目 錄

   前言

   一、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外新挑戰(zhàn)

   （一）國(guó)際新挑戰(zhàn)

   （二）國(guó)內(nèi)新挑戰(zhàn)

   二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

   （一）推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

   （二）夯實(shí)法治保障

   （三）強(qiáng)化行政執(zhí)法

   （四）加強(qiáng)司法保護(hù)

   （五）構(gòu)建共治格局

   （六）加大宣介傳播

   三、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

   （一）投資貿(mào)易更加便利

   （二）簡(jiǎn)政放權(quán)更加充分

   （三）執(zhí)法司法更加有效

   （四）政務(wù)服務(wù)更加全面

   四、深化國(guó)際交流合作

   （一）加強(qiáng)多邊雙邊交流

   （二）聯(lián)合打擊跨境犯罪

   （三）參與國(guó)際規(guī)則制訂

   結(jié)束語(yǔ)

前 言

2020年是極不平凡之年。面對(duì)新冠肺炎疫情突如其來(lái)、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等嚴(yán)重沖擊，中國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的重大進(jìn)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

2020年是創(chuàng)新發(fā)展之年。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)就保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)假冒發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。各地區(qū)各部門(mén)加大工作力度，對(duì)中外企業(yè)依法平等保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)水平不斷提升，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新引領(lǐng)下的中國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，中國(guó)排名第14位，是唯一進(jìn)入全球創(chuàng)新指數(shù)前30名的中等收入經(jīng)濟(jì)體。

2020年是共克時(shí)艱之年。中國(guó)積極參與全球治理，持續(xù)強(qiáng)化國(guó)際合作，與世界各國(guó)攜手前行，譜寫(xiě)了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的時(shí)代篇章。世界銀行發(fā)布《中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)——改革驅(qū)動(dòng)力與未來(lái)改革機(jī)遇》專(zhuān)題報(bào)告指出，近年來(lái)中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革舉措，為全球其他經(jīng)濟(jì)體提供了借鑒，有力推動(dòng)全球營(yíng)商環(huán)境水平整體提升。

一、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外新挑戰(zhàn)

2020年，新冠肺炎疫情全球肆虐，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。中國(guó)政府大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全社會(huì)尊重知識(shí)氛圍更加濃厚，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措更加有力。

（一）國(guó)際新挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇重大沖擊。國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，不穩(wěn)定性不確定性更加突出，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化。新冠肺炎疫情給全球跨境投資帶來(lái)巨大沖擊，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織發(fā)布《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)》報(bào)告顯示，2020年全球外國(guó)直接投資（FDI）急劇下挫，從2019年1.5萬(wàn)億美元下降到8590億美元。

科技創(chuàng)新面臨巨大阻力。創(chuàng)新格局加速變化，少數(shù)國(guó)家實(shí)行知識(shí)封鎖，制造甚至擴(kuò)大科技鴻溝。在世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期的背景下，知識(shí)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動(dòng)壁壘不同程度存在，創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的潛力未能有效發(fā)揮，利益固化的藩籬尚需進(jìn)一步打破。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求持續(xù)釋放。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《2020世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》顯示，2019年全球有效專(zhuān)利約1500萬(wàn)件，增長(zhǎng)7%；約1150萬(wàn)件商標(biāo)申請(qǐng)，涵蓋1520萬(wàn)個(gè)類(lèi)別，同比增長(zhǎng)5.9%，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；約5820萬(wàn)件有效商標(biāo)注冊(cè)，比2018年增長(zhǎng)15.2%；工業(yè)品外觀(guān)設(shè)計(jì)申請(qǐng)量136.09萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)1.3%；植物新品種權(quán)申請(qǐng)量2.14萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)7.8%，全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求呈持續(xù)上升趨勢(shì)。

