各市、縣（市、區(qū)）財政局：
為了進一步加快我省政府采購信息化建設的步伐，指導今后三年政府采購信息化建設，我們制定了《浙江省政府采購信息化建設三年規(guī)劃(2017年—2019年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況，認真組織實施。
浙江省數(shù)字財政建設領(lǐng)導小組辦公室
2016年12月30日
浙江省政府采購信息化建設三年規(guī)劃(2017年-2019年)
加強政府采購信息化建設是深化政府采購制度改革的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)政府采購科學化、精細化管理的重要手段。為貫徹落實全國財政信息化工作會議精神，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法規(guī)制度規(guī)定、《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設總體規(guī)劃》《財政部關(guān)于地方財政信息化建設的指導意見》《財政部關(guān)于加強政府采購活動內(nèi)部控制管理的指導意見》《浙江省機關(guān)事務管理辦法》《浙江省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案》，制定本規(guī)劃。
一、指導思想、工作原則
?。ㄒ唬┲笇枷?/p>
深入貫徹黨的十八大及其歷次全會精神，圍繞信息化服務財政改革和發(fā)展大局，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺”的指導思想，著力加強信息化在政府采購管理中的應用。發(fā)揮政府采購市場主體作用，整合共享資源、創(chuàng)新體制機制并有效形成頂層設計、全省聯(lián)動、齊推共進建設浙江省政府采購信息化平臺。實現(xiàn)政府采購監(jiān)督管理與執(zhí)行交易各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動各項政府采購制度改革健康有序、深入持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┕ぷ髟瓌t
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，問題導向。全省政府采購管理交易系統(tǒng)建設涉及面廣，工作量大，需要統(tǒng)一規(guī)劃、強化綜合協(xié)調(diào)、整體推進。堅持頂層設計和基層探索互動。正視政府采購信息化建設存在的問題，堅持問題導向，解決突出問題。
2.統(tǒng)一標準，一體化建設。統(tǒng)一標準是互通互聯(lián)、信息共享、業(yè)務協(xié)同的基礎。信息化建設必須有標準化的支持，尤其要發(fā)揮標準化的導向作用，以確保技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體工作效能的提高。統(tǒng)一的政府采購標準化體系是政府采購信息化建設的著眼點、出發(fā)點和立足點，政府采購標準體系建設遵循財政部相關(guān)標準規(guī)范。
省財政廳按照統(tǒng)一標準對系統(tǒng)實行一體化建設和運行保障，實現(xiàn)全省政府采購交易平臺核心系統(tǒng)統(tǒng)建統(tǒng)管與集中部署。
3.統(tǒng)一平臺，資源整合。政府采購信息化建設要體現(xiàn)政府采購監(jiān)督管理、執(zhí)行交易和服務的有機統(tǒng)一，將監(jiān)督管理的職能貫穿到政府采購工作的全流程中，在執(zhí)行交易中體現(xiàn)監(jiān)督管理思想。
系統(tǒng)建設以財政部門為主導，充分利用社會化力量，建立一體化的監(jiān)督管理和執(zhí)行交易業(yè)務處理平臺，實現(xiàn)政府采購監(jiān)管部門、采購人、集中采購機構(gòu)、社會采購代理機構(gòu)、供應商、評審專家等多方用戶在統(tǒng)一平臺上分工協(xié)助。
