各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，也是網(wǎng)絡(luò)時代政府履行職責(zé)的重要平臺。建好管好政府網(wǎng)站是各級政府及其部門的重要職責(zé)。為落實好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2014〕57號)，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容管理體系建設(shè)
(一)完善信息內(nèi)容管理體系。省政府辦公廳是全省政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)全省各級政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作。市、縣(市、區(qū))政府辦公廳(室)是本級政府網(wǎng)站的主辦部門，具體負(fù)責(zé)本級政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè);不是由政府辦公廳(室)主辦的政府網(wǎng)站，2015年年底前要整體移交政府辦公廳(室)。各級政府部門網(wǎng)站由其辦公部門負(fù)責(zé)信息內(nèi)容建設(shè)。實行垂直管理或以行業(yè)管理為主的部門，由其辦公部門負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。
(二)完善管理規(guī)范。制定《遼寧省政府網(wǎng)站管理辦法》，以省政府規(guī)章形式發(fā)布。省政府辦公廳制定省政府網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策解答、上下級網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動等工作規(guī)程，各地區(qū)、各部門辦公部門要制定相應(yīng)的工作規(guī)程。省政府辦公廳制定政府網(wǎng)站設(shè)計、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、無障礙服務(wù)、頁面鏈接等技術(shù)規(guī)范，各地區(qū)、各部門要參照執(zhí)行。省政府網(wǎng)站在2015年底前實現(xiàn)無障礙服務(wù)功能。
(三)完善監(jiān)督考評機制。將部門網(wǎng)站和各市政府網(wǎng)站的建設(shè)管理，納入省直機關(guān)目標(biāo)績效管理和省政府對各市政府績效考核的內(nèi)容，建立常態(tài)化、制度化的監(jiān)督考評機制。省政府辦公廳建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)年度考核、督查機制，對各級政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站進(jìn)行考核;建立專業(yè)機構(gòu)、媒體、公眾相結(jié)合的社會評價機制，對政府網(wǎng)站開展社會評價，過程和結(jié)果向社會公開。對考核合格且社會評價優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，表揚相關(guān)單位和人員，推廣先進(jìn)經(jīng)驗;對不合格的，通報相關(guān)主管主辦部門，要求限期整改，問責(zé)、約談分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)工作人員。
(四)推進(jìn)集約化建設(shè)。省政府用2年左右的時間，建成全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，沈陽、大連和有條件的市可單獨建立技術(shù)平臺。省政府各部門、市政府及其部門、縣(市、區(qū))政府要充分利用省(市)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開辦政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站可在3-5年內(nèi)遷移到省(市)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)不再單獨建設(shè)政府網(wǎng)站，要利用縣(市、區(qū))政府網(wǎng)站開設(shè)子站、欄目、頻道等，并負(fù)責(zé)提供信息內(nèi)容。各級政府部門要于2015年年底前，完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)網(wǎng)站的整合，只保留部門網(wǎng)站。
二、強化政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)
(五)強化信息發(fā)布更新。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外原則，制定推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開的具體措施。省政府建立完善信息發(fā)布機制，除涉密事項外，省政府常務(wù)會議議定事項、省政府重要活動、重大政策出臺等，均第一時間通過省政府網(wǎng)站發(fā)布。各地區(qū)、各部門要建立相應(yīng)的工作機制。省政府辦公廳對全省各級各類政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進(jìn)行監(jiān)測，每季度通報一次，要求內(nèi)容更新沒有保障的欄目及時歸并或關(guān)閉。
(六)加大政策解讀力度。各級政府在發(fā)布涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生等重大政策時，要做好政策解讀工作。起草部門在提供擬發(fā)文稿的同時，提出解讀方式，提供解讀材料，保證政策文件通過政府網(wǎng)站發(fā)布時，同步推出解讀評論文章、訪談、背景和案例、數(shù)據(jù)和圖表圖解、音頻和視頻等政策解讀信息。各級政府網(wǎng)站要建立政策解讀約稿機制，聯(lián)系專業(yè)機構(gòu)、新聞媒體、專家學(xué)者、社會及網(wǎng)絡(luò)知名人士等形成解讀團(tuán)隊力量，全方位、多角度釋疑解惑。
(七)做好社會熱點回應(yīng)。各地區(qū)、各部門對涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)應(yīng)急事件，要依法按程序在第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展，及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。對社會關(guān)注的熱點問題，相關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站做出積極回應(yīng)，闡明政策，化解矛盾。
(八)加強政民互動交流。各級政府部門要建立“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”制度，依托民心網(wǎng)“政民互動”平臺，在政府網(wǎng)站搭建政府與公眾交流的“直通車”。指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)工作，堅持工作日在線值守，對群眾意見、建議、訴求進(jìn)行綜合研判，及時分轉(zhuǎn)和處理。各地區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站開展訪談、決策咨詢、網(wǎng)上調(diào)查等，廣泛傾聽公眾意見建議。
三、完善政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障體系
