各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2017年上海市政府電子政務(wù)重點工作安排》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織落實。
上海市人民政府辦公廳
2017年2月23日
2017年上海市政府電子政務(wù)重點工作安排
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，圍繞2017年市委、市政府中心工作，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、不斷提升政府現(xiàn)代治理能力，根據(jù)《上海市電子政務(wù)管理辦法》和《上海市政府電子政務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》要求，現(xiàn)提出2017年市政府電子政務(wù)重點工作安排如下：
一、優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系
?。ㄒ唬┩晟凭W(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)
1.按照企業(yè)和群眾兩類用戶，進一步優(yōu)化梳理審批、監(jiān)管、服務(wù)等事項目錄，細化辦事指南，通過網(wǎng)上政務(wù)大廳和實體大廳公開發(fā)布。（牽頭部門：市政府辦公廳。責(zé)任部門、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門）
2.推動與企業(yè)經(jīng)營和群眾日常生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，確?！皯?yīng)上盡上、全程在線”。（牽頭部門：市政府辦公廳。責(zé)任部門、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門）
3.按照個人、法人兩條辦事主線，集成以行政相對人辦理事件為核心的協(xié)同應(yīng)用，擴大協(xié)同辦事覆蓋面。（牽頭部門：市政府辦公廳。責(zé)任部門、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門）
4.進一步提升網(wǎng)上辦事服務(wù)體驗，不斷增加市級部門和區(qū)政府全程網(wǎng)上辦理事項數(shù)量。（牽頭部門：市政府辦公廳。責(zé)任部門、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門）
5.繼續(xù)推進線上線下一體化聯(lián)動，優(yōu)化辦事流程，推動區(qū)、街鎮(zhèn)的實體大廳與市、區(qū)網(wǎng)上政務(wù)大廳線上線下融合。（牽頭部門：市政府辦公廳、市民政局。責(zé)任部門、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門）
6.2017年底前實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市政府辦公廳）
7.按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，實現(xiàn)市級網(wǎng)上政務(wù)大廳、市政府各部門網(wǎng)上辦事平臺、區(qū)級網(wǎng)上政務(wù)大廳之間數(shù)據(jù)對接、一碼貫通、身份認證、信息共享。（牽頭部門：市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委。責(zé)任部門、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門）
8.持續(xù)強化網(wǎng)上政務(wù)大廳數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。（牽頭部門：市政府辦公廳。責(zé)任部門、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門）
?。ǘ┥罨轮惺潞缶C合監(jiān)管平臺建設(shè)
9.健全各項制度規(guī)范，完善市級事中事后綜合監(jiān)管平臺功能，實現(xiàn)所有監(jiān)管事項納入市級平臺，推進協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等跨部門應(yīng)用建設(shè)，發(fā)揮平臺應(yīng)用效果。（牽頭部門：市政府辦公廳、市工商局、市經(jīng)濟信息化委。責(zé)任部門、單位：市政府有關(guān)部門、市有關(guān)單位）
10.深化各區(qū)級事中事后綜合監(jiān)管子平臺建設(shè)，結(jié)合地區(qū)特色，在金融監(jiān)管、城市管理、基層治理、社會共治等各領(lǐng)域，開展創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)，切實提升區(qū)級子平臺應(yīng)用實效。（責(zé)任單位：各區(qū)政府）
11.全面實現(xiàn)市、區(qū)兩級事中事后綜合監(jiān)管平臺一體化運行，確保市與區(qū)、區(qū)與區(qū)之間監(jiān)管信息有效互通，推動形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管機制。（責(zé)任部門、單位：市政府辦公廳、市工商局、市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)政府）
?。ㄈ┩七M市級電子政務(wù)云建設(shè)
12.完成本市電子政務(wù)云標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。（牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委。責(zé)任部門、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門）
