海南省人民政府令

第 337 號

　　《海南省促進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用辦法》已經(jīng)2025年11月25日第八屆海南省人民政府第78次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年2月1日起施行。

省? 長 劉小明

2025年12月3日

海南省促進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用辦法

（2025年11月25日第八屆海南省人民政府第78次常務(wù)會議審議通過 2025年12月3日海南省人民政府令第337號公布 自2026年2月1日起施行）

目 錄

第一章 總 則

第二章 公共數(shù)據(jù)匯聚

第三章 公共數(shù)據(jù)共享

第四章 公共數(shù)據(jù)開放

第五章 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營

第六章 公共數(shù)據(jù)資源應(yīng)用創(chuàng)新

第七章 公共數(shù)據(jù)安全

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條??為了促進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，釋放公共數(shù)據(jù)要素潛能，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條??本省行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)、具有公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能的事業(yè)單位、法定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機構(gòu)）實施公共數(shù)據(jù)的匯聚、共享、開放、授權(quán)運營等活動，適用本辦法。

本辦法所稱公共數(shù)據(jù)資源，是指公共管理和服務(wù)機構(gòu)在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的具有利用價值的數(shù)據(jù)集合。

第三條??縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作，所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。

縣級以上人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源共享和開放工作，會同有關(guān)部門建立健全公共數(shù)據(jù)資源共享和開放工作協(xié)調(diào)機制。

省人民政府數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)統(tǒng)籌建立全省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營機制，加強對全省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營工作的監(jiān)督管理。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本單位、本行業(yè)、本領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作，明確本單位的數(shù)據(jù)工作機構(gòu)。

省人民政府確定的省大數(shù)據(jù)建設(shè)運營機構(gòu)（以下稱省大數(shù)據(jù)建設(shè)運營機構(gòu)）依法制訂公共數(shù)據(jù)資源標準規(guī)范，建設(shè)運營全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺，承擔公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用相關(guān)支撐工作，承擔和推動數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)培育工作。

第四條??縣級以上人民政府應(yīng)當將公共管理和服務(wù)機構(gòu)的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用情況作為確定政府信息化項目建設(shè)投資、運行維護經(jīng)費和項目后評價結(jié)果的重要依據(jù)。

第二章 公共數(shù)據(jù)匯聚

第五條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則收集公共數(shù)據(jù)，依法對收集到的公共數(shù)據(jù)實行分類分級管理。

第六條??公共數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理。公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本省制定的標準規(guī)范編制本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，明確數(shù)據(jù)目錄名稱、數(shù)據(jù)項、提供單位、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)更新頻率以及共享屬性、開放屬性、授權(quán)運營屬性、提供方式、使用條件、數(shù)據(jù)分類分級等信息。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)在依法履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及通過財政資金采購的數(shù)據(jù)，應(yīng)當納入公共數(shù)據(jù)資源目錄管理。公共管理和服務(wù)機構(gòu)編制公共數(shù)據(jù)目錄，應(yīng)當依法開展保密風(fēng)險、個人信息保護影響等評估，不得損害國家安全、公共利益以及個人、組織的合法權(quán)益。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當將編制的公共數(shù)據(jù)目錄報送省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門審核。省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門審核通過后統(tǒng)一向公共管理和服務(wù)機構(gòu)通告。

省大數(shù)據(jù)建設(shè)運營機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對公共管理和服務(wù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)資源開展全量摸底，推動公共管理和服務(wù)機構(gòu)完善數(shù)據(jù)目錄，實現(xiàn)應(yīng)編盡編。

第七條??公共數(shù)據(jù)目錄實行動態(tài)更新。因法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定調(diào)整或者公共管理和服務(wù)機構(gòu)職責(zé)變化導(dǎo)致公共數(shù)據(jù)目錄需要相應(yīng)更新的，公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當自調(diào)整、變化發(fā)生之日起十個工作日內(nèi)對公共數(shù)據(jù)目錄完成更新，并報送省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門審核。因特殊原因需要延長更新期限的，經(jīng)省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門同意，可以延長五個工作日。省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門應(yīng)當自收到更新后的公共數(shù)據(jù)目錄之日起二個工作日內(nèi)完成審核并發(fā)布。

