各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會,省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
 
  《2016年數(shù)字福建工作要點》已經(jīng)省政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
 
福建省人民政府辦公廳
 
2016年4月25日
 
2016年數(shù)字福建工作要點
 
  深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)發(fā)展等決策部署,以及省委、省政府關于進一步加快數(shù)字福建建設、加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展等工作要求,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,認真實施“十三五”數(shù)字福建專項規(guī)劃,以信息化驅(qū)動經(jīng)濟和社會發(fā)展為主線,以改革創(chuàng)新和資源整合共享為主題,圍繞深化信息化建設應用和加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟兩大中心任務,著力加快網(wǎng)絡化進程和大數(shù)據(jù)應用,著力打造信息化條件下新型政務工作模式,著力加快互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合,培育壯大新動能,加快發(fā)展新經(jīng)濟,贏得發(fā)展先機,努力實現(xiàn)“十三五”良好開局,為再上新臺階、建設新福建提供有力支撐。
 
  一、持續(xù)推進改革創(chuàng)新
 
 ?。ㄒ唬├^續(xù)推動數(shù)據(jù)中心及信息中心整合,基本完成除已實現(xiàn)應用大集中外的省直部門數(shù)據(jù)中心整合,調(diào)整相關信息中心人員編制,妥善處理納入整合的數(shù)據(jù)中心資產(chǎn),同步明確未設立信息中心部門的信息化力量,并指導設區(qū)市啟動開展整合工作。出臺《省直部門信息系統(tǒng)運維保障管理辦法》,加強省直部門信息化技術保障服務。(責任單位:省發(fā)改委、編辦、機關事務管理局、經(jīng)濟信息中心負責,省直有關部門配合)
 
 ?。ǘ┏雠_實施《福建省政府數(shù)據(jù)匯聚共享和開放開發(fā)管理辦法》以及相關實施方案,有序推進數(shù)據(jù)開放開發(fā)及共享。(責任單位:省政府法制辦、省發(fā)改委負責,省經(jīng)濟信息中心、數(shù)字福建大數(shù)據(jù)技術服務中心配合)
 
  (三)推進政府網(wǎng)站整合,依托省市兩級政務數(shù)據(jù)中心,整合建設省和設區(qū)市政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術平臺,實現(xiàn)各級各部門政務網(wǎng)站統(tǒng)一承載、信息統(tǒng)一存儲、服務統(tǒng)一提供。(責任單位:省政府辦公廳、各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負責,省經(jīng)濟信息中心等有關部門配合)
 
  二、建設新一代基礎設施
 
 ?。ㄒ唬幦咏ㄔO國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,打造“一帶一路”核心區(qū)互聯(lián)互通的重要網(wǎng)絡樞紐。(責任單位:省通信管理局牽頭,各電信運營企業(yè)配合)
 
  (二)加快實施全省光網(wǎng)工程,推進城市寬帶全光網(wǎng)絡覆蓋和4G網(wǎng)絡覆蓋提速;加快實施寬帶鄉(xiāng)村工程和中小城市(縣城)基礎網(wǎng)絡完善工程,保障老少邊窮和海島地區(qū)信息通信能力;推進IPv6技術商用部署。(責任單位:省通信管理局、各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會,各電信運營企業(yè))推進超高速無線局域網(wǎng)在部分原中央蘇區(qū)縣的應用。(責任單位:省發(fā)改委、財政廳,相關市、縣(區(qū))政府,省電子信息集團、中國電信福建分公司)
 
 ?。ㄈ┙ㄔO數(shù)字福建無線政務專網(wǎng),在公安等部門開展應用示范。(責任單位:省經(jīng)濟信息中心、公安廳)建成應急通信保障能力示范工程。(責任單位:省政府辦公廳、省電子信息集團)租用獨立傳輸線路組建全省電子政務內(nèi)網(wǎng)。(責任單位:省委辦公廳、省發(fā)改委)更新政務信息網(wǎng)省級核心設備,推進電子政務外網(wǎng)升級擴容和開放接入。(責任單位:省發(fā)改委、中國電信福建分公司、省經(jīng)濟信息中心負責,其他電信運營企業(yè)配合)
 
 ?。ㄋ模﹩咏ㄔO高分辨對地觀測系統(tǒng)福建分中心。(責任單位:省測繪地信局)依托“天地圖·福建”基礎平臺,建設政務空間信息云服務平臺。(責任單位:省空間信息工程研究中心)爭取國家在福建設立北斗區(qū)域運營中心和北斗數(shù)據(jù)分中心。(責任單位:省空間信息工程研究中心、電子信息集團)推進與總參北斗辦的戰(zhàn)略合作。(責任單位:省發(fā)改委)
 