13.完成市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳、事中事后綜合監(jiān)管平臺、辦公協(xié)同平臺、政府網(wǎng)站群、公共信用信息服務(wù)平臺等15個業(yè)務(wù)系統(tǒng)向電子政務(wù)云遷移。（牽頭部門：市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委。責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
14.實現(xiàn)市級部門150-200個項目基于電子政務(wù)云開展應(yīng)用。（牽頭部門：市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委。責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
15.推動云分中心改造，逐步實現(xiàn)云分中心向市級云中心整合。（牽頭部門：市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委。責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
16.開展中間平臺層研究，逐步推進中間平臺層建設(shè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟信息化委、市政府辦公廳）
17.組織電子政務(wù)云項目申請網(wǎng)絡(luò)安全審查。（牽頭部門：市委網(wǎng)信辦。責(zé)任部門：市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委）
（四）搭建政府系統(tǒng)辦公協(xié)同平臺
18.完成全市統(tǒng)一的政府辦公協(xié)同平臺建設(shè)，實現(xiàn)目標(biāo)管理、應(yīng)急管理、政務(wù)公開、建議提案辦理等核心業(yè)務(wù)的集中管理。（責(zé)任部門：市政府辦公廳）
19.充分依托現(xiàn)有認證基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)辦公平臺公務(wù)人員網(wǎng)上身份統(tǒng)一認證體系。針對公務(wù)人員在身份認證、數(shù)據(jù)安全傳輸、單點登錄等方面的共性需求，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證和統(tǒng)一服務(wù)管理，為跨部門、跨系統(tǒng)、跨市和區(qū)的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支撐。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟信息化委、市政府辦公廳、市公務(wù)員局）
20.深化移動辦公應(yīng)用，選擇可靠的安全解決方案，開發(fā)移動辦公APP等，在移動終端上實現(xiàn)非密“文、會、報”等業(yè)務(wù)處理。（責(zé)任部門：市政府辦公廳）
二、提升政府現(xiàn)代治理能力
?。ㄒ唬┩苿咏?jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域重點應(yīng)用
21.推進公共資源交易服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用，逐步推動公共資源交易從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃國土資源局、市國資委）
22.著力促進財政核心業(yè)務(wù)的規(guī)范統(tǒng)一，有效解決基層部門信息化力量薄弱的問題，增強財政信息化建設(shè)的完整性和系統(tǒng)性，全面提升信息化對財政業(yè)務(wù)的覆蓋面。（責(zé)任部門：市財政局）
23.開展銀稅互動工作，在納稅人自愿并合法授權(quán)的前提下，依授權(quán)將納稅人自身的納稅信息作為信用數(shù)據(jù)的一部分，通過線上交互的方式逐戶提供給已簽約的銀行業(yè)金融機構(gòu)，為銀行業(yè)金融機構(gòu)提供更具象的信息。（責(zé)任部門：市地稅局）
24.推進國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）建設(shè)，建立有效工作機制，實現(xiàn)政府部門涉企信息及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一歸集并公示，建立健全部門信息共享機制。以降低社會交易成本為目的，開放公示的企業(yè)信息資源，擴大企業(yè)信息在公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用。（責(zé)任部門：市工商局）
25.加強國資系統(tǒng)企業(yè)信息化與產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，做好新一輪國資系統(tǒng)企業(yè)信息化示范工程建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化國資系統(tǒng)企業(yè)信息化水平評價體系，推進國資系統(tǒng)企業(yè)“兩化融合”貫標(biāo)和信息化績效考核。（責(zé)任部門：市國資委）
?。ǘ┩七M城市管理領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用
26.繼續(xù)深化城市綜合管理信息共享交換平臺應(yīng)用，研究制定非空間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄體系，將非空間業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)納入平臺，探索逐步實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的同時共享。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）