（二）國(guó)內(nèi)新挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新變化。社會(huì)信息化進(jìn)程加速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力激發(fā)，新業(yè)態(tài)新模式逆勢(shì)蓬勃發(fā)展，線(xiàn)上購(gòu)物、教育、娛樂(lè)、辦公、醫(yī)療等需求激增，在為打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)注入新動(dòng)能的同時(shí)，也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化保護(hù)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提出新要求。截至2020年年底，中國(guó)內(nèi)地每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到15.8件，超額完成“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。2020年，中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)53萬(wàn)件，受理PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)7.2萬(wàn)件，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人提交6.7萬(wàn)件；實(shí)用新型專(zhuān)利授權(quán)237.7萬(wàn)件；外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利授權(quán)73.2萬(wàn)件。商標(biāo)注冊(cè)576.1萬(wàn)件；著作權(quán)登記503.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)20.37%。受理植物新品種權(quán)申請(qǐng)8960件，同比增加30%，其中農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)年度授權(quán)2549件，總授權(quán)量突破1.65萬(wàn)件。受理地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)10個(gè)，批準(zhǔn)保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品6個(gè)，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志企業(yè)1052家，登記公布地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品490個(gè)，地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)765件。集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)14375件，同比增長(zhǎng)72.8%。自主創(chuàng)新不斷發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨從追求數(shù)量向提高質(zhì)量加速轉(zhuǎn)變的新挑戰(zhàn)。

市場(chǎng)主體增加形成新考驗(yàn)。市場(chǎng)主體數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，全年新設(shè)市場(chǎng)主體2502.1萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)5.2%。新設(shè)外資企業(yè)5萬(wàn)家，中國(guó)成為全球最大外資流入國(guó)。中國(guó)利用外資穩(wěn)中有增，是全球極少數(shù)吸收外資保持增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體之一。市場(chǎng)主體數(shù)量日益龐大、活力迅速激發(fā)，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出新要求，給監(jiān)管執(zhí)法與行業(yè)管理部門(mén)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

2020年，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、法治保障、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、社會(huì)共治、宣介傳播等方面扎實(shí)推進(jìn)，保護(hù)體系更加完善，保護(hù)成效更加突出。

（一）推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

組織落實(shí)更加有力。黨中央、國(guó)務(wù)院先后作出一系列決策部署，中辦國(guó)辦印發(fā)《2020-2021年貫徹落實(shí)<關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)>推進(jìn)計(jì)劃》，明確兩年內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)。全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，印發(fā)年度工作要點(diǎn)，各地區(qū)各部門(mén)強(qiáng)化落實(shí)，有效形成橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)工作格局。對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展打擊侵權(quán)假冒年度績(jī)效考核，有效推動(dòng)屬地責(zé)任落實(shí)。

部門(mén)合作更加密切。相關(guān)部門(mén)建立健全合作機(jī)制，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，提升工作整體合力。國(guó)家版權(quán)局、國(guó)管局等13部門(mén)完善軟件正版化工作機(jī)制，國(guó)資委等推動(dòng)建立央企知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，財(cái)政部積極做好打擊侵權(quán)假冒工作經(jīng)費(fèi)保障和相關(guān)政策支持。14部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“網(wǎng)劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，檢查網(wǎng)站（網(wǎng)店）437.64萬(wàn)個(gè)次，刪除違法商品信息23.39萬(wàn)條，責(zé)令整改網(wǎng)站2.31萬(wàn)個(gè)次，提請(qǐng)關(guān)閉網(wǎng)站2774次，查處違法案件1.99萬(wàn)件。8部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊整治非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查獲問(wèn)題口罩1.19億只。4部門(mén)聯(lián)合掛牌督辦49起重大侵權(quán)盜版案件。中央政法委持續(xù)將打擊侵權(quán)假冒違法犯罪納入平安建設(shè)（綜治工作）績(jī)效考核，成為發(fā)揮協(xié)調(diào)作用的“功能鍵”、推進(jìn)工作的“指揮棒”和檢驗(yàn)成效的“水準(zhǔn)儀”。