4.規(guī)范建設，安全可控。準確把握信息化發(fā)展趨勢，嚴格遵循信息系統(tǒng)建設、管理、使用、維護的相關(guān)國家標準，堅持建設與管理并重，通過規(guī)范系統(tǒng)建設、強化網(wǎng)絡和信息安全管理，確保系統(tǒng)安全可靠、持續(xù)穩(wěn)定運行。
二、系統(tǒng)建設目標
全省政府采購信息化建設包括基于政務專有云的政府采購管理系統(tǒng)(以下簡稱內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng))和基于互聯(lián)網(wǎng)公有云的政采云平臺(以下簡稱政采云平臺)。
?。ㄒ唬﹥?nèi)網(wǎng)系統(tǒng)
內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)是數(shù)字財政一體化系統(tǒng)的核心模塊之一，是財政各相關(guān)職能部門發(fā)揮采購預算調(diào)整、執(zhí)行、監(jiān)督職能的抓手。以采購預算執(zhí)行為核心，通過與政采云平臺數(shù)據(jù)的無縫對接，實現(xiàn)財政部門對采購預算調(diào)整、執(zhí)行、績效全過程、全環(huán)節(jié)監(jiān)管。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對采購交易主體的交易行為進行全程監(jiān)控預警，提高資金使用效率，防范道德風險，充分發(fā)揮財政大監(jiān)督優(yōu)勢。
?。ǘ┱稍破脚_
政采云平臺建設由財政定需求（規(guī)則），市場建平臺，實行公司化管理，商業(yè)化運營、公益性收費。平臺系統(tǒng)按照“共建、共用、共享”的原則，統(tǒng)一建設、集中運營和管理；業(yè)務應用系統(tǒng)統(tǒng)一開發(fā)建設，按預算隸屬關(guān)系和職責權(quán)限實行分級授權(quán)管理。通過重新梳理和統(tǒng)一采購交易規(guī)則和相關(guān)標準，對各類用戶和資源進行匯聚、整合管理。
政采云平臺以互聯(lián)網(wǎng)為基礎，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)技術(shù)，以政府采購電子化交易和管理為重點，涉及政府采購各領(lǐng)域、全流程、多用戶的政府采購網(wǎng)上交易、監(jiān)管和服務平臺，具體包括“網(wǎng)上超市、在線詢價（電子反拍）、協(xié)議批量、項目化電子采購”四大電子賣場采購交易子系統(tǒng)和相配套的預警監(jiān)控、誠信評價等采購監(jiān)管子系統(tǒng)。
三、系統(tǒng)框架和主要內(nèi)容
（一）系統(tǒng)架構(gòu)
1.內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)
內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)根據(jù)數(shù)字財政建設規(guī)劃，結(jié)合一體化系統(tǒng)現(xiàn)狀，采用分級部署模式，待條件成熟后再逐步全省集中。
2.政采云平臺
政采云平臺采用“云計算”技術(shù)進行開發(fā)建設，實行分層技術(shù)架構(gòu)，具體包括基礎IaaS層、中間PaaS層、業(yè)務SaaS層三層。其中IaaS層為云計算資源基礎層，承擔資源彈性擴展，大數(shù)據(jù)實時計算等支撐；PaaS層為融合各類基礎數(shù)據(jù)的公共服務層，提供基礎開發(fā)工具、集中用戶權(quán)限控制以及數(shù)據(jù)沉淀等服務；SaaS層為應用軟件層，實現(xiàn)標準和個性化應用功能模塊的快速迭代和插拔式管理。
PaaS具體模塊包括但不限于：用戶中心、權(quán)限中心、元數(shù)據(jù)中心、待辦中心、應用開發(fā)平臺、應用運行容器、開放平臺、應用市場等基礎應用；
SaaS具體模塊包括但不限于：標準商品庫、供應商庫、專家?guī)斓然A數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)上超市、在線詢價、協(xié)議供貨等交易管理系統(tǒng)，政府采購評價、誠信、預警、視頻監(jiān)控等監(jiān)管系統(tǒng)，以及傳統(tǒng)項目電子招投標管理系統(tǒng)(包括網(wǎng)上開標、評標、監(jiān)標等)。
