各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

 

　　《杭州市電子商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照實施。

 

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2016年12月31日

 

 

　　電子商務(wù)作為一種新型經(jīng)濟形態(tài)，近年來在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、生活服務(wù)等領(lǐng)域全面快速滲透，成為推進創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重要抓手。杭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，是“中國電子商務(wù)之都”，電子商務(wù)龍頭與標桿企業(yè)集聚。為夯實杭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進電子商務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展引領(lǐng)，打造國際電子商務(wù)中心，特制定《杭州市電子商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

 

　　一、規(guī)劃依據(jù)、范圍

 

　?。ㄒ唬┮?guī)劃依據(jù)。

 

　　1.《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號）；

 

　　2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕46號）；

 

　　3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2015〕72號）；

 

　　4.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕78號）；

 

　　5.《浙江省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的實施意見》（浙政發(fā)〔2015〕49號）；

 

　　6.《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案的通知》（浙政函〔2015〕65號）；

 

　　7.《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的若干意見》（市委〔2014〕6號）；

 

　　8.《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》（杭政函〔2016〕63號）；

 

　　9.《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知》（杭政辦函〔2016〕8號）；

 

　　10. 其他相關(guān)法律、法規(guī)、文件。

 

　　（二）規(guī)劃范圍。

 

　　本規(guī)劃范圍為杭州市行政區(qū)域，面積16596平方公里。

 

　　二、現(xiàn)有基礎(chǔ)、存在問題及面臨形勢

 

　　“十二五”以來，我市電子商務(wù)保持高速增長態(tài)勢，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提高，各領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用進一步普及和深化，電子商務(wù)支撐體系全面完善，電子商務(wù)發(fā)展水平全國領(lǐng)先。

 

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)有基礎(chǔ)。

 

　　1. 綜試區(qū)建設(shè)注重創(chuàng)新，先行先試成效顯著。2015年3月，杭州成為首個國家戰(zhàn)略層面的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。經(jīng)過不斷探索，初步建成“六大體系”，以及線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩大平臺。推出創(chuàng)新政策55項，首創(chuàng)的跨境零售出口“清單核放、匯總申報”模式被國務(wù)院確定為全國標準通關(guān)模式。杭州經(jīng)驗被國務(wù)院作為試點范本向第二批綜試區(qū)加以推廣。截至2016年12月，綜試區(qū)建成13個線下園區(qū)。全年實現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額34.6億美元，其中出口22.7億美元，企業(yè)間跨境出口成為新的突破領(lǐng)域。在海關(guān)備案的試點企業(yè)由306家增長到2225家。

 

　　2. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，標桿企業(yè)不斷涌現(xiàn)。2015年，杭州市實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額2679.8億元，占全國的6.9%，“十二五”期間增長了約9倍。形成了網(wǎng)絡(luò)零售平臺、企業(yè)間電子商務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺、電商服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)商等為主要代表的產(chǎn)業(yè)體系。阿里巴巴集團繼續(xù)引領(lǐng)發(fā)展，2016財年，阿里巴巴集團實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額超過3萬億元，成為全球最大的零售平臺，旗下支付寶、阿里巴巴國際站、1688等平臺也引領(lǐng)全球發(fā)展。同時，9158、網(wǎng)易考拉、卷瓜科技、網(wǎng)盛科技、浙江盤石等成為國內(nèi)電子商務(wù)的領(lǐng)軍企業(yè)，全市互聯(lián)網(wǎng)上市公司達到7家。

 

　　3. 電商服務(wù)全面領(lǐng)先，電商生態(tài)日趨成熟。電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先。根據(jù)2015年阿里研究院發(fā)布的報告，杭州市電子商務(wù)服務(wù)指數(shù)為29.9，排名全國第一。2015年，全市電子商務(wù)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1262.4億元，“十二五”期間增長11.5倍。涌現(xiàn)出支付寶、華數(shù)、熙浪等代表性企業(yè)，涵蓋了產(chǎn)業(yè)服務(wù)全鏈條。生態(tài)環(huán)境加快完善，杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重量級平臺載體加快打造，扶持政策不斷優(yōu)化，阿里資本、經(jīng)緯中國等天使投資、風險投資、私募股權(quán)投資日益活躍，36氪杭州站等科技媒體作用日趨強化，高端人才不斷集聚。

 

　　4. 平臺載體日漸完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁。到2015年年底，杭州市共有電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園70余個，入園企業(yè)約8000家，其中國家電子商務(wù)示范基地3個，定位于大中型網(wǎng)商集聚、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、物流供應(yīng)鏈、跨境電子商務(wù)等不同領(lǐng)域。電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速推進，孵化器、加速器建設(shè)全面鋪開，14家眾創(chuàng)空間納入國家科技孵化器體系管理，創(chuàng)業(yè)企業(yè)大量涌現(xiàn)，中高端人才不斷集聚，知名投融資機構(gòu)本地化運營快速推進，杭州成為與北京、深圳等城市比肩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

 

　　5. 政府支持全面有力，特色領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展。市委市政府強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，2014年出臺《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的若干意見》（市委〔2014〕6號），將打造國際電子商務(wù)中心納入市委市政府“一號工程”內(nèi)容，以制度創(chuàng)新、財政扶持、服務(wù)完善為著力點，出臺多項扶持政策，推動電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展形成云計算大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)村電子商務(wù)三大特色領(lǐng)域，云棲小鎮(zhèn)、杭州云谷等創(chuàng)新平臺加快構(gòu)建，阿里云、華數(shù)媒體云、螞蟻金服、挖財?shù)却硇云髽I(yè)日益涌現(xiàn)，農(nóng)村電商縣級區(qū)域服務(wù)中心、村級服務(wù)點網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。