區(qū)域協(xié)同更加高效。上海、江蘇、浙江、安徽簽署《長(zhǎng)三角區(qū)域人民法院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備忘錄》《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)案件聯(lián)動(dòng)執(zhí)法合作協(xié)議》，推進(jìn)跨省（市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法與行政一體化保護(hù)、重大案件協(xié)同查處。珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域海關(guān)密切執(zhí)法協(xié)作，南京、鄭州、合肥、南昌等海關(guān)對(duì)郵遞渠道侵權(quán)貨物漂移開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，廣東推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境保護(hù)合作，成效積極顯著。

（二）夯實(shí)法治保障

法律法規(guī)制度更加健全。全國(guó)人大審議通過(guò)《民法典》和《刑法》《專(zhuān)利法》《著作權(quán)法》修正案，《外商投資法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)正式實(shí)施。修訂《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域涉嫌犯罪案件移送作出特別規(guī)定。最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ?，公安部、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于修改侵犯商業(yè)秘密刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的決定》。《關(guān)于加強(qiáng)侵權(quán)假冒商品銷(xiāo)毀工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步做好著作權(quán)行政執(zhí)法證據(jù)審查和認(rèn)定工作的通知》《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》《專(zhuān)利糾紛行政調(diào)解辦案指南》《查處假冒專(zhuān)利行為和辦理專(zhuān)利標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范案件指南》《專(zhuān)利行政保護(hù)復(fù)議與應(yīng)訴指引》《關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性文件和《電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，加大保護(hù)權(quán)利人力度，加大懲治違法犯罪行為的力度。

侵權(quán)假冒處罰更加嚴(yán)厲?！缎谭ā沸拚福ㄊ唬?duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪等罪名進(jìn)行修訂，完善罪狀表述，調(diào)整入罪門(mén)檻，提高刑罰配置。新修訂的《專(zhuān)利法》著力解決專(zhuān)利維權(quán)舉證難、成本高、賠償?shù)偷葐?wèn)題，新修訂的《著作權(quán)法》進(jìn)一步擴(kuò)大保護(hù)范圍，確立懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限。至此，商標(biāo)、專(zhuān)利、著作權(quán)三大領(lǐng)域均通過(guò)立法確立了懲罰性賠償制度，大幅提高了賠償標(biāo)準(zhǔn)。

普法宣傳教育更加深化。各地區(qū)各部門(mén)積極開(kāi)展普法活動(dòng)，宣傳《商標(biāo)法》《專(zhuān)利法》《著作權(quán)法》及《民法典》《外商投資法》等涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)普法宣傳，提升社會(huì)知法、守法、護(hù)法意識(shí)。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法

聚焦互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合開(kāi)展“劍網(wǎng)2020”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊視聽(tīng)作品、電商平臺(tái)、社交平臺(tái)、在線(xiàn)教育等領(lǐng)域侵權(quán)盜版行為，刪除侵權(quán)盜版鏈接323.94萬(wàn)條，關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站（APP）2884個(gè)，查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件724件。文化和旅游部部署各地區(qū)對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，查辦案件69件；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展排查，清理下架違規(guī)歌曲940首。市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，共查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專(zhuān)利案件3.92萬(wàn)件；開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)仿冒混淆、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管執(zhí)法力度。廣電總局積極推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)用。

聚焦農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開(kāi)展農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法行為；組織春季、秋季農(nóng)作物種子市場(chǎng)檢查，查處一批種子侵權(quán)案件；開(kāi)展農(nóng)作物制種基地檢查，嚴(yán)查制種環(huán)節(jié)侵權(quán)行為。國(guó)家林草局依法打擊未經(jīng)品種權(quán)人許可生產(chǎn)銷(xiāo)售林業(yè)授權(quán)品種的繁殖材料、假冒林業(yè)授權(quán)品種行為。6部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，助力扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

