各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，壺口風(fēng)景區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：
《臨汾市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照實施。
臨汾市人民政府辦公廳
2017年6月9日
（此件公開發(fā)布）
臨汾市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)實施方案
為推進全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化工作，依據(jù)國務(wù)院《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕29號）、《社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準化工作“十二五”行動綱要》(國標(biāo)委服務(wù)聯(lián)〔2012〕47號)、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進省政府部門行政許可標(biāo)準化建設(shè)工作方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕168號）等文件精神和GB/T 32169《政務(wù)服務(wù)中心運行規(guī)范》、GB/T 32170《政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準化工作指南》等系列標(biāo)準，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面實施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化戰(zhàn)略，促進全市社會管理和公共服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化，培育全市標(biāo)準化服務(wù)品牌，努力創(chuàng)建一流的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準體系，著力推進平臺建設(shè)標(biāo)準化、項目進駐標(biāo)準化、辦理程序標(biāo)準化、服務(wù)保障標(biāo)準化、監(jiān)督管理標(biāo)準化，不斷提高辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和人民群眾滿意度，營造規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境，打造臨汾的審批之窗、服務(wù)之窗、民聲之窗。
二、開展范圍
以臨汾市行政審批管理中心、侯馬市政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)建的國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化試點為樣板，在全市各縣（市、區(qū)）政務(wù)大廳全面開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化工作。
三、建設(shè)原則
政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化工作按照“政府推動、部門聯(lián)合、中心為主、有序?qū)嵤钡哪Ｊ竭M行推進，遵循以下原則：
?。ㄒ唬?biāo)準的制定與規(guī)范行政權(quán)力運行相結(jié)合。緊緊抓住行政審批權(quán)這一行政權(quán)力的重要組成部分，對進駐政務(wù)大廳辦理的行政審批、服務(wù)項目的服務(wù)依據(jù)、申報條件、申報材料、告知單、收費依據(jù)、服務(wù)流程、辦理時限、結(jié)果公示等，都嚴格按標(biāo)準要求進行規(guī)范，力求每一個審批服務(wù)項目、每一個審批環(huán)節(jié)、每一個時限節(jié)點都有標(biāo)準可依，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范與提速增效相統(tǒng)一。
?。ǘ?biāo)準的實施與深化行政審批體制改革相結(jié)合。標(biāo)準化工作應(yīng)有利于促進行政審批“兩集中、兩到位”改革、固化行政審批項目清理和流程再造成果、減少行政審批和服務(wù)項目的前置條件等改革創(chuàng)新舉措。
（三）標(biāo)準的評價與規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為相結(jié)合。標(biāo)準化工作應(yīng)細化到行政審批、便民服務(wù)和日常管理的各個環(huán)節(jié)，按照服務(wù)方法規(guī)范、服務(wù)過程標(biāo)準、服務(wù)目標(biāo)高效的要求，促進政務(wù)大廳工作人員不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為。
四、主要目標(biāo)
通過兩年時間建設(shè)（2017年8月1日-2019年7月31日），達到以下目標(biāo)：
?。ㄒ唬┮詷?biāo)準化建設(shè)為抓手，全面提升政務(wù)大廳審批服務(wù)水平和質(zhì)量，在加強大廳建設(shè)、推進管理創(chuàng)新和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境上取得明顯成效，努力解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，推動政務(wù)大廳工作再上新臺階。
（二）根據(jù)政府公共服務(wù)發(fā)展的要求，建立并完善適合窗口的服務(wù)標(biāo)準體系，對已運行的服務(wù)規(guī)范、工作標(biāo)準等進行不斷地完善和修改，完善政務(wù)大廳工作各個環(huán)節(jié)標(biāo)準，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋、項目全覆蓋、職能全覆蓋、窗口全覆蓋，實現(xiàn)“事事有標(biāo)準可依、崗崗有標(biāo)準規(guī)范、人人按標(biāo)準履職”。
?。ㄈφ?wù)大廳工作人員進行有關(guān)標(biāo)準的培訓(xùn)，從服務(wù)內(nèi)容、過程、設(shè)施、標(biāo)志、環(huán)境到質(zhì)量、管理等，標(biāo)準貫徹實施率達到95%以上。
