各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關部門：

 

　　為加快我市大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，提升政府治理能力，促進經(jīng)濟轉型升級，結合我市實際，提出如下實施意見：

 

 

　　（一）總體思路。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺整合，消除信息孤島，推進數(shù)據(jù)資源向社會開放，增強政府公信力，引導社會發(fā)展，服務公眾企業(yè)。以企業(yè)為主體，營造寬松公平環(huán)境，加大大數(shù)據(jù)關鍵技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)力度，著力推進數(shù)據(jù)匯集和發(fā)掘，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應用，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升政府治理能力，推動經(jīng)濟轉型升級。

 

　　（二）總體目標。到2020年，建成全市政府數(shù)據(jù)共享開放平臺，80%的市級部門公布數(shù)據(jù)開放清單和開放計劃，率先在信用、交通運輸、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、文化、教育、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安全監(jiān)管、統(tǒng)計等重點領域實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源依法依規(guī)向社會開放。大數(shù)據(jù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、公共服務和社會管理等領域的應用取得顯著成效。培育一批具有行業(yè)競爭力的大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術運營服務骨干企業(yè)和特色鮮明的創(chuàng)新型中小企業(yè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎設施更加完善，初步建成適應大數(shù)據(jù)發(fā)展的寬帶網(wǎng)絡，新一代無線通信網(wǎng)絡覆蓋全市，城市家庭具備1000M寬帶接入能力，農(nóng)村寬帶接入能力達到12M，行政村實現(xiàn)寬帶全覆蓋。

 

 

　　（一）建設全市大數(shù)據(jù)中心。按照智慧城市建設總體規(guī)劃，統(tǒng)一建設全市大數(shù)據(jù)中心。重點建設政務云、公共安全云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、環(huán)保云、商務云、地理空間信息云、教育云、人口健康云等平臺。市政府相關部門按照以下分工做好云平臺建設的技術要求和工作要求。

 

　　1.工業(yè)云。推動大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務等產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)的應用，分析感知用戶需求，提升產(chǎn)品附加值，打造智能工廠，帶動技術研發(fā)體系創(chuàng)新、管理方式變革、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)價值鏈體系重構。（市工信局）

 

　　2.商務云。構建網(wǎng)上超大型企業(yè)定制直銷平臺——中國夢網(wǎng)，構建全國性廣域發(fā)展與合作共贏的大型電子商務公共交易平臺，為全市商貿、物流、餐飲、消費行業(yè)提供大數(shù)據(jù)支撐。（市商務局）

 

　　3.農(nóng)業(yè)云。建立農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測系統(tǒng)、生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質量二維碼追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品質量及生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品實時監(jiān)控，對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品實施質量追蹤，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供大數(shù)據(jù)支撐。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局）

 

　　4.環(huán)保云。建設“智慧環(huán)?！斌w系，依托市云計算大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)控、環(huán)境管理等方面的資源共享，為環(huán)境保護科學決策提供大數(shù)據(jù)支撐。（市環(huán)保局）

 

　　5.教育云。開展基于云計算技術的新一代應用技術的學習研究和創(chuàng)新，推進教育信息化和物聯(lián)網(wǎng)應用的融合，實現(xiàn)教育云數(shù)據(jù)和全國教育管理云數(shù)據(jù)中心無縫對接、資源按需動態(tài)分配與不間斷運行。開辟職業(yè)教育資源專欄，逐步實現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質數(shù)字教育資源全覆蓋。支持與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實訓系統(tǒng)開發(fā)與應用，推廣教學過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠程教學。（市教育局）

 

　　6.人口健康云。建立數(shù)字化健康信息系統(tǒng)，建設居民健康檔案、電子病歷、醫(yī)學影像、檢驗報告等醫(yī)療信息共享服務平臺，推動跨地區(qū)、跨醫(yī)院醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換。開發(fā)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的高端醫(yī)療、生命信息、健康管理等領域的新產(chǎn)品、新服務，培育一批以個性化服務、會員制經(jīng)營、整體式推進為特色的健康管理企業(yè)。（市衛(wèi)計委）