27.加強“互聯(lián)網(wǎng)+交通”融合發(fā)展，擴大智能交通誘導(dǎo)等新技術(shù)的應(yīng)用，加強公共交通出行信息服務(wù)，提高出行效率。（責(zé)任部門：市交通委）
28.加快推進城市空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，在優(yōu)化升級大機系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，吸納整合相關(guān)基礎(chǔ)空間信息，支撐規(guī)劃國土資源業(yè)務(wù)管理提升和項目全生命周期協(xié)同，為城市規(guī)劃建設(shè)和管理提供決策支持。（責(zé)任部門：市規(guī)劃國土資源局）
29.建設(shè)智慧河長綜合管理平臺，實現(xiàn)水環(huán)境綜合整治工作全過程、市區(qū)行業(yè)全覆蓋、業(yè)務(wù)管理全要素的信息化服務(wù)，全面支撐河長制落實、中小河道綜合整治和河道長效管理。（責(zé)任部門：市水務(wù)局）
30.積極開展質(zhì)監(jiān)雙隨機抽查及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)、特種設(shè)備應(yīng)急處置及公共服務(wù)信息系統(tǒng)等項目建設(shè)。（責(zé)任部門：市質(zhì)量技監(jiān)局）
31.加快智慧公園示范點建設(shè)，完善景區(qū)電子門票功能，探索電子導(dǎo)覽自助、智能解說、虛擬展示、監(jiān)控管理、人流監(jiān)控等。（責(zé)任部門：市綠化市容局）
32.建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案申報系統(tǒng)，采用“分級管理、屬地為主”原則，通過安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案申報，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意識，提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防能力。（責(zé)任部門：市安全監(jiān)管局）
?。ㄈ┩七M民生服務(wù)領(lǐng)域示范應(yīng)用
33.擴大民政業(yè)務(wù)信息化覆蓋面，繼續(xù)組織市社區(qū)事務(wù)受理信息系統(tǒng)優(yōu)化及推廣應(yīng)用，推進社會工作和志愿服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任部門：市民政局）
34.全面推行二代社會保障卡應(yīng)用，進一步滿足市民社會保障、健康管理、金融服務(wù)等方面的服務(wù)需求，實現(xiàn)社保卡安全、便捷、高效使用。（責(zé)任部門：市公安局、市人力資源社會保障局）
35.推進“文化上海云”建設(shè)，形成市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村居委四級文化資源共建共享網(wǎng)絡(luò)，逐步建立覆蓋全市公共文化服務(wù)機構(gòu)、文化非營利組織、群眾文化的信息化管理系統(tǒng)。（責(zé)任部門：市文廣影視局）
36.建設(shè)和完善全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，完善人口健康信息網(wǎng)絡(luò)和市、區(qū)兩級人口健康信息平臺，推進醫(yī)聯(lián)工程二期信息系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、市申康醫(yī)院發(fā)展中心）
37.開發(fā)藥品安全監(jiān)管綜合信息服務(wù)平臺，穩(wěn)步推進本市藥品和醫(yī)療器械安全的風(fēng)險預(yù)警管理。（責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局）
?。ㄋ模┘訌娬畔⒎?wù)渠道建設(shè)
38.深化政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。建設(shè)“中國上?！毙姓?guī)范性文件專欄，集中公開市政府、市政府工作部門及派出機構(gòu)制定的規(guī)范性文件。（責(zé)任部門：市政府辦公廳）
39.提升“上海發(fā)布”服務(wù)水平。進一步挖掘“上海發(fā)布”微博、微信的潛力，豐富信息發(fā)布渠道，擴大便民服務(wù)覆蓋范圍，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。（責(zé)任部門：市政府辦公廳、市政府新聞辦）
40.進一步優(yōu)化市民服務(wù)熱線工作聯(lián)動機制，完成與“12369”環(huán)保熱線并線工作，探索并建立與公安110非緊急事項的銜接機制，進一步提高辦理質(zhì)量和市民滿意度。（責(zé)任部門：“12345”市民服務(wù)熱線管理辦公室）
三、增強政府創(chuàng)新發(fā)展能力
?。ㄒ唬┩晟普?wù)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)
41.推動電子證照庫建設(shè)，開展網(wǎng)上驗證核對，逐步實現(xiàn)“一次生成、多方復(fù)用，一庫管理、互認共享”。（責(zé)任部門：市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委、市工商局）
