2016年，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的總體要求，以全面深化改革為根本動(dòng)力，圍繞加快轉(zhuǎn)變政府職能，把握“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”精神實(shí)質(zhì)，著力提升政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量與實(shí)效，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《2016年全省政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

2016年2月27日

 

 

　　2016年全省政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)改革實(shí)施方案〉的通知》（鄂辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）等文件精神，按照全面深化改革的總體要求，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化需求引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”發(fā)展趨勢(shì)，提升公開(kāi)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，拓展公開(kāi)范圍，深化公開(kāi)內(nèi)容，以公開(kāi)促落實(shí)、以公開(kāi)促規(guī)范；著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，整合政府公共服務(wù)資源，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，為人民群眾提供公平、優(yōu)質(zhì)、可及的服務(wù)，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境。

 

 

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)行政行為全過(guò)程公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。認(rèn)真貫徹《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省人民政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）的通知》（鄂政發(fā)〔2013〕27號(hào)）要求，大力推進(jìn)決策各環(huán)節(jié)公開(kāi)。按照《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令第379號(hào)）及相關(guān)規(guī)定的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件。推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單公開(kāi)工作，建立健全清單公開(kāi)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。全面公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)，編制發(fā)布事項(xiàng)目錄和辦事指南。加大政府決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開(kāi)力度，推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告等落實(shí)情況的公開(kāi)。（責(zé)任單位：省政府各部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

 

　?。ǘ┲ι罨攸c(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。推進(jìn)主動(dòng)、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)政府信息，修訂印發(fā)《湖北省政府信息公開(kāi)基本目錄（2016年本）》，著力深化財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)信用、社會(huì)公益事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、食品藥品、中介機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，提升公開(kāi)時(shí)效。重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)承擔(dān)起本系統(tǒng)公開(kāi)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，制定具體實(shí)施辦法，對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域信息，及時(shí)以專(zhuān)題形式在政府門(mén)戶網(wǎng)站集中公開(kāi)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省衛(wèi)計(jì)委、省食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

 

　?。ㄈ┩卣构_(kāi)工作的社會(huì)參與。按照促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的部署，穩(wěn)步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放。落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重要政策解讀回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的通知》（鄂政辦函〔2015〕96號(hào)）要求，健全完善重要政策解讀和信息公開(kāi)工作同步考慮、同步安排、同步推進(jìn)，提高解讀的針對(duì)性、科學(xué)性和權(quán)威性；加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)工作，及時(shí)認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布、解讀、回應(yīng)三聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過(guò)政府信息公開(kāi)搭建公眾參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督的橋梁，暢通問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民的渠道，密切政企、政民、政社互動(dòng)交流，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的理解、認(rèn)同和支持，促進(jìn)政府有效施政和社會(huì)和諧。（責(zé)任單位：省政府各部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

 

　?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)公開(kāi)信息化建設(shè)。順應(yīng)政務(wù)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新趨勢(shì)，繼續(xù)強(qiáng)化政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)的引領(lǐng)作用，積極依托“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)提升公開(kāi)的規(guī)范性和時(shí)效性，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息通信技術(shù)，提供面向主要社交媒體的信息分享，利用微博、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，推廣手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端應(yīng)用，方便公眾及時(shí)獲取政府信息。深入推進(jìn)“湖北省政府信息公開(kāi)管理系統(tǒng)暨聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”建設(shè)，整合政府網(wǎng)站信息公開(kāi)資源，加強(qiáng)網(wǎng)站間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)并網(wǎng)運(yùn)行，健全信息發(fā)布和更新機(jī)制，加強(qiáng)平臺(tái)信息內(nèi)容保障。做好政府公報(bào)編輯發(fā)行工作，加大通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)微博、微信等新型社交媒體的宣傳發(fā)布力度。（責(zé)任單位：省政府各部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

 

　　（五）健全完善公開(kāi)制度體系。研究制訂全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，積極探索制定政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單。建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，以及政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接受、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔環(huán)節(jié)的工作制度，探索推行政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作制度模板。建立完善政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度、工作統(tǒng)計(jì)制度和舉報(bào)辦理工作制度。推進(jìn)政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)完善全省政府信息公開(kāi)基本目錄，細(xì)化明確公開(kāi)范圍、內(nèi)容等，規(guī)范政府信息公開(kāi)年度報(bào)告格式及發(fā)布形式。（責(zé)任單位：省政府各部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

 

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。圍繞更好地服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，深入貫徹“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”部署要求，鞏固全省五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)成果，深化全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理成效，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》及國(guó)家有關(guān)文件精神，組織開(kāi)展《湖北省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)管理辦法（試行）》（鄂辦發(fā)〔2012〕26號(hào)）修訂工作，進(jìn)一步明確政務(wù)服務(wù)的責(zé)任主體、內(nèi)涵界限以及政務(wù)服務(wù)建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)督等方面內(nèi)容。制定加強(qiáng)全省基層便民服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確便民服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能作用、建設(shè)運(yùn)行和監(jiān)督考評(píng)等要求，推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)向基層下放延伸，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，行政村（社區(qū)）便民服務(wù)室建設(shè)覆蓋率在年底前達(dá)到100%。（責(zé)任單位：省政務(wù)管理辦、省編辦，各市、州、縣人民政府）

 

