
8.強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，踐行ESG理念、主動(dòng)披露ESG報(bào)告。加強(qiáng)合同履行管理，及時(shí)支付相關(guān)款項(xiàng)。鼓勵(lì)在確保保密和敏感信息安全的前提下，向社會(huì)披露企業(yè)信用狀況。
?。ㄈ┘涌焐鐣?huì)組織信用建設(shè)
9.強(qiáng)化社會(huì)組織信用監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)組織信用信息管理、共享、公開(kāi)。民政部門(mén)對(duì)社會(huì)組織依法依規(guī)開(kāi)展信用分級(jí)分類管理，實(shí)施活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理。
10.發(fā)揮社會(huì)組織在行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)中的作用。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與制定信用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。支持社會(huì)組織制定行業(yè)誠(chéng)信自律公約，對(duì)成員進(jìn)行規(guī)則約束。業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)主管部門(mén)要指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)等活動(dòng)。
?。ㄋ模┯行蛲七M(jìn)自然人信用建設(shè)
11.實(shí)施重點(diǎn)職業(yè)人群信用管理。研究制定自然人信用信息管理法規(guī)制度，依法依規(guī)開(kāi)展信用信息采集、歸集和管理。加快推進(jìn)法律、金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)、旅文、醫(yī)療、教育、家政、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、安全生產(chǎn)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、住房租賃等領(lǐng)域從業(yè)人員，以及取得國(guó)家職業(yè)資格人員等重點(diǎn)職業(yè)人群信用管理制度建設(shè)，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒。
12.完善自然人信用服務(wù)體系。建立健全“金椰分”管理制度，將“金椰分”用作為守信主體提供公共服務(wù)、公用事業(yè)、基層治理等方面激勵(lì)政策的參考。積極構(gòu)建自然人消費(fèi)“無(wú)押金”信用生態(tài)，支持市縣建設(shè)“無(wú)押金城市”。探索“金椰分”與市場(chǎng)個(gè)人信用分互通互認(rèn)。
?。ㄎ澹┤鎻?qiáng)化司法執(zhí)法體系信用建設(shè)
13.深化司法公信建設(shè)。依法加大法院、檢察院司法公開(kāi)力度，保障人民群眾知情權(quán)。堅(jiān)持公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法尺度和法官自由裁量權(quán)的行使。建立企業(yè)訴訟保全“白名單”制度，減少司法財(cái)產(chǎn)保全對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高生效法律文書(shū)執(zhí)行到位率。加強(qiáng)司法執(zhí)法人員和行政執(zhí)法人員信用建設(shè)，建立執(zhí)法人員信用記錄和信用承諾制度。
14.優(yōu)化失信被執(zhí)行人懲戒機(jī)制。嚴(yán)格失信被執(zhí)行人認(rèn)定程序。在充分保障申請(qǐng)執(zhí)行人權(quán)益前提下，優(yōu)化失信懲戒措施，為失信被執(zhí)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供必要的資源保障。
二、夯實(shí)社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┙⑷嫱暾麥?zhǔn)確的信用記錄
15.建立統(tǒng)一的公共信用記錄。實(shí)行公共信用信息目錄管理,在國(guó)家基礎(chǔ)目錄上建立海南省補(bǔ)充目錄。公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)目錄和要求及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地向海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省信用平臺(tái)”）歸集數(shù)據(jù)。根據(jù)需求按規(guī)定開(kāi)展部門(mén)間信用信息共享，加強(qiáng)省市平臺(tái)信息回流。省營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)定期開(kāi)展公共信用信息歸集共享質(zhì)效評(píng)估。
16.完善行業(yè)信用記錄制度。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)信用記錄。涉及失信信息的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家行業(yè)部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)將失信信息分為“輕微、一般、嚴(yán)重”三類，并在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中予以標(biāo)識(shí)。行業(yè)主管部門(mén)未制定具體分類標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
17.建立經(jīng)營(yíng)主體自主申報(bào)渠道。以“信用中國(guó)（海南）”、“海易辦”等平臺(tái)為入口建立經(jīng)營(yíng)主體信用信息自主申報(bào)通道，經(jīng)營(yíng)主體在承諾信息真實(shí)性的前提下，自愿提供財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、合同履約等信息，完善其信用記錄。
?。ǘ┮?guī)范信用信息公示
