各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu):

　　《寧夏回族自治區(qū)貫徹落實〈政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例〉工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2025年11月7日

　　（此件公開發(fā)布）

　　寧夏回族自治區(qū)貫徹落實《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》工作方案

　　為深入貫徹落實《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》（以下簡稱《條例》），進一步提升全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享水平，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

　　一、健全制度體系，夯實《條例》實施基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┬抻喒蚕砉芾磙k法。2026年3月底前，自治區(qū)政府辦公廳完成《寧夏回族自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換管理暫行辦法》修訂工作，新增政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對接、爭議解決處理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、校核糾錯、投訴處理等工作機制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、高效協(xié)同的政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作體系。

　?。ǘ┙∪蚕砉ぷ髦贫?。2026年6月底前，全區(qū)各級政府部門建立健全本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作制度，明確本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作機構(gòu)，細化數(shù)據(jù)校核、異議處理、安全管理等要求；各市、縣（區(qū)）政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門建立健全本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作制度，確保與國家、自治區(qū)相關(guān)制度保持一致。

　　（三）完善共享經(jīng)費管理機制。政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作所需經(jīng)費列入部門預(yù)算，由同級財政部門統(tǒng)籌保障，主要用于政府部門開展政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制、數(shù)據(jù)分類分級、資源注冊、共享使用、數(shù)據(jù)回流、安全管理等政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。全區(qū)各級政府部門要科學(xué)編制政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作經(jīng)費預(yù)算，并實施全過程預(yù)算績效管理，發(fā)揮資金最大效益。

　?。ㄋ模┩晟祈椖繉徍藱C制。全區(qū)各級政府部門要加強信息化項目共享管理，將政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單及共享需求清單列為項目申報的必要材料；將政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制完成情況及供數(shù)用數(shù)情況納入項目最終驗收范圍；對不符合政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求的信息化項目，不予審批建設(shè)，不予安排運維經(jīng)費。

　　二、加強目錄管理，提升數(shù)據(jù)編目質(zhì)量

　?。ㄎ澹┤烤幹瓢l(fā)布目錄。2026年3月底前，全區(qū)各級政府部門應(yīng)依據(jù)“三定”職責(zé)，全面梳理本部門掌握的依法履職過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，編制完整政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，經(jīng)部門主要負責(zé)人、同級政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門審核，在自治區(qū)或市級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺完成目錄發(fā)布，并確保目錄動態(tài)更新。

　?。╅_展存量目錄自查。2026年3月底前，全區(qū)各級政府部門須嚴(yán)格按照《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制和治理規(guī)范（試行）》（詳見自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺門戶），全面完成本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄自查工作，明確政務(wù)數(shù)據(jù)目錄數(shù)據(jù)項、更新頻率、共享屬性、分類分級等信息。對于不予共享的政務(wù)數(shù)據(jù)，詳列所依據(jù)的法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定的具體條款，并進行適用性分析。不得以擅自增設(shè)條件等形式，阻礙或影響政務(wù)數(shù)據(jù)依法共享。

　　三、規(guī)范供數(shù)用數(shù)，簡化共享申請流程

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化資源申請流程。全區(qū)各級政府部門應(yīng)通過自治區(qū)或市級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺申請政務(wù)數(shù)據(jù)資源，在線提交《政務(wù)數(shù)據(jù)共享申請表》、《政務(wù)數(shù)據(jù)使用承諾書》，政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門不得額外要求線下申請或者另行提供其他材料。對無條件共享類資源申請，應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成審核；對有條件共享類資源申請，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核。審核通過的，申請單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)與自治區(qū)或市級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺互通，20個工作日內(nèi)正常使用相關(guān)數(shù)據(jù)資源；審核未通過的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　?。ò耍┮?guī)范供需對接流程。全區(qū)各級政府部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)發(fā)布的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，梳理本部門履職所需用數(shù)需求，明確使用依據(jù)、應(yīng)用場景、使用時限等內(nèi)容，經(jīng)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作機構(gòu)負責(zé)人同意后，通過自治區(qū)或市級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺報送至政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門審核。政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)按照《條例》規(guī)定的時限完成審核并共享數(shù)據(jù)，對同意的用數(shù)需求，按期掛接政務(wù)數(shù)據(jù)資源；對不同意的需求，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　（九）按需掛接數(shù)據(jù)資源。政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門按照最小化原則掛接數(shù)據(jù)資源，建立數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)目錄的對應(yīng)關(guān)系。用數(shù)場景必須通過庫表方式實現(xiàn)的需求和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)所需的數(shù)據(jù)，以庫表方式提供；“高效辦成一件事”等即時場景所需的數(shù)據(jù)，以接口方式提供；圖片、文檔、音視頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，以文件方式提供。