第八條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源目錄管理要求，及時、完整、準確地向省大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺匯聚公共數(shù)據(jù)。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)可以通過服務(wù)接口、批量交換、文件下載等方式提供公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)應(yīng)當及時更新，確保數(shù)據(jù)資源可用。

第九條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)通過垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)收集的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當按照本行業(yè)管理要求和屬地原則，及時、完整、準確地向下級公共管理和服務(wù)機構(gòu)回流。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)通過綜合管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)收集的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當根據(jù)其他公共管理和服務(wù)機構(gòu)的履職需要，及時、完整、準確回流數(shù)據(jù)。

第十條??公安、市場監(jiān)管、營商環(huán)境建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、測繪地理信息等有關(guān)部門和省大數(shù)據(jù)建設(shè)運營機構(gòu)建設(shè)完善人口、法人、電子證照、信用、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

發(fā)展改革、營商環(huán)境建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、海洋、應(yīng)急管理、國資等有關(guān)部門，推進宏觀經(jīng)濟、政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療健康、社會保障、生態(tài)環(huán)境、海洋管理、應(yīng)急管理、國資監(jiān)管等主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

除法律法規(guī)或者國家另有規(guī)定外，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)應(yīng)當動態(tài)更新，并在數(shù)據(jù)更新后一日內(nèi)向省大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺歸集。

第三章 公共數(shù)據(jù)共享

第十一條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，通過省數(shù)據(jù)共享服務(wù)門戶與其他公共管理和服務(wù)機構(gòu)共享公共數(shù)據(jù)。

公共數(shù)據(jù)共享實行負面清單管理，以共享為原則、不共享為例外，負面清單以外的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當共享。申請納入負面清單的公共數(shù)據(jù)，由省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門會同網(wǎng)信、編制、保密、公安、國家安全等部門和省大數(shù)據(jù)建設(shè)運營機構(gòu)開展聯(lián)合審查。

第十二條??公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享三類：

（一）可以提供給所有公共管理和服務(wù)機構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于無條件共享類；

（二）可以按照一定條件提供給有關(guān)公共管理和服務(wù)機構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享類；

（三）法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定明確規(guī)定不能提供給其他公共管理和服務(wù)機構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于不予共享類。

第十三條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當科學(xué)合理確定公共數(shù)據(jù)共享屬性，不得通過擅自增設(shè)條件等方式阻礙、影響公共數(shù)據(jù)共享。

對屬于有條件共享類的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在公共數(shù)據(jù)目錄中列明共享范圍、使用用途等共享使用條件。對屬于不予共享類的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在公共數(shù)據(jù)目錄中列明理由，并明確相應(yīng)的法律、行政法規(guī)及國務(wù)院決定依據(jù)。

第十四條??省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門、省大數(shù)據(jù)建設(shè)運營機構(gòu)應(yīng)當建立數(shù)據(jù)共享供需對接機制，明確工作流程。

數(shù)據(jù)需求單位應(yīng)當根據(jù)履職需要，按照統(tǒng)一發(fā)布的數(shù)據(jù)目錄，經(jīng)本單位數(shù)據(jù)工作機構(gòu)負責(zé)人同意后，依法通過省數(shù)據(jù)共享服務(wù)門戶提出數(shù)據(jù)共享申請，明確使用依據(jù)、使用場景、使用范圍、共享方式、使用時限等，并保證數(shù)據(jù)共享申請的真實性、合法性和必要性。