（四）建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化工作長效機制，進一步探索政務(wù)服務(wù)標(biāo)準體系建設(shè)的評價、改進工作以及行政服務(wù)標(biāo)準實施效果的定期評估工作，促進窗口不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。
（五）打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。通過全面組織實施服務(wù)標(biāo)準體系，進一步增強服務(wù)意識、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)效能，創(chuàng)品牌、樹形象。
五、主要任務(wù)
各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化工作的主要任務(wù)包括：
?。ㄒ唬┙⒔∪鐣芾砗凸卜?wù)綜合標(biāo)準體系。
1.服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準體系。政務(wù)大廳標(biāo)準化管理基本規(guī)定、方針目標(biāo)、管理制度及服務(wù)標(biāo)準化編寫要求等標(biāo)準，即健全大廳行政審批服務(wù)術(shù)語、服務(wù)標(biāo)準類型以及標(biāo)志、圖形符號等方面的通用標(biāo)準。
2.服務(wù)提供標(biāo)準體系。主要是指窗口實施服務(wù)行為的依據(jù)和規(guī)范，包括窗口每一個行政審批事項名稱、設(shè)定依據(jù)、申請材料、辦理程序、承諾時限、收費項目和標(biāo)準、公開方式以及審批流程圖等具體標(biāo)準。
3.服務(wù)管理標(biāo)準體系。具體包括項目管理、窗口管理、服務(wù)規(guī)范、人員管理、工作紀律、考評考核、政務(wù)公開、宣傳報道、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、環(huán)境衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)管理、設(shè)備與設(shè)施管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等管理方面的標(biāo)準。
4.服務(wù)崗位標(biāo)準體系。包括決策層工作標(biāo)準、管理層工作標(biāo)準、一般管理人員及窗口人員工作標(biāo)準，做到“崗崗有標(biāo)準規(guī)范，人人按標(biāo)準履職”，使每個工作人員言行有規(guī)范、辦事有程序、操作有原則、服務(wù)有方向。
?。ǘ┧鸭椭贫ㄏ嚓P(guān)標(biāo)準。圍繞辦事群眾需求，結(jié)合政務(wù)大廳審批工作實際，完善相應(yīng)的《窗口服務(wù)規(guī)范》《限時辦結(jié)制》《首辦負責(zé)制》《一次性告知制度》《統(tǒng)一受理登記制度》《固定資產(chǎn)投資并聯(lián)審批辦法》等制度、標(biāo)準。搜集、制定服務(wù)標(biāo)準體系框架內(nèi)的所有標(biāo)準。
?。ㄈ╅_展標(biāo)準的宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化領(lǐng)導(dǎo)組的工作職責(zé)，做好政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)的宣傳工作，有計劃地對大廳全體人員開展標(biāo)準化基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高服務(wù)標(biāo)準化意識，使標(biāo)準化建設(shè)工作達到人人參與。
?。ㄋ模┙M織標(biāo)準實施。在項目管理、流程規(guī)范、窗口服務(wù)、政務(wù)公開、日常管理、監(jiān)督投訴、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、環(huán)境衛(wèi)生等方面對大廳各個環(huán)節(jié)進行標(biāo)準化規(guī)范。
?。ㄎ澹╅_展標(biāo)準實施評價。政務(wù)大廳應(yīng)實施每月績效考核、每季度星級服務(wù)評定，對辦事群眾進行電話回訪、不定期發(fā)放服務(wù)評議表，征求對政務(wù)大廳的意見和建議，對標(biāo)準的實施效果進行檢查評價。
?。┲贫ǔ掷m(xù)改進措施。建立持續(xù)改進的工作機制，完善季度檢查工作的反饋機制，持續(xù)改進各項工作。
?。ㄆ撸┳⒅刭Y料的收集和留存。政務(wù)大廳各科室、窗口、各崗位都應(yīng)樹立“痕跡管理”的理念，在標(biāo)準化建設(shè)工作中，注重標(biāo)準制定、實施全過程的資料收集和留存。
?。ò耍﹦?chuàng)建行業(yè)品牌。通過全面組織實施服務(wù)標(biāo)準體系，進一步增強服務(wù)意識、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)效能，創(chuàng)品牌、樹形象，打造全省領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
?。ň牛┛偨Y(jié)經(jīng)驗。要在做好政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化工作的同時，思考搞好政務(wù)服務(wù)工作標(biāo)準化工作的經(jīng)驗，在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化工作結(jié)束時形成高質(zhì)量的書面經(jīng)驗材料，持續(xù)改進標(biāo)準化建設(shè)工作。
六、工作步驟
各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)工作，從2017年8月啟動，經(jīng)過宣傳發(fā)動、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、建立體系、標(biāo)準培訓(xùn)、標(biāo)準實施、評價改進、迎接評估七個階段，于2019年7月完成。
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2017年8月）
