省直各部門，各設區(qū)市數(shù)據(jù)管理部門、平潭綜合實驗區(qū)行政審批局，各有關企業(yè)：
為貫徹國家和我省工作要求，規(guī)范本省數(shù)據(jù)流通交易活動，培育壯大數(shù)據(jù)要素市場，加快推進數(shù)據(jù)要素市場化價值化，我局制定了《福建省數(shù)據(jù)流通交易管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
福建省數(shù)據(jù)管理局
2025年11月14日
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福建省數(shù)據(jù)流通交易管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易活動，培育壯大數(shù)據(jù)要素市場，加快推進數(shù)據(jù)要素市場化價值化，依據(jù)有關政策法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內的數(shù)據(jù)流通交易及其相關管理活動，適用本辦法。
第三條 數(shù)據(jù)流通交易堅持政府引導、市場主導、合規(guī)高效、包容創(chuàng)新、保障安全的原則。
第四條 培育公平、開放、有序的數(shù)據(jù)要素市場，推進場內外數(shù)據(jù)流通交易協(xié)同發(fā)展，培育壯大場內交易，規(guī)范引導場外交易，促進數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通使用。
第五條 省數(shù)據(jù)管理部門負責指導推動我省數(shù)據(jù)交易場所建設發(fā)展和規(guī)范運營，統(tǒng)籌協(xié)調推進數(shù)據(jù)要素流通交易工作。
有關設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府負責組織協(xié)調本行政區(qū)域內數(shù)據(jù)交易場所的監(jiān)督管理工作，并承擔相應的風險處置責任。各設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)數(shù)據(jù)管理部門負責協(xié)調推進本區(qū)域的數(shù)據(jù)流通交易工作。
網信、公安、金融監(jiān)管、市場監(jiān)管等部門按照各自職責協(xié)同推進數(shù)據(jù)流通交易發(fā)展促進、市場秩序維護、安全監(jiān)管等工作。
第六條 數(shù)據(jù)流通交易主體是參與數(shù)據(jù)流通交易的市場主體，包括數(shù)據(jù)供方、數(shù)據(jù)需方、第三方專業(yè)服務機構等。
數(shù)據(jù)供方是指依法依規(guī)提供流通交易標的的法人和非法人組織。數(shù)據(jù)需方是指依法依規(guī)獲取流通交易標的的法人和非法人組織。第三方專業(yè)服務機構是指為促進數(shù)據(jù)流通交易活動合規(guī)高效開展，提供技術、咨詢、交易、合規(guī)、評估等第三方服務的專業(yè)化組織。
第二章 數(shù)據(jù)交易場所
第七條 本辦法所稱數(shù)據(jù)交易場所是指在本省行政區(qū)域內依法依規(guī)設立，組織開展數(shù)據(jù)流通交易活動的交易場所，遵守國家和我省交易場所相關規(guī)定。作為全省數(shù)據(jù)要素流通和交易服務的重要渠道，強化公共屬性和公益定位，依法依規(guī)提供場內交易主體準入、交易產品上架、交易實施和監(jiān)管等方面基礎服務。
第八條 數(shù)據(jù)交易場所應當制定場內數(shù)據(jù)交易規(guī)則，明確交易主體管理、數(shù)據(jù)產品上架、交易合規(guī)審核、數(shù)據(jù)安全評估、消費者權益保護等業(yè)務規(guī)范。
數(shù)據(jù)交易場所應當及時處理違反場內交易規(guī)則的行為，對數(shù)據(jù)流通交易過程中的違法、違規(guī)行為負有發(fā)現(xiàn)、制止和上報的責任。
第九條 數(shù)據(jù)交易場所按照國家和我省數(shù)據(jù)基礎設施建設相關要求，建設場內數(shù)據(jù)流通交易基礎設施，完善場內登記、交易撮合、合同備案、交易監(jiān)管等平臺功能，為場內數(shù)據(jù)交易提供普惠合規(guī)、高效可信的流通環(huán)境。
第十條 發(fā)揮數(shù)據(jù)交易場所在培育全省數(shù)據(jù)流通市場的牽引作用，推動平臺型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、數(shù)據(jù)企業(yè)等通過數(shù)據(jù)平臺接入、數(shù)據(jù)托管等方式與數(shù)據(jù)交易場所的數(shù)據(jù)流通交易基礎設施互認互通，推動跨主體、跨行業(yè)、跨領域數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通。
