各縣、區(qū)人民政府，各管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市加快推進(jìn)網(wǎng)上政府服務(wù)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年3月7日
南寧市加快推進(jìn)網(wǎng)上政府服務(wù)工作實(shí)施方案
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)網(wǎng)上政府服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》（桂政發(fā)〔2016〕65號(hào)）、《廣西政務(wù)服務(wù)“十三五”規(guī)劃》，加快推進(jìn)網(wǎng)上政府服務(wù)工作，促進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革措施落地，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┛傮w思路
按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導(dǎo)向、協(xié)同發(fā)展、開放創(chuàng)新的原則，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，強(qiáng)化“高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效能”的工作思路，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、政府治理創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)深度融合，強(qiáng)化資源共享和部門業(yè)務(wù)融合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范政務(wù)公開，持續(xù)有效推進(jìn)政府治理創(chuàng)新，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)環(huán)境。
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到2017年，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面公開政務(wù)服務(wù)、行政權(quán)力和公共資源交易事項(xiàng)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一窗進(jìn)出（一個(gè)窗口進(jìn)出），雙線協(xié)同（線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同），三向聯(lián)辦（跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理）”，政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。
到2020年，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政府治理深度融合，網(wǎng)上政府初步形成。全市各級(jí)政府服務(wù)大眾、服務(wù)市場和服務(wù)社會(huì)的能力和效率大幅度提升；政務(wù)運(yùn)行規(guī)范、公開、智慧程度明顯提高；政府治理的開放性與多元化水平明顯改善；以大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的政務(wù)環(huán)境基本形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
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1．優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)
（1）編制并公布服務(wù)事項(xiàng)目錄，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。全市各級(jí)各部門按照服務(wù)事項(xiàng)性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象、實(shí)施主體、服務(wù)主題、服務(wù)層級(jí)、服務(wù)形態(tài)、行政管轄等，對(duì)所有除涉密事項(xiàng)外的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)（以下統(tǒng)稱服務(wù)事項(xiàng)）進(jìn)行梳理，編制服務(wù)事項(xiàng)目錄，匯總成全市統(tǒng)一的服務(wù)事項(xiàng)目錄，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等，逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。（市行政審批局、市編辦牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)。2017年5月前完成編制服務(wù)事項(xiàng)目錄；2017年6月底前匯總成全市統(tǒng)一的服務(wù)事項(xiàng)目錄；2017年8月完成對(duì)外公布）
?。?）推進(jìn)辦事指南規(guī)范化，做到及時(shí)編制與公開
全市各級(jí)各部門要對(duì)照服務(wù)事項(xiàng)目錄，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求逐項(xiàng)編制辦事指南，并依據(jù)事項(xiàng)下放、取消、調(diào)整等情況實(shí)時(shí)更新和公布辦事指南資料。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。（市行政審批局牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)。2017年5月底前完成辦事指南的調(diào)整與更新；2017年6月完成對(duì)外公布）
（3）優(yōu)化再造服務(wù)流程，降低企業(yè)和群眾辦事成本
優(yōu)化簡化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時(shí)限；大力推進(jìn)容缺后補(bǔ)及并聯(lián)審批機(jī)制，堅(jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)和群眾辦事成本。
服務(wù)提供要落實(shí)三個(gè)“不得要求”。即：凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。
建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，推行“信任在先、辦結(jié)核驗(yàn)”的網(wǎng)上辦理模式。
?。ㄊ行姓徟譅款^，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)；2017年6月底前完成）
?。?）推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，拓寬政務(wù)服務(wù)平臺(tái)
凡列入網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)的，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，實(shí)現(xiàn)各類事項(xiàng)“一窗進(jìn)出，雙線協(xié)同，三向聯(lián)辦”。（市行政審批局牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)；2017年8月底前完成50%服務(wù)事項(xiàng)線上申報(bào)；2017年12月底前完成80%服務(wù)事項(xiàng)線上申報(bào)。）
?。?）加快市民中心建設(shè)，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展