數(shù)據(jù)需求單位申請共享的數(shù)據(jù)屬于無條件共享類的，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當自收到數(shù)據(jù)共享申請之日起即時共享；屬于有條件共享類的，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當自收到數(shù)據(jù)共享申請之日起原則上二個工作日內(nèi)作出是否同意共享的答復(fù)。因特殊原因需要延長答復(fù)期限的，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當報經(jīng)省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門同意，并告知數(shù)據(jù)需求單位，延長的期限最長不得超過五個工作日。符合數(shù)據(jù)提供單位設(shè)置的即時共享條件的，應(yīng)當即時予以共享。不同意共享的，應(yīng)當說明理由并提供依據(jù)。

數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當自作出同意共享的答復(fù)之日起十個工作日內(nèi)共享公共數(shù)據(jù)；以服務(wù)接口方式提供數(shù)據(jù)的，即時提供。

鼓勵公共管理和服務(wù)機構(gòu)優(yōu)化公共數(shù)據(jù)共享審核流程，縮短審核和提供共享公共數(shù)據(jù)的時間。

第十五條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)通過共享獲得數(shù)據(jù)的，不得擅自擴大使用范圍以及用于或者變相用于其他目的，不得擅自將獲得的數(shù)據(jù)提供給第三方。確需擴大使用范圍、用于其他目的或者提供給第三方的，應(yīng)當經(jīng)數(shù)據(jù)提供單位同意。

第十六條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)發(fā)生公共數(shù)據(jù)共享爭議的，應(yīng)當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)當按照程序向同級負責(zé)公共數(shù)據(jù)共享的主管部門申請協(xié)調(diào)處理；經(jīng)協(xié)調(diào)處理仍未達成一致意見的，報本級人民政府決定?？鐚蛹?、跨地域的公共數(shù)據(jù)共享發(fā)生爭議的，由省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)處理；經(jīng)協(xié)調(diào)處理仍未達成一致意見的，報省人民政府決定。

第四章 公共數(shù)據(jù)開放

第十七條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當遵循依法依規(guī)、安全有序原則，堅持需求導(dǎo)向，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，通過省政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺安全、有序向自然人、法人和非法人組織開放公共數(shù)據(jù)。

第十八條??省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門、省大數(shù)據(jù)建設(shè)運營機構(gòu)根據(jù)國家和本省有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類分級要求，定期收集梳理公共數(shù)據(jù)開放需求，組織編制全省公共數(shù)據(jù)開放目錄并實行動態(tài)調(diào)整。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)全省公共數(shù)據(jù)開放目錄，組織編制本單位、本行業(yè)、本領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)開放正面清單，優(yōu)先將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障、營商環(huán)境等與民生緊密相關(guān)、社會需求迫切的公共數(shù)據(jù)列入公共數(shù)據(jù)開放正面清單。

第十九條??公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為無條件開放、有條件開放和不予開放三種類型。

法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家規(guī)定要求開放的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當開放；公共管理和服務(wù)機構(gòu)依法可以部分提供或者需要按照特定條件提供給社會的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當在符合相關(guān)要求或者條件時開放。無條件開放、有條件開放的數(shù)據(jù)應(yīng)當列入正面清單。

公共數(shù)據(jù)具有以下情形之一的，不予開放：

（一）依法確定為國家秘密的；

（二）開放后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；

（三）涉及商業(yè)秘密、個人隱私的；

（四）數(shù)據(jù)獲取協(xié)議約定不得開放的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定不得開放的。

