各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　《湖北省加快場景培育與應(yīng)用實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2025年12月1日

　?。ù思h減公開）

　　湖北省加快場景培育與應(yīng)用實(shí)施方案

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快場景培育和開放推動(dòng)新場景大規(guī)模應(yīng)用的決策部署，以場景創(chuàng)新為牽引，以規(guī)模應(yīng)用為路徑，系統(tǒng)性推動(dòng)場景培育與應(yīng)用，打造一批具有全國影響力的綜合性場景應(yīng)用，融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供強(qiáng)勁動(dòng)能，制定本實(shí)施方案。到2027年，實(shí)現(xiàn)場景供給能力大幅提升、場景驅(qū)動(dòng)效應(yīng)充分顯現(xiàn)、場景創(chuàng)新生態(tài)全面優(yōu)化；建成湖北場景創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，每年為企業(yè)提供1000次以上場景服務(wù)，舉辦100場以上對接推廣活動(dòng)，在全省范圍內(nèi)挖掘、征集、發(fā)布1000個(gè)以上高質(zhì)量場景需求，打造一批具有全國影響力的標(biāo)志性場景，推動(dòng)一批湖北場景進(jìn)入國家重點(diǎn)場景應(yīng)用目錄。

　　一、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，打造多層次應(yīng)用場景

　　（一）新領(lǐng)域新賽道場景布局

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。挖掘數(shù)據(jù)要素潛能，支持?jǐn)?shù)據(jù)分析、流通、安全等技術(shù)發(fā)展，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)供給。探索元宇宙、虛擬現(xiàn)實(shí)在辦公、社交、消費(fèi)、娛樂等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，深化數(shù)實(shí)融合。

　　人工智能領(lǐng)域。加強(qiáng)人形機(jī)器人、智能終端等推廣應(yīng)用，加快高價(jià)值應(yīng)用場景培育開放，服務(wù)科技、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、民生、治理等領(lǐng)域需求。

　　全空間無人體系領(lǐng)域。推進(jìn)海陸空無人體系應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)展文旅、物流、衛(wèi)星服務(wù)等應(yīng)用，拓展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市規(guī)劃建設(shè)治理等領(lǐng)域無人體系應(yīng)用，有序拓展低空經(jīng)濟(jì)等場景。

　　生物醫(yī)藥領(lǐng)域。聚焦人工智能制藥、醫(yī)藥合同外包服務(wù)、藥品上市許可持有人平臺(tái)服務(wù)、中藥材良種選育等領(lǐng)域。

　　清潔能源領(lǐng)域。聚焦新型能源，加快構(gòu)建綠色能源體系，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)場景建設(shè)

　　制造業(yè)領(lǐng)域。聚焦光電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造與服務(wù)、現(xiàn)代化工等領(lǐng)域及智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造、高端裝備制造、新材料領(lǐng)域，推動(dòng)制造業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化。

　　交通運(yùn)輸領(lǐng)域。發(fā)展智能交通管理、車聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度等場景，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，拓展國際航班空運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、城市貨運(yùn)中轉(zhuǎn)功能。

　　智慧物流領(lǐng)域。發(fā)展智慧公路、港航、物流樞紐與園區(qū)，探索物流新模式和公鐵、水水、鐵水智慧聯(lián)運(yùn)。應(yīng)用倉配運(yùn)智能一體化、數(shù)字孿生等技術(shù)，創(chuàng)新無人運(yùn)輸、裝卸、配送、倉儲(chǔ)等場景。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。聚焦設(shè)計(jì)育種、生物育種、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，加快打造新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)”。

　?。ㄈ┬袠I(yè)領(lǐng)域場景深度應(yīng)用

　　應(yīng)急管理領(lǐng)域。聚焦應(yīng)急救援?dāng)?shù)字化場景，應(yīng)用智能感知、無人救援、航空救援等技術(shù)裝備，提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、指揮通信、搶險(xiǎn)救援、物資供應(yīng)能力。

　　安全生產(chǎn)領(lǐng)域。聚焦礦山安全、施工安全領(lǐng)域，構(gòu)建智能化礦山、智慧工地、施工動(dòng)態(tài)數(shù)字孿生模型等應(yīng)用場景。

