各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：
現(xiàn)將《沈陽市推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
沈陽市人民政府
2017年5月11日
(此件公開發(fā)布)
沈陽市推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案
為加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務效率和質(zhì)量，把我市簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務工作推向深入，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)《遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案的通知》(遼政發(fā)〔2016〕81號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照“建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府”的要求，優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務方式，打通信息孤島，推進數(shù)據(jù)共享，促進公開透明服務，降低制度性交易成本，打造國際化營商環(huán)境，優(yōu)化利企便民舉措，提升市民對“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展成果的獲得感。
(二)基本原則。
1.統(tǒng)籌謀劃、整合共享。統(tǒng)籌全市政務服務資源設施，加強頂層設計，堅持集約化建設，參照“多規(guī)合一”平臺建設模式，推動政務服務“網(wǎng)站合一”、“網(wǎng)格合一”、“渠道合一”，實現(xiàn)政務信息資源互認共享、多方利用。
2.服務民生、問題導向。提供渠道多樣、簡便易用的政務服務渠道，廣泛征集、認真梳理、及時反饋，增強公眾參與感。以解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題為導向，簡化優(yōu)化辦事流程，加快推進線上線下融合，做到“民有所呼、我有所應”。
3.協(xié)同配合、部門聯(lián)動。加強協(xié)作配合和工作聯(lián)動，明確責任分工，做好制度和技術銜接，構(gòu)建跨層級、跨部門的一體化業(yè)務協(xié)同機制，實現(xiàn)多個部門間信息的快速流動與及時共享。
4.共謀共建、改革創(chuàng)新。運用互聯(lián)網(wǎng)思維，借助社會資源和智力，加快政務服務方式、方法、手段迭代創(chuàng)新，拓展服務渠道，開放服務資源，推進新型智慧城市建設，構(gòu)建政府、公眾、企業(yè)共同參與、優(yōu)勢互補的政務服務新格局。
(二)工作目標。
1.“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設年(2017年)。編制完成政務服務事項目錄，并納入市政務信息資源目錄體系。完成政務服務事項辦事指南編制工作。整合、提升市網(wǎng)上政務服務平臺。提升市政務云服務能力，滿足近期擬建應用系統(tǒng)的硬件資源需求。完成12345、96123、12315熱線整合。將市電子政務外網(wǎng)延伸到社區(qū)，完成市網(wǎng)上政務服務平臺向社區(qū)試點延伸。完成電子證照共享服務平臺建設。建成統(tǒng)一的公共資源交易平臺。完成我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設，以及電子證照、統(tǒng)一身份認證、大數(shù)據(jù)應用等標準規(guī)范的制定工作。出臺沈陽市政務信息資源交換共享管理辦法實施細則。
2.“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”整合年(2018年)。整合各地區(qū)、各部門已建網(wǎng)上政務服務平臺及業(yè)務系統(tǒng)。編制完成政務服務公共信息資源目錄，基本建成政務服務大數(shù)據(jù)庫。完成公共資源交易平臺與市網(wǎng)上政務服務平臺的對接。市政務云形成滿足未來5年政府部門硬件需求能力。市網(wǎng)上政務服務平臺向下延伸，整合各級部門的政務服務延伸到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)。開放一批政府機構(gòu)、社會發(fā)展、醫(yī)療健康、交通出行、民生服務、城市建設等領域數(shù)據(jù)。按照國家信息惠民試點城市要求，實現(xiàn)部分政務服務事項的“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。
3.“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用年(2019年)。實現(xiàn)75%的服務事項網(wǎng)上辦理。完成市級及以下部門發(fā)放的自然人、企業(yè)法人類電子證照庫建設工作。完成全市政務信息資源目錄編制。完成政務服務熱線與市網(wǎng)上政務服務平臺的集成。