推進(jìn)南寧市民中心建設(shè)，在夯實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一站式服務(wù)的基礎(chǔ)上，整合和升級(jí)服務(wù)窗口，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無縫銜接、合一通辦。（市行政審批局牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門配合；2017年年底前完成）
（6）全面公開服務(wù)信息，網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同
各級(jí)各部門要對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及相關(guān)公開材料進(jìn)行梳理，在政府門戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳集中全面公開與服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。（各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2017年底前完成）
（7）促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層覆蓋
加大各級(jí)財(cái)政投入，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)設(shè)施設(shè)備，確保網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)通和無縫對(duì)接，加快推進(jìn)一站式社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)的建設(shè)完善及推廣應(yīng)用，最大限度將公共服務(wù)事項(xiàng)受理權(quán)限下放至村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），打通基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全覆蓋。利用共享的網(wǎng)上數(shù)據(jù)信息資源和服務(wù)資源，重點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、扶貧脫貧等服務(wù)需求，通過上門服務(wù)、代辦服務(wù)等方式，貼近基層群眾開展規(guī)范便捷的網(wǎng)上服務(wù)。（市行政審批局、市發(fā)展改革委牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
（8）進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管
完善投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)本市投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案業(yè)務(wù)在自治區(qū)投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺(tái)上統(tǒng)一受理、在線辦理、在線監(jiān)管；加快應(yīng)用統(tǒng)一項(xiàng)目代碼，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一賦碼、接件驗(yàn)碼、信息歸集；加快實(shí)現(xiàn)全市各部門與投資項(xiàng)目相關(guān)的行政審批或辦公系統(tǒng)與自治區(qū)投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接和信息共享。（市發(fā)展改革委、市行政審批局牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門配合；2017年底前完成）
2．全面推進(jìn)政務(wù)公開透明
?。?）統(tǒng)一公開標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范網(wǎng)上信息公開基本目錄
根據(jù)自治區(qū)關(guān)于網(wǎng)上政府信息主動(dòng)公開基本目錄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)網(wǎng)上政府信息主動(dòng)公開基本目錄建設(shè)，突出行政權(quán)力運(yùn)行的決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等環(huán)節(jié)信息公開，明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等，提升主動(dòng)公開的規(guī)范化水平。（市行政審批局牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門配合；2017年底前完成）
?。?）制定公共資源交易目錄并及時(shí)公開
全市各級(jí)各部門要根據(jù)國家、自治區(qū)、南寧市有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)、政府采購、資源、資產(chǎn)等，包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有控股企業(yè)所擁有或者管理的，具有公有性、公共性、公益性的資源，按項(xiàng)目進(jìn)行分門別類，制定統(tǒng)一的公共資源交易目錄；擴(kuò)大公共資源交易信息公開，在市公共資源交易平臺(tái)公開項(xiàng)目名稱、交易主體、交易方式、監(jiān)督渠道，以及交易供給、資格審查結(jié)果、成交信息、履約信息和變更信息等各類公共資源交易信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（市行政審批局牽頭，市公共資源交易中心、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門配合；2017年底前完成）
?。?）打破信息孤島，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放
全面梳理各級(jí)各部門自建信息系統(tǒng)，打破信息孤島及信息煙囪，實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理，制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源基本目錄和共享目錄。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)數(shù)據(jù)資源的開放共享。完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)投資項(xiàng)目、商事登記、證照批復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)決策等政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放利用。（市發(fā)展改革委、市行政審批局牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門配合；2018年底前完成）
（4）大眾參與，強(qiáng)化在線互動(dòng)交流
各級(jí)各部門通過政府門戶網(wǎng)站廣泛開展新聞發(fā)布、聽證座談、咨詢協(xié)商、意見征集、在線訪談、公眾評(píng)議、公共政策解讀等政民互動(dòng)活動(dòng)，擴(kuò)大公眾參與；建立有統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查部門參與的公眾意見收集、處理、分析的網(wǎng)上互動(dòng)機(jī)制；建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾網(wǎng)上分享辦事經(jīng)驗(yàn)，開展?jié)M意度評(píng)價(jià)，不斷研究改進(jìn)工作；充分利用政務(wù)微信、微博、移動(dòng)客戶端等新媒體及其互動(dòng)功能，搭建政民政企互動(dòng)新平臺(tái)。（各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門分工負(fù)責(zé)；2017年底前完成）
?。?）規(guī)范公共資源交易，全面實(shí)施公共資源交易監(jiān)督電子化