 

　　7.地理空間信息云。整合全市地理空間信息和北斗導航企業(yè)、科研機構的技術優(yōu)勢，結合市國土規(guī)劃部門城市地理空間信息系統(tǒng)建設的實踐優(yōu)勢，建立全市地理空間信息云數(shù)據(jù)中心，形成統(tǒng)一的公共基礎數(shù)據(jù)庫、行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫等，拓展地理空間信息大數(shù)據(jù)應用挖掘技術，開展各類地理空間大數(shù)據(jù)服務。（市國土局、市規(guī)劃局）

 

　　8.政務云。加快推進我市政務云建設，逐步整合規(guī)模小、效率低、能耗高、運維維護人員缺乏的分散數(shù)據(jù)中心，市直部門和單位業(yè)務應用系統(tǒng)（涉密信息網(wǎng)絡、電子政務內網(wǎng)按照有關規(guī)定實施）逐步整合遷移到市級政務云平臺，初步實現(xiàn)高效、智能的政府管理和服務。（市委機要局）

 

　　9.公共安全云。整合社會資源，圍繞應急指揮、反恐維穩(wěn)、打擊犯罪、治安防控、社會綜合治理、綜合服務等方面，應用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，構建基于大數(shù)據(jù)的社會公共安全保障體系，實時對社會公共安全實施預警監(jiān)測和管控，全面提升維護社會治安大局穩(wěn)定、服務社會經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。（市公安局）

 

　　（二）推動數(shù)據(jù)有序開放共享。依托市級大數(shù)據(jù)中心，整合各類云平臺數(shù)據(jù)資源，對數(shù)據(jù)進行清洗過濾，分步、有序對社會開放。

 

　　1.推進政府部門數(shù)據(jù)共享。參照國家政府信息資源目錄，梳理各部門信息資源共享需求，研究制定政務信息資源共享標準、規(guī)范和制度，建立全市統(tǒng)一的政務信息資源目錄體系和共享體系。完善市級政務信息資源交換共享平臺，推進各縣（市）、區(qū)信息資源交換共享平臺與市級平臺的互聯(lián)互通、制度對接和統(tǒng)一管理，實現(xiàn)各地、各部門的政府數(shù)據(jù)交換和共享，提高政府服務和監(jiān)管水平。進一步加快人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎信息資源數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)與各領域信息資源的匯聚整合和關聯(lián)應用。（市發(fā)改委）

 

　　2.推動公共數(shù)據(jù)資源開放。落實省政府關于機構和事業(yè)單位數(shù)據(jù)開放管理相關規(guī)定，規(guī)范公開內容和公開進度。建設政府信息資源數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，落實數(shù)據(jù)開放和維護責任，推進公共數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一匯聚和集中有序向社會開放。按照“增量先行”的原則，優(yōu)先推動民生保障服務等相關領域的數(shù)據(jù)資源向社會開放。建立政府和社會互動的大數(shù)據(jù)采集形成機制，推進政府公共數(shù)據(jù)資源的合法加工利用。（市發(fā)改委）

 

　　3.推進大數(shù)據(jù)在政府治理與民生服務中的應用。健全市級經(jīng)濟運行調節(jié)數(shù)據(jù)體系，強化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源利用，運用大數(shù)據(jù)技術加強數(shù)據(jù)資源的關聯(lián)分析，為投資外貿、金融稅收、城鄉(xiāng)建設、節(jié)能減排等經(jīng)濟運行的監(jiān)測預警及分析決策提供支撐。健全企業(yè)信用信息體系，匯集整合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場監(jiān)管、檢驗檢測、違法失信、消費維權等數(shù)據(jù)，提高政府監(jiān)管和服務的針對性和有效性。健全民生服務信息體系，結合信息惠民工程實施和智慧城市建設，在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保、教育、交通、旅游等領域開展大數(shù)據(jù)應用示范，加快民生服務普惠化。（市發(fā)改委、市住建局、市衛(wèi)計委、市民政局、市人社局、市教育局、市交通局、市旅游局）