 

　?。ǘ┐嬖趩栴}。

 

　　杭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，也存在問題與瓶頸：一是產(chǎn)業(yè)梯隊尚未有效形成，處于第二梯隊的企業(yè)盡管發(fā)展快速，但在規(guī)模與數(shù)量上都有待提升。大量的網(wǎng)店競爭激烈，亟待整合與創(chuàng)新。二是專業(yè)人才缺口明顯，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不相匹配，高端人才短缺嚴重，人才流動大。三是電商服務(wù)業(yè)大而欠強，規(guī)模企業(yè)偏少，小微企業(yè)居多，電商服務(wù)企業(yè)間合作共贏模式有待探索，電商服務(wù)的標準化與透明化程度還需提升。四是電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合亟待有效創(chuàng)新，制造業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)深度應(yīng)用缺乏有效的發(fā)展戰(zhàn)略，專業(yè)市場等流通業(yè)態(tài)與電子商務(wù)的融合模式尚處于不斷探索之中。五是體制創(chuàng)新任重道遠，政府監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)，管理機構(gòu)設(shè)置與協(xié)作尚待進一步優(yōu)化。六是電子商務(wù)國際化水平與話語權(quán)還有待提升，國際合作尚未充分開展。

 

　?。ㄈ┟媾R形勢。

 

　　一是跨境電子商務(wù)迎來發(fā)展契機。隨著多個雙邊及多邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議的推進，“一帶一路”戰(zhàn)略的加快實施，跨國金融與物流，海關(guān)、檢驗檢疫與外匯等部門間的合作集成，跨境貿(mào)易的服務(wù)保障等都將迎來巨大的提升與發(fā)展，跨境電子商務(wù)面臨的一系列發(fā)展瓶頸將逐步得到突破。二是技術(shù)與模式創(chuàng)新夯實競爭力基礎(chǔ)。當前，云計算和大數(shù)據(jù)進入相對成熟的“主流”應(yīng)用期，混合云、機器學(xué)習、自動駕駛汽車、物聯(lián)網(wǎng)、手勢控制技術(shù)、智能咨詢等技術(shù)加速推進。技術(shù)創(chuàng)新以及基于技術(shù)的模式創(chuàng)新，越來越成為促進互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)電商成為重點融合領(lǐng)域。電子商務(wù)與企業(yè)內(nèi)部信息化界限趨于消失，互聯(lián)網(wǎng)與各個行業(yè)和領(lǐng)域的融合正不斷深化，大量的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)開始自建產(chǎn)業(yè)電商平臺，以創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，強化資源整合。四是電商生態(tài)服務(wù)鏈條日益重要。具備完整且處于平衡狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)或者產(chǎn)業(yè)鏈條，已成為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭力的核心所在。五是電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為發(fā)展焦點。在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，北京、深圳、杭州等地日益成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地，平臺載體建設(shè)加快推進，人才、技術(shù)與資本等要素積累日益完善。

 

　　三、發(fā)展思路與總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

 

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持貫徹黨的十八以來歷屆全會精神，以國家“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略為指引，以省委“四個全面”和“八八戰(zhàn)略”布局為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞我市“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標，深入實施“一號工程”。對內(nèi)，持續(xù)推進國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)平臺經(jīng)濟，強化電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)鏈，通過構(gòu)筑電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)標桿，鞏固杭州電子商務(wù)中心城市地位；對外，以打造國際電子商務(wù)中心為目標，以深化體制機制創(chuàng)新為重點，充分依托中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜試區(qū)）、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策舉措和區(qū)位優(yōu)勢，著力優(yōu)化國際電子商務(wù)營商環(huán)境，率先構(gòu)建國際電子商務(wù)投資合作新機制，加快形成區(qū)域電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展新格局，使杭州盡快成為國際電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的重要中心，推動電子商務(wù)國際化和區(qū)域化合作向更深領(lǐng)域、更高層次邁進，為開創(chuàng)全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟合作新局面作出新貢獻。

 

　　（二）發(fā)展定位。

 

　　1. 國際電子商務(wù)中心。發(fā)揮綜試區(qū)優(yōu)勢，著力創(chuàng)新管理服務(wù)、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增強產(chǎn)業(yè)配套和建設(shè)平臺載體，打造全球最優(yōu)的跨境電商生態(tài)圈，推動綜試區(qū)成為杭州乃至全國對外貿(mào)易穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)型的新動力、新引擎。充分發(fā)揮杭州完善的電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)優(yōu)勢，推動電商服務(wù)業(yè)形成高效協(xié)同、持續(xù)進化的服務(wù)體系，做強做大服務(wù)業(yè)主體，推進服務(wù)業(yè)的組織化、專業(yè)化、標準化發(fā)展，增強電子商務(wù)服務(wù)的國際合作。通過體制機制創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素強化、氛圍環(huán)境優(yōu)化、知識產(chǎn)權(quán)保護，著力吸引與集聚國內(nèi)外優(yōu)秀的平臺載體、人才、技術(shù)、資金資源，著力鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，大力推進電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將杭州打造成為以跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的國際電子商務(wù)中心。

 

　　2. 縣（市）定位。

 