列入公共資源交易目錄的公共資源交易項(xiàng)目均應(yīng)納入公共資源交易信息化平臺(tái)統(tǒng)一交易，推動(dòng)政府采購電子化招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易電子化。（市行政審批局牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門、市公共資源交易中心配合；2018年底前完成）
3．推動(dòng)政府治理創(chuàng)新
?。?）協(xié)同聯(lián)辦，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式
全市各級(jí)各部門按照統(tǒng)籌與協(xié)同聯(lián)辦相結(jié)合原則，積極推動(dòng)串聯(lián)式單方服務(wù)提供向涉及部門同步聯(lián)動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升整體聯(lián)動(dòng)服務(wù)能力?！笆濉币?guī)劃期內(nèi)整體性服務(wù)模式要覆蓋跨部門服務(wù)事項(xiàng)的60%以上，真正讓“信息多跑路，群眾少跑腿”。（各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年底前完成）
?。?）全過程網(wǎng)上監(jiān)察，創(chuàng)新市場和社會(huì)治理監(jiān)管模式
圍繞“先照后證”改革后聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、“雙隨機(jī)一公開”、信用監(jiān)管等方面工作，以信息化平臺(tái)為支撐，規(guī)范細(xì)化自由裁量權(quán)，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)全過程網(wǎng)上監(jiān)察。開展事中事后行政監(jiān)管過程與結(jié)果的網(wǎng)上公開、監(jiān)管過程可網(wǎng)上追溯與核查、公眾可網(wǎng)上參與監(jiān)督和網(wǎng)上評(píng)價(jià)等事中事后監(jiān)管創(chuàng)新。權(quán)力清單內(nèi)權(quán)力運(yùn)行過程和運(yùn)行結(jié)果100%網(wǎng)上公開、網(wǎng)上接受社會(huì)監(jiān)督。（市編辦、市發(fā)展改革委、市工商局牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2018年底前完成）
（3）多方聽取意見，開展涉民涉企政策法規(guī)網(wǎng)上眾創(chuàng)
全市各級(jí)各部門制定涉民涉企政策法規(guī)時(shí)，要從政府“端菜”變?yōu)槿罕姟包c(diǎn)菜”，多渠道收集公眾意見，積極推進(jìn)公眾參與涉民涉企政策法規(guī)制定的廣度和深度，全面提升政府治理開放水平和創(chuàng)新能力。（各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?）公共資源交易監(jiān)管電子化
創(chuàng)新監(jiān)管模式，拓展監(jiān)管范圍，積極推進(jìn)公共資源交易“事前”和“事后”環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督電子平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易事前事中事后全流程監(jiān)督電子化。（市行政審批局牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門配合；2018年底前完成）
?。?）開發(fā)“愛南寧”APP，推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用
依托移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)應(yīng)用，開發(fā)“愛南寧”APP智能手機(jī)等多種移動(dòng)終端政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、行政權(quán)力APP應(yīng)用，同時(shí)充分發(fā)揮微信、微博等社交媒體政務(wù)服務(wù)作用，拓寬服務(wù)渠道，提升網(wǎng)上辦事服務(wù)的便捷性。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2017年底前完成）
?。?）扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)
加快建設(shè)“智慧南寧”，打造智慧治理綜合平臺(tái)、智慧民生綜合平臺(tái)、智慧產(chǎn)業(yè)綜合平臺(tái)、智慧生活綜合平臺(tái)、智慧雙創(chuàng)綜合平臺(tái)，推進(jìn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)施智慧城市應(yīng)用重點(diǎn)工程，進(jìn)一步提升醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸和城市管理等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用水平。各縣區(qū)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照新型智慧城市發(fā)展要求，制定當(dāng)?shù)刂腔劭h域、智慧城區(qū)的總體規(guī)劃。以城市居民的利益獲得感和生活幸福感為衡量指標(biāo)，探索推動(dòng)一批信息惠民示范工程；做好各領(lǐng)域信息惠民工程的統(tǒng)籌整合應(yīng)用，發(fā)揮整體效果。（市發(fā)展改革委、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，市直各職能部門配合；持續(xù)推進(jìn)）
（二）加強(qiáng)網(wǎng)上政府運(yùn)行平臺(tái)體系建設(shè)
1．一窗對(duì)外，建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)
依托全市各級(jí)政府門戶網(wǎng)站，建設(shè)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督。全市各級(jí)各部門政府網(wǎng)站要主動(dòng)做好和自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、南寧市人民政府門戶網(wǎng)站的對(duì)接，形成統(tǒng)一的服務(wù)入口，避免重復(fù)分散建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)辦理。推進(jìn)政府部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)平臺(tái)間對(duì)接聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一身份認(rèn)證，按需共享數(shù)據(jù)，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。（市行政審批局、市發(fā)展改革委牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門配合；2017年底前完成）
2．強(qiáng)化網(wǎng)上政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)