(九)建立信息內(nèi)容保障協(xié)調(diào)機制。各級政府建立由辦公廳(室)牽頭，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生等職能部門參加的，本級政府網(wǎng)站內(nèi)容保障協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度。政府辦公廳(室)確定一位負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會議召集人，有關(guān)職能部門辦公室確定一位負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會議責(zé)任人。每周定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”原則，按照職責(zé)分工，安排落實信息公開、政策解讀、互動回應(yīng)、輿情處置等信息提供任務(wù)。辦公廳(室)政府信息公開或其他專門工作機構(gòu)承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)工作。
(十)完善信息內(nèi)容保障體系。各級政府部門要切實做好部門網(wǎng)站和本級政府網(wǎng)站的信息提供、政策解讀、互動回應(yīng)、輿情處置等線下工作，同步推進(jìn)線上與線下業(yè)務(wù)。各級政府門戶網(wǎng)站要建立信息保障隊伍，聘請信息員、聯(lián)絡(luò)員派駐本級政府部門、下級政府辦公廳(室)，負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息收集、撰寫、報送和聯(lián)絡(luò)等工作。
(十一)規(guī)范信息發(fā)布流程。各級政府部門報送的信息可通過抓取、原創(chuàng)等方式采集，把握好信息內(nèi)容的基調(diào)、傾向、角度及分寸，突出重點，放大亮點。要嚴(yán)格做好信息公開前的保密審查工作，嚴(yán)防失泄密發(fā)生。對審查合格的信息，要按照政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式、方式、發(fā)布時限，做好信息的編輯和加工，確保信息內(nèi)容合法、準(zhǔn)確、完整、及時。明確編輯環(huán)節(jié)的責(zé)任，及時接收各單位報送的信息，指定專人負(fù)責(zé)篩選、加工、審核、發(fā)布等，對時效性要求高的信息要隨時編輯、發(fā)布。
四、提升政府網(wǎng)站傳播能力
(十二)拓寬政府網(wǎng)站傳播渠道。政府及部門網(wǎng)站要增加分享功能，信息頁面能夠向主要社交媒體(QQ、微信、微博等)提供分享服務(wù)。要將省政府網(wǎng)站移動終端“遼寧政務(wù)”打造成省、市一體的政府網(wǎng)站移動終端。要積極利用微博、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾及時獲取政府信息。
(十三)建立完善聯(lián)動工作機制。各級政府網(wǎng)站之間要加強重要信息發(fā)布的協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮政府網(wǎng)站集群效應(yīng)。國務(wù)院、省政府發(fā)布對全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會廣泛知曉的政策信息，各級政府網(wǎng)站應(yīng)及時轉(zhuǎn)載、鏈接;某個行業(yè)或地區(qū)的政策信息，涉及到的部門和地方政府網(wǎng)站應(yīng)及時轉(zhuǎn)載、鏈接。
(十四)加強與新聞媒體協(xié)作。各市政府辦公廳(室)負(fù)責(zé)指導(dǎo)政府網(wǎng)站加強與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，通過合辦專欄、專版等方式，將政府聲音及時準(zhǔn)確傳遞給公眾;增進(jìn)政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等的協(xié)同聯(lián)動，推動網(wǎng)絡(luò)媒體與政府網(wǎng)站同步發(fā)聲，最大限度地提高政府信息的影響力。同時，政府網(wǎng)站也可選用傳統(tǒng)媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀點等，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。
五、加強政府網(wǎng)站運行支撐體系建設(shè)
(十五)加強人員保障。各地區(qū)、各部門要明確政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站工作機構(gòu)和負(fù)責(zé)內(nèi)容建設(shè)的專門人員，組建專業(yè)化、高素質(zhì)的網(wǎng)站運行管理團(tuán)隊。要以完善政府網(wǎng)站功能，確保運行安全為重點，依靠自身或購買社會服務(wù)，建立響應(yīng)速度快、技術(shù)能力過硬的網(wǎng)站技術(shù)運行維護(hù)團(tuán)隊。通過聘用、政府購買服務(wù)等方式，建設(shè)政府網(wǎng)站信息員隊伍，保障高質(zhì)量信息來源持續(xù)、不間斷，網(wǎng)上的問題網(wǎng)下有人辦理。
(十六)理順外包服務(wù)關(guān)系。政府網(wǎng)站根據(jù)實際需要將部分業(yè)務(wù)和事項外包給其他服務(wù)單位時，要嚴(yán)格審查其業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)，核實其管理制度、響應(yīng)速度、應(yīng)急預(yù)案，確保服務(wù)人員技術(shù)水平滿足網(wǎng)站運行要求。簽訂合作協(xié)議，應(yīng)劃清自主運行和外包服務(wù)的關(guān)系，明確網(wǎng)站運行管理團(tuán)隊、技術(shù)運維團(tuán)隊、信息和服務(wù)保障團(tuán)隊的職責(zé)與關(guān)系，細(xì)化外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等要求，加強溝通交流，做好監(jiān)督管理，確保人員、服務(wù)到位。
(十七)加強經(jīng)費保障。各級財政要把政府網(wǎng)站經(jīng)費列入預(yù)算，并逐步增加，為政府網(wǎng)站設(shè)備、軟件、通訊、辦公、外包服務(wù)等內(nèi)容保障和運行維護(hù)提供經(jīng)費保障。政府網(wǎng)站經(jīng)費中要安排相應(yīng)的部分，用于信息采編、政策解讀、互動交流、回應(yīng)關(guān)切等工作，支付聘用信息員、聯(lián)絡(luò)員等勞動報酬或稿費。
(十八)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級政府及部門要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容，各級行政學(xué)院要開展對政府領(lǐng)導(dǎo)干部政府信息公開和網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容的培訓(xùn)。省、市政府辦公廳(室)每年要舉辦培訓(xùn)班或交流研討會，對政府網(wǎng)站分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實提高政府辦網(wǎng)、管網(wǎng)水平。
各市政府、省政府各部門要按照意見要求，認(rèn)真抓好落實，并將落實情況及工作方案報省政府辦公廳。
遼寧省人民政府辦公廳
2015年1月20日