 

　　（三）培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。推動大數(shù)據(jù)相關技術創(chuàng)新發(fā)展，力爭在軟硬件產(chǎn)品開發(fā)上取得一批創(chuàng)新成果，培育一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)。

 

　　1.大數(shù)據(jù)研發(fā)應用產(chǎn)業(yè)。依托主城區(qū)、高新區(qū)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息服務等產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞產(chǎn)業(yè)升級和智慧城市建設，謀劃建設一批數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)應用產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)服務業(yè)，支持企業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析挖掘服務、技術外包服務和知識流程外包服務，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應用。發(fā)展大數(shù)據(jù)軟件業(yè)，加大投入力度，加強大數(shù)據(jù)關鍵技術的研發(fā)，形成一批大數(shù)據(jù)處理、分析、可視化軟件等產(chǎn)品。（市發(fā)改委、市工信局）

 

　　2.大數(shù)據(jù)硬件制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)展與大數(shù)據(jù)相關的元器件和終端設備，提升高速光電轉換模塊、光纖連接器、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)等產(chǎn)品的技術層次，大力發(fā)展智能手機、平板電腦、車聯(lián)網(wǎng)終端和可穿戴設備等終端硬件。鼓勵位置服務、移動電子商務、數(shù)字家庭等基于大數(shù)據(jù)的新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展，培育信息服務業(yè)新亮點。（市發(fā)改委、市工信局）

 

 

　　（一）信息網(wǎng)絡升級改造工程。落實國家“寬帶中國”戰(zhàn)略要求，加快我市基礎網(wǎng)絡建設，全面實施寬帶網(wǎng)絡光纖化改造，到2018年主城區(qū)家庭普遍具備100M寬帶接入能力，農(nóng)村地區(qū)普遍具備8M以上寬帶接入能力，行政村光纖通達率達到80%。建立大數(shù)據(jù)（云計算）產(chǎn)業(yè)基地網(wǎng)絡高效直達通道，滿足海量數(shù)據(jù)便捷高效傳輸需要。加快農(nóng)村移動通信基站、站址鐵塔及配套實施建設，推進4G網(wǎng)絡全省覆蓋。加快有線廣播電視網(wǎng)絡雙向化改造，開展下一代無線廣播電視網(wǎng)絡建設，推廣室內無線熱點覆蓋，構建新型廣播電視網(wǎng)絡。（市工信局、市文廣新局）

 

　　（二）大數(shù)據(jù)中心建設工程。建設全市大數(shù)據(jù)中心，一期工程滿足未來十年全市數(shù)據(jù)存儲需要并預留拓展空間。建設全市大數(shù)據(jù)運營中心和交換平臺，實現(xiàn)公共基礎數(shù)據(jù)資源共享、統(tǒng)一開發(fā)。完善“數(shù)字石家莊地理空間框架”，建設石家莊智慧城市時空信息云平臺，實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)市區(qū)全覆蓋。構建一體化、規(guī)范化、具有國際先進水平的網(wǎng)絡和信息安全保障體系。出臺公共數(shù)據(jù)管理辦法，制定數(shù)據(jù)采集、共享、公開標準。（市發(fā)改委，市國土局）

 