聚焦寄遞及進(jìn)出口環(huán)節(jié)。國(guó)家郵政局督促寄遞企業(yè)落實(shí)郵件快件實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視和過(guò)機(jī)安檢三項(xiàng)制度，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)郵政業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)地9市開(kāi)展打擊侵權(quán)假冒專(zhuān)項(xiàng)工作。海關(guān)總署部署開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“龍騰”行動(dòng)、寄遞渠道知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“藍(lán)網(wǎng)”行動(dòng)、出口轉(zhuǎn)運(yùn)貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“凈網(wǎng)”行動(dòng)等，全國(guó)海關(guān)累計(jì)查扣進(jìn)出口侵權(quán)嫌疑貨物6.19萬(wàn)批次，同比增長(zhǎng)20.11%，查處侵權(quán)嫌疑貨物5618.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)20.07%；全年核準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案15163件，同比增長(zhǎng)15.9%，保護(hù)了45個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近千家知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。

聚焦重點(diǎn)民生領(lǐng)域。最高人民檢察院、國(guó)家藥監(jiān)局等聯(lián)合開(kāi)展落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查辦涉食品安全違法案件28.48萬(wàn)件，罰沒(méi)款27.25億元，藥品監(jiān)管部門(mén)查辦藥品、化妝品和醫(yī)療器械領(lǐng)域違法案件10.77萬(wàn)件，罰沒(méi)款18.40億元。國(guó)家衛(wèi)生健康委全面實(shí)施消毒產(chǎn)品隨機(jī)監(jiān)督抽查工作，共抽查消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)1771家，查處案件51件。稅務(wù)總局加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治，生態(tài)環(huán)境部配合相關(guān)單位督促推進(jìn)侵權(quán)假冒商品無(wú)害化處理，防止在銷(xiāo)毀過(guò)程中二次污染和再次流入市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)司法保護(hù)

打擊犯罪更加有力。公安部組織開(kāi)展“昆侖2020”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪作為重要內(nèi)容，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共偵破侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件2.1萬(wàn)余起，抓獲犯罪嫌疑人3.2萬(wàn)余名，涉案總價(jià)值180余億元；掛牌督辦168起重特大案件，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，確保一查到底。出臺(tái)《依法打擊食藥環(huán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域犯罪保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)十項(xiàng)措施》，建立涉企案件快速偵辦機(jī)制，開(kāi)展涉企積案清理，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法辦案行為，依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。持續(xù)加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)制假售假犯罪活動(dòng)打擊力度，集中破獲一批利用“直播帶貨”“網(wǎng)上店鋪”等渠道制售假冒偽劣商品刑事案件。

審判質(zhì)效更加顯著。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見(jiàn)》《關(guān)于依法加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度的意見(jiàn)》《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等系列司法解釋和指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事司法保護(hù)，持續(xù)加大刑事制裁力度，有效履行行政行為司法審查和監(jiān)督職能，進(jìn)一步強(qiáng)化裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，遏制侵權(quán)假冒、盜版抄襲、惡意搶注、傍名牌等侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。制定服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)意見(jiàn)，設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。全國(guó)法院共審結(jié)一審各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件46.6萬(wàn)件，同比上升11.7%。進(jìn)一步方便當(dāng)事人舉證、縮短訴訟周期、降低維權(quán)成本、提高賠償數(shù)額，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件判賠金額同比增長(zhǎng)79.3%。

檢察監(jiān)督更趨完善。最高人民檢察院組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，以專(zhuān)業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)，在天津、海南、重慶等9?。ㄊ校╅_(kāi)展試點(diǎn)。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件中權(quán)利人難以依法及時(shí)維權(quán)問(wèn)題，全面推行侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度。探索建立食品安全領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償制度，對(duì)食品違法行為實(shí)施最嚴(yán)厲處罰。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪3930件7174人，提起公訴5848件12152人。