42.積極開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，全面提高政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實做到底數(shù)清晰、編目合理、更新及時，為數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同夯實基礎(chǔ)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟信息化委）
43.深化公共信用信息服務(wù)平臺建設(shè)。實施市信用平臺升級工程，全面提升市信用平臺公共信用信息統(tǒng)一歸集和綜合服務(wù)功能，構(gòu)建平臺、子平臺、服務(wù)窗口體系架構(gòu)。（牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委。責(zé)任部門、單位:各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門）
?。ǘ┘ぐl(fā)政務(wù)數(shù)據(jù)資源活力
44.促進政務(wù)信息資源對內(nèi)共享。依托市政府?dāng)?shù)據(jù)資源服務(wù)平臺、網(wǎng)上政務(wù)大廳等已有跨部門信息共享平臺，逐步整合構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的數(shù)據(jù)共享交換體系，實現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、按需共享。（牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委、市政府辦公廳。責(zé)任部門、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門）
45.推動政務(wù)信息資源對外開放。提高政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享的標(biāo)準(zhǔn)化程度，鼓勵社會各方對政務(wù)數(shù)據(jù)資源進行深度開發(fā)和增值利用。（牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委、市政府辦公廳。責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
46.開展宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀經(jīng)濟管理和決策提供有力支撐。（責(zé)任部門：市統(tǒng)計局）
四、強化支撐保障體系
?。ㄒ唬┩晟齐娮诱?wù)體制機制
47.將本市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入網(wǎng)上政務(wù)大廳領(lǐng)導(dǎo)小組框架，有關(guān)工作列為市政府年度重點工作和重點督查事項，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核體系，明確分值權(quán)重。（責(zé)任部門：市政府辦公廳、市公務(wù)員局）
48.按照法定程序，加快清理不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任部門、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、市政府法制辦）
49.推動電子效能監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)督考核政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量、共享開放程度等。（責(zé)任部門：市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委）
?。ǘ娀W(wǎng)絡(luò)和信息安全保護
50.繼續(xù)拓展政務(wù)外網(wǎng)的覆蓋范圍和服務(wù)能力，向村居等基層組織延伸；強化信息安全保障體系建設(shè)，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的推進和拓展提供堅實基礎(chǔ)。（責(zé)任部門、單位：市政府辦公廳、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)政府）
51.加強數(shù)據(jù)安全管理，從源頭上加強對上報信息的保密審查，加大對涉及商業(yè)秘密、個人信息和隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度，提高對失泄密事件的發(fā)現(xiàn)能力。（牽頭部門：市委網(wǎng)信辦。責(zé)任部門、單位：市保密局、市公安局、市經(jīng)濟信息化委、市密碼管理局、各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門）
52.堅持機關(guān)軟件正版化推進工作，健全長效檢查機制，完善問責(zé)制度，促進全市機關(guān)在使用正版軟件方面健康有序發(fā)展。（責(zé)任部門：市新聞出版局）
?。ㄈ┘訌婋娮诱?wù)基礎(chǔ)工作
53.加強電子政務(wù)前瞻性研究。定期組織高校專家座談，走訪具有國際視野的企業(yè)，了解國際電子政務(wù)建設(shè)動態(tài)、國內(nèi)外電子政務(wù)典型案例和先進經(jīng)驗，為本市后續(xù)電子政務(wù)建設(shè)工作提供參考。（責(zé)任部門：市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委）
54.開展電子政務(wù)工作培訓(xùn)。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，分層分類組織開展專題培訓(xùn)，提高干部隊伍的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)技能和辦事效率。（責(zé)任部門、單位：市公務(wù)員局、上海行政學(xué)院）
附件：2016年上海市電子政務(wù)工作報告
附件