　　（1）桐廬縣。充分發(fā)揮桐廬“浙西首縣”的發(fā)展地位和“中國民營快遞之鄉(xiāng)”、國家級生態(tài)縣、中國最美縣優(yōu)勢，以國家電子商務(wù)示范城市拓展區(qū)等平臺為載體，依托制筆、針織服裝、箱包、蜂產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進電子商務(wù)品牌建設(shè)，打造電子商務(wù)生態(tài)圈，促進傳統(tǒng)企業(yè)運用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級。深入推進“農(nóng)村淘寶”項目，以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為核心，以專業(yè)電子商務(wù)平臺為龍頭，運用組織化方式，整合提升農(nóng)產(chǎn)品資源，拓展網(wǎng)上銷售市場，推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新民宿與農(nóng)家樂經(jīng)濟，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游發(fā)展，將桐廬縣打造成為國內(nèi)縣域電子商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展樣板區(qū)。

 

　?。?）淳安縣。充分發(fā)揮國家級風景區(qū)千島湖優(yōu)質(zhì)水體與森林資源的優(yōu)勢，依托國家級生態(tài)示范區(qū)、國際花園城市等平臺，積極搭建旅游分銷平臺，做好做大休閑度假、觀光旅游產(chǎn)業(yè)。以旅游電子商務(wù)為引領(lǐng)，積極衍生產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷向健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、會展等領(lǐng)域創(chuàng)新拓展。結(jié)合豐富的淡水魚、蠶桑、茶葉、水果、干果資源，構(gòu)建美食、旅游與文化的聯(lián)動發(fā)展機制，創(chuàng)新整合營銷模式，將淳安縣打造成為國內(nèi)農(nóng)旅融合電子商務(wù)引領(lǐng)示范區(qū)。

 

　?。?）建德市。充分發(fā)揮建德五金工具、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快電子商務(wù)平臺與主體培育，注重信息化建設(shè)與品牌打造，不斷深化工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。以新安江5A級景區(qū)、大新葉旅游區(qū)、富春江國家森林公園、通航主題樂園等載體為基礎(chǔ)，發(fā)揮當?shù)夭葺⒉枞~、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品采摘園休閑生態(tài)旅游優(yōu)勢，加快電商主體培育、打通線上線下銷售渠道，推動產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，全面推進農(nóng)旅電商與水產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，將建德打造成為長三角地區(qū)休閑健康電子商務(wù)發(fā)展示范區(qū)。

 

　?。?）臨安市。充分發(fā)揮山核桃、筍干、小香薯等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，強化品牌建設(shè)，推動電商主體整合創(chuàng)新、做大做強，提升供應(yīng)鏈管理水平，形成聚合周邊地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的農(nóng)產(chǎn)品電商集散中心；依托電線電纜、綠色照明、五金工具等特色制造業(yè)優(yōu)勢，全面提高互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用水平和供應(yīng)鏈管理的智慧化水平，推動全產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展；以浙西大峽谷、天目山景區(qū)、大明山、太湖源頭等景區(qū)為核心，全面推進鄉(xiāng)宿發(fā)展，大力發(fā)展休閑旅游電子商務(wù)；以中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)臨安園區(qū)為載體，發(fā)揮園區(qū)集聚優(yōu)勢，推進園區(qū)二期建設(shè)，將園區(qū)建設(shè)成為杭州西部跨境電子商務(wù)的核心樞紐和輻射浙西北地區(qū)最重要的跨境電子商務(wù)載體，將臨安打造成為縣域電子商務(wù)經(jīng)濟國家級發(fā)展示范區(qū)。

 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。

 

　　1. 總體目標。緊緊圍繞國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和杭州市“一號工程”建設(shè)，到2020年，力爭將杭州打造成為全球區(qū)域電子商務(wù)投資合作便利、產(chǎn)融創(chuàng)新突出、服務(wù)體系健全、營商環(huán)境規(guī)范且最具創(chuàng)新競爭力的國際電子商務(wù)中心，跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)具有全球影響力，電子商務(wù)服務(wù)鏈延伸全球，電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境國際知名。

 

　　2. 具體目標。

 

　?。?）發(fā)展水平全球領(lǐng)先。到2020年，爭取實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額超過5000億元，網(wǎng)絡(luò)零售額繼續(xù)占全省的30%以上；跨境電子商務(wù)交易額達到200億美元以上。

 

　?。?）產(chǎn)業(yè)主體有效集聚。到2020年，國際國內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)以地區(qū)總部、研發(fā)中心等形式在杭州市有效集聚。打造1—2個營業(yè)額超千億的電商產(chǎn)業(yè)基地和15個電商特色小鎮(zhèn)、100個電商專業(yè)村。

 

　?。?）產(chǎn)業(yè)體系全面完善。到2020年，平臺載體建設(shè)不斷推進，國家電子商務(wù)示范基地數(shù)量達到6個以上；電子商務(wù)企業(yè)研發(fā)投入不斷擴大，發(fā)明專利數(shù)量顯著提升；本地天使投資、風險投資、私募股權(quán)投資機構(gòu)規(guī)模不斷做大，創(chuàng)業(yè)投資年均市場投資規(guī)模持續(xù)擴大；電子商務(wù)管理創(chuàng)新不斷推進，首創(chuàng)性制度數(shù)量全國領(lǐng)先；支持建立具有國際影響力的電子商務(wù)研究機構(gòu)，新培育1—2個國際性電子商務(wù)展會論壇。

 

　?。?）產(chǎn)業(yè)融合全面提升。到2020年，工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達90%以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達到150億元以上；專業(yè)批發(fā)市場、商場、超市等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達70%，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用率大幅提升；電子商務(wù)直接從業(yè)人數(shù)超過60萬人。

 

　　四、主要任務(wù)

 

　　（一）建設(shè)具有全球影響力的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。

 

　　1. 強化跨境主體建設(shè)。充分發(fā)揮市場主體作用，加大力度引進國際知名的跨境電商企業(yè)總部或國家分部，強化發(fā)展跨境電子商務(wù)總部經(jīng)濟。整合資源，廣泛集聚企業(yè)、人才、資本等要素，大力發(fā)展與引入專業(yè)跨境服務(wù)主體，培育一批龍頭企業(yè)，著力打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

