各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

　　《泰安市2017年市縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完善提升工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)抓好組織實(shí)施。

泰安市人民政府辦公室

2017年8月3日

泰安市2017年市縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完善提升工作實(shí)施方案

　　為加強(qiáng)政府管理與信息化融合，切實(shí)做好2017年市縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完善提升工作，根據(jù)《山東省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕32號(hào)）和《山東省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完善提升工作實(shí)施方案的通知》（魯政辦字〔2017〕56號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　積極推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展，進(jìn)一步鞏固市縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用成果，豐富網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，優(yōu)化簡(jiǎn)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程，促進(jìn)信息資源互認(rèn)共享，大力提升互聯(lián)互通水平，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)政府管理與信息化深度融合，為社會(huì)提供更加便捷高效規(guī)范的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┮?guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)

　　1．完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。進(jìn)一步規(guī)范完善市、縣行政權(quán)力清單，編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政權(quán)力清單，編制并公開市、縣、鄉(xiāng)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。（責(zé)任單位：市編辦、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等，各縣、市、區(qū)政府。列在首位為牽頭部門，下同。）

　　2．編制公共服務(wù)事項(xiàng)和行政處罰事項(xiàng)實(shí)施清單。細(xì)化完善事項(xiàng)申請(qǐng)材料、辦理流程等要素，分部門編制公共服務(wù)事項(xiàng)和行政處罰事項(xiàng)實(shí)施清單，做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。利用全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行系統(tǒng)，形成目錄清單、實(shí)施清單一體化的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理體系。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市編辦、市政府法制辦等，各縣、市、區(qū)政府。完成時(shí)限：2017年8月底前）

　　3．簡(jiǎn)化優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，降低辦事成本。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)材料，對(duì)辦理?xiàng)l件中要求提供“其他材料”的，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的外，要予以明確和具體化。建立完善網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，按照即收即審、最長(zhǎng)原則上不超過2個(gè)工作日的標(biāo)準(zhǔn)，明確網(wǎng)上受理前的預(yù)審時(shí)限，一次性告知需要補(bǔ)正的材料，按規(guī)定提供辦理進(jìn)度、辦理結(jié)果實(shí)時(shí)查詢服務(wù)。建立工作機(jī)制，提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)約辦理服務(wù)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市編辦、市政府法制辦等，各縣、市、區(qū)政府。完成時(shí)限：2017年9月底前）

　?。ǘ┩晟普?wù)服務(wù)平臺(tái)

　　1．整合建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶。按照省級(jí)示范設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電子政務(wù)集約化要求，統(tǒng)一編制市及所屬縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)門戶整合建設(shè)方案，建立工作機(jī)制，推進(jìn)市、縣政府門戶網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政府信息公開網(wǎng)的融合。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等，各縣、市、區(qū)政府。完成時(shí)限：2017年10月底前）

　　2．健全平臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。（1）根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理要求，利用全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)進(jìn)行公共服務(wù)事項(xiàng)要素梳理，建設(shè)完善市縣鄉(xiāng)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市編辦等，各縣、市、區(qū)政府。完成時(shí)限：2017年10月底前）（2）建設(shè)完善行政處罰事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)、相關(guān)電子監(jiān)察系統(tǒng)及政務(wù)服務(wù)法制監(jiān)督系統(tǒng)，推動(dòng)行政處罰事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市編辦等，各縣、市、區(qū)政府。完成時(shí)限：2017年10月底前）（3）在各縣（市、區(qū)）聯(lián)審聯(lián)批工作基礎(chǔ)上，選取部分縣（市、區(qū)）開展并聯(lián)審批系統(tǒng)改造建設(shè)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：試點(diǎn)縣、市、區(qū)政府。完成時(shí)限：2017年12月底前）（4）建設(shè)完善市、縣中介管理系統(tǒng)，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)跨區(qū)域管理。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市編辦等，各縣、市、區(qū)政府。完成時(shí)限：2017年12月底前）（5）開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析和網(wǎng)上證明系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研，編制建設(shè)方案，適時(shí)啟動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等。完成時(shí)限：2017年12月底前）