前款第三項規(guī)定的公共數(shù)據(jù)有下列情形之一的，可以依法依規(guī)列入有條件開放或者無條件開放數(shù)據(jù)： 　　

（一）涉及個人信息的公共數(shù)據(jù)經(jīng)匿名化處理的；

（二）涉及商業(yè)秘密的公共數(shù)據(jù)經(jīng)脫敏、脫密處理的；

（三）涉及個人信息、商業(yè)秘密的公共數(shù)據(jù)指向的特定自然人、法人或者非法人組織授權(quán)同意開放的。 　　

第二十條??自然人、法人和非法人組織申請獲取開放數(shù)據(jù)的，應(yīng)當向省政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺提交數(shù)據(jù)用途、應(yīng)用場景、使用時限和安全保障措施等說明。申請開放的數(shù)據(jù)屬于無條件開放類的，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當自收到數(shù)據(jù)開放申請之日起即時開放；屬于有條件開放類的，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當自收到數(shù)據(jù)開放申請之日起二個工作日內(nèi)答復(fù)。因特殊原因需要延長答復(fù)期限的，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當報經(jīng)省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門、省大數(shù)據(jù)建設(shè)運營機構(gòu)同意，并告知提出申請的自然人、法人、非法人組織，延長的期限最長不得超過五個工作日。不同意開放的，應(yīng)當說明理由并提供相應(yīng)的法律、法規(guī)依據(jù)。

第五章 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營

第二十一條??省人民政府確定的單位（以下稱實施機構(gòu)）具體負責(zé)組織開展全省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營活動。

實施機構(gòu)應(yīng)當履行數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任，建立健全管理制度，強化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，落實授權(quán)運營過程中的數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度要求，加強技術(shù)支撐保障和數(shù)據(jù)安全管理，嚴格管控未依法依規(guī)公開的原始數(shù)據(jù)資源直接進入市場，強化對公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營機構(gòu)（以下稱運營機構(gòu)）涉及公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營的內(nèi)控審計。

實施機構(gòu)應(yīng)當與依法選定的運營機構(gòu)簽訂公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營協(xié)議，特定領(lǐng)域授權(quán)的，授權(quán)運營協(xié)議內(nèi)容還應(yīng)當與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)商一致。授權(quán)運營協(xié)議由實施機構(gòu)報省人民政府數(shù)據(jù)主管部門備案。

第二十二條??實施機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，以公開招標、邀請招標、談判等公平競爭方式選擇運營機構(gòu)。

運營機構(gòu)應(yīng)當依法依規(guī)在授權(quán)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得直接或者間接參與授權(quán)范圍內(nèi)已交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開發(fā)。

運營機構(gòu)應(yīng)當履行數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，加強內(nèi)控管理、技術(shù)管理和人員管理，不得超授權(quán)范圍使用公共數(shù)據(jù)資源。

運營機構(gòu)可以引入符合條件的其他經(jīng)營主體，聯(lián)合開發(fā)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。運營機構(gòu)負責(zé)制定其他經(jīng)營主體的選擇規(guī)則、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用規(guī)則等，提交實施機構(gòu)審核通過后執(zhí)行。

第二十三條??運營機構(gòu)應(yīng)當符合以下條件：

（一）運營機構(gòu)應(yīng)當為獨立法人，無重大違法記錄，具有良好的經(jīng)營狀況和商業(yè)信譽，其法定代表人或者主要負責(zé)人未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、嚴重違法失信記錄名單等；

（二）具備成熟的數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)能力。熟悉公共數(shù)據(jù)資源的管理和應(yīng)用，具備運用公共數(shù)據(jù)資源開展數(shù)據(jù)處理活動的工作經(jīng)驗和技術(shù)基礎(chǔ)。具備數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺建設(shè)、運營和管理的能力；

（三）具備行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通交易經(jīng)驗。在數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交易流通規(guī)則制定、交易流程優(yōu)化、產(chǎn)品定價策略及收益分配機制方面，具有成功案例或者可實施方案；

（四）具備豐富的生態(tài)資源和市場運營經(jīng)驗。能夠充分利用其市場資源和數(shù)據(jù)資源，加強多源數(shù)據(jù)匯聚。擁有成熟的用戶服務(wù)體系，能夠廣泛引入其他經(jīng)營主體融合多源數(shù)據(jù)對其交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進行再開發(fā)；

（五）具備成熟的數(shù)據(jù)安全管理和保障的能力。明確數(shù)據(jù)安全負責(zé)人和管理部門，建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營內(nèi)部管理和安全保障制度；

（六）具備開展授權(quán)運營的基礎(chǔ)保障能力。具備所需的辦公條件和專業(yè)團隊等。能夠及時響應(yīng)和滿足公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營的監(jiān)督評估等工作要求；

