各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《合肥市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2017年7月27日

合肥市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案

　　為進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（皖政〔2017〕25號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，推行公開(kāi)透明服務(wù)，提升政府行政效能，著力構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，為加快打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心城市、不斷開(kāi)創(chuàng)“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)新局面提供更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)，規(guī)范先行。根據(jù)國(guó)家和省建設(shè)要求，結(jié)合我市現(xiàn)有基礎(chǔ)，做好整體設(shè)計(jì)。規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重實(shí)效。以解決企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中反映強(qiáng)烈的辦證多、辦事難、辦事繁等問(wèn)題為核心，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段推進(jìn)線上線下融合，精簡(jiǎn)優(yōu)化辦事流程，提升辦事服務(wù)效率，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性和便捷性，提高群眾辦事的滿意度。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)，分級(jí)應(yīng)用。統(tǒng)籌整合各類平臺(tái)資源，積極有序?qū)嵤┮惑w化建設(shè)。構(gòu)建聯(lián)接省市、覆蓋全域、分級(jí)應(yīng)用的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

　　堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，建立推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和進(jìn)度要求，實(shí)現(xiàn)跨縣區(qū)、跨部門(mén)整體推進(jìn)。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。

　　2017年底前，基本建成市級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”目標(biāo)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部網(wǎng)上公開(kāi)，服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)模式更加多元，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化水平大幅提高，群眾辦事滿意度顯著提升。扎實(shí)推進(jìn)信息惠民試點(diǎn)工作，初步實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市間政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

　　2018年底前，建成市級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，基本實(shí)現(xiàn)部門(mén)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)做到“應(yīng)上盡上、全程在線”，平臺(tái)應(yīng)用覆蓋市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委（社區(qū)）四級(jí)，形成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。

　　2020年底前，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全市的整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、入口統(tǒng)一、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便、快捷、高效。探索信用建設(shè)、大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化再造政務(wù)服務(wù)，便利群眾網(wǎng)上辦事。

　　1．統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。以“3+2”清單（權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單、公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單）為基礎(chǔ)，全面梳理市級(jí)及各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，2017年9月底前通過(guò)市政府網(wǎng)站集中公開(kāi)發(fā)布，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)，對(duì)列入目錄清單的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。（責(zé)任單位：市編辦、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌），各縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　2．優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。制定全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化工作方案，再造網(wǎng)上辦理流程，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，縮短時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。沒(méi)有法定依據(jù)的專家評(píng)審、下級(jí)部門(mén)初審等環(huán)節(jié)以及申報(bào)材料一律取消，要求提供“其他材料”的，必須明確具體情形和材料名稱。制定網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用材料、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)信息及網(wǎng)上辦理事項(xiàng)目錄。凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開(kāi)展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。加快推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，充分利用共享資源，開(kāi)展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。建立網(wǎng)上聯(lián)合辦理機(jī)制，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià)，不斷研究改進(jìn)工作。暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解社情民意，針對(duì)涉及公共利益等熱點(diǎn)問(wèn)題，積極有效應(yīng)對(duì)，深入解讀政策，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，提升政府公信力和治理能力。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政府相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　3．提高網(wǎng)上服務(wù)實(shí)效。打通各業(yè)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨縣區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門(mén)協(xié)同辦理，形成全市一體化政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”；推進(jìn)辦事材料網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用；推進(jìn)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，充分利用共享資源，開(kāi)展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)中心、市工商局、市科技局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌）、市城鄉(xiāng)建委、市衛(wèi)計(jì)委、市公安局、市人社局、市國(guó)稅局、市地稅局、市政府法制辦、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局、市政府相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　4．全面公開(kāi)服務(wù)信息。統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息梳理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和完善辦事指南，除辦事指南明確的條件外，在具體辦理時(shí)不得自行增加辦事要求。依托政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)端APP及實(shí)體政務(wù)大廳，集中全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南、政策法規(guī)、通知公告、審查細(xì)則、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式、網(wǎng)上可辦理程度、行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦理程序、進(jìn)度、結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢，實(shí)現(xiàn)辦事全過(guò)程公開(kāi)、透明、可溯源、可核查。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市編辦、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌）、市政府法制辦、市政府相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　5．創(chuàng)新拓展服務(wù)功能。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，不斷調(diào)整優(yōu)化服務(wù)方式方法，探索智能化、個(gè)性化服務(wù)。借助社會(huì)力量開(kāi)展支付、快遞等服務(wù)。依法有序開(kāi)放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌）、市政府相關(guān)部門(mén)）

