案例綜述
編者按:本屆中國特色政府網(wǎng)站評選活動的亮點是“用數(shù)據(jù)說話,以事實推薦”,堅持政府網(wǎng)站“以用戶為中心”的建設(shè)理念,突出“跨界、融合與創(chuàng)新”三大發(fā)展趨勢主題詞,引領(lǐng)政府網(wǎng)站的建設(shè)潮流,結(jié)合中國改革步伐,創(chuàng)新了發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位、創(chuàng)新了欄目體系和服務(wù)理念、創(chuàng)新了技術(shù)應(yīng)用和運營模式,并鼓勵一部分參與者的積極性,共設(shè)立了七大獎項。最終有50個政府網(wǎng)站脫穎而出,成為本年度能夠踏入優(yōu)秀及提名的特色政府網(wǎng)站的行列。
廣東省網(wǎng)上辦事大廳運用信息化手段創(chuàng)新政府管理與服務(wù),整合全省政府資源提高網(wǎng)上辦事效率,實現(xiàn)全省“一張網(wǎng)”。目前,45個省級單位、21個地級以上市和順德區(qū)的網(wǎng)上辦事窗口或分廳,與省網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)連通。首批45個省級單位共有1106項服務(wù)事項順利進駐省網(wǎng)上辦事大廳,516項辦事提供了在線申辦服務(wù)。21個地級以上市和順德區(qū)的18879項服務(wù)事項順利進駐,其中有6217項辦事提供了在線申辦服務(wù),切實做到跨部門業(yè)務(wù)與服務(wù)的資源集成與整合;同時,運用了云計算理念、數(shù)據(jù)中心理念,推動各類行政審批、社會管理和服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上“一站式辦理、一條龍服務(wù)”,首創(chuàng)辦事人只要根據(jù)需求和條件對號入座就能辦理業(yè)務(wù),將8小時政府變?yōu)?4小時政府,白天晚上均可網(wǎng)上申辦。
進入廣東省網(wǎng)上辦事大廳首頁,可以看到5個卡通圖像,分別代表“政務(wù)公開、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動和效能監(jiān)察”五項功能。首頁還有“省直窗口”和“地市分廳”兩個欄目按鈕,點擊即可進入各省級單位及21個地級市的分廳。
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?。?)業(yè)務(wù)覆蓋廣 從出生到后事均可辦理
個人辦事導(dǎo)航業(yè)務(wù)設(shè)置了按主題、人生事件和特定對象的三種分類,其中人生事件涵蓋了從出生、升學(xué)、找工作到失業(yè)、遷居等人生的各個階段,將服務(wù)的便利帶到生活的方方面面。市民辦事不用了解政府職能分工,就能根據(jù)需求和條件對號入座辦理業(yè)務(wù)。這在我國省級政府網(wǎng)上辦事服務(wù)中尚屬首創(chuàng)。?網(wǎng)站還為企業(yè)和社會組織提供從設(shè)立、經(jīng)營到注銷全周期的“一站式”服務(wù)。高效便捷地為企業(yè)提供,營造出良好的營商環(huán)境。申請人只需要找到對應(yīng)的事件,電腦鼠標(biāo)點擊不超過三次,即可快速定位到需要辦理的服務(wù)事項。
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?。?)省市縣三級聯(lián)動 24小時不間斷
“網(wǎng)上辦事大廳將變‘8小時政府’為24小時的‘全天候政府’?!崩习傩瞻滋鞗]空辦的事,晚上提交到網(wǎng)上,政府部門一樣受理,并約定時間辦妥,這是樹立政府新形象的一個非常重要措施。網(wǎng)上辦事大廳的五大功能,是一個全過程、全覆蓋的概念,21個地級以上市、45個職能部門在網(wǎng)上辦事大廳里一覽無遺。通過一個網(wǎng)址,可以連通全省,今后更是可直達縣一級政府,這是一種全新的政府運行機制。
(3)以信息技術(shù) 推動政府機關(guān)信息化建設(shè)
此次辦事大廳的建設(shè)利用了云計算等新理念、新技術(shù),充分發(fā)揮了信息技術(shù)的強大增效功能。信息技術(shù)在系統(tǒng)梳理辦事事項,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,推動協(xié)同業(yè)務(wù)信息化處理方面發(fā)揮了巨大作用。各部門能并聯(lián)進行審批相關(guān)事項,減少申請者在申請材料上在各部門將往返奔波,避免串聯(lián)審批政府部門間審核標(biāo)準沖突現(xiàn)象,對申請者做到盡早告之、一次告之,及時在網(wǎng)上公布辦理進度、辦理結(jié)果等事項,提高辦事透明度,打造陽光政府。
?。?)打造辦事擂臺 形成社會監(jiān)督
效能監(jiān)察對各地各部門網(wǎng)上辦理事項的情況進行統(tǒng)計分析與動態(tài)監(jiān)察,將信息技術(shù)應(yīng)用與提高業(yè)務(wù)水平緊密結(jié)合,實現(xiàn)績效考核的客觀性、全面性和時效性。
具體實施方法則是根據(jù)“激勵為主、約束并存”的原則,一方面對各地、各部門、各崗位進行星級效能評定,三星為合格、四星為良好、五星為優(yōu)秀,通過電子計分,由系統(tǒng)自動生成評定結(jié)果;另一方面與省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對接,加強政府對網(wǎng)上辦事各環(huán)節(jié)流程、時限、進度和結(jié)果等監(jiān)管,實現(xiàn)網(wǎng)上辦事效能的社會監(jiān)督和政府監(jiān)察的有機結(jié)合。
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