 

　　2. 深化體制機制創(chuàng)新。建立新型監(jiān)管制度，全面推行便利化通關(guān)模式，探索稅收管理規(guī)范化、便利化。建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，創(chuàng)新信用管理機制。探索試行跨境電子商務(wù)進口與一般貿(mào)易統(tǒng)一稅制政策。著手建立綜試區(qū)風險防控體系。積極主導(dǎo)、參與制定跨境電子商務(wù)規(guī)則。

 

　　3. 優(yōu)化平臺載體建設(shè)。積極爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等稀缺性強、影響力大的基礎(chǔ)平臺。著力推進跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化平臺建設(shè)，大力推進跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺、倉儲物流平臺、通關(guān)平臺、展示平臺和海外倉平臺的建設(shè)與完善。

 

　　（二）建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)健全的國際電子商務(wù)服務(wù)基地。

 

　　1. 支持電商平臺經(jīng)濟體建設(shè)。深化和阿里巴巴集團的戰(zhàn)略合作，最大程度地爭取高層次平臺載體與上位政策資源，鼓勵阿里巴巴集團加快技術(shù)與模式創(chuàng)新步伐，支持新興業(yè)務(wù)在杭州先行示范應(yīng)用。推進阿里巴巴集團與本地企業(yè)的合作，推動電子商務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。加大對電子商務(wù)平臺型企業(yè)的吸引和培育力度。

 

　　2. 推動服務(wù)專業(yè)化與標準化。鼓勵新型電子商務(wù)服務(wù)主體發(fā)展，著力推進首創(chuàng)服務(wù)企業(yè)數(shù)量的發(fā)展。拓展杭州電子商務(wù)服務(wù)的深度與廣度，推動電子商務(wù)主體的多樣化、規(guī)模化發(fā)展，推進電子商務(wù)服務(wù)內(nèi)容的標準化、個性化、專業(yè)化。積極發(fā)起、參與國內(nèi)外電子商務(wù)服務(wù)標準與規(guī)范的制定。

 

　　3. 推進服務(wù)對象擴展與輸出。支持優(yōu)質(zhì)服務(wù)商拓展國內(nèi)市場，加快面向國際市場的電子商務(wù)公共服務(wù)中心和服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)。增強電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的國際競爭力，加大電子商務(wù)服務(wù)的國際合作與輸出力度。

 

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)要素集聚的國際知名電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

 

　　1. 優(yōu)化電商創(chuàng)新載體建設(shè)。大力推進電子商務(wù)園區(qū)的標準化建設(shè)，鼓勵園區(qū)強化服務(wù)，大力發(fā)展特色園區(qū)，支持創(chuàng)業(yè)苗圃、專業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間發(fā)展和市場化運作。著力吸引一批國際知名的創(chuàng)客主體、培育一批具有行業(yè)重要影響力的創(chuàng)業(yè)主體、形成一批國際領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)孵化載體，注重草根創(chuàng)業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)的環(huán)境與土壤培育。

 

　　2. 培育與集聚電商人才。加大對海外高層次人才的吸引力度。優(yōu)化培養(yǎng)模式，加強高校人才培養(yǎng)。支持電子商務(wù)人才培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，加強定制化人才培養(yǎng)。強化對外地人才的吸引，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)人才激勵。注重對草根人才的再培養(yǎng)，大力支持草根創(chuàng)業(yè)。注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀導(dǎo)師資源的培育與引進，加快形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與團隊的有效合作機制。

 

　　3. 強化電商核心服務(wù)供給。強化投融資服務(wù)，豐富電子商務(wù)投融資渠道，提升投融資服務(wù)的水平。鼓勵金融服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新開展面向電子商務(wù)的投融資服務(wù)。推進制度創(chuàng)新，完善電子商務(wù)管理服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)政策體系、基礎(chǔ)支撐體系和公共服務(wù)體系。探索電子商務(wù)負面清單管理，創(chuàng)新政企合作模式。著力鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，注重知識產(chǎn)權(quán)保護。

 

　　五、重點工程

 

　?。ㄒ唬╇娚炭鐕九嘤こ?。

 

　　1. 著力推進龍頭企業(yè)全面發(fā)展。支持阿里巴巴集團在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略布局，加大海外市場業(yè)務(wù)拓展力度，全面提升國際競爭力，深化其在國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的滲透與發(fā)展，在相關(guān)領(lǐng)域給予全面支持，不斷夯實交易平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融、云計算大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，助推阿里巴巴集團成為全球頂尖的跨國電商公司。

 

　　2. 大力培育垂直領(lǐng)域跨國電商公司。設(shè)立信保資金風險池，創(chuàng)新構(gòu)建政府背書、平臺支撐、行業(yè)通行的跨境電子商務(wù)信用機制，重點支持跨境海淘、社交網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療健康、生活服務(wù)、生鮮食品、移動電商、物流貨運等領(lǐng)域垂直平臺的發(fā)展，著力培育一批國際化的“獨角獸”企業(yè)。支持B2B平臺不斷創(chuàng)新模式，推動其由信息展示向撮合交易、在線交易轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展金融、供應(yīng)鏈等增值服務(wù)，推動商流、物流、信息流、資金流為核心的四流整合，建設(shè)一批具有全球影響力的行業(yè)平臺。

 

