各市、特區(qū)、區(qū)人民政府，六盤水高新區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《六盤水市市級政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請抓好貫徹執(zhí)行。

　　六盤水市人民政府辦公室

　　2025年11月20日

　　（此件公開發(fā)布）

　　六盤水市市級政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)管理辦法

　　第一章總則

　　第一條編制目的。為規(guī)范政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維管理，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和數(shù)據(jù)資源共享開發(fā)利用，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條編制依據(jù)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號）、《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》、《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省省級政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)管理辦法的通知》（黔府辦函〔2023〕2號）等。

　　第三條適用范圍。本辦法適用于市級預(yù)算單位使用財(cái)政資金進(jìn)行新、續(xù)、擴(kuò)、改建的政務(wù)信息系統(tǒng)，用于支撐市級政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、運(yùn)維服務(wù)等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》（GB／T40692—2021）規(guī)定的政務(wù)信息系統(tǒng)，市屬企事業(yè)單位使用財(cái)政資金的信息化項(xiàng)目參照執(zhí)行。

　　第四條基本原則。市級政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)籌管理、統(tǒng)分結(jié)合，集約高效、安全可控”原則。

　　第五條單位職責(zé)。市直單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求提出政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)一開展項(xiàng)目儲(chǔ)備申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收，資金、績效和數(shù)據(jù)管理、安全管理等。

　　市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市級政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目全過程管理，備案單位政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，開展項(xiàng)目方案評審、驗(yàn)收審查等工作；匯總編制政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目年度計(jì)劃（以下簡稱年度計(jì)劃）；統(tǒng)籌建設(shè)一體化數(shù)字政府基礎(chǔ)共性能力項(xiàng)目；統(tǒng)籌向上級申報(bào)數(shù)字政府領(lǐng)域項(xiàng)目。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照財(cái)政資金保障范圍和預(yù)算管理體制，統(tǒng)籌安排資金用于市級政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目，按照《六盤水市市級預(yù)算評審管理實(shí)施細(xì)則（試行）》開展財(cái)政預(yù)算評審。

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)參與年度計(jì)劃的聯(lián)合審查，統(tǒng)籌做好需要決策評估審核的市級政府投資項(xiàng)目（政務(wù)信息化類）。

　　市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)參與年度計(jì)劃的聯(lián)合審查，監(jiān)督指導(dǎo)其他市直單位開展網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理。

　　市委機(jī)要保密局、市公安局、市電子政務(wù)辦、市政府政務(wù)服務(wù)中心按照職能職責(zé)做好本行業(yè)本領(lǐng)域有關(guān)工作。

　　第二章計(jì)劃管理

　　第六條部門項(xiàng)目計(jì)劃。其他市直單位負(fù)責(zé)謀劃次年政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目，于每年6月底前將項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。

　?。ㄒ唬┎块T項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)按照國家、省、市有關(guān)要求等編制，符合數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享規(guī)定，原則上保持系統(tǒng)數(shù)量“只減不增”、功能“只合不分”，逐步推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的部門“大系統(tǒng)”；

　?。ǘ┎块T項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)依據(jù)充分，明確總體目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、功能應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源、安全保障、運(yùn)維服務(wù)、經(jīng)費(fèi)來源等需求。

　　第七條項(xiàng)目儲(chǔ)備。市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理：

　?。ㄒ唬┢渌兄眴挝话凑铡拜p重緩急”的原則編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并完成可行性論證后報(bào)市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局儲(chǔ)備，項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)按照市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局提供的模板編制；

　?。ǘ﹥?chǔ)備庫有效期3年，需要周期實(shí)施且服務(wù)內(nèi)容和資金需求不變的運(yùn)維、等保測評等項(xiàng)目有效期自動(dòng)順延，順延累計(jì)不超過3年；

　?。ㄈ┰瓌t上應(yīng)于每年9月完成次年度擬開展的項(xiàng)目儲(chǔ)備。

　　第八條項(xiàng)目評審。市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目實(shí)施方案的政策符合性、必要性、可行性等進(jìn)行綜合評審，通過評審的項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫。