18.建立統(tǒng)一的公共信用信息公示標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則?！靶庞弥袊?guó)（海南）”網(wǎng)站集中公示各類公共信用信息，行業(yè)主管部門(mén)原則上不再公示本部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)域之外的公共信用信息?！靶庞弥袊?guó)（海南）”網(wǎng)站公示信息應(yīng)當(dāng)與“信用中國(guó)”網(wǎng)站保持一致。公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“海易辦”“信用中國(guó)（海南）”、門(mén)戶網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公眾提供公益性信用信息查詢服務(wù)。
19.建立信用信息公示同步機(jī)制。對(duì)已經(jīng)在“信用中國(guó)（海南）”網(wǎng)站公示的信用信息，行業(yè)主管部門(mén)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保使用的信用信息與公示內(nèi)容相同、期限一致。省營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將我省地方嚴(yán)重失信主體名單同步推送至“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示。
20.嚴(yán)格失信信息公示期。輕微失信信息可以不予公示或者法定責(zé)任履行完畢即可申請(qǐng)修復(fù)，確有必要公示的，公示期最長(zhǎng)為3個(gè)月；一般失信信息最短公示期為3個(gè)月、最長(zhǎng)為1年；嚴(yán)重失信信息最短公示期為1年、最長(zhǎng)為3年。法律、行政法規(guī)對(duì)失信信息公示期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
?。ㄈ┩苿?dòng)公共信用信息開(kāi)放流通
21.探索開(kāi)展公共信用信息授權(quán)運(yùn)營(yíng)。支持符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按程序成為公共信用領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，依授權(quán)開(kāi)展公共信用數(shù)據(jù)資源治理、開(kāi)發(fā)，面向市場(chǎng)公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)、超范圍使用公共信用信息。探索建立公共信用信息價(jià)值定價(jià)機(jī)制和收益分配機(jī)制，支持在旅游消費(fèi)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域合作先行，形成一批帶動(dòng)性強(qiáng)的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景。嚴(yán)格管控未依法依規(guī)公開(kāi)的原始公共數(shù)據(jù)資源直接進(jìn)入市場(chǎng)。
22.建立信用跨區(qū)域合作機(jī)制。積極參與泛珠三角區(qū)域協(xié)同機(jī)制，共同推動(dòng)公共信用信息共享、信用評(píng)價(jià)互認(rèn)、信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)建立瓊粵桂反走私領(lǐng)域信用協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域的信用合作。推動(dòng)“金椰分”與更多地區(qū)互認(rèn)互通和場(chǎng)景應(yīng)用。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信用信息安全保護(hù)
23.嚴(yán)格落實(shí)信用信息安全責(zé)任。建立信用信息安全管理追溯和侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制，按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則明確信息傳輸鏈條各環(huán)節(jié)安全責(zé)任。提高信用信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理水平。
24.健全信用信息安全防范與應(yīng)急處理機(jī)制。完善省市信用平臺(tái)安全應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。加強(qiáng)全量信用信息備份。開(kāi)展“信用中國(guó)（海南）”網(wǎng)站安全監(jiān)測(cè)。
三、健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
?。ㄒ唬?qiáng)化守信行為激勵(lì)
25.加快構(gòu)建信用激勵(lì)政策環(huán)境。鼓勵(lì)公共管理機(jī)構(gòu)為守信主體在行政審批、監(jiān)管執(zhí)法和公共服務(wù)等領(lǐng)域出臺(tái)更多便利和優(yōu)惠措施。深化跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，定期公布和迭代全省守信聯(lián)合激勵(lì)措施。研究探索將經(jīng)營(yíng)主體信用記錄作為首違免罰、輕微違法免罰等執(zhí)法裁量的重要考量因素。
26.鼓勵(lì)實(shí)施市場(chǎng)化、社會(huì)化激勵(lì)措施。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)組織基于自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，在金融服務(wù)、公用事業(yè)、生活消費(fèi)、商業(yè)合作、會(huì)員增值服務(wù)等方面自主創(chuàng)新，推出多元化、個(gè)性化的守信激勵(lì)措施與服務(wù)。
?。ǘ┮?guī)范開(kāi)展失信懲戒
27.依法依規(guī)合理確定懲戒范圍和力度。設(shè)定失信懲戒措施、確定嚴(yán)重失信主體名單的設(shè)列領(lǐng)域必須以法律、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策性文件為依據(jù)，其中涉及設(shè)定對(duì)信用主體減損權(quán)利或者增加義務(wù)的措施，必須以法律、法規(guī)為依據(jù)。實(shí)行懲戒措施清單化管理，公共管理機(jī)構(gòu)不得實(shí)施國(guó)家清單和我省補(bǔ)充清單外的懲戒措施。懲戒措施應(yīng)當(dāng)與失信行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)影響程度相適應(yīng)，確保過(guò)懲相當(dāng)。