2016年上海市電子政務(wù)工作報告
2016年，在市委、市政府的統(tǒng)一安排下，本市電子政務(wù)工作緊緊圍繞中心工作，牢固樹立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念，以網(wǎng)上政務(wù)大廳、事中事后綜合監(jiān)管平臺、電子政務(wù)云建設(shè)為抓手，不斷加強制度創(chuàng)新、強化基礎(chǔ)支撐、深化政務(wù)應(yīng)用，在轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)水平、提升現(xiàn)代治理能力等方面發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“單一窗口”基本建成
一是全面實現(xiàn)市、區(qū)兩級審批事項100%接入網(wǎng)上政務(wù)大廳。全力推進審批事項上網(wǎng)工作，市政府各部門和16個區(qū)政府單部門審批事項全部以數(shù)據(jù)對接方式接入網(wǎng)上政務(wù)大廳。截至2016年底，794項市級部門審批事項已100%接入市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳。自2015年11月市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳開通運行以來，訪問量已突破786萬人次，累計網(wǎng)上辦理事項近445萬件。各區(qū)政府在完成市政府統(tǒng)一建設(shè)要求外，積極打造富有區(qū)域特色的網(wǎng)上政務(wù)大廳，并實現(xiàn)16個區(qū)共6500項區(qū)級審批事項100%接入網(wǎng)上政務(wù)大廳。
二是進一步推動服務(wù)事項上網(wǎng)。深化網(wǎng)上辦事服務(wù)內(nèi)涵，推動服務(wù)事項網(wǎng)上匯集，促進公共服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。目前，已有16個區(qū)、31個市級委辦局和1個管委會按照標(biāo)準(zhǔn)完成服務(wù)事項梳理工作，共有約240余個市級服務(wù)事項，3000余個區(qū)級服務(wù)事項接入網(wǎng)上政務(wù)大廳。
三是進一步優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)體驗。在數(shù)據(jù)對接的基礎(chǔ)上，研究確定了“網(wǎng)上預(yù)約預(yù)審、統(tǒng)一網(wǎng)上受理、全程網(wǎng)上辦理”的三級辦理標(biāo)準(zhǔn)。目前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市文廣影視局、市衛(wèi)生計生委、市地稅局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市綠化市容局等部門102個市級審批事項和浦東、黃浦、靜安、徐匯、普陀、虹口、楊浦、寶山、閔行、嘉定、金山、青浦、奉賢、崇明等區(qū)400余個區(qū)級審批事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦理”，“零上門”辦事事項數(shù)量顯著增加。
四是積極推進線上線下一體化聯(lián)動。實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，推進網(wǎng)上政務(wù)大廳與區(qū)行政服務(wù)中心、街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的三級業(yè)務(wù)聯(lián)動。推動社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的130項服務(wù)事項接入網(wǎng)上政務(wù)大廳，統(tǒng)籌線上線下服務(wù)資源，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提供網(wǎng)上預(yù)約、微信服務(wù)、二維碼掃描等，配置智能排隊叫號、輔助填表、自助查詢機等設(shè)備，實現(xiàn)了市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的匯集、交互和共享，逐步推動線上線下辦事服務(wù)的無縫銜接和一體化發(fā)展。
二、政府管理方式不斷創(chuàng)新
一是加快事中事后綜合監(jiān)管平臺建設(shè)。落實“證照分離”改革，建立事中事后監(jiān)管體系，積極開展事中事后綜合監(jiān)管平臺建設(shè)。截至2016年底，市級平臺完成框架搭建，實現(xiàn)了雙告知、雙隨機、日常監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等主要功能；16個區(qū)級子平臺建設(shè)已經(jīng)完成，部分區(qū)已開展試運行。市、區(qū)兩級平臺通過開展業(yè)務(wù)應(yīng)用，歸集并產(chǎn)生了一定數(shù)量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)用效果初步顯現(xiàn)。
二是推動電子政務(wù)云建設(shè)準(zhǔn)備工作。為實現(xiàn)全市信息化基礎(chǔ)設(shè)施的共建共用、業(yè)務(wù)應(yīng)用的有效協(xié)同和數(shù)據(jù)資源的匯集共享，本市積極推進電子政務(wù)云建設(shè)工作，明確通過政府采購服務(wù)的方式，構(gòu)建“云網(wǎng)合一、云數(shù)聯(lián)動”的市、區(qū)兩級云平臺，為政府部門和有關(guān)單位提供集約、安全、可靠的基礎(chǔ)設(shè)施、中間平臺、通用應(yīng)用等云服務(wù)。