　　3. 著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化。鼓勵傳統(tǒng)規(guī)模性制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)探索符合自身行業(yè)特點的電子商務(wù)發(fā)展路徑，以智能制造、數(shù)據(jù)化運營、渠道重建、價值提供為導(dǎo)向，主動創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程與商業(yè)模式，融合線上線下發(fā)展優(yōu)勢，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心，以電子商務(wù)為契機，不斷提升企業(yè)競爭力，構(gòu)建國際化運營渠道。

 

　?。ǘ┛缇畴娚躺鷳B(tài)夯實工程。

 

　　1. 創(chuàng)新跨境電子商務(wù)管理。加快“單一窗口”綜合監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，聯(lián)合海關(guān)、國檢、國稅、外匯、質(zhì)檢等相關(guān)監(jiān)管部門，加快建立并推行跨境電子商務(wù)新型監(jiān)管制度，打通“關(guān)、稅、匯、檢、商、物、融”之間的信息壁壘。建立負面清單監(jiān)管制度，加快推進“跨境電子商務(wù)產(chǎn)品檢驗檢疫質(zhì)量安全風險國家監(jiān)測中心”和“電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風險國家監(jiān)測中心”建設(shè)。制定“中國（杭州）跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測制度”，建立并發(fā)布“杭州·中國跨境電子商務(wù)指數(shù)”。推動成立中國（杭州）跨境電子商務(wù)糾紛仲裁委員會，制定并發(fā)布“綜試區(qū)跨境電子商務(wù)信用負面清單”。

 

　　2. 完善跨境電子商務(wù)生態(tài)。大力推進國際貨物代理、貿(mào)易融資、國際保理、進出口認證、國際招投標、外貿(mào)展會、離岸公司、外貿(mào)法律、外貿(mào)驗貨等專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵提供俄語、日語、德語、西班牙語、韓語等有價值的小語種服務(wù)，開拓小語種服務(wù)市場。探索建立國際商事法律服務(wù)和仲裁服務(wù)體系，打擊跨境電子商務(wù)中的失信行為，維護公平、開放的商事環(huán)境。以跨境園區(qū)為重點，鼓勵采購、第三方平臺、攝影、代運營、創(chuàng)意、推廣、培訓(xùn)等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)配套服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

 

　　3. 優(yōu)化跨境電商資源配置。設(shè)立跨境電子商務(wù)發(fā)展引導(dǎo)基金，啟動“中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)園區(qū)”“跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺”等一批平臺培育工程，積極引入社會資本參與綜試區(qū)建設(shè)。建立招商信息系統(tǒng)，加大跨境領(lǐng)域的招商引資力度。加大政府購買服務(wù)力度、優(yōu)化購買方式，引導(dǎo)金融服務(wù)機構(gòu)、教育培訓(xùn)機構(gòu)在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域加大投入。積極搭建綜試區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺，推動成立“中國跨境電子商務(wù)行業(yè)商會（協(xié)會）”，促進跨境電子商務(wù)資源的集聚與整合。

 

　　（三）國際化產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建工程。

 

　　1. 強化國際性產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)招商。探索出臺“跨國企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商”制度，加大對特定領(lǐng)域跨國公司的招商引資力度，鼓勵其以總部、研發(fā)中心、智能工廠等形式入駐，支持重要供應(yīng)鏈成員企業(yè)共同入駐，快速構(gòu)建高質(zhì)量的國際分工網(wǎng)絡(luò)。加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)企業(yè)的支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)生態(tài)圈建設(shè)。

 

　　2. 支持電子商務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展。大力支持有實力的電子商務(wù)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，以代工合作、參股、收購等形式，整合全球范圍內(nèi)的優(yōu)勢資源，實現(xiàn)生產(chǎn)、倉儲、物流、營銷、銷售的一體化發(fā)展，建立以消費者為導(dǎo)向的智慧化生產(chǎn)、運營、管理體系。支持電子商務(wù)企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為途徑，展開全球范圍內(nèi)的分工協(xié)作，構(gòu)建國際化的供應(yīng)鏈體系。

 

　　3. 優(yōu)化傳統(tǒng)企業(yè)國際化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。探索建立國際化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)計合理的體制機制，完善國際商事環(huán)境，強化以本地優(yōu)勢傳統(tǒng)企業(yè)為核心的國際產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系建設(shè)，不斷增強企業(yè)競爭力。以現(xiàn)有國際分工網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，著力優(yōu)化分工網(wǎng)絡(luò)對接體系、拓展對接主體資源，提升本地傳統(tǒng)企業(yè)國際化分工層級。

 

　?。ㄋ模╇娚倘诤仙罨瘧?yīng)用工程。

 

　　1. 大力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。建立大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算、3D打印、機器人等技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。以規(guī)上工業(yè)企業(yè)為重點，全面推進工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)，推進企業(yè)智能硬件與軟件產(chǎn)品的采購與應(yīng)用，打造一批工業(yè)4.0發(fā)展示范企業(yè)。大力推進人工智能與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在智能制造等領(lǐng)域形成一批國際化頂尖企業(yè)。支持第三方云計算與大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)為工業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、高水平的數(shù)據(jù)存儲、處理與分析服務(wù)，提升工業(yè)企業(yè)的監(jiān)控、分析、優(yōu)化水平。鼓勵工業(yè)企業(yè)品牌發(fā)展，強化網(wǎng)絡(luò)銷售渠道體系建設(shè)，提升供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同水平。

 

　　2. 全面支持服務(wù)業(yè)電商應(yīng)用。大力推進零售市場與電子商務(wù)的融合發(fā)展，圍繞城市商業(yè)綜合體、購物中心，建設(shè)一批國際水平的智慧商圈。著力支持專業(yè)市場的轉(zhuǎn)型升級，以自建平臺、合作共建、第三方平臺入駐等形式，建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)化專業(yè)市場，創(chuàng)新業(yè)態(tài)與服務(wù)模式，重構(gòu)零售分銷體系，著力開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進智慧運營。推動電子商務(wù)向教育、醫(yī)療、文化、服務(wù)貿(mào)易、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等領(lǐng)域拓展。鼓勵電子商務(wù)在政府采購、招投標、藥品采購等公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