政采云平臺具備公共服務平臺的開放性質(zhì)，平臺允許任何符合政府采購資質(zhì)和準入等要求的供應商、采購代理機構(gòu)入駐、公平競爭，同時也為各級財政部門及符合平臺要求的政府采購單位提供開放的接入接口。應用開發(fā)平臺通過授權(quán)準入第三方開發(fā)團隊進行個性化應用的開發(fā)和市場交易。數(shù)據(jù)開放平臺根據(jù)業(yè)務授權(quán)開放給平臺使用單位進行數(shù)據(jù)交換，與數(shù)據(jù)開放平臺對接的外部應用獨立部署。
政采云平臺采用公共服務流程模塊標準化的設計方式，利用標準模塊靈活配置適應和支撐政府采購業(yè)務的不斷發(fā)展；支持多種采購業(yè)務流程交易管理模式，實現(xiàn)流程可定制；支持靈活定制統(tǒng)計報表，以適應不斷變化的統(tǒng)計分析需求；實現(xiàn)不同用戶角色間的權(quán)限靈活分配，滿足個性化業(yè)務管理需求等。
?。ǘI(yè)務體系
1.標準化體系
標準化體系是全省一體化政府采購信息化建設的基礎和先決條件，遵循財政部財政信息化標準體系有關(guān)標準規(guī)范，主要包括總體標準、基礎設施標準、業(yè)務標準、應用標準、信息資源標準、安全標準、運行維護標準、管理標準和績效評估標準等九大類標準規(guī)范。
統(tǒng)一基礎數(shù)據(jù)規(guī)范。依托財政部建設的全國財政部門基礎數(shù)據(jù)規(guī)范交流平臺，實現(xiàn)政府采購基礎數(shù)據(jù)標準的在線申請、核準審批和動態(tài)擴充。各地現(xiàn)有政府采購系統(tǒng)需嚴格遵循財政部制定印發(fā)的基礎數(shù)據(jù)規(guī)范并及時獲取、實施最新版本，同時各市縣財政部門要梳理現(xiàn)有系統(tǒng)并提出基礎數(shù)據(jù)新增、變更申請，以形成全省基礎數(shù)據(jù)擴展集，確保基礎數(shù)據(jù)規(guī)范在全省的應用統(tǒng)一。
業(yè)務標準是指政府采購業(yè)務的管理規(guī)定、業(yè)務規(guī)則和相關(guān)文本格式規(guī)范。包括《政府采購法》規(guī)定的采購方式、采購程序，及其他政府采購法規(guī)制度規(guī)定的各項業(yè)務管理要求，《政府采購品目分類目錄》規(guī)定的貨物、工程和服務的基本分類，《集中采購目錄及限額標準》規(guī)定的政府集中采購實施范圍，以及政府采購活動中的招標投標文件、合同、信息公告、質(zhì)疑投訴標準格式文本等。
2.信息服務體系
信息服務體系是以政府采購信息服務門戶網(wǎng)站為載體，向社會公開政府采購政策法規(guī)、招標投標以及供應商及商品、評審專家、代理機構(gòu)等相關(guān)信息記錄。通過“一站式”信息聚合和檢索，為社會公眾獲取政府采購信息提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務，增強政府采購透明度，便于社會各界對政府采購工作的有效監(jiān)督。
政府采購信息服務系統(tǒng)的主要功能是提供權(quán)威的政府采購公開信息，包括政務公開、信息發(fā)布、公告公示、信息申請、網(wǎng)上辦事、交流互動、舉報反映等；為供應商、代理機構(gòu)、評審專家等相關(guān)采購活動參與者，提供進入政府采購業(yè)務系統(tǒng)的統(tǒng)一登錄入口和個性化服務支持。
3.公共監(jiān)督體系
政府采購作為市場經(jīng)濟國家管理公共支出的一種基本手段，是實現(xiàn)財政資金乘數(shù)效應的有效途徑。同時也是促進廉政建設、防止腐敗的一種有效措施。