　　3．強(qiáng)化平臺(tái)基礎(chǔ)支撐。（1）建設(shè)物流服務(wù)接口、網(wǎng)上繳費(fèi)接口和預(yù)約服務(wù)接口，開展接口應(yīng)用試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等，各縣、市、區(qū)政府。完成時(shí)限：2017年12月底前）（2）在省統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，開展面向政務(wù)服務(wù)的電子認(rèn)證、電子簽章系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研，完成電子證照庫市級(jí)分庫建設(shè)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。完成時(shí)限：2017年12月底前）（3）加快推進(jìn)承載行政許可、行政處罰、公共服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的市直部門自建系統(tǒng)對(duì)接整合，繼續(xù)推進(jìn)與省直部門垂直部署自建行政許可系統(tǒng)統(tǒng)一對(duì)接和數(shù)據(jù)接收。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市政府辦公室、市法制辦等，各縣、市、區(qū)政府。完成時(shí)限：2017年12月底前）（4）擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)對(duì)市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門的覆蓋，提供互聯(lián)網(wǎng)VPN等補(bǔ)充聯(lián)網(wǎng)方式，滿足鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基層接入政務(wù)外網(wǎng)需求。（責(zé)任單位：市政府辦公室，各縣、市、區(qū)政府。完成時(shí)限：2017年8月底前）

　　4．加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)維安全管理。按照全省綜合運(yùn)維管理系統(tǒng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，制定管理規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)市級(jí)綜合運(yùn)維管理系統(tǒng)，對(duì)市級(jí)平臺(tái)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)用接口進(jìn)行統(tǒng)一配置、檢測(cè)和管理。推進(jìn)市級(jí)平臺(tái)安全運(yùn)維管理、等級(jí)保護(hù)定級(jí)和測(cè)評(píng)等工作。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市政府辦公室。完成時(shí)限：2017年11月底前）

　?。ㄈ┏鋵?shí)完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)內(nèi)容

　　1．推動(dòng)行政許可事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”。各級(jí)非涉密的行政許可事項(xiàng)要全部納入平臺(tái)管理，提升網(wǎng)辦率，增加網(wǎng)辦深度，提高全程網(wǎng)辦和在線預(yù)審比率。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上辦事流程，嚴(yán)防在系統(tǒng)外循環(huán)和在線下辦理后再集中錄入上網(wǎng)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等，各縣、市、區(qū)政府）

　　2．推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)辦理。根據(jù)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單管理要求，利用省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)進(jìn)行梳理完善，依托市縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，明確上網(wǎng)公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程、辦理要件及辦理時(shí)限等要求，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供申辦和公示查詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市編辦、市政府法制辦等，各縣、市、區(qū)政府。完成時(shí)限：2017年10月底前）

　　3．推動(dòng)行政處罰事項(xiàng)上網(wǎng)辦理。根據(jù)行政權(quán)力清單中的行政處罰事項(xiàng)和實(shí)施清單要求，明確行政處罰事項(xiàng)辦理流程、辦理要件及辦理時(shí)限等要求，滿足行政處罰事項(xiàng)上網(wǎng)受理、辦理和監(jiān)管的需要。（責(zé)任單位：市政府法制辦、市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等，各縣、市、區(qū)政府。完成時(shí)限：2017年11月底前）

　　4．推行物流統(tǒng)一寄送證照、網(wǎng)上繳費(fèi)。市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心及相關(guān)部門和單位要根據(jù)申請(qǐng)人要求，利用第三方提供政務(wù)服務(wù)物流快遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)證照統(tǒng)一寄送。開展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上繳費(fèi)服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)具備條件的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)在線支付。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市政府辦公室等，各縣、市、區(qū)政府。完成時(shí)限：2017年10月底前）