　?。ǘ┤诤仙?jí)平臺(tái)渠道，提供多樣化便利化服務(wù)。

　　1．規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　?。?）建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。編制全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。整合社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)、權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)、市政務(wù)服務(wù)中心信息管理系統(tǒng)等相關(guān)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌）、市政務(wù)服務(wù)中心、市民政局、市編辦、市監(jiān)察局、市政府相關(guān)部門(mén)）

　　（2）統(tǒng)一網(wǎng)上服務(wù)入口。市政府網(wǎng)站是全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的總門(mén)戶，縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門(mén)已單獨(dú)建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，加快對(duì)接遷移到市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，逐步形成全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)入口。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌）、市政府相關(guān)部門(mén)）

　?。?）拓展政務(wù)服務(wù)渠道。利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端、熱線電話等延伸，拓展社區(qū)代辦服務(wù)，構(gòu)建跨區(qū)域、跨層級(jí)、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的政務(wù)服務(wù)體系，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌）、市政府相關(guān)部門(mén)）

　?。?）構(gòu)建電子監(jiān)察系統(tǒng)。建立健全政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范運(yùn)作，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理、統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效評(píng)估、督查督辦和風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從受理、審批到出件的全流程監(jiān)督管理。實(shí)時(shí)關(guān)注和獲取群眾辦事滿意度及投訴舉報(bào)，及時(shí)掌握社情民意，并積極有效應(yīng)對(duì)。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌）、市政府相關(guān)部門(mén)）

　　2．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。

　?。?）加快政務(wù)服務(wù)大廳智能化升級(jí)。完善市、縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)中心配套設(shè)施，引入自助式設(shè)備終端，配備窗口服務(wù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)電子叫號(hào)、場(chǎng)景導(dǎo)航、自助填報(bào)、自助辦理、無(wú)線覆蓋，提升政務(wù)服務(wù)大廳的智能化水平和辦事效率，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化建設(shè)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心，各縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。?）推動(dòng)事項(xiàng)職權(quán)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐，建立以窗口為主導(dǎo)的運(yùn)行新機(jī)制，集中辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，提供一站式服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事在政務(wù)服務(wù)中心與部門(mén)之間來(lái)回跑腿的問(wèn)題。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)中心、市編辦、市監(jiān)察局、市效能辦、市政府法制辦、市政府相關(guān)部門(mén)）

　?。?）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)大廳職能管理。加快構(gòu)建“統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一窗口出件、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”體系，加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市編辦、市監(jiān)察局、市政府法制辦、市政府相關(guān)部門(mén)）

　?。?）推進(jìn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合。整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無(wú)縫銜接、合一通辦，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)模式。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌）、市政府相關(guān)部門(mén)）

　　3．推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。

　?。?）加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。按照“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一功能定位、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一運(yùn)行模式）和“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”（事項(xiàng)名稱、流程、材料標(biāo)準(zhǔn)化，事項(xiàng)辦理、服務(wù)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)管理機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化）要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心和村委（社區(qū)）為民服務(wù)全程代理工作站規(guī)范化建設(shè)。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌），各縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。?）提升基層網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力。全面梳理可下沉延伸至基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委（社區(qū)）為民服務(wù)中心的服務(wù)事項(xiàng)，充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，貼近需求做好政策咨詢和辦事服務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)扶貧脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶籍辦理、個(gè)體工商登記、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)技推廣、宅基地申請(qǐng)、計(jì)劃生育管理、流動(dòng)人員管理、社會(huì)救助等與基層群眾聯(lián)系密切的事項(xiàng)在基層為民服務(wù)中心（工作站）直接辦理。開(kāi)展上門(mén)辦理、網(wǎng)上辦理、免費(fèi)代辦等，為群眾提供便捷的綜合政務(wù)服務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋，真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。（責(zé)任單位：市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌）、市政府相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄈ┖粚?shí)支撐基礎(chǔ)，完善配套措施。

　　1．推進(jìn)信息共享開(kāi)放。建設(shè)全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，制定合肥市政務(wù)信息資源共享管理辦法，整合各層級(jí)、各部門(mén)現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、互認(rèn)共享，尤其要加快推進(jìn)人口、法人、電子證照、空間地理、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)和業(yè)務(wù)信息庫(kù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通。制定網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，明確共享內(nèi)容和開(kāi)放范圍，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)信息惠民試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市間政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌）、市政務(wù)服務(wù)中心、市公安局、市工商局、市編辦、市民政局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市政府相關(guān)部門(mén)）