改版政府門戶網(wǎng)站，按照“權(quán)威發(fā)布、及時(shí)全面、共建共管”的要求，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)公開平臺(tái)。優(yōu)化網(wǎng)上辦事、信息公開、公眾服務(wù)、效能監(jiān)察等核心欄目設(shè)置，不斷完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布、網(wǎng)民留言辦理、民意征集、領(lǐng)導(dǎo)信箱等政民政企互動(dòng)欄目功能，強(qiáng)化政策解讀，使公眾方便、快捷獲取信息、辦理業(yè)務(wù)。整合政府網(wǎng)站信息資源，加強(qiáng)全市政府網(wǎng)站之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化與主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站、重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，充分運(yùn)用全媒體手段拓寬信息傳播渠道，完善功能，健全制度，加強(qiáng)內(nèi)容和技術(shù)保障。構(gòu)建政務(wù)公開網(wǎng)上投訴系統(tǒng)、申請(qǐng)公開系統(tǒng)、政策法規(guī)公眾網(wǎng)上參與系統(tǒng)等政務(wù)公開服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)公眾參與權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和政務(wù)治理多元化。（市發(fā)展改革委、市行政審批局牽頭，各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
3．推動(dòng)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行
?。?）編制行政權(quán)力運(yùn)行流程并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。依照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、便民高效、公開透明的原則，完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政權(quán)力運(yùn)行流程編制工作，并依托政府網(wǎng)站等載體依法向社會(huì)公布。將項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、子項(xiàng)名稱、權(quán)力類型、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施對(duì)象、承辦機(jī)構(gòu)、主要職責(zé)、運(yùn)行流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容納入系統(tǒng)管理并向社會(huì)公布，并實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力設(shè)立、取消、調(diào)整、下放、承接動(dòng)態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理。（市行政審批局牽頭，各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門配合；2017年底前完成）
（2）推行行政權(quán)力運(yùn)行流程網(wǎng)上監(jiān)管。依托政府門戶網(wǎng)站，統(tǒng)籌整合行政權(quán)力運(yùn)行、行政執(zhí)法信息、行政執(zhí)法監(jiān)督，配合自治區(qū)建立全區(qū)統(tǒng)一的行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)，全面推動(dòng)行政權(quán)力全流程網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公開，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行全過程網(wǎng)上留痕、可追溯、可核查，并實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（市發(fā)展改革委、市法制辦牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門配合；2019年底前完成）
4．優(yōu)化公共資源交易信息化建設(shè)
整合建設(shè)全市統(tǒng)一的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)和相關(guān)信息化管理系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)事前事后政務(wù)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，構(gòu)建覆蓋公共資源交易管理全過程的公共資源交易信息化平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)公共資源交易市場的統(tǒng)一、有序、競爭和開放。（市行政審批局、市公共資源交易中心牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門配合；2018年底前完成）
5．建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享支撐平臺(tái)體系
開展全市各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，推進(jìn)部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，統(tǒng)籌整合建設(shè)覆蓋全市的數(shù)據(jù)共享支撐平臺(tái)體系，統(tǒng)一管理政務(wù)信息資源目錄，建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與共享交換平臺(tái)的對(duì)接聯(lián)通；完善和新建市級(jí)人口、法人單位、空間地理、社會(huì)信用、電子證照等基礎(chǔ)信息庫；逐步推進(jìn)與自治區(qū)及各級(jí)共享平臺(tái)無縫對(duì)接，支撐政務(wù)信息資源跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享、身份互信、證照互用、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)就近辦理、同城通辦、異地可辦。政務(wù)數(shù)據(jù)與電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接，確保所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批辦理的流程、結(jié)果信息即時(shí)可查可用。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣區(qū)政府、市行政審批局、公安局、教育局、民政局、人社局、城鄉(xiāng)建委、住房局、城管局、衛(wèi)計(jì)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、住房公積金中心配合）
?。?）構(gòu)建網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)。綜合運(yùn)用數(shù)字證書認(rèn)證、身份證實(shí)名認(rèn)證、手機(jī)驗(yàn)證、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼驗(yàn)證等技術(shù)手段，依托身份證核驗(yàn)，配合自治區(qū)建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的身份認(rèn)證體系，為各級(jí)各部門公共服務(wù)、行政權(quán)力、政務(wù)公開和公共資源配置信息系統(tǒng)提供統(tǒng)一的身份認(rèn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事多渠道的一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、無縫切換。同時(shí)，在企業(yè)登記環(huán)節(jié)，統(tǒng)一為企業(yè)發(fā)放數(shù)字證書，及時(shí)解決企業(yè)網(wǎng)上辦事時(shí)的身份認(rèn)證問題。（市行政審批局、市發(fā)展改革委牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門配合；2017年底前完成）