28.建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單。在既有領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在招投標(biāo)、教育、醫(yī)療醫(yī)藥醫(yī)保、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域增設(shè)嚴(yán)重失信主體名單，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域失信懲戒。
29.對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。在申請(qǐng)政府資金、享受稅收優(yōu)惠、參與公共資源交易活動(dòng)、股票債券發(fā)行、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員招錄遴選調(diào)任聘任、事業(yè)單位公開(kāi)招聘等方面，依法依規(guī)予以限制或者禁止。
?。ㄈ┩晟菩庞眯迯?fù)制度
30.加強(qiáng)失信主體信用修復(fù)指導(dǎo)。建立“三書(shū)同達(dá)”模式，各單位在送達(dá)行政處罰決定書(shū)或者嚴(yán)重失信主體名單決定書(shū)時(shí)，要同步送達(dá)信用修復(fù)提示書(shū)和合規(guī)建設(shè)提示書(shū)，引導(dǎo)失信主體主動(dòng)修復(fù)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益性修復(fù)輔導(dǎo)。在省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳提供線下信用修復(fù)服務(wù)，幫助失信主體開(kāi)展信用修復(fù)。
31.簡(jiǎn)化信用修復(fù)申請(qǐng)材料。失信主體達(dá)到修復(fù)條件申請(qǐng)信用修復(fù)時(shí)，僅需提供法定責(zé)任義務(wù)履行完畢的證明材料和信用承諾書(shū)，國(guó)家有其他規(guī)定的從其規(guī)定。各單位通過(guò)政務(wù)信息系統(tǒng)可以獲取的證明材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。
32.及時(shí)解除失信懲戒措施。失信主體完成信用修復(fù)的，公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)停止共享、公示相對(duì)應(yīng)的失信信息，停止施行失信懲戒措施，按規(guī)定更新信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
33.協(xié)同推動(dòng)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解企業(yè)高效修復(fù)信用。重整計(jì)劃或者和解協(xié)議執(zhí)行期間，企業(yè)持人民法院出具的批準(zhǔn)重整計(jì)劃或者認(rèn)可和解協(xié)議的裁定書(shū)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，公共管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)暫時(shí)屏蔽相關(guān)失信信息、添加聲明、更新信用評(píng)價(jià)結(jié)果等多種方式積極幫助企業(yè)暫時(shí)恢復(fù)信用。
34.規(guī)范征信機(jī)構(gòu)使用信用信息行為。征信機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)涉及已經(jīng)修復(fù)、不再公示的失信信息的，應(yīng)當(dāng)與“信用中國(guó)”網(wǎng)站保持一致。加強(qiáng)對(duì)征信機(jī)構(gòu)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊有償刪除、公示虛假信息等違法違規(guī)行為。
四、健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機(jī)制
?。ㄒ唬┮孕庞迷u(píng)價(jià)為基礎(chǔ)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管
35.完善信用監(jiān)管制度。修訂《海南省公共信用分級(jí)分類管理辦法（試行）》《海南自由貿(mào)易港公共信用綜合評(píng)價(jià)辦法》。行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)化監(jiān)管方式，對(duì)不同類型信用主體實(shí)施差異化監(jiān)管。
36.積極拓展信用監(jiān)管覆蓋范圍。原則上除國(guó)家規(guī)定不宜實(shí)施信用監(jiān)管外的領(lǐng)域或者監(jiān)管對(duì)象較少的領(lǐng)域外，均應(yīng)當(dāng)實(shí)施信用監(jiān)管，定期迭代已經(jīng)實(shí)施信用監(jiān)管事項(xiàng)、計(jì)劃實(shí)施信用監(jiān)管事項(xiàng)和暫不實(shí)施信用監(jiān)管事項(xiàng)三張清單。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極支持市縣、園區(qū)先行先試信用監(jiān)管。
?。ǘ?gòu)建“二線口岸”通關(guān)信用管理機(jī)制
37.開(kāi)展“二線口岸”通關(guān)信用綜合評(píng)價(jià)。貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”通關(guān)信用管理若干規(guī)定》，迭代“二線口岸”通關(guān)信用便利化操作規(guī)程，依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人“二線口岸”通關(guān)信用綜合評(píng)價(jià)。
38.深化“二線口岸”通關(guān)信用分類結(jié)果應(yīng)用。依據(jù)“二線口岸”通關(guān)信用分類結(jié)果，在通關(guān)等環(huán)節(jié)采取差異化監(jiān)管服務(wù)措施，確保通行“高效便利、安全有序”。推動(dòng)在“零關(guān)稅”交通工具及游艇、“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備后續(xù)監(jiān)管，加工增值企業(yè)、免稅購(gòu)物個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)防控，以及“零關(guān)稅”專用賬冊(cè)核查等場(chǎng)景，依據(jù)通關(guān)信用分類結(jié)果采取差異化的激勵(lì)或者管理措施。推動(dòng)各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)用“二線口岸”通關(guān)信用分類結(jié)果強(qiáng)化行業(yè)信用管理。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定使用“二線口岸”通關(guān)信用分類結(jié)果向社會(huì)提供信用服務(wù)和產(chǎn)品。
