各市教育局、沈撫示范區(qū)社會事業(yè)局，省內(nèi)各高校：
現(xiàn)將《遼寧省教育廳優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
遼寧省教育廳
2025年12月8日
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遼寧省教育廳優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措
一、推動教育政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效
1.全面實行教育政務(wù)服務(wù)清單化管理。動態(tài)更新教育政務(wù)服務(wù)事項目錄，明確設(shè)定和實施依據(jù)等基本要素，公開發(fā)布申請材料、審批時限、辦理路徑等內(nèi)容，不斷優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時限。建立省市縣三級教育政務(wù)服務(wù)事項標準化實施清單，確保同一事項無差別受理、同標準辦理。持續(xù)完善“辦事不找關(guān)系指南”。
2.拓展完善公共服務(wù)類事項內(nèi)容。健全“義務(wù)教育入學一件事”、“留學服務(wù)一件事”等“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制。推動資格認定、學歷認證、證書查詢等更多公共服務(wù)類事項全流程網(wǎng)上辦理，讓人民群眾辦事更便捷更高效。
3.創(chuàng)建智能交互的政務(wù)服務(wù)場景。以人工智能技術(shù)賦能教育政務(wù)服務(wù)，建立教育熱點政策數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建“語義聯(lián)想+情境推理”雙驅(qū)動AI問答回應(yīng)機制，實現(xiàn)政策咨詢即時響應(yīng)、精準解答。強化政策發(fā)布和解讀時效性，及時分析研判群眾企業(yè)關(guān)心關(guān)切，更新優(yōu)化政策問答交互邏輯。
二、強化教育支撐服務(wù)能力
4.提升教育公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化水平。建立健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源調(diào)配機制。逐步推行免費學前教育。建設(shè)城鄉(xiāng)學校共同體和新優(yōu)質(zhì)學校，保障持有居住證的適齡隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育。持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)特色高中學位供給，實施縣域普通高中振興計劃。提升職業(yè)學校關(guān)鍵辦學能力，推進“特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃”。實施“雙一流”建設(shè)工程，提升高質(zhì)量創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力。
5.加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才。建立以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略和遼寧全面振興需求為牽引的學科設(shè)置調(diào)整機制，做實學科專業(yè)“停調(diào)轉(zhuǎn)增”。加快新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥和醫(yī)療、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才培養(yǎng)。面向未來制造、未來信息、未來空間等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，超常布局大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、集成電路等學科專業(yè)。加大低空經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、清潔能源等領(lǐng)域人才供給。
6.建強行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和市域產(chǎn)教聯(lián)合體。聚焦遼寧重點產(chǎn)業(yè)需求，系統(tǒng)梳理“產(chǎn)業(yè)－企業(yè)－專業(yè)－學?！睂訄D譜，深化1個國家級、15個省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體、27個省級行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)涵建設(shè)，探索實體化、市場化、項目化運行機制。
7.強化校企協(xié)同育人。支持高校與行業(yè)企業(yè)共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，實施高質(zhì)量產(chǎn)學研協(xié)同育人項目。創(chuàng)新工程人才培養(yǎng)模式，深化工程碩博士人才改革。推動職業(yè)教育資源下沉縣域，建好鄉(xiāng)村振興學院，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。深度融入共建“一帶一路”，深化“墨子工坊”品牌建設(shè)，服務(wù)中資企業(yè)“走出去”。
8.推動高校科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。加強科技協(xié)同創(chuàng)新，推動高水平科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。深化“校企協(xié)同科技創(chuàng)新伙伴行動”，推廣“市場三定向”模式，強化校企聯(lián)合攻關(guān)，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
9.優(yōu)化人才引育政策環(huán)境。支持高?！耙皇乱蛔h、一人一策”引進人才，對重點領(lǐng)域及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)方向急需的緊缺人才團隊可簡化引進程序。加強部省聯(lián)動，每年在自然科學領(lǐng)域高強度專項支持10名左右具有家國情懷、創(chuàng)新能力和潛力突出的優(yōu)秀青年教師。健全35周歲以下優(yōu)秀青年科學家培育庫。
10.促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大力度支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽激勵政策。強化高校線上線下招聘市場建設(shè)，加大政策宣傳和推送力度，多維度向畢業(yè)生推送政策清單、服務(wù)清單。深入實施“訪企拓崗”專項行動。
11.強化留學生管理與服務(wù)工作。開展“學在遼寧，讀懂中國”系列活動，擴大來遼留學、海外青年交流規(guī)模，優(yōu)化來遼留學生源結(jié)構(gòu)。面向留學生提供政策解讀、教育教學、生活資訊等信息服務(wù)，發(fā)揮留學生輔導員作用，強化中國國情教育、心理健康指導等工作。
三、創(chuàng)造優(yōu)良教育生態(tài)
12.打造法治化營商環(huán)境。加大優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)法律法規(guī)學習宣傳力度，推動高校章程修訂，開展校內(nèi)規(guī)章制度審核修訂，全面推進依法行政、依法治教、依法治校。弘揚誠信文化，加強中小學生誠信教育。
13.進一步推動為基層減負。扎實推進文件精簡提質(zhì)，嚴控會議質(zhì)量規(guī)模，進一步規(guī)范調(diào)研督導檢查。推動各地各校進一步減輕中小學教師非教育教學負擔，嚴把“進校園”事項審批關(guān)口，強化跟蹤問效和督導問責。
14.健全師德師風建設(shè)長效機制。嚴把教師隊伍入口關(guān)，嚴格落實從業(yè)禁止制度和教職員工準入查詢制度。將思想政治和師德要求納入聘用合同，在教師年度考核、職稱評聘、推優(yōu)評先、表彰獎勵、科研和人才項目申請等方面實行師德失范“一票否決”。
15.持續(xù)深化推進“雙減”工作。鞏固校外培訓治理成果，嚴控學科類培訓，規(guī)范非學科類培訓。強化培訓機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管，預(yù)防培訓機構(gòu)“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生，切實維護群眾合法權(quán)益。
16.嚴肅整治教育領(lǐng)域腐敗問題。緊盯高校重大項目建設(shè)、物資采購等重點風險領(lǐng)域，定期開展廉政風險排查、巡查。對利用教育資源謀取私利、套取教育經(jīng)費等行為嚴肅追責問責，公開通報典型案例，堅決糾治影響教育改革發(fā)展的“四風”問題。