 

　　3. 有效加強農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建全面有效的農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系。強化農(nóng)產(chǎn)品的標準化體系建設(shè)，形成一批覆蓋生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品標準。大力提升農(nóng)產(chǎn)品營銷與供應(yīng)鏈管理水平，鼓勵標準化農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品分銷平臺，以大型集團、超市、第三方平臺、微店等渠道，實現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品的對外分銷與零售。支持涉農(nóng)電子商務(wù)主體與平臺發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)主體與電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)主體的對接。

 

　　（五）電商創(chuàng)新引領(lǐng)示范工程。

 

　　1. 引導(dǎo)電商企業(yè)注重研究與開發(fā)。圍繞電子商務(wù)服務(wù)、云計算大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、倉儲物流等領(lǐng)域，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)儲備。加大對擁有國際發(fā)明專利、重要技術(shù)秘密企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊的引入力度。強化面向技術(shù)型、創(chuàng)新型小微企業(yè)與團隊的創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等載體功能。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)引入高學(xué)歷或具有海外學(xué)習工作背景的研究型人才。大力推進產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵企業(yè)積極提升對接國內(nèi)外知名高等院校、科研院所基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的能力。

 

　　2. 夯實電商研發(fā)合作平臺基礎(chǔ)。支持建設(shè)電子商務(wù)研發(fā)引導(dǎo)基金，支持建立全球電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和研究合作機構(gòu)，推動建立國際化的電子商務(wù)研究開發(fā)合作平臺，集聚企業(yè)、科研院所、高等院校多種主體，形成集科技金融、科技中介、科技孵化等功能為一體的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。加強對重點技術(shù)領(lǐng)域的調(diào)查與分析，發(fā)布技術(shù)路線圖，為企業(yè)研發(fā)活動提供參考。

 

　　3. 加強電子商務(wù)創(chuàng)新保護與示范。強化對發(fā)明專利、軟件著作權(quán)、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，加強與國際知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)的合作與交流。加快改革知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)糾紛的訴訟與處理機制，大力變革處理流程，降低訴訟成本，切實加大侵權(quán)企業(yè)或主體的違法成本。建立電子商務(wù)創(chuàng)新示范工程，評選年度創(chuàng)新企業(yè)、聯(lián)盟、人物，建立創(chuàng)新示范與資源分配的聯(lián)動機制。

 

　?。╇娚倘瞬排嘤M工程。

 

　　1. 加大國際化人才引育機制。支持高端電子商務(wù)獵頭公司、人才服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，大力引進和培育電子商務(wù)專業(yè)人才、高級復(fù)合型人才。建立電子商務(wù)緊缺人才目錄庫、重點人才庫，實施國際化人才跟蹤服務(wù)政策，定期發(fā)布杭州市電子商務(wù)高端人才報告。建立國際化人才培育機制，鼓勵以企業(yè)引入、項目招商的方式帶動人才引進，加快建立杭州國際電子商務(wù)學(xué)院，著力培養(yǎng)電子商務(wù)國際化人才。支持有條件的企業(yè)在國內(nèi)外優(yōu)勢地區(qū)建立研發(fā)中心、運營中心。

 

　　2. 優(yōu)化電商專業(yè)化人才培育。構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會化參與的人才培育機制，支持以知名企業(yè)為重要載體培育高端人才。引導(dǎo)高等院校創(chuàng)新與豐富電子商務(wù)人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化知識模塊。鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)?；?、專業(yè)化、在線化發(fā)展，開展系統(tǒng)性的人才培訓(xùn)。支持培訓(xùn)機構(gòu)、高等院校與電子商務(wù)企業(yè)開展定制化培養(yǎng)模式。依托行業(yè)組織、高等院校、知名企業(yè)，舉辦各種形式的電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。支持各種正式、非正式交流學(xué)習平臺的發(fā)展，強化基礎(chǔ)人才的再培育與成長環(huán)境建設(shè)。

 

　　3. 構(gòu)筑人才國際化生活品質(zhì)。著力解決國際、高端人才的住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等問題，鼓勵人才集聚的大型企業(yè)自建公寓。積極建設(shè)國際人才公寓，完善設(shè)施設(shè)備、豐富生活服務(wù)。切實加強環(huán)境執(zhí)法、大氣治理、節(jié)能減排等工作力度，優(yōu)化城市管理，加速構(gòu)建地鐵、高架、隧道等城市快速交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市人才居住集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生活集聚區(qū)的地理聯(lián)結(jié)。

 

　?。ㄆ撸╇娚讨蝺?yōu)化提升工程。

 

　　1. 強化電子商務(wù)投資融資服務(wù)。鼓勵國際知名的天使基金、風險投資、私募股權(quán)投資機構(gòu)在杭州設(shè)立分支機構(gòu)或地區(qū)總部，大力支持本地創(chuàng)投機構(gòu)和天使投資人的發(fā)展；鼓勵浙江網(wǎng)商銀行等民營銀行的發(fā)展，積極探索設(shè)立民營科技投資銀行的有效路徑。積極探索新興融資模式，大力支持股權(quán)眾籌平臺的發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行等主體，積極創(chuàng)新為中小電子商務(wù)企業(yè)提供融資服務(wù)的途徑，提高融資額度，拓展融資標的。

 