?。ㄈ┙⒔∪庞贸兄Z制
39.鼓勵(lì)信用主體主動(dòng)承諾。制定《海南自由貿(mào)易港信用承諾管理辦法》，完善信用主體權(quán)益保護(hù)，鼓勵(lì)信用主體主動(dòng)作出信用承諾。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)化、格式化承諾書(shū)模板，建立信用承諾踐諾跟蹤機(jī)制。
40.強(qiáng)化信用承諾應(yīng)用。深化信用承諾在行政審批中的應(yīng)用，持續(xù)加大容缺受理、告知承諾（含承諾即入）、信用免審、跨區(qū)互認(rèn)、審批提速等行政審批改革力度，推出更多便利措施。在政務(wù)服務(wù)、證明事項(xiàng)、信用修復(fù)、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域大力推行信用承諾制。強(qiáng)化批后核查監(jiān)管。
?。ㄋ模┩七M(jìn)信用報(bào)告深度應(yīng)用
41.廣泛使用信用報(bào)告。公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)積極拓展企業(yè)信用報(bào)告適用范圍，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、政府采購(gòu)、招商引資、資質(zhì)審核等公共管理領(lǐng)域充分使用信用報(bào)告或者直接應(yīng)用信用信息。
42.深化以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明改革。按照“應(yīng)替盡替”原則，將涉及出具有無(wú)違法違規(guī)記錄證明的領(lǐng)域全部納入替代范圍。逐步探索將自然人納入專項(xiàng)信用報(bào)告出具范圍。
43.鼓勵(lì)在市場(chǎng)交易中使用信用報(bào)告。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體在招標(biāo)投標(biāo)、融資授信、商業(yè)往來(lái)等市場(chǎng)交易活動(dòng)中使用信用報(bào)告。鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)向經(jīng)營(yíng)主體提供公益性征信報(bào)告。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)信用賦能基層治理
44.加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。建設(shè)海南省涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化對(duì)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信用評(píng)價(jià)。推廣“信用+”鄉(xiāng)村治理模式，通過(guò)村規(guī)民約提升自律自治能力。深化“信用村”“信用戶”建設(shè)，提升涉農(nóng)融資便利化水平。
45.推動(dòng)信用園區(qū)（社區(qū)、街區(qū)）建設(shè)。支持各市縣將信用深度融入園區(qū)運(yùn)營(yíng)、社區(qū)治理和街區(qū)發(fā)展，建設(shè)信用園區(qū)、信用社區(qū)、信用街區(qū)。制定信用園區(qū)、信用社區(qū)、信用街區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“信用矯正”監(jiān)管幫扶新模式，為社區(qū)矯正工作提供基層創(chuàng)新實(shí)踐。
?。﹦?chuàng)建便民惠企信用應(yīng)用場(chǎng)景
46.打造自貿(mào)港標(biāo)志性信用應(yīng)用場(chǎng)景。按照“一市縣一特色，一廳局一精品”原則，打造一批自貿(mào)港標(biāo)志性信用應(yīng)用場(chǎng)景。深化信用與政務(wù)服務(wù)融合改革，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。迭代升級(jí)“放心消費(fèi)在海南”，推動(dòng)放心消費(fèi)全行業(yè)、全區(qū)域覆蓋。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管，保護(hù)“舌尖上的安全”，助力熱帶高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。在條件成熟、風(fēng)險(xiǎn)可控領(lǐng)域，依托“海易兌”系統(tǒng)，積極推動(dòng)更多符合條件的政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”。迭代邊檢海港“信用+智慧”管理，大力提升出入境便利化水平和通關(guān)體驗(yàn)感。實(shí)施離岸貿(mào)易、跨境服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等信用管理，促進(jìn)自貿(mào)港新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
47.持續(xù)創(chuàng)建更多特色信用應(yīng)用場(chǎng)景。聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)“4532”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、完善基層治理等方面，大力推進(jìn)信用應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)建。完善經(jīng)驗(yàn)交流推進(jìn)機(jī)制，加速信用應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新孵化與復(fù)制推廣。
?。ㄆ撸┩晟粕鐣?huì)信用體系法規(guī)制度
48.健全信用法規(guī)體系。開(kāi)展《海南自由貿(mào)易港社會(huì)信用條例》實(shí)施效果評(píng)估。圍繞誠(chéng)信海南建設(shè)“4231”框架體系，推動(dòng)將信用規(guī)則納入專項(xiàng)法規(guī)，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域信用立法工作，進(jìn)一步豐富信用法規(guī)框架。