（七）實施機構(gòu)會同有關(guān)部門結(jié)合應(yīng)用場景確定的其他條件。

第二十四條??公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）授權(quán)運營的公共數(shù)據(jù)范圍及數(shù)據(jù)目錄；

（二）運營期限，原則上最長不超過5年；

（三）擬提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單及其技術(shù)標準、安全審核要求、業(yè)務(wù)規(guī)范性審核要求；

（四）公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營工作的技術(shù)支撐平臺；

（五）資產(chǎn)權(quán)屬，包括軟硬件設(shè)備、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)屬；

（六）授權(quán)運營情況信息披露要求，運營機構(gòu)不得直接或者間接參與再開發(fā)要求；

（七）運營機構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營成本和收入等核算要求、收益分配機制；

（八）數(shù)據(jù)安全、個人信息保護要求和風(fēng)險監(jiān)測、應(yīng)急處置措施；

（九）運營成效評價，續(xù)約或者退出機制；

（十）違約責(zé)任；

（十一）爭議解決方式；

（十二）協(xié)議變更、終止條件；

（十三）需要明確的其他事項。

第二十五條??鼓勵其他經(jīng)營主體依法對運營機構(gòu)交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開發(fā)，促進社會數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價值。

第二十六條??本省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營采用整體授權(quán)為主、特定領(lǐng)域授權(quán)為輔的模式。

整體授權(quán)是指實施機構(gòu)將全省納入授權(quán)運營范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源，整體授權(quán)給符合條件的運營機構(gòu)進行開發(fā)運營。

特定領(lǐng)域授權(quán)是指在部分特定領(lǐng)域、特定場景或者特定區(qū)域，實施機構(gòu)可以根據(jù)需要選擇符合條件的運營機構(gòu)進行公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)運營。啟動特定領(lǐng)域授權(quán)應(yīng)當經(jīng)省人民政府數(shù)據(jù)主管部門同意。

第二十七條??數(shù)據(jù)提供單位持有的公共數(shù)據(jù)資源，在落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度要求，不危害國家安全、公共利益，不侵犯商業(yè)秘密和個人隱私、個人信息權(quán)益等合法權(quán)益的前提下，依法依規(guī)納入授權(quán)運營范圍。

已納入省數(shù)據(jù)共享服務(wù)門戶的公共數(shù)據(jù)資源，經(jīng)實施機構(gòu)征得數(shù)據(jù)提供單位同意后納入授權(quán)運營范圍。

第二十八條??授權(quán)運營公共數(shù)據(jù)資源目錄實行動態(tài)更新，更新情況由實施機構(gòu)定期報省人民政府數(shù)據(jù)主管部門備案。

第二十九條??公共數(shù)據(jù)資源以及利用被授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定進行登記。

第三十條??運營機構(gòu)提出公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)運營申請的，由實施機構(gòu)按照“一場景一審核”方式，會同數(shù)據(jù)提供單位開展場景需求評審，不同意的應(yīng)當說明理由。實施機構(gòu)可以組織第三方專家開展場景需求評審，由運營機構(gòu)說明需求，數(shù)據(jù)提供單位提出應(yīng)答意見，專家出具場景審核初步意見后，實施機構(gòu)進行審定。

第三十一條??在公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營過程中，運營機構(gòu)、數(shù)據(jù)提供單位及其他經(jīng)營主體發(fā)生爭議的，應(yīng)當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由實施機構(gòu)協(xié)調(diào)處理。實施機構(gòu)、運營機構(gòu)、數(shù)據(jù)提供單位發(fā)生爭議的，應(yīng)當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)當按照程序向省人民政府數(shù)據(jù)主管部門申請協(xié)調(diào)處理；經(jīng)協(xié)調(diào)處理仍未達成一致意見的，報省人民政府決定。

第三十二條??實施機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定公開授權(quán)運營情況，定期向社會披露授權(quán)對象、內(nèi)容、范圍和時限等，接受社會監(jiān)督。