政府采購監(jiān)督管理平臺主要包括采購計劃管理、合同管理、預警監(jiān)控、備案審批等實時監(jiān)管系統(tǒng)，及誠信考核、履約評價、質(zhì)疑投訴、產(chǎn)品追溯、異議申訴等救濟與利益保障系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)分析與決策支持系統(tǒng)。通過運用監(jiān)督管理平臺，為政府采購監(jiān)管部門及其他相關(guān)部門提供全面的監(jiān)督管理功能。科學設計管理流程、控制節(jié)點，建立嚴密的系統(tǒng)內(nèi)控機制以及與執(zhí)行交易平臺的協(xié)調(diào)互動，實現(xiàn)政府采購業(yè)務從預算管理到采購計劃、采購實施、方式變更、合同管理、統(tǒng)計分析、誠信體系等全流程電子化管理，實現(xiàn)對監(jiān)督管理、執(zhí)行交易重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵業(yè)務的實時監(jiān)控和自動預警。
預警系統(tǒng)對信息公告、評審專家、代理機構(gòu)、供應商、商品、合同、誠信等政府采購業(yè)務關(guān)鍵流程節(jié)點與信息進行監(jiān)控，根據(jù)預設規(guī)則提出預警，包括違規(guī)預警、效率預警、異常預警、遠程視頻監(jiān)控等。有效增強平臺業(yè)務流程規(guī)范化，實現(xiàn)對政府采購全流程的有效監(jiān)督。
各級財政部門要按照財政內(nèi)部控制管理要求，將內(nèi)控理念、控制活動和控制措施等內(nèi)嵌入政府采購業(yè)務的全過程、固化至流程環(huán)節(jié)，實現(xiàn)內(nèi)部控制的信息化、程序化和常態(tài)化。
加強對市場主體全生命周期監(jiān)管，維護市場正常秩序，促進市場公平競爭，釋放市場活力。平臺通過縱向到底、橫向到邊的采購信息全流程公開。使監(jiān)管更加高效、及時、精準，不留死角。推進市場主體信息公示，實施經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單制度和市場退出機制，提高市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的透明度，形成全社會廣泛參與的市場監(jiān)督格局。
4.信用監(jiān)管體系
貫徹落實統(tǒng)一社會信用代碼制度，用市場化的信用規(guī)則維護政府采購交易市場經(jīng)營秩序。同時為全社會的信用體系構(gòu)建提供數(shù)據(jù)支持。預警企業(yè)不正當行為，提升政府決策和風險防范能力。
誠信管理系統(tǒng)根據(jù)預設規(guī)則及相關(guān)質(zhì)疑投訴，對采購人、供應商、代理機構(gòu)、評審專家在政府采購活動中的行為進行評價，形成相應的信用等級。
信用評價可以有效減少供應商價格違約、交貨不及時、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、售后服務無法保障等問題。其中供應商的信用行為囊括政府采購服務過程中的全部行為，包括投標、簽約、交貨、質(zhì)量、價格、技術(shù)、安全、環(huán)保、工期、工資支付等方面的承諾與踐約。供應商的信用行為綜合反映了其在質(zhì)量、技術(shù)、財務、服務和管理等方面的能力。
建立健全守信激勵機制。在市場監(jiān)管和公共服務過程中，同等條件下，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。在財政資金補助、政府購買服務過程中通過查詢市場主體信用記錄，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體。
建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。將信用信息嵌入政府采購各環(huán)節(jié)，對政府采購失信行為進行處罰和有效的防范，提高供應商的失信成本。
5.大數(shù)據(jù)應用體系
健全政府運用大數(shù)據(jù)的工作機制，將運用大數(shù)據(jù)作為提高政府治理能力的重要手段，不斷提高政府服務和監(jiān)管的針對性、有效性。加強對市場主體的事中、事后監(jiān)督，鼓勵和引導企業(yè)自愿公示更多生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、銷售物流數(shù)據(jù)，為推進簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變提供數(shù)據(jù)支撐。