4.“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”提升年(2020年)。實現(xiàn)全部服務事項網(wǎng)上辦理并與省政務服務平臺對接。完成各地區(qū)、各部門政務服務系統(tǒng)與市網(wǎng)上政務服務平臺的整合，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證，提供一站式服務，做到“單點登錄、全網(wǎng)通辦”。全面開放政府各領域數(shù)據(jù)，支撐各類大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務服務深度融合，大幅提升網(wǎng)上辦事服務能力和智能化水平，建成覆蓋全市的整體聯(lián)動、部門協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系。
二、主要任務
(一)規(guī)范政務服務信息。
1.梳理編制政務服務事項目錄。2017年年底前，根據(jù)我市公共服務事項和行政權(quán)力清單等文件，依托全市政務信息資源目錄，編制完成市、區(qū)縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級政務服務事項目錄，列明事項名稱、受理范圍、設立依據(jù)、實施機關、許可(服務)條件、申請材料、許可(服務)時限、許可(服務)流程等。通過互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶統(tǒng)一對外公開。建立政務服務事項目錄動態(tài)更新機制和業(yè)務協(xié)作工作機制。納入目錄的服務事項要區(qū)分線上線下辦理，線下辦理的要注明未上線原因，并由市智慧沈陽建設工作領導小組確認。在全市范圍內(nèi)，服務內(nèi)容相同的事項要做到名稱一致。按照統(tǒng)一的政務服務事項編碼規(guī)范，實行編碼管理，做到同一事項同一編碼。(牽頭單位：市編委辦、政務服務辦；責任單位：各地區(qū)、各部門)2.規(guī)范完善辦事指南。2017年年底前，完成服務事項辦事指南編制工作，列明事項名稱、事項類型、設定依據(jù)、實施機構(gòu)、法定辦結(jié)時限等。做到全市同一服務事項，辦事指南各要素標準一致，各類業(yè)務辦理系統(tǒng)與辦事指南要求一致。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。(牽頭單位：市編委辦、政務服務辦；責任單位：各地區(qū)、各部門)3.全面公開政務服務信息。2017年年底前，各級政府門戶網(wǎng)站和實體政務服務大廳要依托市網(wǎng)上政務服務平臺，公開本地區(qū)政務服務事項目錄、與政務服務事項相關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和業(yè)務辦理中的受理、過程和結(jié)果等信息，以及行政審批涉及的中介服務事項清單、機構(gòu)名錄等信息，實行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準確一致。(牽頭單位：市政府辦公廳、政務服務辦、大數(shù)據(jù)局；責任單位：各部門)(二)整合、提升市網(wǎng)上政務服務平臺。
1.建設互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶。2017年年底前，基于市政務云網(wǎng)站群技術平臺，完成市、區(qū)縣(市)兩級政府部門網(wǎng)站的統(tǒng)一建站工作，形成基于統(tǒng)一技術架構(gòu)的市政務云政府網(wǎng)站群，并支持無障礙訪問。依托市政務云政府網(wǎng)站群，完成對現(xiàn)有政務服務網(wǎng)站的改造和升級，提取各子網(wǎng)站中的各類政務服務事項，構(gòu)成互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶，集中發(fā)布和展示政府部門政務服務信息，并與市政府門戶網(wǎng)站對接。(牽頭單位：市政府辦公廳、大數(shù)據(jù)局、政務服務辦；責任單位：各地區(qū)、各部門)2.建設政務服務管理平臺。2017年年底前，整合、利用“多規(guī)合一”平臺、市網(wǎng)上政務服務大廳等現(xiàn)有資源，建成政務服務管理平臺。對于有獨立業(yè)務辦理系統(tǒng)的政務服務實施機構(gòu)，通過數(shù)據(jù)交換接口實現(xiàn)雙向交互，即由政務服務管理平臺向其推送申請及受理數(shù)據(jù)，由各獨立業(yè)務辦理系統(tǒng)將審批過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)反饋至政務服務管理平臺。對于沒有獨立業(yè)務辦理系統(tǒng)的實施機構(gòu)，可直接在政務服務管理平臺中完成事項內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，內(nèi)部審批包括業(yè)務審批、特別處置、內(nèi)部監(jiān)察等功能。