　　2．夯實(shí)完善基礎(chǔ)支撐。

　?。?）加快電子證照應(yīng)用。全面梳理各層級(jí)、各部門(mén)電子證照，形成全市電子證照目錄。加快全市統(tǒng)一電子證照庫(kù)建設(shè)，各級(jí)各部門(mén)完成的歷史證照全部存量入庫(kù)，新審批證照實(shí)時(shí)入庫(kù)。推進(jìn)制證系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市級(jí)電子證照庫(kù)對(duì)接，做到電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)，逐步建成“一人一檔、一企一檔”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)證照信息的多元采集、互通共享、多方利用。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌）、市政府相關(guān)部門(mén)）

　?。?）建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)。建成以居民身份證號(hào)碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，結(jié)合實(shí)名制，探索運(yùn)用生物特征及網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別等技術(shù)，聯(lián)通融合實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等不同渠道的用戶認(rèn)證，形成線上線下互認(rèn)的群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)群眾辦事多渠道的一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、無(wú)縫切換。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌）、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府相關(guān)部門(mén)）

　?。?）構(gòu)建支付體系?；谑〖?jí)網(wǎng)上支付體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照政府非稅收入收繳管理要求，建立統(tǒng)一的公共支付平臺(tái)，滿足非稅收入收繳的網(wǎng)絡(luò)支付，為繳費(fèi)人提供 “一站式”支付服務(wù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌））

　?。?）構(gòu)建物流體系。充分利用現(xiàn)有成熟第三方物流服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料和辦理結(jié)果的傳遞交接，提供便捷化服務(wù)。根據(jù)省級(jí)網(wǎng)上支付平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，依托第三方建立統(tǒng)一的物流服務(wù)系統(tǒng)，并與網(wǎng)上支付對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付與物流對(duì)賬。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌））

　?。?）加快推進(jìn)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)。充分依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)政務(wù)云集約化建設(shè)，構(gòu)建全市政務(wù)“一朵云”，逐步推進(jìn)各單位應(yīng)用向全市統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)遷移，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐和保障。建立市級(jí)“兩地三中心”數(shù)據(jù)災(zāi)備基地，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供數(shù)據(jù)恢復(fù)保護(hù)和容災(zāi)備份，保障重要平臺(tái)系統(tǒng)正常運(yùn)行。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌））

　　3．建立健全配套制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　?。?）建立健全制度規(guī)范。全面清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的規(guī)范性文件，制定我市相關(guān)配套制度和服務(wù)規(guī)范，完善電子檔案管理，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作提供制度保障。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案局、市政府相關(guān)部門(mén)）

　　（2）明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南和安徽省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總體建設(shè)方案要求，明確平臺(tái)架構(gòu)以及電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌）、市政務(wù)服務(wù)中心）

　　4．加快推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提速降費(fèi)。加快推進(jìn)“寬帶合肥”建設(shè)，將通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，盡快建成光網(wǎng)城市。2017年底前，實(shí)現(xiàn)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，97%以上行政村光纖到村，4G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)向超高速、超大容量拓展升級(jí)，持續(xù)提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。擴(kuò)大無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)全市重要公共區(qū)域無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推動(dòng)電信企業(yè)提速降費(fèi)，為群眾提供高速暢通、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市數(shù)據(jù)資源局（籌），各縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　5．推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)為切入，創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)我市新型智慧城市建設(shè)。面向城市治理，充分匯聚、分析、利用政務(wù)信息資源，不斷完善政務(wù)決策支持系統(tǒng)，逐步形成“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市治理新模式。面向惠民服務(wù)，以教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持整合孤立、分散的公共服務(wù)資源，積極構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)信息體系。面向公用基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)全面感知、泛在互聯(lián)、精確分析的智能化管理手段，逐步提升智能化水平，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌）、市網(wǎng)宣辦、市教育局、市科技局、市經(jīng)信委、市公安局、市民政局、市人社局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建委、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局等）

　　6．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。按照省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)和信息安全相關(guān)管理規(guī)范及政務(wù)信息資源保密審查制度，建立全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系，落實(shí)等級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。明確政務(wù)服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)控，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)系統(tǒng)納入重點(diǎn)保護(hù)范圍，定期查補(bǔ)安全漏洞，及時(shí)解決問(wèn)題和安全隱患，提高安全防護(hù)能力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌）、市公安局、市政務(wù)服務(wù)中心、市保密局、市政府相關(guān)部門(mén)）

