各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實省政府關于黨的群眾路線教育實踐活動整改要求和《國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號），通過政府網(wǎng)站搭建政府與公眾交流的“直通車”，廣泛聽取群眾意見建議，解決群眾訴求，省政府決定在全省各級政府部門（包括具有管理公共事務職能的組織及公共企事業(yè)單位，下同）建立“網(wǎng)絡回應人”制度?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、充分認識建立“網(wǎng)絡回應人”制度的重要性
“網(wǎng)絡回應人”制度是各級政府部門指定專人，依托民心網(wǎng)政民互動平臺，與人民群眾互動交流、答復咨詢、解讀政策、提供信息、征求意見的一種制度安排。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展和信息傳播方式的深刻變革，越來越多的群眾通過網(wǎng)絡關注政府工作，表達利益訴求，這就要求各級政府部門順應新形勢，運用好信息化技術，依法公開政府信息，及時回應公眾關切。建立“網(wǎng)絡回應人”制度，是利用網(wǎng)絡構建的政府與公眾相互聯(lián)系的橋梁紐帶，是推進政務公開信息化、加強互聯(lián)網(wǎng)便民服務平臺建設的重要內容。在各級政府部門建立“網(wǎng)絡回應人”制度，有利于保障民意訴求直達基層相關責任部門，及時就地解決群眾合理訴求；有利于保障公眾對政府工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權；有利于保障政府民主決策、依法決策，是推進法制政府、創(chuàng)新政府和廉潔政府建設的重要抓手。
二、切實做好網(wǎng)絡回應平臺及相關制度建設
?。ㄒ唬┙⑷〗y(tǒng)一的“網(wǎng)絡回應人”平臺。省政府依托民心網(wǎng)建立全省統(tǒng)一的“網(wǎng)絡回應人”平臺，各級政府部門在該平臺建立“網(wǎng)絡回應人”工作站，開展網(wǎng)絡回應工作。平臺由民心網(wǎng)管理委員會負責運行維護。
?。ǘ┙ｉT人員值守制度。各級政府部門要指定專人擔任“網(wǎng)絡回應人”（可采取A、B崗），專門從事網(wǎng)絡回應工作。指定的“網(wǎng)絡回應人”負責工作時間在線值守，及時收集、處理、回應公眾提出的意見和訴求。
?。ㄈ┙⒅苯迂熑稳藗浒钢贫取８骷壵块T要明確一名領導分管網(wǎng)絡回應工作。分管領導、具體工作人員名單及聯(lián)系方式，報省政府辦公廳備案，人員變動情況要及時報告。
?。ㄋ模┙⑷粘９ぷ鞅O(jiān)督通報制度。民心網(wǎng)設立專門工作機構，負責調度、分轉“網(wǎng)絡回應人”平臺上的公眾意見和訴求，對各級政府部門回應工作進行常態(tài)化監(jiān)督，定期通報工作值守、回應時效、回應質量等情況，對急、危、險、重問題的回應情況要及時通報。
三、強化對網(wǎng)絡回應工作的管理
（一）加強對網(wǎng)絡回應工作的領導。各級政府辦公廳（室）是本地區(qū)落實“網(wǎng)絡回應人”制度的主管部門。省政府辦公廳負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全省網(wǎng)絡回應工作。市、縣兩級政府辦公部門負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督本地區(qū)網(wǎng)絡回應工作。各級行政主管部門負責指導、協(xié)調、監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)網(wǎng)絡回應工作。
?。ǘ┙⒔∪W(wǎng)絡回應協(xié)調機制。各級政府部門要在明確分管領導和值守人員基礎上，建立健全網(wǎng)絡回應協(xié)調和督辦機制，對值守人員不能獨立解決的問題，通過“上報”、“分轉”和“下派”等方式，落實回應責任，限時提出處理意見，保證群眾意見及時得到回應。涉及群眾切身利益的政策出臺時，要主動做好民意征集和政策解讀工作。
?。ㄈ┳龊镁W(wǎng)絡回應基礎性工作。一是加強隊伍建設，選派專業(yè)水平高、責任心強的人員從事網(wǎng)絡回應工作，進一步加強業(yè)務培訓，不斷提升“網(wǎng)絡回應人”的政策把握能力、輿情研判能力、回應引導能力和網(wǎng)絡技術運用能力。二是為“網(wǎng)絡回應人”參加部門重要會議、掌握相關信息、明晰政策導向等，提供便利條件。三是加強對社會熱點和輿情的預判，注意積累相關信息，建立回應工作數(shù)據(jù)庫，為提高回應效率打牢基礎。
（四）強化對網(wǎng)絡回應工作的考核與問責。各級政府要把網(wǎng)絡回應作為政務公開工作的重要內容，納入績效考評和目標考核體系，定期考評和通報。對社會關切不回應、重要信息不發(fā)布的，要嚴肅批評、公開通報。對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重影響的，要依紀依法追究相關單位和人員責任。
附件：遼寧省“網(wǎng)絡回應人”平臺運行管理辦法（試行）
遼寧省人民政府辦公廳
2015年1月7日
附件
遼寧省“網(wǎng)絡回應人”平臺運行管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 遼寧省“網(wǎng)絡回應人”平臺，是省政府依托民心網(wǎng)建立的，各級政府部門（包括具有管理公共事務職能的組織及公共企事業(yè)單位，下同）指定專人，與人民群眾互動交流、答復咨詢、解讀政策、提供信息、征求意見的“政民互動”工作平臺。為保證“網(wǎng)絡回應人”平臺規(guī)范有序運行，切實發(fā)揮互動交流作用，制定本辦法。