　?。ǘ┙⒔∪?wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)國(guó)家已發(fā)布的政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施，需求牽引、便民實(shí)用，積極創(chuàng)新、持續(xù)完善”的原則，總結(jié)部分省級(jí)部門(mén)和市、縣開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合不同層級(jí)服務(wù)實(shí)際和工作特點(diǎn)，以通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系為基準(zhǔn)，服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系為核心（包括服務(wù)提供規(guī)范、服務(wù)過(guò)程控制規(guī)范、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等），服務(wù)管理和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系為支持，覆蓋政務(wù)服務(wù)全過(guò)程、各方面較為完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，初步完成省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。結(jié)合實(shí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，組織制訂全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用清單，建立清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，各級(jí)結(jié)合本地區(qū)政務(wù)服務(wù)需求實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。（責(zé)任單位：省政務(wù)管理辦、省質(zhì)監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）

 

　　（三）加快推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)以及促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的部署，深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念，以省實(shí)施楚天云及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)共享工程為支撐，依托省行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行系統(tǒng)，建設(shè)集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、效能監(jiān)察、互動(dòng)交流等功能于一體，統(tǒng)一架構(gòu)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、覆蓋全省的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“虛擬大廳”，在完成省級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)規(guī)劃和建設(shè)基礎(chǔ)上，推進(jìn)部署省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，逐步提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理深化率和辦結(jié)率，推進(jìn)形成線上服務(wù)與線下服務(wù)有機(jī)結(jié)合，政務(wù)服務(wù)中心（大廳）、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)、“12345”政府公共服務(wù)熱線融合聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)的綜合性服務(wù)格局。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和決策服務(wù)的工作機(jī)制，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)變被動(dòng)為主動(dòng)的服務(wù)模式，開(kāi)展精細(xì)化、定制化服務(wù)，同時(shí)深度開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)數(shù)據(jù)挖掘，為決策提供真實(shí)準(zhǔn)確的參考依據(jù)，提升政府治理能力。（責(zé)任單位：省政務(wù)管理辦、省經(jīng)信委、省編辦等有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

 

　?。ㄋ模﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)運(yùn)行提升效能。堅(jiān)持把優(yōu)化服務(wù)、提升效能作為政務(wù)服務(wù)工作的生命線，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化、集約化、高效化。認(rèn)真貫徹《省人民政府關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2015〕25號(hào)）要求，全面落實(shí)“三集中、三到位”，真正做到一站式辦理、一口受理，著力推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化優(yōu)化，最大限度精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)平均承諾時(shí)限比平均法定時(shí)限縮短30%以上，對(duì)政府鼓勵(lì)的事項(xiàng)，建立完善“綠色通道”，實(shí)行特事特辦。全面清理規(guī)范行政審批項(xiàng)目前置條件，建立行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度，年底前各級(jí)統(tǒng)一制訂目錄并向社會(huì)公布。建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、容缺預(yù)審、聯(lián)合圖審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)證、多證聯(lián)辦，推行審批超時(shí)默認(rèn)制、聯(lián)合審批缺席默認(rèn)制、現(xiàn)場(chǎng)勘查“一車(chē)制”等工作機(jī)制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級(jí)所有聯(lián)審事項(xiàng)網(wǎng)上并聯(lián)審批。（責(zé)任單位：省編辦、省政務(wù)管理辦等有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

 

　?。ㄎ澹膰?yán)從實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督。按照行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的要求，政務(wù)服務(wù)實(shí)施和管理部門(mén)主動(dòng)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、服務(wù)大廳電子顯示屏等多種渠道，公開(kāi)辦理事項(xiàng)、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、辦理進(jìn)程、辦理結(jié)果、咨詢投訴方式等信息，建立具有科學(xué)性和可操作性的政務(wù)服務(wù)群眾滿意度評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)入駐部門(mén)政務(wù)服務(wù)實(shí)施情況的監(jiān)督管理，建立健全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和電子監(jiān)察相結(jié)合的服務(wù)效能監(jiān)察考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)入駐部門(mén)窗口服務(wù)人員工作紀(jì)律和效能的監(jiān)管考核?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)本級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)和下級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)工作開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果經(jīng)相關(guān)程序納入對(duì)同級(jí)部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制和下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考評(píng)體系。積極探索委托獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)績(jī)效評(píng)估，結(jié)果作為績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：省政務(wù)管理辦，各市、州、縣人民政府）

 

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)文件以及省政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議精神，各地、各部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念，抓緊建立強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，做到深化思想認(rèn)識(shí)、深處著力推進(jìn)、深度抓好落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本地、本領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題的研究協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)和督促落實(shí)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，務(wù)求有突破、有實(shí)效。

 

　　（二）強(qiáng)化工作措施。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神謀劃推進(jìn)工作，以群眾需求為導(dǎo)向，從反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，認(rèn)真梳理查找本地、本部門(mén)在深化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，分析找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，有針對(duì)性地制訂具體解決方案，細(xì)化實(shí)化工作措施，更為精準(zhǔn)、更加精細(xì)地清除工作推進(jìn)的“堵點(diǎn)”、影響改革全局的“痛點(diǎn)”和優(yōu)化服務(wù)的“盲點(diǎn)”，在助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中檢驗(yàn)工作成效。

 

　　（三）強(qiáng)化保障機(jī)制。各地、各部門(mén)要把開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)情況納入目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)體系，作為推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容，加大分值權(quán)重，不斷完善考評(píng)機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)新督查方式方法，強(qiáng)化日常工作督導(dǎo)，探索與第三方評(píng)估、社會(huì)評(píng)議相結(jié)合，完善激勵(lì)約束機(jī)制，著力解決“最后一公里”的問(wèn)題。搭建工作交流平臺(tái)，學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)、好做法，實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)；加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成推動(dòng)工作順利開(kāi)展的良好輿論氛圍。