　　智慧水利領(lǐng)域。推動(dòng)“天空地水工”一體化監(jiān)測感知、水網(wǎng)工程建設(shè)管理、江河湖庫巡查等應(yīng)用場景開放，提升流域智能防洪、水網(wǎng)智能調(diào)度、河湖庫立體空間智能監(jiān)管、水利工程智能運(yùn)管等能力。

　　林業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)低空、遙感等技術(shù)融合應(yīng)用，發(fā)展林草濕荒調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)治理、保護(hù)與災(zāi)害防治等場景，提升國家公園、自然保護(hù)區(qū)等監(jiān)測巡護(hù)水平。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新社會(huì)治理服務(wù)綜合性應(yīng)用場景

　　政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。聚焦智能預(yù)約、智能身份認(rèn)證、智能審批、智能監(jiān)管領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　智慧城市領(lǐng)域。聚焦智慧社區(qū)、市政交通、城市智能中樞、城市運(yùn)行管理領(lǐng)域，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域。開放一批和美鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)場景，提升信息化應(yīng)用水平，健全基層智慧治理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　?。ㄎ澹┴S富民生領(lǐng)域應(yīng)用場景

　　醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。集成大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、腦機(jī)接口等技術(shù)及醫(yī)療機(jī)器人等設(shè)備，創(chuàng)新智慧醫(yī)療、健康咨詢、輔助診斷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、用藥審核等應(yīng)用場景。

　　養(yǎng)老助殘托育領(lǐng)域。拓展智能可穿戴設(shè)備、遠(yuǎn)程服務(wù)系統(tǒng)、在線家庭醫(yī)生等應(yīng)用場景，打造科技助殘、家政服務(wù)、托育照護(hù)、康復(fù)醫(yī)療等生活服務(wù)場景。

　　文化和旅游領(lǐng)域。推廣數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，集成數(shù)字演藝、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，建設(shè)快速通行、預(yù)約預(yù)訂、智能導(dǎo)游、客流管理、虛擬瀏覽相融合的數(shù)字文旅場景。

　　跨界融合消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)商業(yè)、文化、旅游、體育、健康、交通等消費(fèi)融合，培育互聯(lián)網(wǎng)、5G、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)應(yīng)用場景。鼓勵(lì)建設(shè)智慧街區(qū)、智慧商圈等體驗(yàn)式消費(fèi)場所。

　　二、創(chuàng)新場景供給模式，促進(jìn)資源高效配置

　?。┡嘤烷_放綜合性重大場景。聚焦國家重大戰(zhàn)略部署和前沿技術(shù)領(lǐng)域，協(xié)同不同區(qū)域、不同主體資源，系統(tǒng)性開展技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式、政策制度等綜合性驗(yàn)證，加速未來產(chǎn)業(yè)體系生成，推動(dòng)在全空間無人體系、人工智能、清潔能源等新領(lǐng)域中發(fā)揮重要作用。

　?。ㄆ撸┲С种攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈條開放。圍繞產(chǎn)業(yè)行業(yè)全鏈條開展場景培育和開放，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)場景創(chuàng)新方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品、配套基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式、制度政策等集成式驗(yàn)證和系統(tǒng)化應(yīng)用。強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)地位，鼓勵(lì)開放真實(shí)的生產(chǎn)、運(yùn)營與服務(wù)場景，提供配套基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)證環(huán)境，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游場景機(jī)會(huì)，主導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)的集成場景，協(xié)同全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　?。ò耍┩苿?dòng)國有企業(yè)開放主業(yè)領(lǐng)域場景。鼓勵(lì)中央企業(yè)、地方國有企業(yè)開放主責(zé)主業(yè)真需求、真場景。圍繞社會(huì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合科技企業(yè)開展場景共創(chuàng)。圍繞能源、通信、制造等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新、供應(yīng)鏈穩(wěn)定等培育和開放場景。