運營機構(gòu)應(yīng)當公開公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單，定期向社會披露公共數(shù)據(jù)資源使用情況，接受社會監(jiān)督。

第三十三條??省人民政府數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”的原則，會同相關(guān)部門探索推進公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營收益合理分配機制建設(shè)。

第六章 公共數(shù)據(jù)資源應(yīng)用創(chuàng)新

第三十四條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在本單位、本行業(yè)、本領(lǐng)域范圍內(nèi)梳理應(yīng)用場景需求清單，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟運行、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、政務(wù)運行等形成行業(yè)解決方案，打造典型應(yīng)用場景并定期發(fā)布，推動典型應(yīng)用場景復(fù)用推廣?？h級以上人民政府數(shù)據(jù)、營商環(huán)境建設(shè)主管部門、省大數(shù)據(jù)建設(shè)運營機構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。

鼓勵自然人、法人和非法人組織利用公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)產(chǎn)品、提供服務(wù)，建設(shè)和拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和社會組織有條件無償使用公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)公益產(chǎn)品，提供便民利民服務(wù)。

第三十五條??支持公共管理和服務(wù)機構(gòu)探索建立社會數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)聯(lián)動機制，鼓勵自然人、法人和非法人組織依法依規(guī)加工和使用數(shù)據(jù)，促進社會數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

第三十六條??省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門和省大數(shù)據(jù)建設(shè)運營機構(gòu)，推動構(gòu)建公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，支持人工智能大模型開發(fā)、訓(xùn)練和應(yīng)用，提高公共服務(wù)和社會治理智能化水平，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。

第三十七條??省人民政府數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策和激勵性措施，鼓勵和支持企業(yè)在種業(yè)、深海、航天、綠色、數(shù)字等領(lǐng)域依法依規(guī)對其合法獲取的數(shù)據(jù)進行開發(fā)利用，推進數(shù)據(jù)賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

第三十八條??本省加強與其他省、自治區(qū)、直轄市區(qū)域協(xié)同合作，促進公共數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、標準互認、服務(wù)共享等公共數(shù)據(jù)跨區(qū)域有序流通。

第三十九條??鼓勵支持應(yīng)用人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、隱私計算等新技術(shù)開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源。

鼓勵建設(shè)高效、便利、可信的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，支持建設(shè)企業(yè)、行業(yè)、城市等可信數(shù)據(jù)空間，探索建設(shè)個人、跨境可信數(shù)據(jù)空間。

第四十條??為了應(yīng)對突發(fā)事件，公共管理和服務(wù)機構(gòu)按照應(yīng)對突發(fā)事件有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，可以要求自然人、法人或者非法人組織提供應(yīng)對突發(fā)事件所必需的數(shù)據(jù)，并根據(jù)實際需要，依法、及時共享和開放相關(guān)公共數(shù)據(jù)，為應(yīng)對突發(fā)事件提供支持；收集的數(shù)據(jù)不得用于與應(yīng)對突發(fā)事件無關(guān)的事項；對在履行職責(zé)中知悉的個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等應(yīng)當依法予以保密。

第七章 公共數(shù)據(jù)安全

第四十一條??省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門、省大數(shù)據(jù)建設(shè)運營機構(gòu)應(yīng)當建立公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，加強對公共數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測和評估。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)對公共數(shù)據(jù)質(zhì)量承擔主體責(zé)任，加強公共數(shù)據(jù)處理全流程質(zhì)量管理，保證數(shù)據(jù)的及時、完整、準確。

第四十二條??省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門統(tǒng)籌建立公共數(shù)據(jù)校核糾錯制度。有關(guān)公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依照本單位職責(zé)，建立數(shù)據(jù)校核糾錯規(guī)則，并提供糾錯渠道。

數(shù)據(jù)需求單位應(yīng)當記錄公共數(shù)據(jù)使用狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不準確或者不完整的，應(yīng)當及時向數(shù)據(jù)提供單位提出校核申請。數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當自收到校核申請之日起五個工作日內(nèi)予以核實、更正并反饋校核處理結(jié)果。