深化行業(yè)自律。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)133家企業(yè)簽署網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全自律公約。中央網(wǎng)信辦等部門(mén)召開(kāi)規(guī)范線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)秩序行政指導(dǎo)會(huì)，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不斷強(qiáng)化自我約束和自我管理，共同促進(jìn)線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)中國(guó)種子協(xié)會(huì)開(kāi)展種子企業(yè)信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化種子行業(yè)自治自律。

優(yōu)化維權(quán)服務(wù)。海關(guān)總署指導(dǎo)杭州、南寧等海關(guān)與跨境電商平臺(tái)探索搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作工作站，建立信息通報(bào)機(jī)制。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)設(shè)立首批10家國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心地方分中心，截至2020年年底國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心及地方分中心共辦理各類(lèi)指導(dǎo)和咨詢(xún)案件近300件。中國(guó)貿(mào)促會(huì)組織召開(kāi)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)需求調(diào)研會(huì)，中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)組織召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，研究外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)問(wèn)題，向相關(guān)政府部門(mén)提出建設(shè)性意見(jiàn)建議。

強(qiáng)化糾紛調(diào)解。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與最高人民法院建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線(xiàn)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)第一批167家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織、1094名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)。司法部指導(dǎo)設(shè)立500余個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織，全年調(diào)解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛2.4萬(wàn)件。北京市成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作室，司法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法院等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮人民調(diào)解在知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)中的作用。

（六）加大宣介傳播

聚焦重點(diǎn)宣傳。相關(guān)部門(mén)先后發(fā)布《2019年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》《2019年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)年度報(bào)告》《中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況（2019）》《2019年檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作情況報(bào)告》《2019年中國(guó)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》《2019中國(guó)林業(yè)和草原知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度報(bào)告》等系列報(bào)告，系統(tǒng)介紹中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)狀況。發(fā)布中國(guó)法院10大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和50件典型案例、檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)18件典型案例、打擊侵權(quán)盜版10大案件、農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)10大典型案例、中國(guó)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例、專(zhuān)利商標(biāo)行政保護(hù)10大典型案例和首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例等，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。多部門(mén)聯(lián)合舉辦以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與健康中國(guó)”為主題的全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，召開(kāi)一系列新聞發(fā)布會(huì)，圍繞保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作開(kāi)展宣傳。

推進(jìn)國(guó)際傳播。依托世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織等國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議，講好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“中國(guó)故事”、傳遞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“中國(guó)聲音”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2019）》（中英文雙語(yǔ)），在國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)發(fā)布會(huì)予以解讀。制作《中國(guó)政府在行動(dòng)（2020）》中英文雙語(yǔ)宣傳片，在打擊侵權(quán)假冒國(guó)際合作論壇等重大活動(dòng)對(duì)外播放，全面介紹中國(guó)政府打擊侵權(quán)假冒工作成效。

提升宣傳質(zhì)效。注重發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，運(yùn)用微博、微信、客戶(hù)端、政務(wù)抖音等，全面打造融媒體宣傳矩陣。圍繞“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“5·10”中國(guó)品牌日，以及春節(jié)、國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)等重要時(shí)點(diǎn)，采取專(zhuān)題研討、在線(xiàn)訪(fǎng)談、新聞發(fā)布等方式加強(qiáng)宣傳。國(guó)家版權(quán)局舉辦中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)與發(fā)展大會(huì)，評(píng)選中國(guó)版權(quán)金獎(jiǎng)，舉辦全國(guó)大學(xué)生版權(quán)征文活動(dòng)。全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室運(yùn)行維護(hù)中國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布工作信息。

三、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

2020年，中國(guó)持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，大力推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，積極維護(hù)市場(chǎng)秩序，全面改善營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，助推實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)。

（一）投資貿(mào)易更加便利

發(fā)揮貿(mào)易平臺(tái)作用。2020年9月，中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)舉辦，來(lái)自148個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1.8萬(wàn)家企業(yè)和機(jī)構(gòu)、10萬(wàn)人注冊(cè)參展參會(huì)。11月，第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)舉辦，累計(jì)意向成交726.2億美元，同比增長(zhǎng)2.1%。