第十一條 數(shù)據(jù)交易場所不得從事下列行為：
（一）未經數(shù)據(jù)流通交易主體授權、違背數(shù)據(jù)流通交易主體意愿、假借數(shù)據(jù)流通交易主體名義開展活動；
?。ǘ┡灿脭?shù)據(jù)流通交易主體交易資金；
（三）為牟取傭金收入，誘使數(shù)據(jù)流通交易主體進行不必要的交易；
?。ㄋ模┨峁鞑ヌ摷倩蛘哒`導數(shù)據(jù)流通交易主體的信息；
?。ㄎ澹┻`規(guī)對不符合要求的數(shù)據(jù)流通交易主體進行注冊登記；
?。┢渌`背數(shù)據(jù)流通交易主體真實意思表示或與數(shù)據(jù)流通交易主體利益相沖突的行為；
?。ㄆ撸┱叻ㄒ?guī)禁止的其他行為。
第三章 流通交易標的
第十二條 流通交易標的分為數(shù)據(jù)產品、數(shù)據(jù)服務以及國家和本省規(guī)定的可以進行流通交易的其他標的等。
數(shù)據(jù)產品是指對數(shù)據(jù)進行脫敏脫密或者加工處理后形成的API接口、數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)報告等。數(shù)據(jù)服務是指數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、加工、傳輸?shù)忍幚矸铡?/p>
第十三條 涉及下列情形的，引導和鼓勵進場流通交易：
?。ㄒ唬?shù)據(jù)流通交易主體將在生產經營、日常管理、對外服務等過程中產生或加工處理形成的數(shù)據(jù)產品、數(shù)據(jù)服務進行交易的；
?。ǘ├帽皇跈嗟墓矓?shù)據(jù)加工形成的數(shù)據(jù)產品、數(shù)據(jù)服務進行交易的；
?。ㄈ┯韶斦Y金保障運行的公共管理和服務機構采購數(shù)據(jù)產品、數(shù)據(jù)服務的；
?。ㄋ模﹪衅髽I(yè)采購或出售數(shù)據(jù)產品、數(shù)據(jù)服務的；
?。ㄎ澹┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)章和國家有關規(guī)定明確引導和鼓勵進場流通交易的。
第十四條 涉及下列情形之一的，不得進行流通交易：
?。ㄒ唬p害國家利益、社會公共利益和他人合法權益的；
?。ǘ┥婕拔唇浐戏嗬耸跈嗟钠螅ㄊ拢I(yè)數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密等特定權益的；
?。ㄈ┪匆婪ㄒ酪?guī)登記公共數(shù)據(jù)資源和公共數(shù)據(jù)產品的；
?。ㄋ模姆欠?、違規(guī)渠道獲取數(shù)據(jù)產品、數(shù)據(jù)服務的；
?。ㄎ澹┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)章和國家有關規(guī)定明確禁止交易的。
第十五條 涉及數(shù)據(jù)跨境流通交易的，應當按照法律法規(guī)規(guī)章和國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章 流通交易行為
第十六條 數(shù)據(jù)流通交易包括但不限于以下行為：
?。ㄒ唬?shù)據(jù)提供，是指一方通過轉讓、許可使用（包含共享）等有償或無償?shù)姆绞较蛄硪环教峁?shù)據(jù)產品的行為；
?。ǘ?shù)據(jù)委托處理，是指一方將其享有合法權利的數(shù)據(jù)委托給另一方，由其按照約定的目的、方式和范圍開展數(shù)據(jù)處理的行為；
?。ㄈ?shù)據(jù)融合開發(fā)，是指多方主體將其享有合法權利的數(shù)據(jù)向彼此開放共享，用于共同創(chuàng)建數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)池、衍生數(shù)據(jù)等的行為；
?。ㄋ模?shù)據(jù)中介，是指由第三方專業(yè)機構為促成數(shù)據(jù)流通交易而提供交易撮合服務等的行為；
?。ㄎ澹┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)章和國家有關規(guī)定允許的流通交易行為。
第十七條 場內流通交易流程一般包括入駐登記、交易磋商、合同簽署、交付結算、爭議處理等環(huán)節(jié)。
行業(yè)組織和相關市場主體根據(jù)需要，可參照場內流程規(guī)范引導場外流通交易。
第十八條 數(shù)據(jù)供方應當依據(jù)實際情況提供流通交易標的的數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)內容、數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)提供形式、更新頻率等信息，保證流通交易標的的來源合法、權屬清晰、持有合規(guī)。
數(shù)據(jù)需方應當依據(jù)實際情況提供流通交易標的的數(shù)據(jù)用途、應用場景和使用方式等信息。
