《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　貴港市人民政府辦公室

　　2017年4月6日

 

 

　　根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》精神，為提升我市政務(wù)輿情回應(yīng)實(shí)效性、權(quán)威性，現(xiàn)就在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作制定如下方案：

 

 

　　各級(jí)各部門要高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí)，建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機(jī)制，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任，避免反應(yīng)遲緩、被動(dòng)應(yīng)對現(xiàn)象。對涉及貴港市人民政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，貴港市相關(guān)部門是第一責(zé)任主體。對涉及地方的突發(fā)事件、公共安全、重大疫情、媒體關(guān)切等重要政務(wù)輿情，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行回應(yīng)，涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體，本級(jí)政府辦公室會(huì)同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作；涉事責(zé)任部門實(shí)行垂直管理的，上級(jí)部門辦公室會(huì)同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。對涉及多個(gè)地方的政務(wù)輿情，上級(jí)政府主管部門是輿情回應(yīng)的第一責(zé)任主體，相關(guān)地方按照屬地管理原則進(jìn)行回應(yīng)。對涉及多個(gè)部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商，確?；貞?yīng)的信息準(zhǔn)確一致，本級(jí)政府辦公室會(huì)同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，必要時(shí)可確定牽頭部門；對特別重大的政務(wù)輿情，本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作。

 

 

　　各級(jí)各部門需重點(diǎn)回應(yīng)的政務(wù)輿情主要包括：對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對的、上級(jí)政府要求下級(jí)政府主動(dòng)回應(yīng)的政務(wù)輿情等。輿情監(jiān)測過程中，如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的造謠傳謠行為，相關(guān)部門在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)將有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。

 

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)新聞發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。新聞發(fā)布會(huì)是政務(wù)輿情回應(yīng)的重要平臺(tái)。市人民政府各部門、各縣（市、區(qū)）人民政府按照我市新聞發(fā)布相關(guān)制度的要求，完善相關(guān)機(jī)制，落實(shí)專門人員，增加新聞發(fā)布頻次，綜合運(yùn)用多種形式，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。各級(jí)政府辦公室負(fù)責(zé)對新聞發(fā)布主體督辦落實(shí)，政府新聞辦負(fù)責(zé)對新聞發(fā)布主體做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。承擔(dān)輿情回應(yīng)主體責(zé)任的有關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與政府新聞辦的溝通聯(lián)系，在政府辦公室的統(tǒng)籌安排下，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題。要以主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政府新聞發(fā)布制度建設(shè)，提升新聞發(fā)布能力，完善新聞發(fā)布各項(xiàng)流程，讓新聞發(fā)布成為制度性安排，增強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)的權(quán)威性、時(shí)效性。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布已掌握的事實(shí)類信息，原則上不超過1小時(shí)。造成重大人員傷亡或社會(huì)影響較大的，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)召開新聞發(fā)布會(huì)，并視情連續(xù)召開。對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。通過召開新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行回應(yīng)的，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)出席。遇重大突發(fā)事件、重大公共安全事故、重大疫情、媒體持續(xù)關(guān)切等政務(wù)輿情，主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。對出面回應(yīng)的政府工作人員，要給予一定的主動(dòng)空間，寬容失誤。

 

　　（二）發(fā)揮政府網(wǎng)站的信息公開作用。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，通過更加符合傳播規(guī)律的信息發(fā)布方式，更加及時(shí)、準(zhǔn)確、公開透明地發(fā)布政府信息。對涉及政務(wù)活動(dòng)的重要輿情和公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題，要積極予以回應(yīng)，及時(shí)通過政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，講清楚事實(shí)真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果等?？梢勒展婈P(guān)注情況梳理、整合成相關(guān)專題，以文字、圖解、音頻、視頻、網(wǎng)站鏈接相結(jié)合的形式予以展現(xiàn)，使回應(yīng)的信息更加可視、可讀、可感，增強(qiáng)吸引力、親和力。拓展政府網(wǎng)站互動(dòng)功能，圍繞公眾關(guān)注熱點(diǎn)，通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查等方式，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反饋，掌握輿情動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)輿情方向。

 

