各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制的意見》（國辦發(fā)〔2025〕24號），以“高效辦成一件事”為牽引，以數(shù)字政府建設(shè)為支撐，結(jié)合四川實際健全常態(tài)化工作機制，推動重點事項落地落實、特色事項拓展創(chuàng)新，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，帶動政府治理能力整體提升，營造良好營商環(huán)境，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、加強重點事項清單管理
（一）全面落實國家重點事項清單。圍繞經(jīng)營主體和個人全生命周期重點事項總體清單（以下簡稱總體清單），按照“國家發(fā)布一批、推動落地一批”的原則，分批次推進落實。在各“一件事”明確聯(lián)辦的具體事項基礎(chǔ)上，將關(guān)聯(lián)性強、辦理量大的公共服務(wù)、便民服務(wù)和增值服務(wù)事項納入一并辦理，更好滿足企業(yè)群眾辦事需求。對總體清單中尚未發(fā)布的事項，適度超前謀劃，納入省級特色事項清單先行先試。
（二）建立并穩(wěn)步實施特色事項清單。拓展個人和經(jīng)營主體服務(wù)“一件事”，推動更多反映強烈的辦事堵點通過“一件事”高效辦理。推行監(jiān)管全鏈條“一件事”，對涉及多個執(zhí)法主體的行政檢查事項進行集成、統(tǒng)籌開展，實現(xiàn)預(yù)防提醒、合規(guī)指導(dǎo)、審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、信用管理等協(xié)同聯(lián)動。創(chuàng)新政策申兌“一件事”，優(yōu)化惠企政策制定、發(fā)布、申報、審核、兌付等流程，實現(xiàn)精準(zhǔn)推送、一站辦理。探索機關(guān)運行“一件事”，推動公文運轉(zhuǎn)、會議籌備、督辦落實、人事管理、數(shù)據(jù)填報等高效辦理，提高行政效能、減輕基層負擔(dān)。鼓勵市縣發(fā)揮貼近群眾優(yōu)勢，探索更多特色“一件事”，適合復(fù)制推廣的，適時納入省級特色事項清單（《四川省第一批“高效辦成一件事”特色事項清單》見附件1）。
（三）探索“高效辦成一類事”。運用“高效辦成一件事”理念，整合個人發(fā)展不同階段或不同群體類似需求，形成特定人群服務(wù)“一類事”，為群眾提供更加集約、更加便捷的套餐式服務(wù)。圍繞企業(yè)初創(chuàng)、成長、成熟、退出全生命周期各階段，分類集成法治、知識產(chǎn)權(quán)、用工、科創(chuàng)、金融等領(lǐng)域政策和服務(wù)，打造涉企服務(wù)“一類事”，為企業(yè)提供范圍更廣、針對性更強的服務(wù)。深化圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)的政務(wù)服務(wù)增值化改革，引導(dǎo)政府職能部門、社會機構(gòu)、平臺企業(yè)等，在政策支撐、要素保障、市場拓展等領(lǐng)域參與服務(wù)供給，探索產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一類事”，推動產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚合（《四川省第一批“高效辦成一類事”事項清單》見附件2）。
二、健全常態(tài)化推進機制
（四）完善協(xié)同推進機制。省級層面按照“制定方案、推開實施、檢驗成效、優(yōu)化提升”路徑，統(tǒng)籌各“一件事”、特定人群服務(wù)和涉企服務(wù)“一類事”的落地實施。實行一部門牽頭、多部門參與，推進跨部門業(yè)務(wù)融合、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享；制定辦事指南和操作細則，統(tǒng)一全省辦理標(biāo)準(zhǔn)。對辦事方式變化較大的事項，應(yīng)先行在部分市縣開展試點，經(jīng)驗證后再全省推開。市縣層面負責(zé)創(chuàng)造性推動省級統(tǒng)籌“一件事”“一類事”在基層一線落地見效，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加強政企溝通，打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一類事”場景。
（五）優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程。運用行政許可“一單一圖一表”（事項清單、運行圖譜、實施要素一覽表）管理有效做法，推動其他依申請辦理的行政權(quán)力及公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化申請表單、申報方式、審核程序、發(fā)證方式等，提升業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化水平。梳理“一件事”“一類事”涉及的具體事項，重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，壓減整體辦理時長和跑動次數(shù)。整合精簡可以系統(tǒng)核驗、申請人重復(fù)提交的申請材料，歸并再造申請表單，實行“一次告知、一表申請、一套材料”。支持企業(yè)和群眾自由選擇具體事項單獨辦理，或多個具體事項聯(lián)合辦理。
（六）暢通融合服務(wù)渠道。堅持集約高效、整體規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)場所，按需設(shè)置服務(wù)窗口、配備設(shè)施設(shè)備。全面落實首問負責(zé)、限時辦結(jié)等制度，強化系統(tǒng)突發(fā)故障應(yīng)急處置和人工兜底能力，堅決防治和糾正政務(wù)服務(wù)中的“面子工程”。推動各“一件事”“一類事”進駐對應(yīng)行使層級的政務(wù)服務(wù)大廳或適宜的公共服務(wù)場所提供服務(wù)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)專窗。建設(shè)“高效辦成一件事”網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，提供統(tǒng)一快捷的申請入口，豐富網(wǎng)上辦事智能引導(dǎo)，實現(xiàn)“一端受理”“一網(wǎng)通辦”，并結(jié)合實際需求推進自助辦、掌上辦。梳理“一件事”“一類事”常見問題，納入各級12345政務(wù)服務(wù)便民熱線知識庫，提供政策咨詢和專席導(dǎo)辦服務(wù)。
