《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決定》

（2020年9月23日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2025年11月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決定〉的決定》修正）

　　為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加快形成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出如下決定：

　　一、全區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織要提高政治站位，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，提振發(fā)展信心，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，書寫中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。

　　二、自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的相關(guān)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決經(jīng)營(yíng)主體和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提升。

　　三、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建親清政商關(guān)系的要求，建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，制定政商交往的正面清單和負(fù)面清單，讓政商交往界限分明、彼此清白、公開(kāi)透明。激勵(lì)干部主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，做到“親”而有度、“清”而有為。同時(shí)要堅(jiān)決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問(wèn)題損害政商關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境。廣大企業(yè)家要進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，以恒心辦恒業(yè)，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。

　　四、各級(jí)人民政府及金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)做好金融監(jiān)督管理和服務(wù)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)政策，有效解決民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，支持金融機(jī)構(gòu)清收不良貸款，打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。各類金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)小微企業(yè)信用貸款支持政策，加大續(xù)貸政策落實(shí)力度，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，做好信用貸款、中長(zhǎng)期貸款投放。鼓勵(lì)各地建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，建立健全政府性融資擔(dān)保體系，因地制宜開(kāi)展產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。指導(dǎo)幫扶中小微企業(yè)切實(shí)提升管理水平，維護(hù)企業(yè)良好信用。

　　各類金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)貸款盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，如無(wú)明顯證據(jù)表明失職的均認(rèn)定為盡職，激發(fā)其開(kāi)展小微信貸業(yè)務(wù)的積極性。

　　五、各級(jí)人民政府要實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。要落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。要壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)清理拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)欠款限時(shí)“清零”，嚴(yán)禁發(fā)生新的拖欠。要加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，認(rèn)真履行依法依規(guī)作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，對(duì)招商引資承諾不落實(shí)或落實(shí)不到位的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)要依法履職，加大對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為的查處力度。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法司法活動(dòng)，加強(qiáng)司法保護(hù)，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，依法規(guī)范審慎適用涉財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制性措施，最大限度減少辦案活動(dòng)給經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的不利影響。

　　六、各級(jí)人民政府要持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)建設(shè)。強(qiáng)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)能力建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用時(shí)效，推進(jìn)人工智能在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。深化關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦等服務(wù)模式創(chuàng)新。推行政務(wù)服務(wù)過(guò)程中要處理好與基層減負(fù)之間的矛盾。大力推進(jìn)數(shù)字化政府建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)集成整合和統(tǒng)籌集約建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)資源體系，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，破除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”。

　　七、各級(jí)人民政府要優(yōu)化精簡(jiǎn)投資審批體系，大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化審批流程。進(jìn)一步健全完善投資項(xiàng)目審批機(jī)制，大力推行網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批，著力推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，提高審批效率。優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提高進(jìn)出口通關(guān)效率和跨境貿(mào)易便利度。

　　八、各級(jí)各部門要依法對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。逐步建立以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為核心、以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為重點(diǎn)的新型綜合監(jiān)管機(jī)制，對(duì)守信企業(yè)適當(dāng)降低抽查比例和監(jiān)管頻次。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

　　九、各級(jí)人大常委會(huì)要正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查和專題詢問(wèn)等多種形式，推動(dòng)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和本《決定》的有效實(shí)施。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，樹立大環(huán)境意識(shí)，努力形成全區(qū)上下競(jìng)相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好局面，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　十、本決定自公布之日起施行。