以政府采購大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用作為下一步政府采購信息化建設的業(yè)務核心，提升財政部門的精準治理能力和財政資金的綜合使用效益，逐步推進政府采購信息化由單純的流程管理向流程管理和決策支持并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌建設面向財政內(nèi)生數(shù)據(jù)和面向外部數(shù)據(jù)的兩大數(shù)據(jù)資源群,形成大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用的核心基礎。
以內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)為財政內(nèi)生數(shù)據(jù)的集聚點，通過政府采購的執(zhí)行，動態(tài)收集、串聯(lián)涵蓋采購預算編制、執(zhí)行、采購備案、資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)。通過加強與工商、稅務、社保、質(zhì)檢、信用等外部單位的數(shù)據(jù)聯(lián)系，逐步形成政府采購公共基礎數(shù)據(jù)資源池。
通過建立分析預測、監(jiān)測預警、政策分析等數(shù)據(jù)模型，結(jié)合宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，科學分析政府采購發(fā)展趨勢，為深化政府采購制度改革、更好地實現(xiàn)政府采購政策功能以及財政宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供決策依據(jù)。
6.數(shù)據(jù)開放體系
數(shù)據(jù)開放是數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通體系中的重要環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有采購交易系統(tǒng)逐步向政采云平臺集聚過程中承擔基礎數(shù)據(jù)的融合職能。開放平臺同時承擔與財政內(nèi)網(wǎng)的快速數(shù)據(jù)交換職能，是信息流、資金流完全貫通的保證。
數(shù)據(jù)開放以數(shù)據(jù)共享為基礎，致力于提供各種數(shù)據(jù)資源和服務，其以Open API等形式交付。通過對元數(shù)據(jù)的標準化實現(xiàn)，各異構(gòu)系統(tǒng)逐步進行數(shù)據(jù)融合。
7.信息安全體系
各級財政部門要按照財政部統(tǒng)一規(guī)劃，加強目前自建采購平臺重點環(huán)節(jié)信息安全建設工作。及時核查政府采購網(wǎng)絡基礎設施的安全狀態(tài)，針對短板優(yōu)化完善，現(xiàn)階段重點加強網(wǎng)絡邊界安全建設。同時政采云平臺安全體系建設要從傳統(tǒng)邊界防御轉(zhuǎn)變到主動防御，形成符合國家互聯(lián)網(wǎng)安全標準的云平臺專有安全防范體系。
制定數(shù)據(jù)保密與開放使用的制度與業(yè)務規(guī)程，嚴格技術(shù)人員及管理人員的數(shù)據(jù)使用權(quán)限。明確各類數(shù)據(jù)主管部門，承擔最終數(shù)據(jù)開放審批職責。數(shù)據(jù)產(chǎn)品輸出前根據(jù)數(shù)據(jù)脫敏規(guī)則設定，按審批范圍輸出。
按照國家信息安全等級保護相關(guān)標準和要求，根據(jù)系統(tǒng)的重要程度和遭到破壞后所造成的影響，合理確定系統(tǒng)的安全保護等級并及時備案，并按確定的安全保護等級所對應的安全標準和要求，開展系統(tǒng)設計和開發(fā)。在物理安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全與備份恢復和應用安全等各層面，采取必要的安全防護技術(shù)和手段，完善和制定相關(guān)的管理和維護制度，定期對系統(tǒng)進行安全測評和整改。