完善外商投資服務(wù)。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見(jiàn)》，部署穩(wěn)住外貿(mào)主體，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。2020年8月，商務(wù)部出臺(tái)《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，進(jìn)一步健全外商投資投訴工作機(jī)制。12月，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資安全審查辦法》《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版），總條目1235條，與2019年版相比增加127條、修改88條，進(jìn)一步擴(kuò)大了鼓勵(lì)外商投資范圍。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)》報(bào)告顯示，2020年全球FDI同比下降42%，但中國(guó)FDI逆勢(shì)增長(zhǎng)4%，達(dá)1630億美元，居全球首位。

提高商事活動(dòng)效率。海關(guān)總署大力優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件3個(gè)，2020年12月全國(guó)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮至34.91小時(shí)、1.78小時(shí)，進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本進(jìn)一步降低。全國(guó)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化，流程可追溯。稅務(wù)總局開(kāi)展納稅便利化改革，企業(yè)納稅基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保制度取得重大突破，中國(guó)人民銀行圓滿(mǎn)完成在北京、上海、重慶、廣州等地開(kāi)展的動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作，國(guó)務(wù)院決定自2021年起依托人民銀行動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記。

（二）簡(jiǎn)政放權(quán)更加充分

市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬。2020年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，大幅放寬海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)準(zhǔn)入。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)放水平。其中，全國(guó)負(fù)面清單由40條減至33條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單由37條減至30條。12月，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》。

企業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)一步便利。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》，一系列商事改革深入實(shí)施，涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批條件不斷簡(jiǎn)化。市場(chǎng)監(jiān)管總局全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)辦目標(biāo)，企業(yè)平均開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以?xún)?nèi)。在18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革事項(xiàng)全覆蓋試點(diǎn)，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，著力解決辦證難、辦證多問(wèn)題。

產(chǎn)品準(zhǔn)入進(jìn)一步便捷。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將“新農(nóng)藥登記試驗(yàn)審查”和“七類(lèi)肥料登記”項(xiàng)目許可改為備案。市場(chǎng)監(jiān)管總局下放建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁等5類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限，由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施審批；推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，壓縮強(qiáng)制性認(rèn)證目錄。國(guó)家藥監(jiān)局完善藥械附條件上市和綠色通道制度，提高新藥審批效率。

（三）執(zhí)法司法更加有效

創(chuàng)新管理方式。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。16個(gè)部門(mén)研究制定《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第一版）》，涵蓋35個(gè)抽查領(lǐng)域、74個(gè)抽查事項(xiàng)。

實(shí)施信用監(jiān)管。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確信用信息范圍，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制，提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。國(guó)家發(fā)展改革委建立全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，形成跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的信用信息共享交換“總樞紐”，為開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。市場(chǎng)監(jiān)管總局建成運(yùn)行國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照、“多證合一”、抽查檢查結(jié)果、企業(yè)年報(bào)、行政許可、行政處罰、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（黑名單）等項(xiàng)信息。

嚴(yán)格競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的通知》，依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，嚴(yán)厲查處原料藥壟斷、虛假交易等一批重大典型案件，嚴(yán)厲查處平臺(tái)企業(yè)未依法申報(bào)集中和不正當(dāng)價(jià)格行為案件。辦結(jié)壟斷案件108件、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件7371件、經(jīng)營(yíng)者集中審查案件473件，查處價(jià)格違法案件2萬(wàn)件。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，組織對(duì)2019年前出臺(tái)的政策措施進(jìn)行全面清理，共清理各類(lèi)政策措施文件107萬(wàn)件，廢止修訂近6000件。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。最高人民法院加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法糾正涉產(chǎn)權(quán)刑事冤錯(cuò)案件34件56人，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判工作，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的依法平等保護(hù)，堅(jiān)決懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、制止壟斷，促進(jìn)完善公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則。加大對(duì)核心技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，促進(jìn)提升自主創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略保駕護(hù)航。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局堅(jiān)決打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)行為，2020年依法駁回1.67萬(wàn)件惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，篩查出14.5萬(wàn)件不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)，快速駁回“火神山”等涉疫商標(biāo)379件。

