大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等新一波信息技術(shù)浪潮的襲來正標志著信息社會的奇點臨近，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸成為國家主權(quán)的重要部分與公民政治參與的重要場所?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國辦函〔2016〕108號）等文件的出臺，標志著政府網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)平臺的價值與定位正在發(fā)生位移遷移，政府信息化與互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展面臨著重要機遇。

　　如何利用新技術(shù)，探索構(gòu)建可靈活擴展的智慧型網(wǎng)站架構(gòu)，從“信息”走向“數(shù)據(jù)”、“服務(wù)”和“產(chǎn)品”將成為新的運營視角、新的發(fā)展階段、新的評價體系下各級政府網(wǎng)站亟需面對的重要命題。為推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下我國政府網(wǎng)站發(fā)展，提升政務(wù)公開績效與創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，中國社會科學(xué)院信息化研究中心與國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心聯(lián)合開展“2017年中國政府網(wǎng)站績效評估”，以第三方視角客觀評價當前中國政府網(wǎng)站發(fā)展水平，形成《2017年中國政府網(wǎng)站發(fā)展研究報告》，旨在為建設(shè)整體聯(lián)動、高效惠民的網(wǎng)上政府奠定基礎(chǔ)，為提升政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政水平和在線服務(wù)供給能力貢獻力量。

　　本報告為研究性報告，僅代表報告編寫組觀點，各政府部門可根據(jù)實際情況參考使用評估結(jié)果。我們真誠期待與社會各界同仁交流合作，共同深化對智慧型政府網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展的研究，與社會共享新知。

　　前  言- 1 -

　　第一章 評估排名- 2 -

　　一、 總體排名- 2 -

　?。ㄒ唬?國務(wù)院組成部門網(wǎng)站- 2 -

　?。ǘ?國務(wù)院其他部門網(wǎng)站- 2 -

　?。ㄈ?省級網(wǎng)站- 3 -

　　（四） 省會及計劃單列市網(wǎng)站- 3 -

　?。ㄎ澹?地市級網(wǎng)站- 4 -

　　二、 單項領(lǐng)先排名- 6 -

　?。ㄒ唬?信息公開- 6 -

　　（二） 在線服務(wù)- 9 -

　?。ㄈ?互動回應(yīng)- 11 -

　　（四） 數(shù)據(jù)開放- 14 -

　?。ㄎ澹?創(chuàng)新發(fā)展- 16 -

　　第二章 數(shù)據(jù)分析- 19 -

　　一、 總體得分情況分析- 19 -

　?。ㄒ唬┢骄冃У梅挚傮w概況- 19 -

　?。ǘ┱w階段分布- 20 -

　?。ㄈ┠甓葘Ρ确治? 22 -

　　（四）主要功能指標對比分析- 23 -

　　二、 國務(wù)院組成部門- 25 -

　　（一） 總體情況- 25 -

　?。ǘ?信息公開水平- 26 -

　　（三） 在線服務(wù)成熟度- 28 -

　?。ㄋ模?互動回應(yīng)效果- 29 -

　?。ㄎ澹?創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用能力- 30 -

　?。?減分項- 31 -

　　三、 國務(wù)院其他部門- 31 -

　?。ㄒ唬?總體情況- 31 -

　　（二） 信息公開水平- 32 -

　?。ㄈ?在線服務(wù)成熟度- 33 -

　?。ㄋ模?互動回應(yīng)效果- 34 -

　　（五） 創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用能力- 35 -

　?。?減分項- 37 -

　　四、 省級網(wǎng)站- 37 -

　?。ㄒ唬?總體情況- 37 -

　?。ǘ?政務(wù)公開水平- 38 -

　?。ㄈ?在線服務(wù)成熟度- 39 -

　?。ㄋ模?互動回應(yīng)效果- 40 -

　?。ㄎ澹?數(shù)據(jù)開放水平- 41 -

　?。?創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用能力- 43 -

　?。ㄆ撸?減分項- 44 -

　　五、 省會及計劃單列市網(wǎng)站- 44 -

　?。ㄒ唬?總體情況- 44 -

　　（二） 政務(wù)公開水平- 45 -

　?。ㄈ?在線服務(wù)成熟度- 46 -

　　（四） 互動回應(yīng)效果- 47 -

　?。ㄎ澹?創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用能力- 48 -

　?。?減分項- 49 -

　　六、 地市級網(wǎng)站- 50 -

　?。ㄒ唬?總體情況- 50 -

　　（二） 政務(wù)公開水平- 51 -

　?。ㄈ?在線服務(wù)成熟度- 52 -

　?。ㄋ模?互動回應(yīng)效果- 53 -

　?。ㄎ澹?創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用能力- 54 -

　?。?減分項- 55 -

　　第三章 發(fā)展趨勢- 56 -

　　一、 《發(fā)展指引》推動政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范化和標準化- 56 -

　　二、 “五公開”行動推進政務(wù)公開透明化和常態(tài)化- 56 -

　　三、 “兩微一端”實現(xiàn)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)移動化和泛在化- 57 -

　　四、 “十件大事”聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)資源集約化、開放化和共享化- 57 -

　　五、 “人工智能”驅(qū)動智慧政務(wù)服務(wù)應(yīng)用自動化和智能化- 58 -

　　第四章 政策解讀- 59 -

　　一、國脈解讀：從國辦47號文看政府網(wǎng)站發(fā)展的四個升維- 59 -

　　二、國脈解讀：從智慧型政府網(wǎng)站到智慧政府還有多遠- 63 -

　　三、國脈解讀：從信息到數(shù)據(jù)的政府網(wǎng)站運營變革- 66 -

　　附錄1  案例點評- 71 -

　　一、 國務(wù)院組成部門- 71 -

　?。ㄒ唬?商務(wù)部- 71 -

　?。ǘ?科技部- 71 -

　　二、 國務(wù)院其他部門- 72 -

　?。ㄒ唬?林業(yè)局- 72 -

　?。ǘ?海關(guān)總署- 73 -

　　三、 省級單位- 74 -

　　（一） 北京市- 74 -

　?。ǘ?貴州省- 75 -

　?。ㄈ?上海市- 75 -

　?。ㄋ模?浙江省- 75 -

　　四、 地市級單位- 76 -

　　（一） 寧波市- 76 -

　?。ǘ?無錫市- 76 -

　?。ㄈ?六盤水市- 77 -

　　（四） 深圳市- 77 -

　　附錄2  評估說明- 79 -

　　一、 評估對象- 79 -

　　二、 評估方法- 79 -

　　三、 評估流程- 79 -

　　四、 評估指標- 81 -

　　附錄3  得分明細表- 94 -

　　圖目錄

　　表目錄