　　（四）積極探索創(chuàng)新，打造合肥特色。

　　1．探索政務(wù)服務(wù)與公共資源交易協(xié)同應(yīng)用。提升公共資源交易平臺(tái)功能，拓展公共資源交易范圍，加快實(shí)現(xiàn)全過(guò)程網(wǎng)上電子交易。探索推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與公共資源交易平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。（責(zé)任單位：市公共資源交易監(jiān)管局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌）、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　2．探索大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。以服務(wù)對(duì)象為中心，開(kāi)展辦事過(guò)程數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，優(yōu)化辦事流程、簡(jiǎn)化辦事材料，提高辦事效率?；谵k事人特征數(shù)據(jù)、辦事歷史數(shù)據(jù)、事項(xiàng)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)等規(guī)律，把握和預(yù)判群眾辦事需求，提供主動(dòng)、精準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)智慧化水平，提升群眾辦事體驗(yàn)滿意度和獲得感。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌）、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　3．探索社會(huì)信用體系建設(shè)成果在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。結(jié)合并充分利用合肥創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市成果，在政務(wù)服務(wù)過(guò)程中探索引入信用承諾、信用查詢、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理協(xié)同推進(jìn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局（籌）、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市政府辦公廳，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專人辦公，集中力量，推進(jìn)落實(shí)。市政府辦公廳牽頭加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)落實(shí)情況的督促指導(dǎo)，開(kāi)展督查評(píng)估，確保取得實(shí)效。縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門(mén)要把加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要負(fù)責(zé)同志親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，建立分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)本地本部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，確保改革措施落地生效。

　　（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督。市政府將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入對(duì)縣（市）區(qū)人民政府和市直部門(mén)目標(biāo)管理績(jī)效考核，單列分值，加大權(quán)重，并列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期通報(bào)并公開(kāi)工作進(jìn)展和成效。繼續(xù)開(kāi)展第三方評(píng)估，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議等重要作用，通過(guò)模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式，深入了解服務(wù)情況，建立多元化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)與群眾互動(dòng)，暢通投訴舉報(bào)渠道，在政府網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目，公開(kāi)群眾反映的辦事過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)反饋處理結(jié)果。強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作開(kāi)展不力的予以通報(bào)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　（三）統(tǒng)籌資金安排。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌保障市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的信息化建設(shè)、日常運(yùn)維等必要經(jīng)費(fèi)，縣（市）區(qū)財(cái)政保障本級(jí)政府工作推進(jìn)所需經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)規(guī)劃，科學(xué)協(xié)調(diào)，避免因多頭開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，最大限度提高資金使用效益。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)培訓(xùn)宣傳。干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入教育培訓(xùn)內(nèi)容體系，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要把面向公眾辦事服務(wù)作為政務(wù)服務(wù)人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，定期或不定期開(kāi)展培訓(xùn)。大力培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”復(fù)合型人才，政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要通過(guò)跨專業(yè)委托培訓(xùn)和實(shí)踐中跨界融合等方式，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。做好宣傳推廣，積極引導(dǎo)公眾和企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。

配套文件起草任務(wù)分工（責(zé)任單位中排名第一位的為牽頭單位）

　　合肥市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作協(xié)調(diào)小組名單

　　組 長(zhǎng)：市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任

　　市數(shù)據(jù)資源局（籌）主要負(fù)責(zé)人

　　市政務(wù)服務(wù)中心常務(wù)副主任

　　成 員：市政府辦公廳分管負(fù)責(zé)人

　　市編辦分管負(fù)責(zé)人

　　市監(jiān)察局分管負(fù)責(zé)人

　　市發(fā)改委分管負(fù)責(zé)人

　　市經(jīng)信委分管負(fù)責(zé)人

　　市公安局分管負(fù)責(zé)人

　　市民政局分管負(fù)責(zé)人

　　市財(cái)政局分管負(fù)責(zé)人

　　市人社局分管負(fù)責(zé)人

　　市國(guó)土局分管負(fù)責(zé)人

　　市工商局分管負(fù)責(zé)人

　　市質(zhì)監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人

　　市政府法制辦分管負(fù)責(zé)人

　　市公管局分管負(fù)責(zé)人

　　市網(wǎng)宣辦負(fù)責(zé)人

　　市政府督查和目標(biāo)辦負(fù)責(zé)人

　　協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市政府辦公廳，辦公廳分管負(fù)責(zé)人任協(xié)調(diào)小組辦公室主任，市數(shù)據(jù)資源局（籌）分管負(fù)責(zé)人、市政務(wù)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人任協(xié)調(diào)小組辦公室副主任。