第二條 “網(wǎng)絡回應人”平臺設在民心網(wǎng)，由省政府辦公廳主辦，民心網(wǎng)管理委員會負責日常運行維護。各級政府部門在該平臺建立“網(wǎng)絡回應人”工作站，開展本單位網(wǎng)絡回應工作。
第三條 各級政府部門指定專人（可采取A、B崗）為本單位“網(wǎng)絡回應人”，負責工作時間在線值守，及時收集、處理、回應公眾提出的意見和訴求。
第四條 各級政府部門“工作站”賬號由民心網(wǎng)統(tǒng)一分配和認證，名稱為本單位規(guī)范化簡稱。各單位自設密碼，自主使用，所發(fā)內容代表本單位意見，并承擔相應責任。
第二章 工作流程及相關要求
第五條 公眾自主登錄民心網(wǎng)“政民互動”專欄，即“網(wǎng)絡回應人”平臺，按要求填寫意見、建議、咨詢、表揚、批評等內容，發(fā)送給相應的政府部門。登錄采用網(wǎng)名和實名相結合形式，網(wǎng)名可在平臺上公開顯示，實名用于方便情況核實、回復及滿意度調查。每條留言對應一個受理編號，留言人憑受理編號和自設密碼查詢回復結果。
第六條 公眾在“網(wǎng)絡回應人”平臺上留言應嚴格遵守法律法規(guī)和社會公德，反映情況要真實，不得假借他人名義提出訴求，不得捏造、歪曲事實，不得誹謗、誣告、陷害他人，不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私方面的問題；公眾咨詢和反映問題，應當注明具體聯(lián)系方式，以便核實內容、反饋結果。
第七條 “網(wǎng)絡回應人”平臺受理下列內容：
?。ㄒ唬Ω鞯亟?jīng)濟社會發(fā)展、政府工作等提出的意見和建議；
?。ǘΩ骷壵安块T政策、決策的咨詢；
?。ㄈΩ骷壵安块T的工作人員履職行為的質詢、建議；
?。ㄋ模┦玛P公民、法人或其他組織權益的問題。
第八條 “網(wǎng)絡回應人”平臺不予受理下列內容：
?。ㄒ唬﹥热荼硎霾磺澹瑹o從調查或回復的；
?。ǘ┬旁L部門正在辦理或已經(jīng)終結的信訪事項；
（三）已進入法定調處程序的案件；
（四）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及其他法律法規(guī)和國家有關規(guī)定不予公開的政府事項；
?。ㄎ澹阂獾卿浧脚_反復批評、投訴同一內容的；
?。┎粚儆谡氊煼秶鷥鹊膯栴}。
第九條 各級政府部門指定的網(wǎng)絡回應具體工作人員，每個工作日登陸本單位“網(wǎng)絡回應人”工作站值守，收集上一個工作日以來平臺上有關本單位的公眾留言，并做出回應意見。
第十條 回應包括下列幾種情形：
?。ㄒ唬┠芗磿r解答的，回復解答內容；
?。ǘ儆诒締挝宦氊煼秶?，不能即時解答的，轉交本單位內部機構提出答復意見，或交由下級部門辦理，限期向留言人做出答復；
?。ㄈ┎粚儆诒締挝宦氊煼秶?，即時分轉到相關責任單位。不能確定辦理主體或責任不清的，轉本級政府“工作站”協(xié)調辦理，并說明理由；
?。ㄋ模┬瓒鄠€部門分別解答的，先回復本單位的意見，其他事項建議留言人直接向責任部門咨詢；
?。ㄎ澹┎挥枋芾淼?，向留言人回復不予受理的理由。
第十一條 網(wǎng)絡回應盡量即收即回，一般不得超過5個工作日。情況復雜，需要延長答復時限的，要在5個工作日內向留言人告知，答復時限一般不得超過15個工作日。相關法律法規(guī)對辦結時限有明確要求的，從其規(guī)定。
第十二條 回復依據(jù)要準確，內容要有針對性，用語要文明規(guī)范，盡量使用親民易懂的語言，有問必答。
第十三條 回復時不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和工作秘密，不得泄露當事人的個人信息。
第十四條 對需要社會公眾廣泛知曉的共性問題，應當主動公開解答意見。對留言人要求公開答復的，應在平臺上公開答復，敏感信息、過程信息不得公開答復。
第十五條 群眾對回復作出合理的不滿意評價的，應進一步做出回應。
第三章 監(jiān)督和保障
第十六條 各級政府辦公廳（室）為本地區(qū)落實“網(wǎng)絡回應人”制度的主管部門。省政府辦公廳負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全省網(wǎng)絡回應工作，日常工作由民心網(wǎng)工作委員會承擔。市、縣兩級政府辦公部門負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督本地區(qū)網(wǎng)絡回應工作。各級行政主管部門負責指導、協(xié)調、監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)網(wǎng)絡回應工作。
第十七條 各級政府及部門要加強對網(wǎng)絡回應工作的組織領導，應明確一名領導分管網(wǎng)絡回應工作。
第十八條 省政府辦公廳對省政府部門和市、縣兩級政府及部門“網(wǎng)絡回應人”分管領導、責任人及聯(lián)系方式實行備案制，必要時直接調度、追責。各級政府部門分管領導、責任人調整時，應及時報告。
第十九條 民心網(wǎng)工作委員會負責對各“工作站”工作情況進行日?？己?。考核內容包括值守情況、回復時效、回復質量、群眾滿意度等，考核結果定期公開通報。
第二十條 對違反本辦法規(guī)定，對社會關切不回應，回應不及時，回應錯誤的，給予直接責任人嚴肅批評、公開通報；造成嚴重社會影響的，依法給予分管領導和直接責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四章 附 則
第二十一條 本辦法服從于國家其他相關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
第二十二條 本辦法由省政府辦公廳負責解釋。