　　（三）重點產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應用示范工程。在制造業(yè)領域，依托華藥華民藥業(yè)、先河科技等企業(yè)開展大數(shù)據(jù)應用項目試點，建立以用戶為中心、平臺化服務、社會化參與、開放共享的新型產(chǎn)品服務組織和服務模式，推動制造模式變革和工業(yè)轉型升級。在服務領域，支持河北千和、漢佳電子、東方凱譽等企業(yè)研究面向行業(yè)的大數(shù)據(jù)解決方案。在農(nóng)業(yè)領域，構建農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)共享平臺，為各級政府、企業(yè)、農(nóng)戶提供數(shù)據(jù)查詢服務，鼓勵各類市場主體挖掘數(shù)據(jù)資源，開發(fā)測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)保險、產(chǎn)品銷售等服務。（市工信局、市商務局、市農(nóng)業(yè)局）

 

　　（四）大數(shù)據(jù)關鍵技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程。重點研發(fā)海量數(shù)據(jù)存儲管理技術、大數(shù)據(jù)并行計算技術、大數(shù)據(jù)加工分析技術等。依托萬方中天、河北億程等面向商務、金融、科技、教育、醫(yī)療、物流、環(huán)保、政務、公共安全等領域，重點開展異構數(shù)據(jù)整合、大數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等技術開發(fā)；依托電科導航、河北氣象服務中心、天地通等企業(yè)面向生物分析、地理地質、交通導航、能源、氣象等擁有海量數(shù)據(jù)的領域，支持大數(shù)據(jù)分析處理相關軟件研發(fā)和示范應用。推廣一批代表性應用案例，以應用帶動大數(shù)據(jù)技術和產(chǎn)品研發(fā)，形成面向各行業(yè)的成熟的大數(shù)據(jù)解決方案。（市工信局、市發(fā)改委）

 

　　（五）創(chuàng)新能力建設工程。圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動相關信息技術企業(yè)、高等學校和科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，建設一批工程（重點）實驗室、工程（技術）研究中心和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。建設一批以大數(shù)據(jù)技術研發(fā)與應用為發(fā)展方向的眾創(chuàng)空間，扶持一批大數(shù)據(jù)領域科技型中小企業(yè)，增強我市大數(shù)據(jù)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。（市科技局、市發(fā)改委）

 

　　（六）政府數(shù)據(jù)資源共享開放工程。落實《河北省政務信息資源共享管理規(guī)定》，依托智慧城市建設，建設政務數(shù)據(jù)平臺，加強政府部門、公共機構的信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)各單位信息化平臺的互聯(lián)互通。建設城市運營中心，增強對各類政務信息資源的匯總、整合、分析處理能力，為領導提供決策支持。按照國家和省部署，逐步實現(xiàn)與民生保障服務相關領域的數(shù)據(jù)向社會開放。（市發(fā)改委）

 

　　（七）政府治理大數(shù)據(jù)工程。依托城市運營中心，建立市級經(jīng)濟運行風險預警、決策支持和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應用體系，開展政府和社會合作開發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點，完善國民經(jīng)濟相關數(shù)據(jù)的采集和利用機制，加強對經(jīng)濟調節(jié)的決策支撐。完善市級信用信息系統(tǒng)和共享機制，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術建立第三方信用信息平臺，推動政府主導的公共信用數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)征信數(shù)據(jù)匯聚整合，實現(xiàn)基礎信用信息共享。推進建立社會治理大數(shù)據(jù)應用體系，在市場監(jiān)管、質量誠信、食品安全、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、旅游服務等領域探索開展一批應用試點，實時采集并匯總分析政府部門執(zhí)法和企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營中的有關數(shù)據(jù)，提升政府社會治理能力。（市發(fā)改委）

 