　　2. 支持建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)扶持基金。支持設(shè)立杭州市電子商務(wù)創(chuàng)新投資基金、電子商務(wù)扶持基金、天使投資引導(dǎo)基金，形成以政府資金為引導(dǎo)，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)投資、上市公司定向增發(fā)的方式，強化社會資金參與感。創(chuàng)新與商業(yè)銀行、創(chuàng)投機構(gòu)的合作方式與運作機制，建立以市場化為主導(dǎo)的管理模式，借助市場專業(yè)力量提升政府資金運營績效。

 

　　3. 大力推進電子商務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)。支持云計算與大數(shù)據(jù)企業(yè)做大做強，推進其在零售、批發(fā)、金融、物流倉儲、住宿餐飲等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。鼓勵系統(tǒng)軟件服務(wù)商、電子商務(wù)企業(yè)加大對數(shù)據(jù)挖掘與分析模型算法的研究與開發(fā)力度。大力支持公共性云服務(wù)平臺與數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，加快成立杭州國際電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析中心，積極探索建立跨行業(yè)的商務(wù)大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，提升數(shù)據(jù)共享與利用水平。

 

　　（八）電商物流協(xié)同優(yōu)化工程。

 

　　1. 完善物流快遞業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進國際物流體系建設(shè)，形成完善的國際物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進快遞末端網(wǎng)點建設(shè)，支持非法人配送機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵以眾包、共同配送等方式解決“最后一公里”問題。支持智能快件箱的建設(shè)，鼓勵社區(qū)、物業(yè)、便利店提供快遞服務(wù)。支持村級電子商務(wù)服務(wù)站擴展功能，加快提升農(nóng)村快遞配送能力。推動快遞配送車輛的標準化，合理保障其城市道路使用權(quán)。

 

　　2. 推進電商和快遞信息互聯(lián)互通。加快推進物流快遞信息的標準化體系建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)一信息交換和數(shù)據(jù)接口標準，支持數(shù)據(jù)共享集成。深化數(shù)據(jù)挖掘分析，提升訂單數(shù)量與運力配置、預(yù)先分揀打包、貨品優(yōu)化入倉等快遞各環(huán)節(jié)信息的協(xié)同水平。

 

　　3. 提升物流快遞運營智慧化水平。大力支持第四方物流的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺實現(xiàn)零散物流快遞資源的集成。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、自動化技術(shù)在倉儲與物流設(shè)施中的應(yīng)用，提升設(shè)施設(shè)備智能化和作業(yè)過程單元化、標準化、數(shù)據(jù)化、可視化水平，推動實現(xiàn)業(yè)務(wù)運營的智慧化。

 

　　（九）國際合作平臺創(chuàng)建工程。

 

　　1. 推進國際合作主渠道建設(shè)。鼓勵建立電子商務(wù)國際交流機制，支持建立國際性電子商務(wù)交流組織，推動社會組織、行業(yè)組織間的合作交流機制。依托國家“一帶一路”戰(zhàn)略，在電子商務(wù)領(lǐng)域與世界主要發(fā)達國家、電商發(fā)展?jié)摿医⒊B(tài)化的合作交流平臺。搭建多層次、多領(lǐng)域的電子商務(wù)國際合作交流網(wǎng)絡(luò)。加大與重點進出口國家在海關(guān)、檢驗檢疫、支付、倉儲物流、消費者權(quán)益保護等領(lǐng)域的交流與合作。

 

　　2. 夯實國際合作大載體建設(shè)。支持舉辦具有國際影響力的電子商務(wù)論壇、研討會、學(xué)術(shù)會議、博覽會等活動，利用電博會、博鰲亞洲論壇等主要展會平臺集中宣傳展示杭州電商發(fā)展成果，加快建立杭州國際電子商務(wù)展示與體驗中心，展現(xiàn)全球電商發(fā)展前沿水平。著力籌辦“電子商務(wù)G20峰會”，將其打造為永久落戶杭州的全球電子商務(wù)頂級盛會。大力支持科技新媒體的建設(shè)，鼓勵全球性的知名新媒體在杭州建立分支機構(gòu)，打造“全球發(fā)生、杭州發(fā)聲”的傳播能力與效應(yīng)。

 

　　3. 強化國際合作影響力打造。加強電子商務(wù)的理論研究，加快建立杭州國際電子商務(wù)戰(zhàn)略研究院，建立數(shù)據(jù)常態(tài)發(fā)布機制，研發(fā)指數(shù)產(chǎn)品，在電商服務(wù)、交易平臺、跨境電商、B2B等領(lǐng)域發(fā)布全球性發(fā)展報告。積極參與國際國內(nèi)電子商務(wù)行業(yè)標準和規(guī)范的制定，以電子商務(wù)國際交流與合作平臺為依托，在電子商務(wù)服務(wù)、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域形成更為有利的合作規(guī)范。

 

　　六、保障措施

 

　　（一）完善領(lǐng)導(dǎo)與組織機構(gòu)建設(shè)。

 

　　1. 完善機構(gòu)與合作機制建設(shè)。充分發(fā)揮杭州市電子商務(wù)工作聯(lián)席會議平臺作用，加強全市電子商務(wù)工作的統(tǒng)籌推進。建設(shè)完善強有力的工作班子，統(tǒng)領(lǐng)全市電子商務(wù)工作，細化職能分工，完善商務(wù)、經(jīng)信、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、旅游、郵政、供銷社、團委等部門間的協(xié)調(diào)配合機制，形成合力推動工作的新局面。

 