三是開展政府辦公協(xié)同平臺建設(shè)。為有效提升政府系統(tǒng)辦公效率和跨部門協(xié)同能力，暢通區(qū)和市政府各部門的數(shù)據(jù)共享交換渠道，打破信息“孤島”，開展市政府系統(tǒng)辦公協(xié)同平臺建設(shè)研究，形成了平臺架構(gòu)設(shè)計方案，進一步優(yōu)化固化工作流程和制度安排。平臺建設(shè)以“問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌謀劃、分步實施”為原則，與本市電子政務(wù)云建設(shè)工作有機結(jié)合，并在實踐中不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，放大協(xié)同效應(yīng)。
三、各領(lǐng)域信息化應(yīng)用持續(xù)推進
一是增強經(jīng)濟發(fā)展管理水平。根據(jù)市場運行規(guī)律，建立公平開放透明的市場規(guī)則，運用信息化手段，創(chuàng)新市場監(jiān)管和服務(wù)模式，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境支撐。依托網(wǎng)上政務(wù)大廳，完成上海市公共資源交易服務(wù)平臺建設(shè)，與政府采購、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易系統(tǒng)互聯(lián)互通。搭建上海市商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺，建立公共信用信息與市場信用信息交互共享機制，逐步形成涵蓋政府部門、市場化平臺和第三方專業(yè)機構(gòu)的信用信息，覆蓋線上線下企業(yè)的綜合性信用評價體系。優(yōu)化提升網(wǎng)上辦稅服務(wù)功能，推出新版網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，新增辦事渠道、拓寬宣傳途徑、全面推進“網(wǎng)上辦理+就近取票”工作。發(fā)布上海國際貿(mào)易“單一窗口”3.0版，形成9大功能板塊，對接23個部門，服務(wù)15萬家企業(yè)。
二是增強城市建設(shè)和管理水平。精細化城市建設(shè)和管理相關(guān)應(yīng)用，提高應(yīng)用效能，推進相關(guān)工作不斷提升。通過升級完善城市管理網(wǎng)格化系統(tǒng)，推動網(wǎng)格化向213個街鎮(zhèn)覆蓋，并在5106個村居工作站開展布點。進行公交線路營運計劃信息化建設(shè)，實現(xiàn)智能集群調(diào)度并開展常態(tài)化管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)運力調(diào)配方式，提高了線路運營效率。深化重點污染源主要污染物排放許可證監(jiān)管與信息發(fā)布管理系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建以排污許可證為核心的污染源監(jiān)管平臺，完成對320家大氣污染物重點排放企業(yè)發(fā)證和監(jiān)管工作。基本建成上海市水資源管理系統(tǒng)，為實行最嚴格水資源管理制度提供技術(shù)支撐。扎實推進“數(shù)字海洋”上海示范區(qū)建設(shè)，進一步加強了與涉海單位的信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動。
三是增強社會民生服務(wù)水平。以保障市民和改善民生為關(guān)注點，深挖各領(lǐng)域信息惠民潛力，力求解決百姓最迫切的需求。為配合上海老年綜合津貼制度實施，建設(shè)開發(fā)老年綜合津貼管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)老年綜合津貼計算、統(tǒng)計、匯總及發(fā)放管理功能，有力保障了全市老年綜合津貼發(fā)放工作依法平穩(wěn)有序開展。利用信息化手段，建立健全非法行醫(yī)舉報線索管理機制，開發(fā)打擊非法行醫(yī)情況智能評估和輔助決策等智能化分析研判及決策工具，并建設(shè)全市打擊非法行醫(yī)綜合數(shù)據(jù)庫。通過第三方技術(shù)機構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺食品安全信用檔案進行跟蹤，并開展政府信息對接共享，為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理體系建立提供支撐。
四、服務(wù)渠道建設(shè)不斷深化
一是繼續(xù)強化政府門戶網(wǎng)站群建設(shè)。深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳有關(guān)普查要求，落實全市政府網(wǎng)站常態(tài)化管理?！爸袊虾！备鶕?jù)國務(wù)院辦公廳部署，扎實開展欄目內(nèi)容建設(shè)工作，不斷加大信息公開、回應(yīng)關(guān)切、政策解讀等方面力度，圍繞政府重點工作，開展網(wǎng)上民意征集。2016年，“中國上?！笔醉撛L問量達到3427萬頁次，頁面訪問量達到4.7億頁次，在全國性第三方的2016年度省級政務(wù)網(wǎng)站績效評估中位居第一名。
二是持續(xù)擴大新媒體影響力。微博、微信等新媒體平臺在連接政府和社會公眾，暢通信息發(fā)布，樹立政府公信力方面發(fā)揮了重要作用。2016年，“上海發(fā)布”的影響力繼續(xù)提升，政務(wù)微博發(fā)布各類信息近9000余條，粉絲增至1172萬，繼續(xù)保持全國省區(qū)市政務(wù)微博首位。微信用戶突破260萬，日均閱讀量超過80萬次，微信“市政大廳”功能頁面總訪問量已達3.9億次，15項便民查詢服務(wù)日均訪問量達35萬次，影響力位列省級政務(wù)微信第一名。
