各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省促進(jìn)電子證照應(yīng)用管理暫行辦法》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)電子證照操作流程的規(guī)范化便捷化；要加大宣傳普及力度，引導(dǎo)企業(yè)和公眾積極應(yīng)用電子證照進(jìn)行網(wǎng)上辦事；要建立嚴(yán)格的安全管理制度，保障電子證照信息合法合規(guī)使用，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。凡是有條件通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)受理的事項(xiàng)，不再要求服務(wù)對(duì)象到現(xiàn)場(chǎng)提交材料；凡可通過(guò)證照平臺(tái)共享獲取的材料，不得要求服務(wù)對(duì)象重復(fù)提交，進(jìn)一步提升人民群眾的改革獲得感。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2017年7月8日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

福建省促進(jìn)電子證照應(yīng)用管理暫行辦法

　　第一條　為促進(jìn)電子證照規(guī)范使用和政務(wù)全程網(wǎng)辦，方便群眾辦事，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于福建省各級(jí)政務(wù)部門(mén)和取得法定資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)社會(huì)公眾在業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中非涉密電子證照的生成、應(yīng)用和管理。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)電子證照遵循《福建省電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用管理辦法》等相關(guān)文件和技術(shù)規(guī)范的定義。

　　符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并且按照安全規(guī)范要求生成的電子證照（含其附屬的電子簽章）與紙質(zhì)證照具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。

　　第四條　電子證照應(yīng)用管理應(yīng)遵循同步生成、同步發(fā)放、優(yōu)先受理、優(yōu)先驗(yàn)證、普遍共享、安全可控、依法依規(guī)、保障權(quán)益的原則。

　　第五條　本辦法所稱(chēng)證照簽發(fā)單位，是指依法定職責(zé)簽批頒發(fā)證照的各級(jí)政務(wù)部門(mén)和取得法定資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)；證照應(yīng)用單位，是指應(yīng)用證照的各級(jí)政務(wù)部門(mén)、行政服務(wù)中心。

　　第六條　證照簽發(fā)單位應(yīng)在統(tǒng)一的電子證照共享服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“證照平臺(tái)”）登記本單位簽發(fā)的電子證照類(lèi)別信息，包括：

　?。ㄒ唬┳C照名稱(chēng)；

　?。ǘ┖灠l(fā)單位；

　?。ㄈ┦马?xiàng)類(lèi)別；

　　（四）證照模板信息；

　　（五）證照有效期限；

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　　證照簽發(fā)單位應(yīng)實(shí)時(shí)更新登記信息。

　　第七條　證照簽發(fā)單位應(yīng)將電子證照生成作為業(yè)務(wù)流程必要環(huán)節(jié)，優(yōu)先采用在線生成的方式，在業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)同步生成電子證照，經(jīng)審核后發(fā)布至證照平臺(tái)。按照國(guó)家規(guī)范制作的證照除外。

　　對(duì)于不具備在線生成條件或不宜從網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)的，證照簽發(fā)單位應(yīng)采用離線生成方式在業(yè)務(wù)辦結(jié)之日內(nèi)生成電子證照，并發(fā)布至證照平臺(tái)。

　　對(duì)于一次性大批量發(fā)放證照的，證照簽發(fā)單位應(yīng)在業(yè)務(wù)辦結(jié)5個(gè)工作日內(nèi)生成電子證照，并發(fā)布至證照平臺(tái)。

　　第八條　對(duì)于在本辦法實(shí)施之前頒發(fā)且仍在有效期內(nèi)的存量證照，證照簽發(fā)單位應(yīng)采取必要措施逐步完成存量證照的電子化生成。

　　第九條　證照簽發(fā)單位應(yīng)加強(qiáng)證照信息驗(yàn)證，保證電子證照生成的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

　　人口戶(hù)籍管理和法人組織登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)向證照簽發(fā)單位提供基礎(chǔ)信息比對(duì)服務(wù)，確保電子證照生成準(zhǔn)確。

　　第十條　證照簽發(fā)單位遇有證照變更、有效期屆滿需要延續(xù)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、廢止、掛起、質(zhì)押的，應(yīng)在證照平臺(tái)上實(shí)時(shí)更新。

　　第十一條　證照應(yīng)用單位應(yīng)調(diào)整材料受理方式，支持通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交電子證照。凡是有條件通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)受理的事項(xiàng)，不再要求服務(wù)對(duì)象到現(xiàn)場(chǎng)提交材料，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定除外。