　?。ㄈ┌l(fā)揮新媒體傳播作用。各級(jí)各部門要適應(yīng)傳播對象化、分眾化趨勢，著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)輿情回應(yīng)和與公眾互動(dòng)交流新渠道，逐步提高政務(wù)微博、微信和客戶端的開通率，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件信息。要充分利用新媒體平臺(tái)等交流、互動(dòng)傳播的特點(diǎn)，以及時(shí)、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流，提升回應(yīng)信息的到達(dá)率。加強(qiáng)市網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)建設(shè)，各級(jí)各部門要按照《貴港市網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》的要求，明確單位網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，積極受理網(wǎng)民提出的問政問題。通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)收集民意、舒緩民情、解決民困、化解矛盾，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升政務(wù)服務(wù)水平。

 

 

　　（一）健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。各級(jí)各部門要建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注重要政務(wù)輿情，及時(shí)敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強(qiáng)分析研判，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處理，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)、接受媒體專訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，講清事實(shí)真相，消除謠言。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判工作力度，發(fā)現(xiàn)重要輿情信息，及時(shí)轉(zhuǎn)請相關(guān)地方和部門關(guān)注、回應(yīng)?；貞?yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問題，實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢，避免空間說教、自說自話，力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然，真正起到正面引導(dǎo)作用。

 

　?。ǘ┩晟浦鲃?dòng)發(fā)布機(jī)制。針對公眾關(guān)切、重大突發(fā)事件及其應(yīng)對處置情況，各級(jí)各部門要堅(jiān)持事件處置與信息發(fā)布同步安排、同步推進(jìn)，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息，以增進(jìn)公眾對政府工作的了解和理解。對發(fā)布的政府信息，要明確審核主體和流程，嚴(yán)把政治關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)、文字關(guān)、保密關(guān)；涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站、政府微博微信、手機(jī)短信等發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面，增強(qiáng)影響力。

 

　?。ㄈ┙＜医庾x機(jī)制。針對政務(wù)輿情的不同類別和特點(diǎn)，各級(jí)各部門可及時(shí)組織專家通過多種方式做好科學(xué)解讀，讓公眾更好地知曉、理解相關(guān)情況。有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，聯(lián)系或選聘掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，組建有權(quán)威性和影響力的專家?guī)欤岣哒呓庾x的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，讓群眾“聽得懂”、“信得過”。

 

　?。ㄋ模┙贤▍f(xié)調(diào)機(jī)制。建立由貴港市人民政府辦公室牽頭，政法、公安、新聞、網(wǎng)信等部門參與的政務(wù)輿情回應(yīng)協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。各級(jí)各部門也要加強(qiáng)與宣傳部門、政府新聞辦、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，完善快速反應(yīng)和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

 

　?。ㄎ澹┨剿餍Чu估機(jī)制。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對信息發(fā)布和輿情回應(yīng)效果的評估，鼓勵(lì)結(jié)合對政務(wù)公開工作的第三方評估，逐步探索建立科學(xué)、合理、有效的量化評估指標(biāo)體系。根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整政務(wù)輿情回應(yīng)的方式方法。

 

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門要以政務(wù)輿情回應(yīng)制度、回應(yīng)機(jī)制、回應(yīng)效果為重點(diǎn)，定期開展督查，切實(shí)做到解疑釋惑、澄清事實(shí)，贏得公眾理解和支持。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，自治區(qū)人民政府新聞辦、自治區(qū)網(wǎng)信辦將利用2年時(shí)間，對各市人民政府和自治區(qū)各部門分管負(fù)責(zé)同志及新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍，我市人民政府新聞辦、市網(wǎng)信辦要對各縣級(jí)人民政府和市直、縣直部門分管負(fù)責(zé)同志及新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍，切實(shí)增強(qiáng)公開意識(shí)，轉(zhuǎn)變理念，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。

 

　?。ㄈ┘{入績效考評。政務(wù)輿情回應(yīng)情況應(yīng)納入各級(jí)各部門政務(wù)公開績效考評指標(biāo)?？梢钥茖W(xué)設(shè)置指標(biāo)后單獨(dú)納入考評，可以把第三方評估結(jié)果作為政務(wù)公開績效考評的重要依據(jù)，更好地發(fā)揮評估的激勵(lì)和約束作用。