49.開(kāi)展信用政策評(píng)估和清理。各單位在制定涉及信用的法規(guī)、規(guī)章、政策文件開(kāi)展合法性審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將防止信用措施泛化濫用作為重點(diǎn)內(nèi)容。定期開(kāi)展信用政策文件清理，及時(shí)修改、廢止政策文件中法定依據(jù)不充足或者不宜繼續(xù)適用的規(guī)定。
五、提高社會(huì)信用體系市場(chǎng)化社會(huì)化水平
?。ㄒ唬┓e極培育信用服務(wù)市場(chǎng)
50.發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。出臺(tái)支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的措施，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持高校建設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)學(xué)科，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用管理職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培育信用管理師等專業(yè)人才。規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)信用體系建設(shè)的行為。探索建立信用服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。
51.提升信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞“4532”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，為經(jīng)營(yíng)主體提供定制化的信用服務(wù)。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)分、信用報(bào)告、信用核查、信用管理、信用咨詢新模式，有效支撐信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)信用融資和信用交易
52.持續(xù)優(yōu)化融資信用服務(wù)平臺(tái)功能。建立金融信貸專題數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)海南省智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)（“信易貸”平臺(tái)）與金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)直連和聯(lián)合建模，開(kāi)發(fā)特色信貸產(chǎn)品。支持符合條件的征信機(jī)構(gòu)參與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。
53.增強(qiáng)政策支持力度。充分發(fā)揮省級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作用，積極推動(dòng)應(yīng)急續(xù)貸資金池應(yīng)用。對(duì)通過(guò)“信易貸”平臺(tái)申請(qǐng)1000萬(wàn)元（含）以內(nèi)無(wú)抵押信用類貸款且獲批的省內(nèi)中小微企業(yè)，繼續(xù)給予實(shí)際貸款額度1%的貼息支持。支持市縣設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、引導(dǎo)基金或者信用保證基金，安排資金用于信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信用貸款貼息。建立常態(tài)化政銀企對(duì)接機(jī)制和融資服務(wù)機(jī)制。
54.引導(dǎo)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大企業(yè)融資支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為資信良好經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先提供應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)資信良好的經(jīng)營(yíng)主體提高信用貸款等產(chǎn)品的比重，開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資金流信用信息、資信信息等作為授信的重要依據(jù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
55.積極發(fā)展信用交易。在交易市場(chǎng)中積極推動(dòng)商業(yè)信用報(bào)告應(yīng)用，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)采集商業(yè)合同履約信息，發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)、進(jìn)出口貿(mào)易信用保險(xiǎn)、商業(yè)保理等新型信用服務(wù)業(yè)態(tài)，支持推廣賒銷、分期付款、融資租賃等信用銷售模式。積極發(fā)展信用消費(fèi)。將惡意逃廢債經(jīng)營(yíng)主體及相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)納入相關(guān)嚴(yán)重失信主體名單。
（三）加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)
56.引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理制度。依托省信用平臺(tái)依法依規(guī)與平臺(tái)企業(yè)共享平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的信用信息。鼓勵(lì)在平臺(tái)顯著位置依法依規(guī)公示經(jīng)營(yíng)者的信用信息，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況采取差異化管理和服務(wù)。支持平臺(tái)間建立失信聯(lián)合約束制度。