三是穩(wěn)步提高“12345”市民熱線工作水平和辦理成效。2016年，“12345”市民服務(wù)熱線受理機制不斷完善，辦理流程持續(xù)優(yōu)化，共接聽市民電話270萬個，同比增長37%。其中，當(dāng)場解答咨詢122萬個，解決市民求助、投訴事項109萬件，網(wǎng)站和手機APP受理11.5萬件，共轉(zhuǎn)送工單120萬件，工單按時辦結(jié)率為99.5%，電話回訪市民綜合滿意率達93%。2016年，在第三方機構(gòu)對全國“12345”熱線服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測中，上海位列第一。
五、電子政務(wù)發(fā)展規(guī)范有序
一是優(yōu)化完善制度保障。2016年，在本市網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)與推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組的體制框架下，設(shè)立事中事后綜合監(jiān)管平臺、電子政務(wù)云及政府辦公協(xié)同平臺等工作組，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，為推進電子政務(wù)重大項目建設(shè)提供組織保障。印發(fā)《上海市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》（滬府發(fā)〔2016〕14號），深入推進上海市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放，提高政務(wù)數(shù)據(jù)資源的利用效率，發(fā)揮電子政務(wù)系統(tǒng)最大效能，促進政府管理的科學(xué)化、民主化和高效化，進一步完善本市公共服務(wù)。
二是規(guī)劃電子政務(wù)“十三五”發(fā)展方向。印發(fā)《上海市政府電子政務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（滬府發(fā)〔2016〕77號），以五大發(fā)展理念為指引，更加注重理念創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共享開放、綠色安全，努力構(gòu)建“統(tǒng)籌集約、共享協(xié)同、開放創(chuàng)新、安全可控”的電子政務(wù)發(fā)展新格局，著力解決信息碎片化、應(yīng)用條塊化、服務(wù)割裂化等問題。
三是加強重點工作頂層設(shè)計。印發(fā)《上海市事中事后綜合監(jiān)管平臺建設(shè)工作方案》（滬府辦發(fā)〔2016〕29號），制訂《區(qū)級事中事后綜合監(jiān)管子平臺建設(shè)規(guī)范》《上海市事中事后綜合監(jiān)管平臺運行管理辦法》，為全市事中事后綜合監(jiān)管平臺建設(shè)和應(yīng)用提供制度規(guī)范保障。印發(fā)《本市電子政務(wù)云建設(shè)工作方案》（滬府辦發(fā)〔2016〕47號），制訂《上海市電子政務(wù)云平臺技術(shù)需求》，為本市電子政務(wù)云建設(shè)工作夯實基礎(chǔ)。
六、日常基礎(chǔ)性工作扎實推進
一是深化本市三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理。目前，本市實有人口信息庫匯聚了全市2400多萬常住人口信息，法人數(shù)據(jù)庫涵蓋200余萬戶法人單位，空間數(shù)據(jù)庫積累了覆蓋全市6340平方公里地表、地上和地下的各類空間基礎(chǔ)信息。三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量正在逐步提升，為本市電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
二是加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。電子政務(wù)外網(wǎng)至今已覆蓋1400多家市級單位，接入終端超過17000臺，區(qū)級政務(wù)外網(wǎng)總接入單位7400多家，終端超過113000臺，在覆蓋范圍不斷擴大的同時，政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)承載和應(yīng)用支撐能力也顯著增強。災(zāi)備中心全面開展數(shù)據(jù)容災(zāi)二期建設(shè)和應(yīng)用級容災(zāi)建設(shè)，為28家新增單位提供數(shù)據(jù)容災(zāi)服務(wù)，辦理介質(zhì)容災(zāi)業(yè)務(wù)的單位增至32家。
三是科學(xué)開展項目審核和預(yù)算管理。各有關(guān)部門和單位協(xié)同配合，按照全市電子政務(wù)項目“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、集約精簡、協(xié)同共享、安全高效、公開透明”的建設(shè)原則，通過實地調(diào)研、專家討論、聯(lián)合會審等方式，規(guī)范電子政務(wù)項目從立項到驗收各環(huán)節(jié)的管理，進一步提高了項目管理的科學(xué)性。
2016年，本市電子政務(wù)工作取得了較為豐碩的成果，但也存在著一些問題。如“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”需要從體制機制、管理制度和具體項目等各層面全方位推進，各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)需要進一步加強，跨部門協(xié)同應(yīng)用建設(shè)有待深化等。
2017年，本市電子政務(wù)工作將進一步全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等的要求，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，積極實踐、開拓創(chuàng)新，進一步發(fā)揮電子政務(wù)在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)以及加快推進本市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。