1.建立組織機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）要成立由政府分管負責(zé)人為組長，政務(wù)大廳管理中心負責(zé)人、各進駐單位分管負責(zé)人組成的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織本地的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化工作，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。
2.制定實施方案。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合政務(wù)大廳工作實際，制定政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)實施方案，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，部署工作。
（二）培訓(xùn)學(xué)習(xí)階段（2017年9月—2017年11月）
1.標(biāo)準化知識培訓(xùn)。對政務(wù)大廳全體人員進行標(biāo)準化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。對標(biāo)準化工作業(yè)務(wù)骨干進行相關(guān)標(biāo)準化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
2.開展專業(yè)調(diào)查研究。積極收集本行業(yè)標(biāo)準化資料，全面了解國內(nèi)本行業(yè)標(biāo)準化發(fā)展的現(xiàn)況，借鑒先進方法經(jīng)驗，找準差距，彌補不足。
（三）建立體系階段（2017年12月—2018年4月）
按照《社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準化工作“十二五”行動綱要》《社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準化試點細則》（試行）、GB/T32170政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準化工作指南、GB/Ｔ32169政務(wù)服務(wù)中心運行規(guī)范等規(guī)范性文件的要求，結(jié)合工作實際，初步建立標(biāo)準體系框架、編制標(biāo)準明細表，收集制定相關(guān)標(biāo)準。建立標(biāo)準體系表，審批、發(fā)布標(biāo)準體系。同時收集國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準和行業(yè)規(guī)范、制定標(biāo)準等建立健全本部門的標(biāo)準體系。
?。ㄋ模?biāo)準培訓(xùn)階段（2018年5月—8月）
分類對大廳的標(biāo)準體系進行培訓(xùn)，擬定培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)計劃中應(yīng)包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)考核方式等內(nèi)容。
（五）標(biāo)準實施階段（2018年8月—11月）
在政務(wù)大廳范圍內(nèi)實施納入標(biāo)準體系的所有標(biāo)準，應(yīng)通過建立標(biāo)準實施的流程等方式保證標(biāo)準的有效實施。建立標(biāo)準實施記錄。
（六）評價改進階段（2018年12月—2019年6月）
1.成立標(biāo)準體系自我評估小組，編寫評估計劃和所需文件，開展自我評估。
2.開展辦事群眾評價和社會評價工作，明確缺陷，積極整改。
3.對運行的標(biāo)準體系、標(biāo)準進行完善，并持續(xù)改進。
(七)迎接評估階段（2019年7月以后）
對試點工作進行總結(jié)。各崗位應(yīng)將標(biāo)準工作實施的過程資料進行整理并裝訂成冊，市質(zhì)監(jiān)局、市行政審批管理中心將適時對各縣（市、區(qū)）政務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)工作進行評估。
七、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)要加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立長效工作機制。市質(zhì)監(jiān)局、市行政審批管理中心負責(zé)指導(dǎo)全市標(biāo)準化建設(shè)工作。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化工作涉及多個部門，需要大廳各窗口部門的協(xié)調(diào)和參與。要充分調(diào)動各方面積極性，協(xié)調(diào)解決試點建設(shè)過程中遇到的問題。建立激勵機制，表彰和鼓勵工作中有突出成績的單位和個人，確保工作取得實效。
?。ǘV泛動員，營造氛圍。要充分利用當(dāng)?shù)孛襟w資源以及政務(wù)大廳宣傳欄、標(biāo)語、口號、大廳網(wǎng)站、微信公眾號等形式，廣泛宣傳，形成濃厚的工作氛圍，真正把思想和力量凝聚到政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化工作建設(shè)中來。
?。ㄈ┟鞔_責(zé)任，加強督查。建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化工作目標(biāo)責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)具體協(xié)調(diào)，各科室、窗口根據(jù)工作實際落實好各自工作職責(zé)，要將政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)任務(wù)層層分解，明確責(zé)任人，要加強督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保創(chuàng)建工作的順利推進。
?。ㄋ模┡囵B(yǎng)隊伍，爭取支持。要大力開展服務(wù)標(biāo)準化的教育培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進的服務(wù)理念和經(jīng)驗，同時也要把國內(nèi)標(biāo)準化方面有關(guān)知名專家請進來有針對性地授課，分層次培養(yǎng)。
抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級法院，市檢察院，人民團體，新聞單位。
臨汾市人民政府辦公廳
2017年6月9日印發(fā)