建立健全網(wǎng)站安全預警監(jiān)測機制，由省財政廳負責將政采云平臺及各市縣自建網(wǎng)站納入財政部統(tǒng)一網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警平臺，及時感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢、安全威脅和通報預警。各級財政部門要及時接收網(wǎng)站安全狀況信息，指定專人處置安全通報。
8.公共服務體系
省財政廳委托第三方按照信息系統(tǒng)一體化建設和集中部署的實際需要，整合充實系統(tǒng)的運維力量、規(guī)范運維行為，確保服務質(zhì)效。建立完善運行維護管理制度和工作流程，組建客戶服務中心，構(gòu)建系統(tǒng)運維服務平臺，逐步形成以客服中心為窗口、以管理平臺為支撐，以服務流程為主線、以制度規(guī)范為保障的運維管理模式。實現(xiàn)對服務請求的及時響應、對網(wǎng)絡環(huán)境和系統(tǒng)實施全天候的監(jiān)測預警，推進系統(tǒng)運維從分散管理向集中、由無序向有序服務、由被動響應向主動解決的轉(zhuǎn)變。根據(jù)業(yè)務授權(quán)第三方承擔云平臺的日常運維工作，為平臺各采購當事人提供規(guī)范、標準、智能的采購服務體驗。
建設運維審計系統(tǒng)，通過建立可信度高、獨立于應用系統(tǒng)的審核系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)比對、實時監(jiān)控、預警阻斷等技術(shù)手段，對可能存在的非法訪問、越權(quán)操作、數(shù)據(jù)篡改、違規(guī)復制等行為加強管控，為事件追查和責任認定提供有效支持。
（三）采購交易系統(tǒng)
根據(jù)財政部提出的“過程導向”轉(zhuǎn)向“結(jié)果導向”的政府采購改革思路，同時結(jié)合浙江政府采購信息化工作經(jīng)驗，規(guī)劃實施網(wǎng)上超市采購、在線詢價、協(xié)議+批量、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合的項目化電子采購四個交易系統(tǒng)，以達到簡化采購流程、公開采購信息、強化采購監(jiān)督的效果。通過采購交易流程的創(chuàng)新和信息化改造，方便各交易主體，節(jié)約采購成本，提升采購的經(jīng)濟和社會效益。
1.網(wǎng)上超市
主要針對采購金額較小的項目，采購單位可通過政府采購網(wǎng)上超市平臺，比對商品的性能、價格，并可直接訂購下單，享受電商采購的便利。
2.在線詢價采購系統(tǒng)
主要針對單次采購金額較大但未達到公開招標限額的非通用類項目，采購單位可自行在網(wǎng)上發(fā)起詢價，供應商在線報價，體現(xiàn)由市場決定價格的指導思路，同時提升采購效率，節(jié)約采購成本。
3.協(xié)議+批量采購系統(tǒng)
主要服務于通用類項目，在原協(xié)議定點采購模式的基礎上，通過定期歸集采購人需求，形成批量，進行二次集合競價。既發(fā)揮出協(xié)議采購高效、自主的優(yōu)點，又實現(xiàn)批量集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，達到兩種模式的融合和優(yōu)勢互補。
4.傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合的項目化電子采購系統(tǒng)
對以公開招標為主的傳統(tǒng)采購方式，通過委托采購代理機構(gòu)組織實施，突出“專業(yè)的機構(gòu)做專業(yè)的事”的理念。同時，加快融入現(xiàn)代信息技術(shù)，推行電子招標投標、電子評標等新興輔助手段，促進其實現(xiàn)規(guī)范和效率雙提升，主要適用于大型設備、工程、服務類項目。