57.強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播、自媒體、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)（MCN機(jī)構(gòu)）的信用監(jiān)管，對(duì)存在網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為的網(wǎng)絡(luò)主播、自媒體、MCN機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行處置。
（四）推動(dòng)信用服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放
58.充分發(fā)揮信用支持跨境投資作用。研究建立海南自由貿(mào)易港跨境信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)省內(nèi)征信機(jī)構(gòu)與國(guó)際征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)與東南亞等地區(qū)信用評(píng)價(jià)、信用報(bào)告等信用產(chǎn)品跨境互認(rèn)。探索對(duì)國(guó)際知名、信用優(yōu)良的外資企業(yè)實(shí)施“信用承諾+極簡(jiǎn)登記”準(zhǔn)入模式。
59.發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易信用服務(wù)。支持符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為離岸貿(mào)易、跨境電商、保稅維修、保稅維修再制造、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)提供信用驗(yàn)證、保險(xiǎn)保理、交易擔(dān)保、跨境結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專業(yè)化服務(wù)，降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。
60.推動(dòng)信用數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。依法依規(guī)推進(jìn)信用數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，不斷拓展跨境征信數(shù)據(jù)字段，持續(xù)指導(dǎo)、支持企業(yè)做好信息數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估和個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案、個(gè)人保護(hù)認(rèn)證等工作。加強(qiáng)海南省國(guó)際數(shù)據(jù)綜合服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)工作，挖掘一批信用數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用場(chǎng)景。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障。各市縣、各單位要對(duì)照各項(xiàng)重點(diǎn)舉措任務(wù)，細(xì)化工作措施，清單化、項(xiàng)目化壓茬推進(jìn)工作落實(shí)落地，強(qiáng)化高位推動(dòng)、上下協(xié)同，形成強(qiáng)大合力。省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)任務(wù)督辦，按年度分解工作任務(wù)；涉及重大、復(fù)雜問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)省委省政府研究。
?。ǘ┘訌?qiáng)信息系統(tǒng)保障。省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳要持續(xù)完善省信用平臺(tái)功能，建設(shè)覆蓋各類主體的公共信用數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)主體庫(kù)，支撐信用業(yè)務(wù)開(kāi)展。除地級(jí)市外，原則上各市縣應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用省信用平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得新建信用信息共享平臺(tái)。支持市縣依托省信用平臺(tái)開(kāi)發(fā)特色應(yīng)用。省級(jí)各單位應(yīng)當(dāng)建立完善行業(yè)信用管理系統(tǒng)，支撐行業(yè)信用體系建設(shè)。支持各行業(yè)主管部門(mén)充分利用省信用平臺(tái)現(xiàn)有功能開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)和應(yīng)用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)信用建設(shè)整體謀劃。深化“十五五”社會(huì)信用體系規(guī)劃研究，強(qiáng)化戰(zhàn)略性、前瞻性和整體性謀劃思考，強(qiáng)化引領(lǐng)性和撬動(dòng)性強(qiáng)的舉措，著力構(gòu)建公共信用與市場(chǎng)信用融合發(fā)展、國(guó)內(nèi)信用與國(guó)際征信相互銜接的自貿(mào)港特色信用體系，努力打造信用服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚地和信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，創(chuàng)建自貿(mào)港全域信用示范區(qū)，不斷擦亮“誠(chéng)信自貿(mào)港”金字招牌。
?。ㄋ模┐罅霌P(yáng)誠(chéng)信文化。深化誠(chéng)信宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，強(qiáng)化信用政策的宣傳解讀，廣泛報(bào)道誠(chéng)信典型和信用應(yīng)用亮點(diǎn)做法，宣傳“誠(chéng)信自貿(mào)港”建設(shè)成效。圍繞“海南放心游”等品牌，打造自貿(mào)港專屬的誠(chéng)信文化宣傳IP。開(kāi)展“6·14信用記錄關(guān)愛(ài)日”“信用交通宣傳月”“誠(chéng)信興商宣傳月”等特色活動(dòng)，組織誠(chéng)信文化進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，全力營(yíng)造良好的信用氛圍。開(kāi)展“誠(chéng)信之星”“誠(chéng)信模范”等評(píng)選。