　　第九條年度計(jì)劃編制。市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局對已完成儲(chǔ)備的項(xiàng)目，匯總編制年度計(jì)劃。

　　第十條年度計(jì)劃批準(zhǔn)。年度計(jì)劃經(jīng)市級大數(shù)據(jù)、發(fā)展改革、網(wǎng)信部門聯(lián)合審查后，報(bào)市政府審批。

　　第十一條增補(bǔ)計(jì)劃。對國家、省和市臨時(shí)安排，未納入市級年度計(jì)劃的項(xiàng)目，由市直單位向市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局提交申請，市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行審核，確需列入當(dāng)年年度計(jì)劃的，聯(lián)合報(bào)市政府審批。

　　第三章預(yù)算管理

　　第十二條預(yù)算來源。市直單位根據(jù)年度預(yù)算編制要求申報(bào)預(yù)算（預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維服務(wù)，以及配套的咨詢、監(jiān)理、審計(jì)、測評等）。市財(cái)政局根據(jù)年度計(jì)劃批準(zhǔn)情況，提出預(yù)算安排建議，按程序報(bào)批后確定次年預(yù)算。市直單位應(yīng)積極爭取中央、省級資金，充分利用自有資金等，開展建設(shè)。

　　第十三條績效管理。市直單位對政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目資金實(shí)行績效管理，按要求開展事前績效評估、績效監(jiān)控、績效自評等工作，每年向市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市財(cái)政局提交自評報(bào)告，結(jié)果作為后續(xù)年度預(yù)算安排的重要參考。

　　第四章建設(shè)管理

　　第十四條建設(shè)要求。市級政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)符合政務(wù)信息共享標(biāo)準(zhǔn)體系，確保有關(guān)系統(tǒng)能夠按照規(guī)定接入國家、省、市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，市城市運(yùn)行管理中心、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等，建設(shè)的信息系統(tǒng)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口。

　　第十五條項(xiàng)目實(shí)施。市直單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格按照審核通過的項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施。對重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，委托工程監(jiān)理單位開展監(jiān)理。

　　第十六條投資控制。市直單位應(yīng)按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省政府投資項(xiàng)目概算管理辦法〉的通知》（黔府辦發(fā)〔2025〕1號）等規(guī)范實(shí)施。

　　第十七條項(xiàng)目調(diào)整。嚴(yán)格按照“概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算”的原則開展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標(biāo)不變，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過概算總投資10％，并符合以下情形之一的，其他市直單位調(diào)整后，同時(shí)向市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局備案：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國家、省和市部署，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；

　?。ǘ┐_需對原項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；

　?。ㄈ└鶕?jù)所建政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案的框架下適當(dāng)調(diào)整有關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的。

　　超過10％或涉及追加投資的由其他市直單位報(bào)市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市財(cái)政局進(jìn)行評審，確需增加的聯(lián)合報(bào)市政府審批。

　　第五章采購和驗(yàn)收

　　第十八條采購管理。使用財(cái)政資金預(yù)算保障的市級政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，采購需納入部門預(yù)算并與預(yù)算編制同步，確保資金使用符合《中華人民共和國政府采購法》及實(shí)施條例。使用非財(cái)政性資金的項(xiàng)目若無法與財(cái)政資金分割采購，則統(tǒng)一適用政府采購法規(guī)采購，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　簽訂合同。市直單位與供應(yīng)商簽訂合同后報(bào)市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局備案。

　　第二十條項(xiàng)目驗(yàn)收。市級政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目完成后應(yīng)及時(shí)開展驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收前，市直單位應(yīng)提交驗(yàn)收申請至市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局進(jìn)行驗(yàn)收符合性審查。審查通過的由市直單位按程序組織驗(yàn)收，驗(yàn)收完成后，應(yīng)將驗(yàn)收報(bào)告等材料報(bào)市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局備案。

　　第二十一條檔案管理。市直單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檔案標(biāo)準(zhǔn)歸檔，未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　第六章數(shù)據(jù)管理