開展場內流通交易的，數(shù)據(jù)交易場所應當對上述信息進行審核。支持數(shù)據(jù)流通交易主體通過數(shù)據(jù)交易場所開展登記，由數(shù)據(jù)交易場所依規(guī)發(fā)放登記憑證。
開展場外流通交易的，可以自行或委托第三方專業(yè)服務機構進行審核。
第十九條 開展數(shù)據(jù)提供、數(shù)據(jù)委托處理、數(shù)據(jù)融合開發(fā)和數(shù)據(jù)中介等數(shù)據(jù)流通交易行為的，應當按照國家和我省有關要求，通過合同明確數(shù)據(jù)描述、數(shù)據(jù)產權安排、數(shù)據(jù)交付和驗收、各方權利義務、安全保密、違約責任、爭議解決等相應內容。
數(shù)據(jù)流通交易主體應當按照法律法規(guī)規(guī)章和合同約定提供、使用數(shù)據(jù)，并對相關材料的真實性、合法性和有效性負責，依法承擔數(shù)據(jù)流通交易活動相關違法違規(guī)責任。
第二十條 數(shù)據(jù)流通交易主體應當依法自主約定流通交易標的的交付方式，按照約定完成交付和資金結算。
數(shù)據(jù)交易場所應當依法依規(guī)實行場內資金第三方存管制度，確保資金結算與交易指令相符。
第二十一條 數(shù)據(jù)流通交易主體發(fā)生爭議時，鼓勵通過友好協(xié)商、委托第三方調解等方式解決爭議。若協(xié)商或調解不成的，可依法向人民法院起訴或提交仲裁委員會仲裁。
數(shù)據(jù)交易場所應當建立爭議解決機制，暢通場內爭議處置渠道，公平、公正協(xié)調解決爭議。
第二十二條 數(shù)據(jù)交易場所應當對場內全流程進行記錄存證，妥善保存有關資料和信息。嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)章和監(jiān)管部門的規(guī)定，對流通交易過程中獲取的各方信息保密，未經相關主體授權不得向任何其他方披露，不得擅自使用數(shù)據(jù)流通交易主體的數(shù)據(jù)產品、數(shù)據(jù)服務等。
第二十三條 在保證數(shù)據(jù)安全、公共利益及數(shù)據(jù)來源合法的前提下，數(shù)據(jù)流通交易主體在數(shù)據(jù)流通交易活動中依照法律法規(guī)規(guī)章、國家有關規(guī)定或合同約定享有數(shù)據(jù)持有、使用、經營等合法權益。
第二十四條 開展數(shù)據(jù)流通交易活動，應當遵守法律法規(guī)規(guī)章，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠實守信，履行數(shù)據(jù)安全保護義務，承擔社會責任，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。
處理涉及個人信息的數(shù)據(jù)應當遵循合法、正當、必要、誠信原則,遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定的個人信息處理規(guī)則,履行個人信息處理者的法定義務。
第五章 安全保障
第二十五條 網信、公安、金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理等部門按照各自職責對數(shù)據(jù)流通交易相關活動進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)存在較大安全風險的，提出改進要求并督促整改落實。
第二十六條 數(shù)據(jù)交易場所應當建立健全數(shù)據(jù)流通交易的安全管理規(guī)范、技術標準和風險評估機制，制定數(shù)據(jù)安全事件應急預案，定期組織應急演練，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性數(shù)據(jù)流通交易風險，保障數(shù)據(jù)流通交易活動安全。
發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件或出現(xiàn)數(shù)據(jù)安全風險明顯加大等情況時，數(shù)據(jù)交易場所應當立即采取中止交易等緊急處置措施，并及時告知可能受影響的數(shù)據(jù)流通交易主體，報告有關主管部門。
第二十七條 數(shù)據(jù)流通交易主體應當依法承擔數(shù)據(jù)安全主體責任，落實數(shù)據(jù)分類分級、隱私保護、風險防控等安全管理要求，應積極配合有關部門和數(shù)據(jù)交易場所組織開展的數(shù)據(jù)流通交易監(jiān)督管理活動，自覺維護市場秩序。
第六章 附則
第二十八條 本辦法由福建省數(shù)據(jù)管理局負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期二年。本辦法施行期間，政策法規(guī)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