　　（八）公共服務大數(shù)據(jù)工程。深入推進金保工程建設，建設覆蓋全市社會保障專用網(wǎng)絡，實現(xiàn)社會保險、勞動就業(yè)、勞動監(jiān)察、職稱評定、人事人才等業(yè)務的申報審核。對接醫(yī)療衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫，完善我市衛(wèi)生信息服務平臺，建設統(tǒng)一的衛(wèi)生云數(shù)據(jù)中心、在線醫(yī)療服務平臺，構建全市電子病歷數(shù)據(jù)庫、居民健康檔案數(shù)據(jù)庫、全員人口信息數(shù)據(jù)庫以及藥品目錄數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療人員數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療設備數(shù)據(jù)庫。依托省級教育資源服務平臺，完善全市教師、學生、學校資產(chǎn)三大數(shù)據(jù)庫，依托國家教育管理公共服務平臺，提高全市教育管理整體效能。建設旅游基礎信息庫，促進旅游信息資源交換共享，支持智慧旅游大數(shù)據(jù)采集與分析應用，實現(xiàn)景區(qū)畫面實時展現(xiàn)和景區(qū)游覽人數(shù)、天氣狀況等數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測。（市人社局、市教育局、市衛(wèi)計委、市旅游局）

 

 

　　（一）健全組織協(xié)調機制。建立全市大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用統(tǒng)籌協(xié)調機制，推動形成職責明確、協(xié)同推進的工作格局。加強部門間的配合，推動大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智慧城市”、云計算、信息化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關政策規(guī)劃的銜接。加強市、縣協(xié)作，縣（市）、區(qū)要將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入本地經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，突出區(qū)域特色，抓好規(guī)劃落實。（市發(fā)改委）

 

　　（二）加強制度建設。依法加強信息網(wǎng)絡基礎設施建設，規(guī)范政務信息資源共享。研究制定政府信息資源共享的配套管理制度、標準和技術規(guī)范，為政務信息資源共享提供技術支撐。研究石家莊市公共數(shù)據(jù)資源開放、保護等規(guī)章制度，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲、利用、開放的規(guī)范管理。（市工信局、市發(fā)改委）

 

　　（三）加大財政金融支持力度。整合市級相關專項資金、引導基金、注入資本金、貼息、獎補等方式，支持大數(shù)據(jù)核心關鍵技術攻關、產(chǎn)業(yè)鏈構建、重大應用示范和公共服務平臺建設等。著力做好云計算服務等大數(shù)據(jù)相關項目的政府采購工作，積極利用首購、訂購等方式支持相關創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應用。建立與大數(shù)據(jù)發(fā)展應用相匹配的政府采購管采機制，不斷提高政府采購服務大數(shù)據(jù)應用的水平。支持符合條件的企業(yè)爭取國家債券基金和各類專項支持。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)進入資本市場融資，努力為企業(yè)重組并購創(chuàng)造更加寬松的金融政策環(huán)境。（市財政局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市金融辦）

 

　　（四）強化安全保障。加強對關鍵信息基礎設施安全防護，落實信息安全等級保護制度要求。按照“同步建設、同步落實”的原則，在大數(shù)據(jù)平臺及相關信息系統(tǒng)的規(guī)劃設計階段確定安全保護等級并落實相應的安全防護技術措施，積極推動采用安全可信產(chǎn)品和服務，提升基礎設施關鍵設備安全可靠水平。開展安全監(jiān)測和預警通報工作，加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預警、控制和應急處置能力建設。（市網(wǎng)信辦、市公安局、市保密局）

 

　　（五）加強人才培養(yǎng)引進。認真落實市委、市政府《關于大力引進高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的意見》，吸引大數(shù)據(jù)領域高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊來我市發(fā)展。鼓勵有條件的高校設立數(shù)據(jù)科學和數(shù)據(jù)工程相關專業(yè)，支持高校和企業(yè)合作，加快復合型人才培養(yǎng)。支持各地多渠道、多方式引進數(shù)據(jù)工程師等大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，提高大數(shù)據(jù)從業(yè)人員的業(yè)務水平。支持技工院校與企業(yè)、高校合作，開設大數(shù)據(jù)相關專業(yè)，培養(yǎng)培訓技術和應用創(chuàng)新型人才。積極推動公共實訓基地建設，為職業(yè)院校、企業(yè)等提供大數(shù)據(jù)相關專業(yè)技術培訓。（市科技局、市教育局）

 

石家莊市人民政府

 

2016年4月21日