　　第二十二條管理權(quán)限。市直單位負(fù)責(zé)開展本單位公共數(shù)據(jù)歸集治理，對用于授權(quán)運(yùn)營的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督管理，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　第二十三條目錄編制。市直單位應(yīng)當(dāng)按照國家和貴州省發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄編制指南等規(guī)定組織編制數(shù)據(jù)資源目錄。

　　第二十四條資源上架。市直單位負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資源分類分級，明確數(shù)據(jù)共享開放類型，數(shù)據(jù)資源上架前應(yīng)進(jìn)行保密審查，數(shù)據(jù)資源開放前應(yīng)對敏感數(shù)據(jù)資源進(jìn)行脫敏。市直單位應(yīng)按照發(fā)布的數(shù)據(jù)資源目錄，及時(shí)上架數(shù)據(jù)資源。

　　第二十五條責(zé)任清單。市直單位編制數(shù)據(jù)共享開放責(zé)任清單，明確共享開放信息名稱、信息項(xiàng)、數(shù)據(jù)更新周期、共享開放服務(wù)方式、數(shù)據(jù)提供方式等，依托貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)六盤水專區(qū)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享和開放。

　　第二十六條系統(tǒng)停用。按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法的通知》（黔府發(fā)〔2022〕18號）要求，系統(tǒng)停用后，應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)徹底清除，防止敏感信息泄露。

　　第七章安全管理

　　第二十七條安全制度。市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局會(huì)同市級網(wǎng)信、公安、保密等有關(guān)部門，建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理制度，定期開展安全檢查。

　　第二十八條安全職責(zé)。市直單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任和主管責(zé)任，建立健全本行業(yè)、本單位網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制，做好政務(wù)信息系統(tǒng)等級保護(hù)和分級保護(hù)的定級、測評等工作，每年定期開展網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全檢測與風(fēng)險(xiǎn)評估、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練或模擬演練。

　　第二十九條安全建設(shè)。市直單位應(yīng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全配套設(shè)施。密碼保障系統(tǒng)與政務(wù)信息系統(tǒng)“三同步”。新建政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵部件安全可靠測評等級要求。

　　第三十條數(shù)據(jù)安全。市直單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)，對本單位政務(wù)信息系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理。政務(wù)數(shù)據(jù)涉及商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私等敏感數(shù)據(jù)的，應(yīng)嚴(yán)格遵循數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)法律法規(guī)和數(shù)據(jù)脫敏有關(guān)規(guī)定。政務(wù)數(shù)據(jù)涉及國家秘密和安全的，按國家保密有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第八章監(jiān)督管理

　　第三十一條監(jiān)督檢查。市直單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理，如實(shí)提供項(xiàng)目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。

　　第三十二條項(xiàng)目整改。監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在以下問題的，市直單位應(yīng)按要求及時(shí)整改：

　　（一）與國家、省和市有關(guān)規(guī)定或批復(fù)要求不符的；

　　（二）擅自更改項(xiàng)目實(shí)施方案的；

　　（三）未按照本辦法第十四條開展建設(shè)的；

　?。ㄋ模┪窗匆笞龊眯畔踩Ｕ系?；

　?。ㄎ澹┡c其他有關(guān)規(guī)定不符合的。

　　第三十三條監(jiān)督要求。市直單位未落實(shí)國家、省和市關(guān)于市級政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)要求的，原則上不安排次年度政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)資金預(yù)算。

　　第三十四條審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政資金使用真實(shí)、合法和高效。

　　第三十五條評估評價(jià)。市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市財(cái)政局應(yīng)建立全過程績效評估體系，對項(xiàng)目計(jì)劃、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、績效、數(shù)據(jù)、安全等情況進(jìn)行年度評估。

　　第九章附則

　　第三十六條各市、特區(qū)、區(qū)，六盤水高新區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條本辦法具體解釋工作由市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局承擔(dān)，并會(huì)同有關(guān)部門制定配套實(shí)施細(xì)則，本辦法自2025年12月1日起施行。