（四）政務(wù)服務(wù)更加全面

幫扶措施有效推行。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，規(guī)范審批事項(xiàng)和行為，提供便利服務(wù)，精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。中國(guó)人民銀行等指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)金融產(chǎn)品。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推出幫扶政策700多項(xiàng)，發(fā)布健康碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防疫物資國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，精簡(jiǎn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證程序，為企業(yè)檢定校準(zhǔn)計(jì)量器具1854萬(wàn)臺(tái)件，檢測(cè)防疫物資35萬(wàn)批次。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市數(shù)量達(dá)到200個(gè)，培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)5729家。國(guó)家版權(quán)局授予全國(guó)版權(quán)示范城市數(shù)量達(dá)到12個(gè)，培育全國(guó)版權(quán)示范單位194家，全國(guó)版權(quán)示范區(qū)（基地）52家。在深圳前海、上海浦東設(shè)立國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地，完善全國(guó)版權(quán)展會(huì)授權(quán)交易體系，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

審查效率持續(xù)提升。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查提質(zhì)增效，發(fā)明專(zhuān)利和商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期分別壓縮至20個(gè)月和4個(gè)月，高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓縮至14個(gè)月，植物新品種申請(qǐng)受理與初步審查的辦理時(shí)限合并壓縮至4個(gè)月以?xún)?nèi)。建立商標(biāo)審查綠色通道和專(zhuān)利依申請(qǐng)延遲審查制度，完善專(zhuān)利優(yōu)先審查、快速審查機(jī)制，快速授權(quán)防疫相關(guān)商標(biāo)343件，對(duì)涉及防疫的1861件專(zhuān)利申請(qǐng)，依請(qǐng)求予以?xún)?yōu)先審查。進(jìn)一步提高專(zhuān)利商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)電子化水平，截至2020年年底，專(zhuān)利、商標(biāo)電子申請(qǐng)率分別達(dá)到98.8%和98.0%。推進(jìn)專(zhuān)利商標(biāo)業(yè)務(wù)受理“一窗通辦”，27個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利商標(biāo)窗口整合。更大范圍開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審理、遠(yuǎn)程審理，截至2020年年底已建成專(zhuān)利遠(yuǎn)程審理庭20個(gè)，商標(biāo)評(píng)審案件首次啟動(dòng)線(xiàn)上審理。

智慧服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》。探索在有條件的公證機(jī)構(gòu)增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)部門(mén)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”。實(shí)施“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照+電子印章”同步發(fā)放應(yīng)用，推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子簽名功能和“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照+電子證照信息”應(yīng)用，不斷拓寬電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景。

減稅降費(fèi)力度加大。中國(guó)人民銀行向農(nóng)村商業(yè)銀行等10類(lèi)農(nóng)村、民營(yíng)和小微金融機(jī)構(gòu)免收企業(yè)信用報(bào)告和個(gè)人信用報(bào)告查詢(xún)服務(wù)費(fèi)，累計(jì)減免征信報(bào)告查詢(xún)費(fèi)用近9.5億元，其中小微企業(yè)受益占比近60%，涉及270多萬(wàn)家小微企業(yè)。海關(guān)執(zhí)行減稅、自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減讓及進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策減（退）稅2687.7億元。市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)行為查處力度，退還企業(yè)52億元。

四、深化國(guó)際交流合作

中國(guó)注重與各國(guó)和國(guó)際組織強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，在市場(chǎng)化、法治化原則基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)交流，深化多雙邊聯(lián)合執(zhí)法，不斷提升打擊侵權(quán)假冒全球治理水平。