　?。ㄊ┐_定多源數(shù)據(jù)數(shù)源部門。2026年3月底前，自治區(qū)政府各部門梳理需多部門提供同一數(shù)據(jù)場景，將相關(guān)信息反饋至自治區(qū)政府辦公廳；2026年4月底前，自治區(qū)政府辦公廳據(jù)此發(fā)布清單，為相應(yīng)數(shù)據(jù)指定數(shù)源部門；被指定的數(shù)源部門應(yīng)加強與其他有關(guān)部門協(xié)同配合與信息互通，按需更新和完善政務(wù)數(shù)據(jù)，2026年6月底前，統(tǒng)一提供政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。清單由自治區(qū)政府辦公廳組織相關(guān)單位每年更新一次。

　?。ㄊ唬┩苿诱?wù)數(shù)據(jù)回流。自治區(qū)政府各部門需依據(jù)同級及下級政府部門履職需求，主動對接國家部委，做好國家垂直管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的承接與共享服務(wù)；依托自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建的市縣級數(shù)據(jù)倉庫，及時、完整地向下級政府部門回流其行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)。獲得回流數(shù)據(jù)的政府部門需按規(guī)定完成政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制、資源掛接、申請審核、異議數(shù)據(jù)處理等工作。

　?。ㄊ┮?guī)范供數(shù)用數(shù)行為。政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門如需終止或變更已提供的數(shù)據(jù)資源，需經(jīng)同級政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門批準(zhǔn)，設(shè)置6個月的過渡期，并通知各政務(wù)數(shù)據(jù)使用部門。政務(wù)數(shù)據(jù)使用部門需妥善處置共享獲取的數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁未經(jīng)提供部門同意擅自擴大使用范圍、變相用于其他目的或提供給第三方。

　?。ㄊ﹨f(xié)調(diào)共享爭議解決。同級政府部門間發(fā)生政務(wù)數(shù)據(jù)共享爭議時，由政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門牽頭與需求部門協(xié)商；協(xié)商未達一致的，爭議任何一方可向同級政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門申請協(xié)調(diào)，主管部門需自收到申請之日起10個工作日內(nèi)組織爭議雙方召開協(xié)調(diào)會議。跨層級、跨地域的政務(wù)數(shù)據(jù)共享爭議，先由共同的上級政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)仍無法達成一致的，由主管部門報請本級人民政府作出最終決定。

　　四、強化平臺支撐，統(tǒng)一共享交換渠道

　?。ㄊ模┱{(diào)整平臺核心功能。2026年3月底前，自治區(qū)政府辦公廳完成自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺功能模塊調(diào)整，適配《條例》目錄管理、共享使用等方面新規(guī)定，支撐各地各部門從共享申請到審核答復(fù)、注冊資源、異議處理、數(shù)據(jù)校核、共享終止等全過程線上辦理，實現(xiàn)與國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺頁面訪問互通、用戶體系互通、業(yè)務(wù)辦理互通，為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫及部門數(shù)據(jù)中心建設(shè)提供結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)歸集、治理、開發(fā)等基礎(chǔ)支撐。

　　（十五）加快各級平臺整合。已建政務(wù)數(shù)據(jù)平臺的地級市、自治區(qū)政府有關(guān)部門要按照國務(wù)院辦公廳發(fā)布的國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快完善本地區(qū)、本部門政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，打通與自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺之間業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流，統(tǒng)一各平臺共享申請材料、流程、時限等要求，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄、資源同源發(fā)布、同步更新；未建政務(wù)數(shù)據(jù)平臺的地級市、自治區(qū)政府各部門及各縣（區(qū)）不得新建政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)。

　?。ㄊ┙y(tǒng)一數(shù)據(jù)共享渠道。2026年3月底前，全區(qū)各級政府部門要規(guī)范未經(jīng)自治區(qū)或市級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺授權(quán)、點對點提供政務(wù)數(shù)據(jù)等行為，按規(guī)定完成政務(wù)數(shù)據(jù)編目、資源掛接、共享申請等工作，并向本級政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門報送整改清單及完成情況。