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、政務服務辦；責任單位：各地區(qū)、各部門)3.完善政務服務數(shù)據(jù)共享平臺。進一步完善智慧城市統(tǒng)一平臺中的政務數(shù)據(jù)交換共享平臺功能，2017年年底前實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶、政務服務管理平臺和業(yè)務辦理系統(tǒng)運行的基礎數(shù)據(jù)交換共享，2018年6月底前與省政務服務數(shù)據(jù)共享平臺實現(xiàn)對接。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責任單位：各地區(qū)、各部門)。
(三)推進政務服務事項網(wǎng)上辦理。
1.優(yōu)化網(wǎng)上服務流程。優(yōu)化簡化服務事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程，實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”，縮短辦理時限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。凡能通過網(wǎng)絡共享重復使用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交；凡能通過網(wǎng)絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；凡能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求到現(xiàn)場辦理。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預審機制，及時推送預審結(jié)果，對需要補正的材料一次性告知；積極推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用，開展網(wǎng)上驗證核對，避免重復提交材料和循環(huán)證明。涉及多個部門的事項實行一口受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié)。建立公眾參與機制，鼓勵引導群眾分享辦事經(jīng)驗，開展?jié)M意度評價，不斷研究改進工作。(牽頭單位：市政務服務辦、大數(shù)據(jù)局；責任單位：各地區(qū)、各部門)2.推進服務事項網(wǎng)上辦理。凡與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標專利、資質(zhì)認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關的服務事項，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關的服務事項，都要納入市網(wǎng)上政務服務平臺，在線預約、在線受理、在線辦理、在線反饋。2019年年底前，實現(xiàn)75%的服務事項網(wǎng)上辦理。2020年10月底前，實現(xiàn)全部服務事項網(wǎng)上辦理，并與省政務服務平臺進行對接。(牽頭單位：市政務服務辦、大數(shù)據(jù)局；責任單位：各地區(qū)、各部門)3.加快政務服務業(yè)務系統(tǒng)整合。市網(wǎng)上政務服務平臺充分整合現(xiàn)有資源，采取集中統(tǒng)一建設，各地區(qū)、各部門共同使用，與省網(wǎng)上政務服務平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和基礎數(shù)據(jù)共享。2018年年底前，各地區(qū)、各部門已建的網(wǎng)上政務服務平臺及業(yè)務系統(tǒng)要主動與市網(wǎng)上政務服務平臺整合；未建的，原則上要積極利用市網(wǎng)上政務服務平臺建設各地區(qū)、各部門業(yè)務系統(tǒng)，并于2020年10月底前整合至市網(wǎng)上政務服務平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證，提供“一站式”服務，做到“單點登錄、全網(wǎng)通辦”，避免重復分散建設。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、政務服務辦；責任單位：各地區(qū)、各部門)4.加強街道和社區(qū)服務中心建設。按照《國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南的通知》(國辦函〔2016〕108號)中對“五個統(tǒng)一”和“三個標準化”的要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)便民服務中心規(guī)范化建設，推動戶籍辦理、個體工商登記、社保、農(nóng)技推廣、宅基地申請、計劃生育管理、流動人員管理、社會救助、法律調(diào)解、社會綜治等與基層群眾聯(lián)系密切的事項，在基層便民服務中心直接辦理。