　　證照應(yīng)用單位應(yīng)積極引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)辦理相關(guān)事項(xiàng)。對(duì)于確有必要年檢的證照，證照簽發(fā)單位（或其授權(quán)單位）應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)年檢。

　　第十二條　證照應(yīng)用單位應(yīng)減少現(xiàn)場(chǎng)辦事材料的提交，凡可通過(guò)證照平臺(tái)共享獲取的材料，不得要求服務(wù)對(duì)象重復(fù)提交，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定除外。

　　第十三條　證照應(yīng)用單位應(yīng)將電子證照共享服務(wù)嵌入業(yè)務(wù)流程，在線查詢(xún)、驗(yàn)證、比對(duì)電子證照信息。

　　證照應(yīng)用單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員僅限于查詢(xún)經(jīng)辦事項(xiàng)所需的，屬于特定行政相對(duì)人和特定事項(xiàng)的電子證照信息。證照平臺(tái)應(yīng)通過(guò)技術(shù)手段設(shè)置查詢(xún)權(quán)限，避免證照應(yīng)用單位超出業(yè)務(wù)范圍查詢(xún)電子證照信息。

　　證照應(yīng)用單位因業(yè)務(wù)需要需對(duì)批量電子證照信息作分析的，應(yīng)向電子政務(wù)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后可在證照平臺(tái)上開(kāi)展相關(guān)數(shù)據(jù)分析。

　　第十四條　證照簽發(fā)單位應(yīng)在業(yè)務(wù)辦結(jié)同時(shí)，向服務(wù)對(duì)象發(fā)放電子證照等有關(guān)辦結(jié)材料。對(duì)于依托國(guó)家部委業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)的，證照簽發(fā)單位應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家部委回傳數(shù)據(jù)或提供系統(tǒng)接口，逐步實(shí)現(xiàn)同步發(fā)放。

　　第十五條　證照簽發(fā)、應(yīng)用單位應(yīng)將辦事中使用到的電子證照作為辦事存檔材料，按照法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度以及電子文件管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔。

　　如確有紙質(zhì)存檔需求的，證照簽發(fā)、應(yīng)用單位可打印電子證照作為紙質(zhì)存檔材料。

　　第十六條　證照持有人、證照應(yīng)用單位對(duì)電子證照信息有異議的，應(yīng)向證照簽發(fā)單位提出，證照簽發(fā)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)或糾正。

　　證照持有人遇到證照應(yīng)用單位不受理電子證照或重復(fù)收取紙質(zhì)證照的，有權(quán)拒絕提交紙質(zhì)證照，并向有關(guān)部門(mén)投訴。

　　第十七條　各級(jí)電子政務(wù)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同支撐單位加強(qiáng)電子證照平臺(tái)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以技術(shù)措施、管理制度保障電子證照信息安全可控，對(duì)電子證照數(shù)據(jù)訪問(wèn)日志保留時(shí)間不少于5年，并向證照簽發(fā)單位提供證照應(yīng)用單位使用訪問(wèn)情況。

　　證照簽發(fā)、應(yīng)用單位應(yīng)加強(qiáng)本單位電子證照信息安全管理，建立嚴(yán)格的安全管理制度，保障電子證照信息合法合規(guī)使用，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　證照簽發(fā)、應(yīng)用單位應(yīng)充分利用數(shù)字證書(shū)、電子印章、生物特征技術(shù)以及其他必要的安全技術(shù)手段，對(duì)證照持有人、業(yè)務(wù)申報(bào)者作強(qiáng)身份認(rèn)證，確保身份真實(shí)可信。

　　第十八條　證照簽發(fā)、應(yīng)用單位使用電子證照僅限業(yè)務(wù)開(kāi)展需要，不得用作其他用途，不得向社會(huì)開(kāi)放共享獲得的電子證照。

　　對(duì)未經(jīng)許可擅自向社會(huì)公開(kāi)共享所得的電子證照信息、泄露商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的單位和個(gè)人，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。

　　第十九條　電子政務(wù)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)對(duì)證照簽發(fā)單位、證照應(yīng)用單位的電子證照登記、生成、管理、共享、應(yīng)用和服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十條　證照簽發(fā)單位和證照應(yīng)用單位應(yīng)依據(jù)本辦法，制定電子證照管理和應(yīng)用制度，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)電子證照管理應(yīng)用工作。

　　第二十一條　本辦法由福建省數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行。