  (五)建成數(shù)字福建云計算中心,完善中國國際信息技術(福建)產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心。(責任單位:省經(jīng)濟信息中心、電子信息集團、長樂市政府、安溪縣政府、各電信運營企業(yè))推進超算中心市場化建設運行和社會化應用,依托中國國際信息技術(福建)產(chǎn)業(yè)園建設數(shù)字福建備份中心。(責任單位:福州大學)推進建設大數(shù)據(jù)交易中心。(責任單位:省電子信息集團)
 
  (六)升級優(yōu)化政務網(wǎng)電子認證基礎設施,完善政務網(wǎng)電子認證基礎設施管理、運行機制。(責任單位:省密碼管理局、發(fā)改委牽頭,省經(jīng)濟信息中心負責)建設政務外網(wǎng)電子認證基礎設施(RA中心),采用PPP等模式運營管理外網(wǎng)數(shù)字證書。(責任單位:省發(fā)改委、密碼管理局、經(jīng)濟信息中心)
 
  三、加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟
 
  (一)新建一批縣(市、區(qū))互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟孵化器和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地。(責任單位:省科技廳、人社廳)推動電商園、軟件園向綜合業(yè)務轉(zhuǎn)型,爭取新掛牌一批互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(責任單位:省商務廳、經(jīng)信委)
 
 ?。ǘ┩苿訑?shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園和中國國際信息技術(福建)產(chǎn)業(yè)園開展規(guī)?;猩毯瓦\作,完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。(責任單位:福州市、泉州市、長樂市、安溪縣政府)
 
 ?。ㄈ┪鐣Y本,新增設立20億元互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)投基金和天使投資引導基金。(責任單位:有關設區(qū)市政府)推動省電子信息產(chǎn)業(yè)股權(quán)創(chuàng)業(yè)投資基金、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)投引導基金向VR產(chǎn)業(yè)傾斜。(責任單位:省電子信息集團、投資開發(fā)集團)
 
 ?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展農(nóng)村電商和鞋帽、鋼材、石材、服裝等一批覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的垂直電商平臺,重點扶持發(fā)展跨境電商。(責任單位:省商務廳)建設兩岸電子商務安全交易平臺。(責任單位:平潭綜合實驗區(qū)管委會)加強互聯(lián)網(wǎng)領域侵權(quán)假冒行為治理。(責任單位:省工商局牽頭,各有關部門配合)
 
 ?。ㄎ澹┰谛屡d業(yè)態(tài)條件較好的若干設區(qū)市和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群比較發(fā)達的部分縣(市、區(qū))開展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點,推進做大增量、做優(yōu)存量。(責任單位:省發(fā)改委牽頭,各有關市、縣(區(qū))政府負責)
 
 ?。┓e極打造全國領先的VR產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加快建設中國?福建VR產(chǎn)業(yè)基地,成立VR產(chǎn)業(yè)建設開發(fā)運營公司。(責任單位:福州市政府、長樂市政府、省電子信息集團、網(wǎng)龍公司等)加快建設VR領域重點實驗室、工程研究中心。(責任單位:省科技廳、發(fā)改委)在福州、廈門、泉州等地建設一批影視制作、實景旅游等重點領域VR主題公園。(責任單位:有關設區(qū)市政府)
 
 ?。ㄆ撸┰诮逃⑨t(yī)療、游戲、旅游、智慧城市等領域組織實施VR重點應用工程;推動全省科技館、圖書館、兒童活動中心等建立VR體驗中心。(責任單位:省直各有關部門)將VR應用以購買服務等方式吸引龍頭企業(yè)在我省合作成立專題開發(fā)公司。(責任單位:省發(fā)改委牽頭,省電子信息集團等負責)
 
 ?。ò耍﹩咏ㄔO政府數(shù)據(jù)開放平臺,統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放出口和安全管控;推動醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、交通出行、位置服務等信息開放開發(fā),并按照“一行業(yè)一數(shù)據(jù)、一數(shù)據(jù)一公司”思路,鼓勵我省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營。(責任單位:省發(fā)改委牽頭,各有關部門配合)
 
  (九)通過數(shù)據(jù)合作開發(fā),吸引龍頭企業(yè)在我省開發(fā)建設行業(yè)數(shù)據(jù)平臺或行業(yè)總部。鼓勵龍頭企業(yè)在我省建設互聯(lián)網(wǎng)孵化器,發(fā)現(xiàn)和投資互聯(lián)網(wǎng)項目。繼續(xù)推進與龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)和應用合作。(責任單位:省發(fā)改委牽頭)
 