2017年年底前，選取部分社區(qū)進行試點，完成市網(wǎng)上政務服務平臺向社區(qū)試點延伸。2018年年底前，完成市網(wǎng)上政務服務平臺向下延伸，整合各級部門的政務服務延伸到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)，建立“基層窗口受理、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、主管部門審批、基層窗口反饋”的辦事模式，解決群眾辦事“最后一公里”。推進實體政務大廳向網(wǎng)上政務大廳轉(zhuǎn)移，簡化服務流程，創(chuàng)新服務方式，對群眾辦事實行“一口式受理、全科式服務”。(牽頭單位：市編委辦、市政務服務辦、民政局、大數(shù)據(jù)局；責任單位：各地區(qū)、各部門)5.推進實體政務服務與網(wǎng)上服務融合。推進實體政務服務大廳使用網(wǎng)上政務服務平臺辦理政務服務事項，做到線上線下服務標準一致、無縫銜接、合一通辦。完善配套設施，推動政務服務事項和審批辦理職能全部進駐實體政務大廳，集中辦理、一站式辦結(jié)。加強對單位進駐、事項辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運行的監(jiān)督管理，推進政務服務陽光規(guī)范運行。(牽頭單位：市政務服務辦、大數(shù)據(jù)局；責任單位：各部門)6.探索大數(shù)據(jù)網(wǎng)上辦事服務新模式。運用大數(shù)據(jù)技術，對政務服務基礎數(shù)據(jù)、政務服務過程數(shù)據(jù)、用戶行為數(shù)據(jù)等進行融合分析，揭示政務服務過程的內(nèi)在圖景，發(fā)現(xiàn)和洞察服務流程中的紕漏、冗余和用戶體驗提升需求，以有效利用政務信息數(shù)據(jù)資源，提升服務質(zhì)量、降低服務成本、提高用戶參與度、增強決策科學性，為簡化審批流程、提高審批和服務效能創(chuàng)造條件。(牽頭單位：市政務服務辦、大數(shù)據(jù)局；責任單位:各地區(qū)、各部門)(四)加強政務信息資源共享開放。
1.梳理編制全市政務信息資源目錄。開展政府部門數(shù)據(jù)資源普查，建立數(shù)據(jù)資源清單，建設全市政務信息資源目錄，實現(xiàn)各類政務信息資源的整合和利用。根據(jù)政務服務需求，按照統(tǒng)一的信息資源目錄體系標準，對相關政務服務信息資源進行編目，生成政務服務公共信息資源目錄。2018年年底前，完成政務服務公共信息資源目錄編制；2019年年底前，完成全市政務信息資源目錄編制。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責任單位：各地區(qū)、各部門)2.完善政務信息資源共享機制。2017年年底前，出臺沈陽市政務信息資源交換共享管理辦法實施細則，推動各級政府、部門之間的跨區(qū)域、跨部門、跨層級信息資源共享。建立信息資源共享績效評價制度，推動政府部門信息資源按需共享。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責任單位：各部門)3.建設政務服務大數(shù)據(jù)庫?；凇爸腔凵蜿枴苯y(tǒng)一平臺，集中建設政務服務事項庫、辦件信息庫、社會信用等業(yè)務信息庫和共享利用的人口、法人、地理空間信息、電子證照等基礎信息庫。2018年底前，基本形成利用各類數(shù)據(jù)庫相互聯(lián)動、數(shù)據(jù)采集能力強、智能分析應用廣、開發(fā)共享程度高、體制機制較為完善的政務服務大數(shù)據(jù)庫。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責任單位：各地區(qū)、各部門)4.推進政府數(shù)據(jù)開放。建設“智慧沈陽”政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，推進各部門依法有計劃、有批次地開放各類政府數(shù)據(jù)資源。重點開放社會關注度高、與經(jīng)濟發(fā)展和民生服務相關、已在政府門戶網(wǎng)站公開的各類數(shù)據(jù)，鼓勵公眾和社會機構(gòu)開發(fā)利用。建立政府數(shù)據(jù)對外開放和鼓勵社會開發(fā)利用的長效管理機制，制定政府數(shù)據(jù)開放目錄體系和標準規(guī)范，促進政府數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應用和增值利用。各地區(qū)已建成的數(shù)據(jù)開放平臺要與市數(shù)據(jù)開放平臺對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通。2018年年底前，重點開放政府機構(gòu)、社會發(fā)展、醫(yī)療健康、交通出行、民生服務、城市建設等領域數(shù)據(jù)；2020年年底前，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，全面開放政府各領域數(shù)據(jù)，支撐各類大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市政府辦公廳；責任單位：各地區(qū)、各部門)(五)加強支撐體系建設。