（七）完善成效檢驗機制。以企業(yè)和群眾視角評價檢驗“一件事”“一類事”落地成效，加強問題發(fā)現(xiàn)、成效驗證、迭代優(yōu)化的閉環(huán)管理。升級政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，通過“辦不成事”反映窗口、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道，收集企業(yè)和群眾的使用反饋和真實評價。線下以駐窗辦、體驗辦、陪同辦等方式開展“我陪群眾走流程”，線上加強在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析和模擬測試，及時評估服務(wù)質(zhì)效、發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化完善工作流程和系統(tǒng)功能。
三、提升好辦易辦技術(shù)支撐
（八）集約建設(shè)辦事系統(tǒng)。依托數(shù)字政府項目，迭代升級省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)界面友好、智能便捷的綜合收件平臺，提升協(xié)同調(diào)度能力，實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級服務(wù)接口統(tǒng)一管理、辦件順暢流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)實時共享、結(jié)果一次獲取。打造多級共用的業(yè)務(wù)、技術(shù)、智能支撐系統(tǒng)，提供身份認(rèn)證、電子證照、電子表單、電子材料等功能。市縣不再單獨建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、開發(fā)相關(guān)能力。按照“總對總”的方式，推動行業(yè)部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)與省級支撐平臺對接聯(lián)通。原則上，省直部門延伸至市縣的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，由省直部門負責(zé)縱向整合和對接；市縣自建的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，由市（州）負責(zé)整合和對接。
（九）加強數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。梳理“一件事”“一類事”數(shù)據(jù)需求，依托省一體化數(shù)據(jù)平臺，采用結(jié)果核驗、算法模型、批量交換等形式，推進數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、應(yīng)用。及時精準(zhǔn)向國務(wù)院有關(guān)部門提出數(shù)據(jù)共享需求，積極爭取國家垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，推進政務(wù)數(shù)據(jù)回流。依托自然人庫、法人庫建設(shè)，歸集治理個人和企業(yè)基本情況、歷史辦件、訂閱信息等數(shù)據(jù)，建立“一人（企）一檔”，探索形成專屬服務(wù)空間，推送相匹配的“一件事”關(guān)聯(lián)政策和“一類事”延伸服務(wù)。構(gòu)建制度、技術(shù)和治理為一體的數(shù)據(jù)安全防御體系，對涉及商業(yè)秘密、個人隱私信息等數(shù)據(jù)進行脫密脫敏處理和保護，筑牢數(shù)據(jù)安全防線。
（十）探索“人工智能+政務(wù)服務(wù)”。安全穩(wěn)妥有序推進人工智能在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，打造精準(zhǔn)識別需求、主動規(guī)劃服務(wù)、全程智能辦理的政務(wù)服務(wù)新模式。為企業(yè)群眾提供智能咨詢、智能引導(dǎo)、智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能幫辦等服務(wù)，提升辦事便利性、申報成功率；為工作人員提供智能輔助審批、智能分析等支撐，積極為基層減負增效。以政務(wù)服務(wù)事項、惠企政策為重點開展標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化梳理，構(gòu)建政策法規(guī)、審查要點、辦事指南等知識工程體系，形成可信知識庫并動態(tài)更新。提升人工智能、大數(shù)據(jù)、圖像識別等新技術(shù)支撐能力，加強系統(tǒng)安全管理、算法合規(guī)監(jiān)管和人工審核把關(guān)，打造集約、高效、安全的智能支撐體系。
四、強化組織實施
各地各部門（單位）要將“高效辦成一件事”納入年度重點工作統(tǒng)籌推進實施、積極拓展創(chuàng)新，加強政策解讀和服務(wù)宣傳；對工作中發(fā)現(xiàn)的制度障礙，及時推動修訂完善相關(guān)政策規(guī)定。省政府辦公廳負責(zé)統(tǒng)籌全省“高效辦成一件事”工作，明確具體事項牽頭部門和配合部門，加強綜合協(xié)調(diào)、強化跟蹤督辦、嚴(yán)格成效檢驗、深化創(chuàng)新激勵。省直有關(guān)部門（單位）要按照安排積極承擔(dān)牽頭或配合任務(wù)，牽頭部門要明確所負責(zé)事項的實施步驟，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配合部門要協(xié)同做好流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)銜接等工作，協(xié)同推進“高效辦成一件事”落地見效。
附件：1.四川省第一批“高效辦成一件事”特色事項清單
??????2.四川省第一批“高效辦成一類事”事項清單
四川省人民政府辦公廳
2025年11月24日