根據(jù)政府采購計劃信息，對公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等政府采購方式進行電子化管理，支持多種政府采購評審方法，從電子化投標文件中自動提取相關(guān)信息，輔助評審專家進行電子評審，自動記錄相關(guān)信息并生成規(guī)范文檔。
?。ㄋ模┗A數(shù)據(jù)庫
全省政府采購共享基礎數(shù)據(jù)庫，包括供應商和商品信息庫、代理機構(gòu)庫、評審專家?guī)?。省財政廳負責全省共享基礎數(shù)據(jù)庫的建設、管理和維護，全省各級單位通過數(shù)據(jù)開放平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
1.供應商庫
全省供應商庫包括省財政廳及省級有關(guān)部門和全省各市縣分級審批的供應商信息。全省供應商庫信息實行統(tǒng)一的動態(tài)監(jiān)管，省內(nèi)及省外供應商可一地注冊、全省范圍內(nèi)參加政府采購活動。省財政廳負責實施與財政部及公共資源服務平臺供應商庫的融合。
供應商庫的主要功能包括：供應商注冊、屬地化審批、異地投標支持，供應商基本信息維護與查詢，供應商投標中標信息、誠信信息、履約信息的記錄與查詢統(tǒng)計等。
2.商品信息庫
全省商品信息庫包括省級和市縣交易平臺按照統(tǒng)一標準收集整理的商品信息，實行統(tǒng)一的動態(tài)監(jiān)管。
商品信息庫的主要功能包括：商品信息維護，價格動態(tài)維護及多維度比較分析預警，同類商品對照、使用跟蹤情況查詢，政府采購中標商品質(zhì)量、性能、售后服務及采購人評價情況查詢統(tǒng)計等。
商品信息根據(jù)發(fā)布人的不同分為品牌標準商品和非品牌商發(fā)布的普通商品。重點推進品牌標準商品庫建設，由品牌商提供標準商品定義，數(shù)據(jù)開放平臺作為品牌標準商品庫發(fā)布的公共基礎數(shù)據(jù)設施。
品牌標準商品庫是提高商品價格可比性的基礎、輔以政采市場商品優(yōu)先展示激勵以形成商品市場價公共數(shù)據(jù)。通過公共服務產(chǎn)品——品牌標準商品庫的發(fā)布可以降低網(wǎng)絡化商品流通市場的數(shù)據(jù)冗余，節(jié)省全社會公共成本支出，促進社會創(chuàng)新，帶動經(jīng)濟增長，產(chǎn)生巨大的社會商業(yè)價值。
同時配合浙經(jīng)信技術(shù)〔2013〕573號《關(guān)于“浙江制造精品”認定推廣和應用的實施意見》將浙江制造精品納入品牌標準商品庫，通過政府采購提高“浙江制造精品”應用比重。
3.代理機構(gòu)庫
代理機構(gòu)庫包括由財政部管理和全國各省級財政部門歸集的采購代理機構(gòu)信息，實行動態(tài)、分級監(jiān)管。各地共享代理機構(gòu)庫相關(guān)信息。
代理機構(gòu)庫的主要功能包括：代理機構(gòu)在線注冊、在線審核、公示、退回，代理機構(gòu)誠信及違法違規(guī)、質(zhì)疑投訴情況的記錄、查詢、禁業(yè)，代理機構(gòu)信息的查詢統(tǒng)計、開展業(yè)務情況、從業(yè)人員管理及執(zhí)業(yè)水平的考核評價等。
4.評審專家?guī)?/p>
全省評審專家?guī)彀ㄓ墒〖壓褪锌h財政部門按規(guī)定條件征集的評審專家信息，實行統(tǒng)一的動態(tài)監(jiān)管。各地可申請抽取使用非本行政區(qū)專家?guī)斓脑u審專家。
評審專家?guī)斓闹饕δ馨ǎ涸u審專家分級隨機抽取、使用，使用電話語音、短信自動通知專家參加評審，咨詢、請假等交互功能，專家誠信及違法違規(guī)情況查詢，日?？己嗽u價和檢驗復審等。
5.公務用車數(shù)據(jù)庫
積極規(guī)劃實施全省公務用車基礎數(shù)據(jù)庫，推進省發(fā)改委公務車指標管理、全省各級財政車輛控購及車輛資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、機關(guān)事務管理局公務用車調(diào)度系統(tǒng)、國資委所轄國有企業(yè)公務用車管理與政采云平臺車輛協(xié)議供貨、車輛保險、車輛維修、車輛加油定點服務系統(tǒng)的一體化實現(xiàn)和跨部門數(shù)據(jù)整合。
四、建設模式和保障
?。ㄒ唬┫到y(tǒng)建設模式