第四十三條??省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門應(yīng)當會同網(wǎng)信、公安、國家安全、保密行政管理、密碼管理等部門和省大數(shù)據(jù)建設(shè)運營機構(gòu)，建立健全數(shù)據(jù)共享開放安全管理制度，按照“誰管理誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”的原則，明確數(shù)據(jù)共享開放各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，督促落實安全管理責(zé)任。

省人民政府數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同相關(guān)行業(yè)主管部門和網(wǎng)信、公安、國家安全、保密行政管理、密碼管理等部門建立健全公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等的協(xié)同監(jiān)管機制，督促實施機構(gòu)落實安全管理責(zé)任。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立健全本單位、本行業(yè)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用安全管理制度，落實公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用安全管理主體責(zé)任和數(shù)據(jù)分類分級管理要求，保障數(shù)據(jù)安全。

自然人、法人、非法人組織在使用依法獲得的公共數(shù)據(jù)過程中，發(fā)生公共數(shù)據(jù)篡改、破壞、泄露或者非法利用等情形的，應(yīng)當承擔安全管理責(zé)任。

第四十四條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當加強公共數(shù)據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)生公共數(shù)據(jù)安全事件時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止危害擴大，消除安全隱患，并按照規(guī)定向網(wǎng)信、公安、營商環(huán)境建設(shè)、數(shù)據(jù)等行業(yè)主管部門和省大數(shù)據(jù)建設(shè)運營機構(gòu)報告。

第四十五條? 公共管理和服務(wù)機構(gòu)委托他人參與建設(shè)、運行、維護政府信息化項目，存儲、加工公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定履行批準程序，明確工作規(guī)范和標準，并采取必要技術(shù)措施，監(jiān)督受托方履行相應(yīng)的公共數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)。受托方應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行公共數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，不得擅自訪問、獲取、留存、使用、泄露或者向他人提供公共數(shù)據(jù)。

第八章 法律責(zé)任

第四十六條??違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條??違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府數(shù)據(jù)、營商環(huán)境建設(shè)主管部門、相關(guān)公共管理和服務(wù)機構(gòu)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，并暫時關(guān)閉其獲取相關(guān)公共數(shù)據(jù)的權(quán)限；未按照要求改正的，終止其獲取相關(guān)公共數(shù)據(jù)：

（一）超出授權(quán)范圍開發(fā)運營公共數(shù)據(jù)的；

（二）未按照相關(guān)要求使用有條件開放的公共數(shù)據(jù)的；

（三）未按照規(guī)定使用公共數(shù)據(jù)，造成嚴重后果的其他情形。

第四十八條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)在公共數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、授權(quán)運營、質(zhì)量管理、安全管理及相關(guān)活動中，不履行或者不正確履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，由省人民政府營商環(huán)境建設(shè)、數(shù)據(jù)主管部門或者上級主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由省人民政府營商環(huán)境建設(shè)、數(shù)據(jù)主管部門進行通報；情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十九條??有關(guān)單位和個人在公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用活動中，出現(xiàn)偏差失誤，但是符合國家改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利或者未惡意串通損害國家利益、公共利益的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕處理處分或者免予追責(zé)。

第九章 附 ?則

第五十條??本省黨群機關(guān)、中央國家機關(guān)派駐本省的機關(guān)或者派出機構(gòu)為履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)收集、使用公共數(shù)據(jù)的管理，參照本辦法執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條??水務(wù)、電力、燃氣、通信、公共交通、民航、鐵路等公用事業(yè)運營單位涉及公共屬性的數(shù)據(jù)開發(fā)利用，參照適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條??法律、法規(guī)、規(guī)章對統(tǒng)計數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)、不動產(chǎn)數(shù)據(jù)、公共信用數(shù)據(jù)等公共數(shù)據(jù)的開放、利用和安全管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，參照適用本辦法。

第五十三條??本辦法自2026年2月1日起施行。