1.建立健全制度標準規(guī)范。一是推進制度體系建設。加快清理修訂不適應“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和有關規(guī)定，制定完善相關管理制度和服務規(guī)范。(牽頭單位：市法制辦；責任單位：各地區(qū)、各部門)。二是建立技術標準規(guī)范。2017年年底前，根據(jù)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南》要求，制定我市相關技術標準，明確平臺架構(gòu)、電子證照、統(tǒng)一身份認證、大數(shù)據(jù)應用等標準規(guī)范。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責任單位：各地區(qū)、各部門)2.加快推進市政務云平臺擴容工程建設。2017年年底前，建成按需分配、動態(tài)擴展、智能管理的電子政務云平臺，提供多元化的云應用與云服務，各類政務服務平臺和系統(tǒng)要充分利用市政務云，實現(xiàn)集約建設、共享利用。市政務云既要滿足“多規(guī)合一”、“單一窗口”等近期擬建的應用系統(tǒng)的硬件資源的需求，又要符合國家信息安全三級等保標準。2018年年底前，市政務云形成滿足未來5年政府部門硬件需求的能力。(責任單位：市大數(shù)據(jù)局；責任單位：各地區(qū)、各部門)3.加快推進市級電子政務網(wǎng)延伸工程。建成縱向到底、橫向到邊的電子政務網(wǎng)絡體系，做到應用到哪、網(wǎng)絡到哪，充分滿足電子政務發(fā)展的實際需要。各部門現(xiàn)有業(yè)務專網(wǎng)要清理業(yè)務邊界，實現(xiàn)與全市內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)網(wǎng)絡對接和業(yè)務融合，逐步向市電子政務內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移，原則上各地區(qū)、各部門不得再單獨建設網(wǎng)絡。凡政務服務類系統(tǒng)的網(wǎng)絡須與市電子政務外網(wǎng)采用邏輯安全方式聯(lián)通。2017年年底前，將市電子政務外網(wǎng)延伸到社區(qū)。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責任單位：各地區(qū)、各部門)4.建設沈陽市電子證照共享服務平臺。按照分散集中相結(jié)合的原則，以電子證照目錄為基礎，構(gòu)建全市統(tǒng)一的電子證照庫，在市、區(qū)縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)統(tǒng)一應用，實現(xiàn)基礎證照信息的多元采集、互通共享、多方利用。推進制證系統(tǒng)、業(yè)務辦理系統(tǒng)與電子證照庫對接聯(lián)通，做到電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。以電子證照庫支撐實現(xiàn)各部門辦事過程中相關信息的“一次生成、多方復用，一庫管理、互認共享”。2017年年底前，完成電子證照共享服務平臺建設，并在市規(guī)劃國土局開展電子證照應用工作試點；2019年年底前，實現(xiàn)市級及以下部門發(fā)放的自然人、企業(yè)法人類電子證照庫建設工作，基本建立電子證照常態(tài)化應用機制，切實改進行政管理方式。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責任單位：各地區(qū)、各部門)5.建立網(wǎng)上統(tǒng)一實名認證體系。以公民身份證號碼為唯一標識，結(jié)合實名制，并通過身份證信息認證、社會保障卡實名認證等技術，聯(lián)通整合實體政務服務大廳、市網(wǎng)上政務服務平臺等不同渠道的用戶認證，形成基于公民身份號碼的線上線下互認的群眾辦事統(tǒng)一身份認證體系，實現(xiàn)群眾辦事多渠道的一次認證、多點互聯(lián)、無縫切換。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責任單位：各部門)6.整合各類訴求熱線。2017年年底前，整合“96123”市民服務熱線、“12345”市民訴求專線、“12315”消費投訴熱線，新建“12345”沈陽市民服務熱線暨營商環(huán)境訴求平臺，實現(xiàn)“12345”熱線一號對外，充分發(fā)揮便企利民的營商環(huán)境服務窗口作用；廣泛宣傳“12345”沈陽市民服務熱線暨營商環(huán)境訴求平臺的功能和作用，使企業(yè)和群眾熟知并使用，著力提高熱線平臺的公眾認知度和社會影響力；拓展“12345沈陽市民服務熱線暨營商環(huán)境訴求平臺”服務功能，規(guī)范熱線各分號鍵的受理范圍和責任主體，加強層級架構(gòu)建設和管理，更好地解決企業(yè)和群眾的合理訴求；優(yōu)化“12345”沈陽市民服務熱線暨營商環(huán)境訴求平臺工作流程，建立“一號受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、重點督辦、統(tǒng)一考核、網(wǎng)絡反饋”的閉環(huán)工作機制。