政府采購信息系統(tǒng)的建設由省財政廳統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織實施。省財政廳負責系統(tǒng)的規(guī)劃設計、基礎軟件開發(fā)、運行管理及日常維護、實施全省共享基礎數(shù)據(jù)庫的建設并建立與財政部全國共享基礎數(shù)據(jù)庫的對接。
市縣各級財政部門組織本單位業(yè)務和技術(shù)部門根據(jù)本地工作實際情況，在全省一體化平臺業(yè)務方案和技術(shù)方案的基礎上提出擴展需求，個性化及創(chuàng)新業(yè)務必須基于全省一體化IaaS和PaaS平臺進行開發(fā)實施。各級財政部門負責本地系統(tǒng)使用過程中的業(yè)務和技術(shù)運維支持。
政采云平臺正式上線推廣應用后，由使用平臺系統(tǒng)的各級財政部門（或政府指定的其他部門）通過政府購買服務方式，按政府采購規(guī)定程序統(tǒng)一支付平臺技術(shù)服務費等各項費用，省財政廳負責通過政府采購程序確定平臺各項服務的價格標準。
各地財政部門不得新建政府采購相關(guān)系統(tǒng)，原有系統(tǒng)要按照省財政廳規(guī)劃逐步遷移到政采云平臺之上。
?。ǘ嵤┍Ｕ?/p>
1.組織領(lǐng)導。省財政廳成立全省政府采購信息化領(lǐng)導小組和辦公室，負責全省系統(tǒng)建設的組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)，建立健全系統(tǒng)建設的統(tǒng)一領(lǐng)導和分工協(xié)作機制。領(lǐng)導小組主要負責系統(tǒng)建設重大問題的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導，辦公室主要制定系統(tǒng)建設工作規(guī)劃，負責建設和管理全省政府采購系統(tǒng)。各市縣應成立相應組織機構(gòu)，確保全省統(tǒng)一的政府采購信息化建設落到實處。
2.經(jīng)費保障。建立并完善長效保障機制，各級財政部門要切實做好經(jīng)費落實工作。建設經(jīng)費統(tǒng)一納入部門預算管理，與財政信息化工作統(tǒng)籌安排。既要充分保護已有投資，避免資金浪費，也要合理投入，確?？傮w目標和重點任務順利實施。
3.隊伍建設。牢固樹立科學人才觀，重視和加強政府采購信息化人才培養(yǎng)，同時掌握政府采購業(yè)務知識和信息化技術(shù)，提升運維、管控和創(chuàng)新能力。建立科學的人才評價和有效的激勵機制。
4.宣傳報道。各級財政部門要大力宣傳全省政府采購信息化建設工作，加強與相關(guān)媒體單位的合作，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡媒體各自的宣傳優(yōu)勢，采取多種形式，宣傳報道系統(tǒng)建設的經(jīng)驗做法、特色亮點和成效，以宣傳促交流，為全省政府采購信息化建設工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
五、推廣實施
系統(tǒng)的推廣實施是信息化建設取得成效的關(guān)鍵。在省財政廳的統(tǒng)一領(lǐng)導下，計劃分為三年在全省范圍內(nèi)進行推廣和實施。
?。ㄒ唬﹥?nèi)網(wǎng)系統(tǒng)
內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)于2012開發(fā)完成，已在省本級及部分市縣推廣應用，按照(浙數(shù)財辦函[2016]1號)《關(guān)于政府采購管理系統(tǒng)(內(nèi)網(wǎng))實施費用及有關(guān)事項的函》相關(guān)要求，各地應在2017年底前全面推進系統(tǒng)應用。
?。ǘ┱稍破脚_
2016年底前開發(fā)完成政采云平臺主體交易系統(tǒng)，業(yè)務覆蓋省級所有采購單位、代理機構(gòu)。首批承擔試點的兩市三縣部分系統(tǒng)上線應用。2017年底前全面完成政采云平臺的培訓推廣工作。2018-2019年完成各市縣差異化需求應用的開發(fā)上線及異構(gòu)系統(tǒng)的全面融合。