?。?）建設(shè)統(tǒng)一支付平臺(tái)。配合自治區(qū)建立全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上公共支付平臺(tái)，應(yīng)用網(wǎng)上支付方式，建立公共服務(wù)收費(fèi)、行政審批收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款等網(wǎng)上統(tǒng)一繳費(fèi)體系，最大限度減少服務(wù)對(duì)象到現(xiàn)場辦理的次數(shù)。（市財(cái)政局牽頭，各縣區(qū)政府、市直各職能部門配合；2017年底前完成）
?。?）建設(shè)統(tǒng)一電子證照庫。加快推進(jìn)全市統(tǒng)一的電子證照庫建設(shè)，建成涵蓋公安、民政、社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)領(lǐng)域的非涉密電子證照共享庫。依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享支撐平臺(tái)，推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照庫對(duì)接聯(lián)通，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)的電子證照互認(rèn)共享，逐步實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)異地業(yè)務(wù)辦理。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣區(qū)政府、市行政審批局、市編辦、市公安局、市民政局、市人社局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、市城鄉(xiāng)建委、市住房局、市國土局、市城管局、市住房公積金中心配合；2017 年底前完成）
?。?）建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)信用系統(tǒng)。按照國家和廣西信用信息共享交換工作要求，配合自治區(qū)建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信用平臺(tái)。配合自治區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)信息代碼庫的建立，擴(kuò)大金融、工商、稅務(wù)、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)等部門和行業(yè)信用信息以及探索實(shí)現(xiàn)金融信用信息的共享交換。加快建設(shè)市場主體信用信息公示系統(tǒng)，建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市行政審批局牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門配合；持續(xù)推進(jìn)）
6．建設(shè)網(wǎng)上政府運(yùn)行監(jiān)督管理信息化平臺(tái)
建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上政府運(yùn)行監(jiān)督管理信息化平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、政府治理等事項(xiàng)，實(shí)施全流程電子監(jiān)察和績效評(píng)估。探索在惠農(nóng)資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、科技項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)管理、政府投資項(xiàng)目管理、土地礦產(chǎn)出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化量化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管規(guī)則，開展電子化監(jiān)管，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。加快構(gòu)建網(wǎng)上評(píng)價(jià)、短信評(píng)價(jià)、現(xiàn)場評(píng)價(jià)相結(jié)合的統(tǒng)一公眾評(píng)價(jià)體系，建立熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)投訴統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)督辦、執(zhí)行辦理、結(jié)果反饋、效能監(jiān)督、行政問責(zé)等工作機(jī)制。積極應(yīng)用第三方評(píng)估手段組織開展網(wǎng)上政府評(píng)估評(píng)價(jià)。（各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年底前完成）
7．建設(shè)全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)
推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，建設(shè)全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。各縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站和市職能部門網(wǎng)站要遷移到政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。縣級(jí)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站，利用上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開設(shè)子站、欄目、頻道等，主要提供信息內(nèi)容，編輯集成、技術(shù)安全、運(yùn)維保障等由上級(jí)政府網(wǎng)站承擔(dān)。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門配合；2017 年底前建設(shè)完成全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)）
?。ㄈ┩晟凭W(wǎng)上政府保障體系建設(shè)
1．制定網(wǎng)上政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法和制度
著眼網(wǎng)上政府平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行、安全保障等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，在自治區(qū)出臺(tái)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)、公共資源交易信息化平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享開放、電子監(jiān)察、績效考評(píng)等一系列網(wǎng)上政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法和制度后，我市做好實(shí)施工作，完善網(wǎng)上政府支撐體系，保障網(wǎng)上政府有效運(yùn)行。（市發(fā)展改革委、市行政審批局牽頭，各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門配合；2018年底前完成）
2．推進(jìn)計(jì)算和存儲(chǔ)集約
擴(kuò)容和完善南寧市電子政務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)“智慧南寧”云平臺(tái)，共同構(gòu)建智慧南寧“一朵云”平臺(tái)。優(yōu)化政務(wù)云平臺(tái)總體架構(gòu)，擴(kuò)展提升云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云網(wǎng)絡(luò)、云監(jiān)控等子系統(tǒng)的承載容量和運(yùn)行效能，進(jìn)一步健全云安全防護(hù)和云運(yùn)維管理體系，為全市電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。（市發(fā)展改革委牽頭，南寧金融投資集團(tuán)配合；2018年底完成）