　?。ň牛┮龑?dǎo)各類市場主體共建協(xié)同共享場景。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合創(chuàng)新，開展聯(lián)合研發(fā)、驗(yàn)證、應(yīng)用與孵化。強(qiáng)化場景創(chuàng)新主體培育，支持企業(yè)結(jié)成“共生共創(chuàng)”共同體，吸引民營企業(yè)、中小企業(yè)和科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新。支持初創(chuàng)型科技企業(yè)培育創(chuàng)新型場景，參與各類場景驗(yàn)證。推動(dòng)高校院所為場景創(chuàng)新提供高水平研發(fā)支持，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新活動(dòng)提供關(guān)鍵要素與專業(yè)服務(wù)，形成“共同投入、共同收益”共創(chuàng)機(jī)制。

　?。ㄊ┲С旨訌?qiáng)特色場景開發(fā)。挖掘特色資源，培育適用于新技術(shù)新產(chǎn)品早期驗(yàn)證的應(yīng)用場景，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重大載體開放特色場景。支持打造一批“超級(jí)場景”和“網(wǎng)紅場景”試驗(yàn)區(qū)，因地制宜布局一批地方特色場景試驗(yàn)區(qū)。

　?。ㄊ唬┮劳兄卮箜?xiàng)目活動(dòng)培育開放場景。圍繞重大項(xiàng)目、重大工程、重要會(huì)議活動(dòng)，打造具有示范引領(lǐng)作用的重大應(yīng)用場景。引導(dǎo)鐵路、水利、能源等領(lǐng)域重大項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)會(huì)、博覽會(huì)等重大活動(dòng)場景培育和開放。支持將場景創(chuàng)新納入省級(jí)重大項(xiàng)目前期論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式在重大項(xiàng)目中率先應(yīng)用。

　　三、提供關(guān)鍵要素支撐，優(yōu)化場景創(chuàng)新生態(tài)

　　（十二）夯實(shí)數(shù)據(jù)底座。建立數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源高效流動(dòng)和價(jià)值釋放。加快湖北公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)建設(shè)，打造場景數(shù)據(jù)底座，高質(zhì)量提供政用、商用、民用全領(lǐng)域場景數(shù)據(jù)。在保障安全和隱私的前提下，制定公共數(shù)據(jù)分級(jí)分類開放清單，有序開放公共數(shù)據(jù)資源。推動(dòng)政府部門、國有企業(yè)帶頭開放數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與數(shù)據(jù)開發(fā)利用。

　　（十三）強(qiáng)化多元化金融服務(wù)。構(gòu)建“政府引導(dǎo)基金+市場化風(fēng)險(xiǎn)投資+專項(xiàng)信貸支持”的多元化金融服務(wù)體系，統(tǒng)籌運(yùn)用省級(jí)專項(xiàng)資金及政府投資、貼息、采購等方式支持場景培育與應(yīng)用。發(fā)揮政府基金“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”與“信用增信”作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“場景貸”“科技險(xiǎn)”等多樣化工具，吸引社會(huì)資本“投早、投小、投硬科技”。支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券及ABS、并購重組、上市等方式，為場景項(xiàng)目規(guī)?；瘧?yīng)用注入資金活水。

　?。ㄊ模┣罢安季峙涮谆A(chǔ)設(shè)施。在城市更新、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中前瞻性布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用場景載體，打造一批場景創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，集中配套政策措施，為智慧交通、無人配送等復(fù)雜場景提供集成化測試環(huán)境和落地條件。圍繞腦機(jī)接口、具身智能、6G等前沿領(lǐng)域布局一批小試中試基地平臺(tái)，提供場景創(chuàng)新“概念驗(yàn)證場”。

　?。ㄊ澹?qiáng)化人才保障。加大“場景驅(qū)動(dòng)型”人才引育力度，重點(diǎn)引育復(fù)合型高端人才。鼓勵(lì)“揭榜掛帥”與“柔性引才”，支持高校、科研院所的科研人員通過技術(shù)入股、兼職創(chuàng)新等方式深度參與場景項(xiàng)目，賦予人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和資源調(diào)度權(quán)。