　　五、強化安全管控，提高安全防護能力

　?。ㄊ撸┟鞔_共享安全責(zé)任。按照“誰管理誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”的原則，數(shù)據(jù)提供方明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍、用途、條件，承擔(dān)數(shù)據(jù)提供前的安全管理責(zé)任；數(shù)據(jù)使用方承擔(dān)數(shù)據(jù)接收后的存儲、使用、銷毀等全流程安全管理責(zé)任；自治區(qū)、市級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺管理部門承擔(dān)數(shù)據(jù)傳輸、存儲過程中的安全防護責(zé)任。

　?。ㄊ耍┳龊萌藛T權(quán)限管控。全區(qū)各級政府部門要加強自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺人員賬號管理，及時提交人員賬號新增、修改、注銷等申請，自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺管理部門進行人員賬號統(tǒng)一分配、權(quán)限更新；第三方參與本部門政務(wù)數(shù)據(jù)存儲、加工的，要明確工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取必要技術(shù)措施，監(jiān)督第三方履行政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)。

　?。ㄊ牛┘訌婏L(fēng)險監(jiān)測與處置。自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、公安廳等部門要加強對全區(qū)政府部門政務(wù)信息系統(tǒng)安全風(fēng)險監(jiān)測，指導(dǎo)相關(guān)部門及時處置漏洞、攻擊等安全隱患；全區(qū)各級政府部門需定期開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全評估，制定安全事件應(yīng)急預(yù)案，采取技術(shù)措施和其他必要措施，防止數(shù)據(jù)被篡改、破壞、泄露或非法獲取、利用。

　　六、全力做好保障，確保工作落地見效

　?。ǘ┳龊谩稐l例》宣貫工作。自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺門戶已上傳國務(wù)院辦公廳政務(wù)辦公室《條例》解讀培訓(xùn)材料及視頻，各地各部門要組織從事政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作的工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握《條例》各項規(guī)定，在自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺發(fā)布本地區(qū)、本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享典型案例，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。

　?。ǘ唬┣謇硇抻喼贫任募?。按照“誰制定誰清理、誰執(zhí)行誰負責(zé)”的原則，全區(qū)各級政府部門全面梳理與政務(wù)數(shù)據(jù)共享有關(guān)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件，及時清理和修訂與《條例》不相適應(yīng)的內(nèi)容。2025年12月底前，將清理情況反饋至同級政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門、司法行政部門。

　?。ǘ┩七M目錄治理試點。按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)目錄治理試點工作要求，參加試點的15家單位（自治區(qū)教育廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管廳、國資委、體育局、通信管理局、醫(yī)保局、藥監(jiān)局、檔案局，寧夏金融監(jiān)管局、氣象局、消防救援總隊）要主動與國家部委對接，統(tǒng)籌做好本領(lǐng)域自治區(qū)、市、縣三級目錄治理試點工作，加快完成國家目錄基本要素認(rèn)領(lǐng)及擴展要素編制，同步開展地方政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制工作，配合完成國家政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門目錄質(zhì)檢。

　?。ǘ┡浜掀脚_升級維護。自治區(qū)、市級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺維護、升級等工作，原則上選擇國家法定節(jié)假日進行，因維護、升級等需暫停服務(wù)時，平臺管理部門應(yīng)提前3個工作日在門戶網(wǎng)站發(fā)布通知，并向使用單位發(fā)送短信確認(rèn)。各使用單位要安排人員做好業(yè)務(wù)檢測，及時向平臺管理部門反饋異常情況。

　?。ǘ模┘訌姽蚕肀O(jiān)督檢查。各級政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門、網(wǎng)信、公安、國家安全、保密行政管理、密碼管理等部門依職責(zé)加強共享監(jiān)督檢查，重點檢查行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)共享及時性、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)使用情況和安全保障落實等內(nèi)容，及時糾正超時限審核答復(fù)、超范圍使用數(shù)據(jù)的問題。

　　各市、縣（區(qū)）人民政府、自治區(qū)政府各部門要加強對《條例》貫徹落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，作出具體部署，明確責(zé)任分工，2025年11月底前，將本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門、本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作機構(gòu)的名稱、負責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系電話反饋至自治區(qū)政府辦公廳電子政務(wù)處。