　　2. 強化行業(yè)組織作用的發(fā)揮。理順管理體制機制，進一步激發(fā)杭州市電子商務(wù)促進會等行業(yè)組織的活力，積極開展經(jīng)驗交流、資源對接等多種形式的活動，建立區(qū)、縣（市）電子商務(wù)行業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)運營機制，優(yōu)化電商資源配置。以適度監(jiān)管為前提，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等民間團體的發(fā)展，積極與其他國家、地區(qū)構(gòu)建戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟。大力推動杭州市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和中心加快建設(shè)，以國際化交流與合作為著力點，嫁接國際國內(nèi)渠道，實現(xiàn)杭州電商優(yōu)勢資源的服務(wù)輸出。

 

　?。ǘ﹥?yōu)化財政與金融扶持政策。

 

　　1. 優(yōu)化財政政策支持。積極推動面向農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、云計算大數(shù)據(jù)、移動電子商務(wù)等重點領(lǐng)域設(shè)立財政專項基金，積極向平臺搭建、公共服務(wù)完善、人才培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。積極鼓勵社會資本參與產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立。優(yōu)化專項基金的資助方式，鼓勵以政府購買服務(wù)、交易后補貼等形式予以支持，推動財政資源向有市場競爭力的企業(yè)進行配置。

 

　　2. 完善金融政策支持。支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)設(shè)立面向中小企業(yè)的專項發(fā)展基金，鼓勵商業(yè)銀行參與發(fā)展基金的組建。支持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理等新型融資方式，優(yōu)化金融資源配置。簡化電子商務(wù)企業(yè)在股權(quán)交易機構(gòu)的掛牌審批流程，支持省內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)在境內(nèi)外上市。引導(dǎo)和推動創(chuàng)業(yè)投資基金的設(shè)立，加大對電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)的支持。

 

　?。ㄈ﹦?chuàng)新行業(yè)監(jiān)測與監(jiān)管政策。

 

　　1. 優(yōu)化電子商務(wù)監(jiān)管策略。加快探索電子商務(wù)管理的負面清單與靈活機制，鼓勵監(jiān)管創(chuàng)新。完善政府與企業(yè)間的溝通與協(xié)商機制，積極探索新型監(jiān)管模式。完善利用行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家、資深從業(yè)者、專家學(xué)者等智力資源的體制機制，探索建立領(lǐng)域分管委員會的方式，推進電子商務(wù)主管部門管理工作的專業(yè)化。減少對電子商務(wù)的行政干預(yù)，逐步規(guī)范市場秩序，形成獎罰分明的制度體系，推動遵法守法企業(yè)的良好發(fā)展。

 

　　2. 加強電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測。加強對電子商務(wù)統(tǒng)計制度的系統(tǒng)性研究，完善電子商務(wù)統(tǒng)計指標體系與運行制度，建立涵蓋市縣鄉(xiāng)三級統(tǒng)計監(jiān)測體系。完善電子商務(wù)統(tǒng)計名錄庫建設(shè)，探索面向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用的常規(guī)性統(tǒng)計監(jiān)測制度，完善在線數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)。建立電子商務(wù)重點項目庫及跟蹤監(jiān)測制度，優(yōu)化重點項目服務(wù)。加強與主要電子商務(wù)平臺企業(yè)的數(shù)據(jù)共享工作，鼓勵行業(yè)協(xié)會和社會性服務(wù)機構(gòu)積極參與，探索形成合理的地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展數(shù)據(jù)上報制度。建立健全數(shù)據(jù)的發(fā)布、使用、分級與保密制度。

 

　　3. 加快電子商務(wù)信用建設(shè)。加強電子商務(wù)誠信文化培育，嚴厲打擊信用作假行為。探索利用典型電子商務(wù)平臺企業(yè)的信用數(shù)據(jù)，對接政府聯(lián)合征信平臺，建立健全企業(yè)和個人信用評價制度。擴大信用體系征信范圍和應(yīng)用領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)信用體系的全領(lǐng)域覆蓋。支持第三方信用服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，提高其提供信用調(diào)查、信用評估、信用擔保等服務(wù)的水平。聯(lián)合市場監(jiān)管、質(zhì)檢等執(zhí)法部門，加大對假冒產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品、非授權(quán)產(chǎn)品的打擊力度。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，嚴厲打擊虛假交易行為。

 

　?。ㄋ模┩苿有袠I(yè)標準與法律落實。

 

　　1. 推進電子商務(wù)的標準化工作。加快建立農(nóng)產(chǎn)品地方標準體系，支持建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程和種植環(huán)境的標準化體系，推動收獲、干燥、冷藏、分級、分選等后處理設(shè)施以及流通貯藏設(shè)施、冷鏈系統(tǒng)、評價鑒定技術(shù)等環(huán)節(jié)的規(guī)格化與標準化建設(shè)，支持在每個區(qū)、縣（市）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。著力推進電子商務(wù)園區(qū)、電子商務(wù)公共服務(wù)、跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域的標準化工作，搭建制度清晰透明的電商發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境。

 

　　2. 加快電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)。加快相關(guān)地方性法規(guī)制定與修改明確電子票據(jù)、電子合同、電子證書、電子交易憑證等的法律效力。加大電子商務(wù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，完善專利保護制度，拓寬專利保護范圍。研究電子商務(wù)領(lǐng)域著作權(quán)、商標權(quán)、商號權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為認定辦法，明確執(zhí)行細則，出臺專項法規(guī)條例。圍繞個人隱私保護、消費者權(quán)益保護、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)詐騙等領(lǐng)域，出臺一批地方性法規(guī)或規(guī)范性文件。創(chuàng)新對電商企業(yè)惡意競爭行為的調(diào)查、取證與處罰制度。建立健全績效評估機制，全面提升相關(guān)政策的可操作性與易操作性。