　?。ㄊ┐罱▓鼍胺?wù)一體化平臺(tái)。依托省科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)場景創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，打造“線上線下場景發(fā)布廳”。鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)、科研院所等入駐平臺(tái)，集聚供需兩端多元主體。分類構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、文化旅游等多層次主題場景庫，推動(dòng)場景集約化展示利用。打造多渠道傳播矩陣，利用數(shù)字孿生等技術(shù)構(gòu)建虛擬展館，同大賽、展會(huì)等活動(dòng)一體化融合推介。

　　四、建立評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)場景持續(xù)優(yōu)化

　?。ㄊ撸┙鼍霸u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。組建專家咨詢委員會(huì)，從技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、推廣價(jià)值等維度建立場景評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推行“場景清單+需求清單+能力清單”三張清單管理模式，定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)優(yōu)化場景建設(shè)和支持政策措施。

　?。ㄊ耍╅_展規(guī)制和監(jiān)管場景驗(yàn)證。發(fā)揮場景在各類改革試點(diǎn)中驗(yàn)證制度政策、管理規(guī)則、監(jiān)管體系等方面的作用，持續(xù)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，在特定場景下開展監(jiān)管驗(yàn)證測試。通過場景創(chuàng)新檢驗(yàn)驗(yàn)證，為制度改革提供實(shí)踐依據(jù)。

　　（十九）建立場景迭代機(jī)制。按照“競爭擇優(yōu)、高效迭代”的原則，持續(xù)優(yōu)化場景設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，通過“賽馬機(jī)制”，培育更多高價(jià)值場景，完善場景退出機(jī)制，梳理總結(jié)場景知識(shí)庫和案例集。

　　五、強(qiáng)化組織實(shí)施，推動(dòng)場景落地見效

　?。ǘ┘訌?qiáng)場景征集與篩選，實(shí)現(xiàn)高效供給。分領(lǐng)域制定場景遴選標(biāo)準(zhǔn)，通過“自上而下”征集發(fā)布和“自下而上”申報(bào)推薦相結(jié)合的方式，對場景進(jìn)行篩選和優(yōu)先級(jí)排序，常態(tài)化征集、遴選、發(fā)布場景創(chuàng)新“三張清單”和標(biāo)桿案例。

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)場景發(fā)布與對接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。實(shí)行“月度發(fā)布、季度推介、年度評(píng)選”制度，滾動(dòng)更新清單和案例目錄。依托現(xiàn)有高規(guī)格會(huì)議活動(dòng)平臺(tái)，舉辦場景創(chuàng)新競賽，實(shí)現(xiàn)“有會(huì)有展必有場景”。鼓勵(lì)國有企業(yè)、民營企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)等舉辦場景開放日、場景沙龍等活動(dòng)，推動(dòng)場景精準(zhǔn)對接、高效匹配。

　?。ǘ┘訌?qiáng)場景建設(shè)與測試，實(shí)現(xiàn)有效驗(yàn)證。支持高校、科研院所與企業(yè)共建場景實(shí)驗(yàn)室，開展前沿技術(shù)場景創(chuàng)新試點(diǎn)。發(fā)展場景咨詢、場景設(shè)計(jì)、場景測試、場景評(píng)估等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持傳統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展場景創(chuàng)新服務(wù)業(yè)務(wù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)場景宣傳與推廣，實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿引領(lǐng)。每年遴選一批典型案例和最佳實(shí)踐開展宣傳推介。建設(shè)一批場景展示中心，全方位展示場景推廣價(jià)值。承辦全國性場景創(chuàng)新活動(dòng)，擦亮場景創(chuàng)新“湖北名片”。

　　六、保障措施

　　建立跨部門協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)解決場景培育應(yīng)用中的重大問題，分領(lǐng)域制定政策措施，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位首購首用，促進(jìn)首臺(tái)（套）、首批次、首版次推廣應(yīng)用，形成工作合力。打造公平開放市場，充分發(fā)揮市場在場景資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)各類主體公平高效參與場景資源配置和開發(fā)利用，推動(dòng)場景資源全領(lǐng)域、全鏈條、全社會(huì)開放。營造包容審慎環(huán)境，建立“沙盒監(jiān)管”機(jī)制，探索場景使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)益分配機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化場景創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對新技術(shù)新產(chǎn)品依法依規(guī)實(shí)施“包容期”管理和柔性監(jiān)管。