　　5．加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)大廳內(nèi)容管理。建立內(nèi)容更新完善機(jī)制，充實(shí)各級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)完善通知公告、常見問題知識(shí)庫、服務(wù)事項(xiàng)信息等，及時(shí)更新有關(guān)政策和信息。做好服務(wù)事項(xiàng)結(jié)果公示，及時(shí)、完整、規(guī)范公示辦事結(jié)果，并對(duì)不予受理、不予許可事項(xiàng)說明原因。做好網(wǎng)上咨詢答復(fù)工作，及時(shí)回復(fù)咨詢事項(xiàng)，提高答復(fù)的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)內(nèi)容展示格式、文字和鏈接等的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)漏問題，確保準(zhǔn)確、規(guī)范、統(tǒng)一。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等，各縣、市、區(qū)政府）

　?。ㄋ模┩苿?dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸

　　1．推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）延伸。在梳理公布鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單的基礎(chǔ)上，組織推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)，為基層企業(yè)和群眾提供服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)政府。完成時(shí)限：2017年11月底前）

　　2．提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）服務(wù)的信息化水平。依托市縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）之間、縣級(jí)職能部門之間信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)政府）

　　3．推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)（代辦點(diǎn)）建設(shè)。配備必需的網(wǎng)絡(luò)接入和服務(wù)提供條件，進(jìn)一步發(fā)揮基層代辦人員的作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（居、社區(qū)）基本覆蓋，方便基層群眾獲得高效、優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)上辦事服務(wù)。發(fā)揮便民服務(wù)點(diǎn)（代辦點(diǎn)）在證照驗(yàn)證、代收件、代收費(fèi)等方面的優(yōu)勢(shì)，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供有力支撐。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)政府）

　　（五）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)管

　　1．實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核。按照省政府編制的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)各縣（市、區(qū)）、市直各部門和單位進(jìn)行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核，并把考核情況作為各縣（市、區(qū)）、市直各部門和單位年度政務(wù)服務(wù)考核的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室）

　　2．推進(jìn)線上線下融合發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范市、縣（市、區(qū)）實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的深度融合。統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無縫銜接、合一通辦，形成線上線下相結(jié)合、相促進(jìn)的一體化政務(wù)服務(wù)管理機(jī)制。加快實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳功能升級(jí)，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽光規(guī)范運(yùn)行。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等，各縣、市、區(qū)政府）

　　3．加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)投訴熱線管理。將市級(jí)政務(wù)服務(wù)投訴熱線納入市政府12345便民服務(wù)熱線管理，建立集中統(tǒng)一的投訴舉報(bào)平臺(tái)。制定市級(jí)政務(wù)服務(wù)投訴熱線管理辦法，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)流程，提高辦事效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮投訴熱線的作用。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)投訴熱線管理，加大資源整合力度，暢通投訴渠道，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。（責(zé)任單位：市政府辦公室等，各縣、市、區(qū)政府。完成時(shí)限：2017年8月底前）

　　4．加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮電子監(jiān)察作用，實(shí)時(shí)監(jiān)督網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)情況，及時(shí)發(fā)出紅黃牌預(yù)警，督促解決發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)提高服務(wù)效能。積極利用網(wǎng)上投訴、熱線投訴、視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督，解決公眾反映的問題，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)的監(jiān)管，市縣平臺(tái)電子監(jiān)察數(shù)據(jù)要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地傳輸至省級(jí)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等，各縣、市、區(qū)政府。完成時(shí)限：2017年12月底前）

　　三、組織保障

　　各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門和單位要高度重視政府管理與信息化融合，主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完善提升工作。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要定期聽取工作匯報(bào)，研究解決遇到的突出問題，分管負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化督促協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、市直各部門和單位要繼續(xù)履行好職責(zé)，完善工作推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施、督查落實(shí)和管理考核等作用。市政府將適時(shí)組織專項(xiàng)督導(dǎo)，定期通報(bào)工作推進(jìn)情況，對(duì)工作開展不力的進(jìn)行批評(píng)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為造成嚴(yán)重影響的，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。