2019年底前，完成政務服務熱線與市網(wǎng)上政務服務平臺集成。(牽頭單位：市政府辦公廳；責任單位：各地區(qū)、各部門)7.整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺。2017年6月底前，整合工程建設項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺，建成統(tǒng)一的公共資源交易平臺。整合公共資源交易信息、專家和場所等資源，加快推進交易全過程電子化，實現(xiàn)公共資源網(wǎng)上交易，全流程公開透明和資源共享，2018年9月底前與市網(wǎng)上政務服務平臺對接。(牽頭單位：沈陽公共資源交易中心；責任單位：各地區(qū)、各部門)8.加強網(wǎng)絡和信息安全保護。按照國家信息安全等級保護制度要求，加強各類政務系統(tǒng)信息安全建設。明確各類政務系統(tǒng)的安全責任，開展等級保護定級備案、等級測評等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應和處置機制。加強對電子證照、統(tǒng)一身份認證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高平臺系統(tǒng)安全防護能力，查補安全漏洞，做好容災備份。建立健全保密審查制度，加強對上網(wǎng)信息的監(jiān)管力度，對違規(guī)違法行為的查處力度，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度。(牽頭單位：市公安局、保密局；責任單位：各部門)三、保障措施
(一)強化組織領導。市智慧沈陽建設工作領導小組負責統(tǒng)籌規(guī)劃、指導、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。市大數(shù)據(jù)局負責對“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的建設資金、項目審批、共性應用統(tǒng)籌管理進行協(xié)調(diào)和監(jiān)管。各地區(qū)、各部門要高度重視、狠抓落實，主要領導親自部署，分管領導具體負責，明確人員和職責，確保分工明確、協(xié)調(diào)有力。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責任單位：各地區(qū)、各部門)(二)加強考核監(jiān)督。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作績效考核制度，納入政府績效考核體系，加大考核權(quán)重。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估作用，暢通群眾投訴舉報渠道，通過模擬辦事、隨機抽查等方式，深入了解服務情況，改進服務。市網(wǎng)上政務服務平臺設立曝光糾錯專欄，公開群眾反映的辦事過程中遇到的困難和問題，及時反饋處理結(jié)果。建立健全獎懲機制，對綜合評價高、實際效果好的部門，按照有關規(guī)定予以表彰獎勵；對綜合評價低、實際效果差的，予以通報；對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的，依法依規(guī)進行問責。(牽頭單位：市政府辦公廳、大數(shù)據(jù)局；責任單位：各地區(qū)、各部門)(三)加大財政支持。加大財政支持力度，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設和運營管理工作提供經(jīng)費保障。推廣政府購買服務、政企合作等新模式，吸引社會資本參與“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”相關系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)中心、物流、支付、評估以及大數(shù)據(jù)綜合開發(fā)利用等方面的建設。(牽頭單位：市財政局；責任單位：各地區(qū)、各部門)(四)加大培訓推廣力度。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作納入干部教育培訓體系，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建設既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能、又精通政務服務的專業(yè)化隊伍。積極開展試點示范工作，建立交流平臺，加強業(yè)務研討，分享經(jīng)驗做法。做好宣傳推廣和引導，方便更多群眾通過網(wǎng)絡獲取政務服務，提高“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”的社會認知度和群眾認同感。(牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：各地區(qū)、各部門)各地區(qū)、相關部門要根據(jù)本方案，結(jié)合各自工作職責，抓緊制定本地區(qū)、本部門具體實施方案，進一步明確責任單位和進度安排，并于2017年6月20日前報市大數(shù)據(jù)局備案。