 ?。ㄊ嵤拔锫?lián)網(wǎng)+”應用計劃,在重點領域開展物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應用,推動智慧城市建設。優(yōu)先發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、智能家居、智慧安防等我省物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢特色產(chǎn)品,并加快向全國推廣。加快建設福州、廈門等地物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。(責任單位:省發(fā)改委、經(jīng)信委)
 
 ?。ㄊ唬┘涌旄V荨B門國際級動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地建設,推動泉州、南平等有條件的地區(qū)發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè);鼓勵省內(nèi)動漫游戲龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式組建動漫游戲集團;加強動漫游戲企業(yè)與我省鞋帽、服裝、玩具、文化傳媒等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作,發(fā)展動漫衍生品市場。(責任單位:省文改辦、經(jīng)信委)
 
 ?。ㄊ┬略龇龀忠慌ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化項目和互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺,重點培育教育、培訓、個人服務、廣告創(chuàng)意、租賃、醫(yī)療、商務、旅游、海運、物流、養(yǎng)老等領域的平臺型企業(yè)。(責任單位:省發(fā)改委牽頭)
 
 ?。ㄊ┓e極爭取“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程國家專項建設基金,推進已獲得基金支持的重大工程項目加快落地實施。(責任單位:省發(fā)改委牽頭,省直有關單位、有關設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負責)
 
 ?。ㄊ模┙ㄔO互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟運行監(jiān)測監(jiān)管和公共服務平臺。(責任單位:省發(fā)改委)加強互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟統(tǒng)計,分行業(yè)、分地區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟跟蹤監(jiān)測分析。(責任單位:省統(tǒng)計局)
 
  四、推動政府治理大數(shù)據(jù)應用
 
 ?。ㄒ唬┙ㄔO全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、“多規(guī)合一”、重要產(chǎn)品追溯、食品藥品協(xié)同監(jiān)管、海絲文化長廊、貧困人口綜合數(shù)據(jù)庫和省市縣三級扶貧在線監(jiān)控、公共資源交易、省公共信用信息平臺(二期)等一批重點行業(yè)應用平臺或公共平臺。(責任單位:省直有關部門)
 
 ?。ǘ┩晟菩姓?zhí)法系統(tǒng)、金審三期、金稅三期、金價工程等,建設完善公共法律服務、投資項目在線審批、黨員教育管理綜合服務、外事智庫、文物保護管理、政府采購監(jiān)控等系統(tǒng),探索數(shù)字檔案工程建設,實現(xiàn)核心業(yè)務信息化覆蓋率達到85%。(責任單位:省直有關部門)推進公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作。(責任單位:省綜治辦、公安廳、發(fā)改委)推進電子公文系統(tǒng)安全可靠應用試點工作。(責任單位:省內(nèi)網(wǎng)辦牽頭,各有關部門負責)升級擴容全省視頻會議系統(tǒng)。(責任單位:省經(jīng)濟信息中心)
 
  (三)加快匯聚省級政務數(shù)據(jù),打造“一人一檔”“一企一檔”“一物一檔”統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)應用環(huán)境,并分類構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)云,支撐行業(yè)應用。(責任單位:省空間信息工程研究中心負責,各有關部門配合)加快建成省情運行監(jiān)測與輔助決策平臺。(責任單位:省政府辦公廳牽頭,省空間信息工程研究中心、經(jīng)濟信息中心負責)推進三明市政務大數(shù)據(jù)匯聚試點建設。(責任單位:三明市政府)
 
 ?。ㄋ模┨剿鬟\用大數(shù)據(jù)加強對市場主體的服務和監(jiān)管,優(yōu)先在安全生產(chǎn)、應急指揮、食品藥品、健康醫(yī)療、房屋交易、交通旅游、危險物品管理等領域,選擇開展一批大數(shù)據(jù)應用試點。(責任單位:省發(fā)改委牽頭,各有關部門負責)
 
  五、拓展信息惠民廣度深度
 
 ?。ㄒ唬┱辖ㄔO城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務平臺,推進專用網(wǎng)格平臺互聯(lián)互通、區(qū)縣平臺向市級平臺遷移整合或互聯(lián)互通。推廣莆田社區(qū)政務服務綜合受理平臺建設應用經(jīng)驗,推動窗口業(yè)務系統(tǒng)接入共享平臺,推進專業(yè)窗口向綜合窗口、各自受理向統(tǒng)一受理轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)“一窗受理”。(責任單位:省綜治辦、發(fā)改委、民政廳牽頭,各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省直有關部門、省電子信息集團、各電信運營企業(yè)配合)
 