3．建設(shè)市級(jí)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（政府部分）
按照自治區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)方案以及政務(wù)系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)改造遷移方案的要求，建設(shè)適合我市實(shí)際、覆蓋市、縣及城區(qū)、開發(fā)區(qū)兩級(jí)政府部門的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（政府部分），滿足全市各級(jí)各部門的工作需要，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)內(nèi)網(wǎng)的縱向貫通。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門配合，2018年底前完成）
4．建設(shè)市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)
加快南寧市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市、縣級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)的橫向全覆蓋，向上與自治區(qū)縱向貫通，向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)一使用電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出口，配合自治區(qū)推進(jìn)各業(yè)務(wù)專網(wǎng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門配合，2018年底前完成）
5．加快推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用
實(shí)施寬帶戰(zhàn)略，配合自治區(qū)實(shí)現(xiàn)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造，為網(wǎng)上政府建設(shè)提供支撐和保障。（市工信委牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門負(fù)責(zé)；2019 年底前完成）
6．提升云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)供給能力。
在發(fā)揮“智慧南寧”云平臺(tái)、政務(wù)云平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施作用的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)計(jì)算服務(wù)的市場化。通過購買市場第三方大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效、便捷，提升政務(wù)公開信息化、集中化水平，提升政府治理的智慧化水平。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門配合；2017 年底前完成）
7．建立網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知與監(jiān)測預(yù)警體系。
按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度要求，建立制防、人防、物防、技防相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感與監(jiān)測預(yù)警體系。加強(qiáng)全市政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)，明確政務(wù)服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全責(zé)任，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電子證照、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控；建立健全保密審查制度，加大對(duì)平臺(tái)中各類公共信息、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保障力度；完善開放接口的安全防護(hù)能力；提供身份證實(shí)時(shí)核驗(yàn)服務(wù)。（市公安局、市保密局牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各職能部門配合；2019 年底前完成）
三、加強(qiáng)組織保障
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各部門要高度重視網(wǎng)上政府平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，認(rèn)真組織、落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)上政府平臺(tái)建設(shè)。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)電子政務(wù)工作。
（二）強(qiáng)化各方力量。全市各級(jí)各部門要在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面為網(wǎng)上政府平臺(tái)建設(shè)提供有力保障，要明確具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)上政府平臺(tái)建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)和專門人員；加強(qiáng)政府網(wǎng)站體制建設(shè)，配強(qiáng)配足工作人員。財(cái)政部門要把網(wǎng)上政府平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。發(fā)展改革部門要優(yōu)先安排網(wǎng)上政府平臺(tái)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)，簡化程序，提高審批效率。積極探索社會(huì)資源和市場力量參與網(wǎng)上政府建設(shè)和政府購買服務(wù)，推動(dòng)網(wǎng)上政府平臺(tái)建設(shè)。
?。ㄈ?qiáng)化考核督查。將網(wǎng)上政府平臺(tái)建設(shè)列入南寧市重點(diǎn)督查事項(xiàng)。建立網(wǎng)上政府服務(wù)工作績效考核制度，納入全市各級(jí)各部門年度機(jī)關(guān)績效考評(píng)體系，定期通報(bào)工作進(jìn)度和成效。建立健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開展不力的予以通報(bào)；對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。
?。ㄋ模?qiáng)化培訓(xùn)推廣。將網(wǎng)上政府平臺(tái)建設(shè)工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)電子政務(wù)技術(shù)人員的知識(shí)和技能培訓(xùn)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)、政府公開的專業(yè)化隊(duì)伍。做好宣傳推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開。
全市各級(jí)各部門根據(jù)本方案，抓緊制定工作方案，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確責(zé)任單位和進(jìn)度安排，加強(qiáng)銜接配合，認(rèn)真抓好落地；要提出具體的電子政務(wù)項(xiàng)目報(bào)市發(fā)展改革委統(tǒng)籌，形成年度電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃報(bào)政府審定。