（一）加強(qiáng)多邊雙邊交流

商務(wù)部與歐盟、俄羅斯召開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組會(huì)議，協(xié)調(diào)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)完成中歐IPKey6個(gè)合作項(xiàng)目，積極參與金磚知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制和亞太經(jīng)合組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家工作組會(huì)議。國(guó)家版權(quán)局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合舉辦版權(quán)產(chǎn)業(yè)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)班，與英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、英國(guó)駐華大使館合作舉辦雙邊政府間會(huì)談。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局等共同主辦中歐植物新品種權(quán)實(shí)施與維權(quán)國(guó)際研討會(huì)，會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）引入中文作為UPOV工作語(yǔ)言，推動(dòng)植物新品種保護(hù)國(guó)際合作向縱深發(fā)展；繼續(xù)落實(shí)《中歐植物新品種保護(hù)合作協(xié)議》年度活動(dòng)，舉辦品種權(quán)實(shí)施與維權(quán)研討會(huì)等3個(gè)線(xiàn)上國(guó)際活動(dòng)。全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市場(chǎng)監(jiān)管總局、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織共同主辦第三屆打擊侵權(quán)假冒國(guó)際合作論壇。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷加強(qiáng)與各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)和相關(guān)國(guó)際組織合作，與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織續(xù)簽“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作政府間協(xié)議，與上海市人民政府、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合主辦第 17 屆上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際論壇，主辦中美歐日韓知識(shí)產(chǎn)權(quán)五局局長(zhǎng)視頻會(huì)議，參與第十二次金磚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議等高級(jí)別多雙邊國(guó)際視頻會(huì)議 40 余次。最高人民法院參與《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球?qū)＠讣芾硭痉ㄖ改稀肪帉?xiě)工作，推薦法官當(dāng)選世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織法官顧問(wèn)委員會(huì)新一屆委員。

（二）聯(lián)合打擊跨境犯罪

公安部參與國(guó)際刑警組織打擊食品犯罪“奧普森”行動(dòng)、打擊互聯(lián)網(wǎng)制售假藥犯罪“盤(pán)古”行動(dòng)、打擊互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“網(wǎng)鷹” 行動(dòng)等國(guó)際聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，圍繞查處跨國(guó)境重點(diǎn)案件，在線(xiàn)索核查、證據(jù)交換、司法協(xié)助等方面形成合力。海關(guān)總署參加世界海關(guān)組織打擊非法、假冒和不符合標(biāo)準(zhǔn)藥品和醫(yī)療物資進(jìn)出口國(guó)際聯(lián)合執(zhí)法“阻止”行動(dòng)，打擊侵權(quán)防疫物資跨境流通。

（三）參與國(guó)際規(guī)則制訂

《視聽(tīng)表演北京條約》正式生效，是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)在中國(guó)締結(jié)、以中國(guó)城市命名的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約。簽署《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》，成為中國(guó)對(duì)外商簽的第一個(gè)全面的、高水平的地理標(biāo)志雙邊協(xié)定，對(duì)加強(qiáng)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有里程碑意義。中國(guó)與東盟十國(guó)及日、韓、澳、新（西蘭）共同簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》， 把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重要章節(jié)。完成與 13 個(gè)國(guó)家的 AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）互認(rèn)磋商、簽署工作，互認(rèn)國(guó)家（地區(qū)）數(shù)量繼續(xù)保持世界第一。推進(jìn)加入《工業(yè)品外觀(guān)設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》的準(zhǔn)備工作。

結(jié)束語(yǔ)

2021 年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。中國(guó)將立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念， 構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)將堅(jiān)定不移擴(kuò)大改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移加強(qiáng)自主創(chuàng)新，堅(jiān)定不移保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。中國(guó)愿同各國(guó)一道，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，同舟共濟(jì)、互利共贏，共同開(kāi)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新局面， 共同開(kāi)啟營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化新征程。