 ?。ǘ┩茝V省網(wǎng)上辦事大廳全程網(wǎng)辦,推進電子印章和電子檔案應用,推廣電子證照在行政審批、個人應用、電子招標投標、企業(yè)資質(zhì)年檢年報等方面業(yè)務使用,實現(xiàn)省級各部門、各設區(qū)市一半以上行政審批和公共服務事項支持全流程電子化辦理。以“一號”(居民身份證號碼)作為基層群眾辦理日常業(yè)務、網(wǎng)上辦事的唯一標識,查詢調(diào)用所需電子證照和相關信息,避免重復提交材料。(責任單位:省發(fā)改委牽頭,各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省經(jīng)濟信息中心及省直有關部門負責)
 
 ?。ㄈ┮浴耙痪W(wǎng)”暢通公共服務渠道,結(jié)合省網(wǎng)上辦事大廳、政務通和市民主頁,加快整合建設省級政務APP和城市APP應用門戶,集成網(wǎng)上辦事功能,對接各類服務資源,形成個性化服務渠道,統(tǒng)一與其他互聯(lián)網(wǎng)入口合作,構(gòu)建便民服務“一張網(wǎng)”,同時提高移動應用安全水平。(責任單位:省發(fā)改委牽頭,省經(jīng)濟信息中心、空間信息工程研究中心、海都公眾服務公司等負責)
 
  (四)加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等新興服務,提升市民體驗,加快建設養(yǎng)老、旅游平臺、一卡通、居民健康、物業(yè)管理監(jiān)督等一批益民項目。(責任單位:省直有關部門)
 
 ?。ㄎ澹├^續(xù)推進福州、廈門、泉州、莆田、南平、平潭等智慧城市建設,加快建設智慧城市公共平臺和綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫,強化城市管理平臺整合建設和功能完善,加強城市精細化管理和民生服務智慧應用。(責任單位:有關設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
 
 ?。┲С职l(fā)展分享經(jīng)濟,推動車位、醫(yī)院床位、就業(yè)崗位、船舶艙位,以及各類可以分享的資源信息聯(lián)網(wǎng)發(fā)布,建成若干行業(yè)信息分發(fā)共享平臺,促進資源高效配置。(責任單位:各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
 
  六、強化實施保障
 
 ?。ㄒ唬┏雠_并組織實施“十三五”數(shù)字福建專項規(guī)劃,以及關于積極推進互聯(lián)網(wǎng)+行動實施方案、關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展實施方案等重要文件。(責任單位:省發(fā)改委牽頭,各有關部門配合)
 
 ?。ǘU展省政務外網(wǎng)云安全監(jiān)測及應急處置平臺監(jiān)測覆蓋范圍。升級政務信息網(wǎng)安全監(jiān)管平臺,加強政務網(wǎng)絡安全監(jiān)管。完善省網(wǎng)絡與信息安全事件應急處置平臺。落實《福建省電子政務外網(wǎng)接入安全技術規(guī)范》。制定《網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)管及應急處置管理辦法》。加強重點網(wǎng)站安全專項整治和安全管理。建設政務云數(shù)據(jù)安全保障支撐平臺,推進省直部門利用該平臺改進提升應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保障水平。(責任單位:省公安廳負責,省經(jīng)濟信息中心等有關部門配合)
 
 ?。ㄈ┡e辦互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、專題展等活動,進一步營造發(fā)展氛圍。(責任單位:省發(fā)改委牽頭,省直有關部門、省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟促進會配合)推動省內(nèi)主流傳統(tǒng)媒體、新媒體持續(xù)加強對數(shù)字福建和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的宣傳報道。(責任單位:省委宣傳部牽頭,福建日報報業(yè)集團、省廣播影視集團等負責)
 
 ?。ㄋ模嵤盎ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟領軍人才培訓計劃”。(責任單位:省發(fā)改委)力爭全年培訓10萬名互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟從業(yè)創(chuàng)業(yè)人員(包含5000名VR產(chǎn)業(yè)從業(yè)創(chuàng)業(yè)人員)(責任單位:省人社廳)開展重點領域大數(shù)據(jù)應用技能種子人才培訓。(責任單位:省大數(shù)據(jù)技術服務中心)
 
 ?。ㄎ澹╅_展電子文件總體設計。(責任單位:省電聯(lián)辦牽頭)研究制定《數(shù)字福建公共平臺建設應用指導意見》。(責任單位:省發(fā)改委)完成一批數(shù)字福建重點領域標準制修訂項目,確保標準質(zhì)量。